第一篇：湖北：以智慧旅游推動跨越式發展

湖北旅游發展研討座談會日前在武漢召開。會議提出，為實現旅游業跨越式發展，湖北將大力發展智慧旅游。會議提出，未來5年湖北將大力發展旅游科技、智慧旅游產業，推動知識性強、科技含量高的主題公園、文化旅游創意產品、旅游綜合體的建設。游客持一張信用卡可走遍聯網景區，用手機或電腦即可購買景區門票，預訂酒店。

湖北省旅游局局長張達華表示，要積極推動旅游業自身轉型升級，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。按照“一個品牌就是一個智慧聚集地”的目標，進一步強化科技意識，提倡運用新理念、新技術、新材料打造旅游產品，讓科技支撐和引領旅游業發展。同時，要在培育市場主體、抓好龍頭企業方面狠下工夫，以搶占市場制高點。要大力推動體制機制的改革，打破行政壁壘、部門分割和行業界限，協調和整合旅游資源管理職能，積極探索智慧旅游資源一體化管理模式等。

第二篇：推動全市旅游文化產業跨越式發展[定稿]

挖掘文化的旅游資源提升旅游的文化內涵

推動全市旅游文化產業跨越式發展

近年來，全市宣傳文化系認真按照市委、市政府的安排部署，不斷加大旅游宣傳力度，推動文化旅游相互融合，取得了一定實效。市廣播電視臺、定西日報、中國定西網等市內主要媒體在黃金時段和顯著位置積極宣傳旅游資源和精品線路，使我市旅游知名度明顯提高。積極爭取中宣部和省委宣傳部專項資金支持，建成了中共中央政治局榜羅會議紀念館、中共中央西北局岷州會議紀念館等一批紅色旅游項目。大力挖掘地方特色文化資源，積極促進文化與旅游的結合，進一步提高了景點文化品味。但是，我們也清醒地看到，當前，我市旅游文化業發展才剛剛起步，“把旅游業作為戰略性支柱產業來培育”任務還很重，還需要創新思路、加大力度、加快進度，進一步促進文化和旅游的融合發展。

一、著眼于營造良好氛圍，在擴大宣傳上取得新突破 宣傳是旅游業發展的助推器。要牢固樹立大文化、大旅游的理念，以“文化定西、多彩隴中”為主題，不斷加大對定西旅游文化資源的宣傳推介力度。要綜合運用報紙、廣播、電視、互聯網等宣傳媒體，構筑立體宣傳網，加大宣傳力度，以最短的時間、最好的效果提升我市旅游知名度。積極組織編繪介紹定西旅游文化的書籍、刊物、畫冊、地圖，制作介紹定西旅游文化的光盤、影碟等，在主要公路沿線再建一批旅游宣傳廣告牌。拍攝制作以定西風光、定西史話以及定西民間故事為素材的專題片，精心創作和廣泛傳唱歌唱定西系列歌曲，進一步提高定西旅游文化產業在外界的的知名度和影響力。

二、著眼于夯實發展基礎，在項目建設上取得新突破 《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》明確提出：要“加大對文化產業發展的扶持力度”，“推進“紅色旅游基地建設”。要以此為契機，科學謀劃，主動出擊，力爭我市更多的旅游文化產業項目能夠進入國家和省上的“十二五”發展規劃。大力挖掘定西豐富的文化資源，積極培育骨干文化企業，著力抓好臨洮馬家窯（彩陶）文化產業園、隴西李氏文化產業園、岷縣文化產業園規劃和建設，不斷加快文化產業發展步伐。加強愛國主義教育基地建設，盡快完成中共中央政治局榜羅會議紀念館、中共中央西北局岷州會議紀念館陳展工作，積極爭取安定區扶貧精神紀念館、臨洮縣隴右革命紀念館、漳縣紅軍鹽井會議紀念館免費開放補貼項目。著手論證、規劃綜合性文化市場，提高產業集中度，盡快形成旅游文化產業發展的增長極。

三、著眼于滿足游客需求，在產品開發上取得新突破 旅游購物是游客獲得完整旅游感受的不可或缺因素，豐富的旅游工藝品是旅游業發展的重要體現。我市的書畫、剪紙、洮硯、奇石、根雕、麥稈畫以及復仿彩陶等文化產品，都頗受游客歡迎，具有廣闊的市場空間和開發前景。要緊扣旅游工藝品市場需求，加大對具有地方特色和民族特色旅游工藝品開發的扶持，資助具有自主創新產品的旅游工藝品企業做大做強。民間工藝品開發既要繼承傳統，又要注重創新，要認真研究產品開發方案和制作流程，不斷推出能夠滿足消費者求新、求知、求樂的旅游文化產品，著力提高其藝術性和實用性，使游客在我市旅游時能夠便利地買到滿意的旅游紀念品，能夠在精神和物質上獲得“雙豐收”。

四、著眼于豐富文化內涵，在提升品味上取得新突破 文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，特別是定西這樣一個文化底蘊厚重、文化資源豐富的地區，發展旅游業離不開文化的支撐。要積極探索旅游與文化緊密結合的有效模式，挖掘文化的旅游資源，提升旅游的文化內涵，形成旅游產業與文化產業資源共享、互為支撐、共同提升的良性發展機制。要加強對景區、景點的歷史演變和歷史文化信息研究，組織相關專家學者對全市范圍內的歷史文化遺跡、重要文物進行挖掘整理，盡最大努力爭取搞清它的起源和演變過程，從而為開發歷史遺跡文物觀光旅游景點和線路提供歷史依據。要對旅游景點的文化內涵進行深入研究，完善景點歷史文化、歷史典故資料，撰寫高水平的景點導游詞，加大對導游文化知識的培訓，提高

導游人員的講解水平，讓導游能把旅游景點文化內涵盡善盡美的介紹給游客，使游客真正享受到文化大餐。要圍繞臨洮老子文化節、岷縣花兒會等，發展具有濃郁文化特色的節會旅游項目，培育新的旅游消費熱點。要在歷史故事再現、歌舞晚會打造、娛樂項目開發等方面大作文章，努力將文化資源轉化為文化產品，進而將文化產品轉化為旅游產品，促進資源優勢向經濟優勢轉變，實現從“賣景點”向“賣文化”轉變。要著力加強旅游景點精神文明建設，提高居民、商戶、服務人員文明素質，美化社會環境，提高服務質量，使懂禮節、重禮儀、講禮貌蔚然成風，形成誠信、友愛、熱情、互助的良好社會風尚，讓游客有一種賓至如歸的感受。

五、著眼于加強統籌協調，在強化服務上取得新突破 作為全市旅游文化產業開發協調領導小組成員單位，作為領導小組的辦公室，市委宣傳部在推動旅游文化產業發展中負有重要責任。我們將充分發揮職能作用，認真按照市上的總體要求和全市旅游文化產業發展的現實需要，加強統籌協調，落實目標責任，創造性地開展工作，為全市旅游文化產業發展提供強良好的服務。要加強調查研究，完善工作思路，及時研究解決產業發展中出現的新情況、新問題，不斷探索產業發展的有效模式。要充分發揮市旅游文化產業開發專家組的智囊作用，組建專門的旅游文化產品研發隊伍，做好重大決策的參謀、咨詢工作，努力把全市旅游文化產業開發工作提高到一個新的層次和水平。

可以預見，以文化為驅動力的旅游產業，將成為我市未來發展的新引擎。加快旅游文化產品的深度開發，加大參與型、體驗型、休閑度假型旅游產品的開發力度，高起點打造一批文化旅游精品和旅游亮點，還有很多工作要做。我們將認真貫徹這次會議精神，進一步加大對我市旅游業的宣傳力度，加快推進文化與旅游融合，為推動全市旅游文化業跨越式發展作出應有的貢獻。

第三篇：推動經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動

推動**經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創先爭優活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經濟社會跨越式發展的強大動力。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創先爭優活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發展，在項目建設中創先爭優

省委、省政府區域發展戰略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現了省委、省政府對**發展的高度關注。近年來，我們以項目建設為中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業全面發展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經濟跨越發展，創造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經濟年均增長14.6%，生產總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設有力地推動了**經濟快速發展。深入開展創先爭優活動要緊緊圍繞跨越發展這一主題，服務項目建設這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰斗力。從**的實際出發，就是要將創先爭優活動貫穿于項目建設的各個方面，充分發揮黨組織在重大項目建設中的戰斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設的大突破推動經濟社會大發展。一是以項目為載體，創新組織設置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設中爭先進、創佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質量優良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領導干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設上水平；四是健全落實市、縣、鄉三級黨員干部聯企掛項制度，選派優秀機關干部到重點項目和非公有制企業擔任黨建工作指導員，擴大創先爭優活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設，在扶貧開發中創先爭優

構建和諧社會既是經濟社會發展的最終目標，也是保持經濟社會持續、平穩、快速發展的重要保障。**現有移民15.48萬人，占到全市農村人口的35.8%，移民人均純收入不足當地農民的四分之一，不到城鎮居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低保”維持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發，不僅是一項經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。**市委、市政府始終把移民扶貧開發作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩得住、能致富”的目標，按照“規劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區基礎設施條件，扶持特色產業發展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創先爭優活動和移民扶貧開發緊密結合起來，深入實施產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉鎮、機關部門單位聯系移民村、黨員干部結對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術、信息、市場等方面的服務，解決移民群眾生產生活中的難點問題；二是繼續推行選派優秀干部到移民鄉擔任科技副鄉長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優秀人才到移民鄉、村貢獻才智、建功立業；三是廣泛開展黨員結對幫扶活動，動員移民鄉村和鄰近鄉村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術幫扶、產業幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創先爭優活動為契機，建立健全移民扶貧開發新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，逐步縮小移民與當地原有居民收入差距，著力提升全市構建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創先爭優

服務人民群眾是黨的全部工作的出發點和落腳點，也是創先爭優活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業、就學、就醫、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發放創業促就業小額擔保貸款6.6億元，城鎮新增就業

5.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，全市參加城鄉養老、醫療、失業、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉低保戶、“三老一少”、離任村（社區）干部、低保邊緣戶、五保戶發放救助資金6.9億元，城鄉困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業、養老、醫療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發現，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發揮，成效在一線體現；要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為黨委、政府工作決策的出發點，使各項決策、各項政策都能體現出愛民、為民、便民、惠民的本質要求，并在實踐中爭創一流業績。機關部門要全面推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務水平；農村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務群眾作為創先爭優活動的主要內容；社區要組建以黨員為主

體的志愿者服務隊，為社區群眾提供政策咨詢、法律援助、衛生環保等便民服務。總之，要以創先爭優活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務意識，推動和諧社會建設，真正使創先爭優活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第四篇：以創新理念推動欠發達地區跨越式發展

以創新理念推動欠發達地區跨越式發展

發布時間：2012年07月13日 08:

31來源：人民日報作者：李曉剛

江西省共青城市位于鄱陽湖畔，是全國唯一一座以共青團命名的城市。受資源稟賦等條件的限制，共青城市的經濟發展水平一直不高，屬于比較典型的欠發達地區。近年來，共青城市按照胡錦濤同志“要把共青城建設成為在國內外享有盛譽的現代化的社會主義開發區”的要求，解放思想、創新理念，求真務實、銳意進取，探索出了一條欠發達地區跨越式發展的新路子。強化“抓項目就是抓發展”理念，走加快發展之路。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務，是解決當代中國所有問題的關鍵。對于欠發達地區而言，發展更具有特殊重要的意義，既必須努力加快發展，又必須堅持科學發展。近年來，共青城市委、市政府立足經濟基礎薄弱、資源有限的實際，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略的重大機遇，把重大項目建設作為推進跨越發展的抓手，引進了一批科技含量高、經濟效益好、帶動能力強的項目，實現了經濟平穩較快發展，經濟實力顯著增強。

強化“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發展之路。綠色發展是當今世界發展的一大趨勢，推動綠色發展是推動科學發展的具體體現。欠發達地區推動綠色發展，重點在于充分發揮自身的“綠色”優勢，把豐富的自然資源、良好的生態環境轉化為巨大的經濟和社會效益。共青城市是鄱陽湖生態經濟區的核心發展區，擁有良好的生態環境，森林覆蓋率達70%，城市綠化率達57%。近年來，共青城市堅持把創造綠色GDP作為核心價值取向，堅持在保護中開發、在開發中保護，堅決拒絕高耗能、高污染、低效益項目落戶；大力發展新能源、文化旅游等綠色生態產業，建設了中芬數字生態城、中航文化產業園等一批生態產業項目；在園區開發建設中，引入“微創”發展理念，依托低丘緩坡的地域特點，最大限度地減少對生態環境的破壞。強化“創新就是發展”理念，走創新發展之路。創新是民族進步的靈魂，是一個國家、一個地區興旺發達的不竭動力。半個多世紀以來，幾代共青城人發揚“堅韌不拔、艱苦創業、崇尚科學、開拓奮進”的共青城精神，實現了共青城從農村城鎮到新型城市、從農墾經濟到工業經濟的重大轉變。近年來，共青城市堅持把改革創新作為破解難題、加快發展的動力，創新工作思路，充分利用共青城的特殊影響和城市品牌效應，引進了維科鋰離子電池、龍泰運動器材等一批重大項目；創新體制機制，每年至少把地區生產總值總量的3%作為新興產業扶持資金，支持企業開發新技術、新產品、新工藝；創新政策舉措，出臺專項優惠政策，在手機等產業引導上下游企業抱團進入，形成了聚集發展態勢。

強化“關注民生就是關注發展”理念，走和諧發展之路。經濟社會發展的最終目的是改善人民生活，著力保障和改善民生是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求和重要內容。共青城市始終堅持把關注民生、改善民生作為所有工作的出發點和落腳點，在提高人民群眾物質生活水平的同時著力改善其精神文化生活。實施城鄉居民收入翻番計劃，大幅提高了居民的收入水平，2011年實現城鎮在崗職工人均可支配收入2.6萬元，比上年增長23.9%；農民人均純收入7700元，比上年增長28%。實行更加積極的就業政策，實現零就業家庭動態清零。提高社會保障水平，實現新型農村合作醫療、基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險政策性全覆蓋。

（作者為中共江西省九江市委常委、共青城市委書記）

第五篇：推動縣域經濟社會跨越式發展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經濟社會實現跨越式發展

市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議，對“十二五”時期的經濟社會發展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現經濟社會跨越式發展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經濟社會跨越式發展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任。“十二五”時期，全縣經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞跨越發展的目標，堅持把開發特色產業作為推動跨越發展的主攻方向，把壯大縣域工業作為推動跨越發展的重要途徑，把項目建設作為推動跨越發展的主要載體，把加強基礎設施建設作為推動跨越發展的戰略支撐，把改善民生作為推動跨越發展的根本任務，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發展的強大動力，興產業、促民營、強基礎、重民生，推動梯田大縣向產業大縣邁進，奮力開創莊浪科學發展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰略品牌，走好產業富民、工業強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發展方式轉變，保持主要經濟指標兩位數增長、保持社會和諧穩定，確保制約發展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預期目標是：地區生產總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規模以上工業增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產投資上臺階。緊貼國家產業政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關聯度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設、莊靜高速等一批事關長遠發展的重大項目立項批復，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設工作責任制，認真實施好127個在建、續建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質量和資金安全。

（二）持之以恒抓產業，促進現代農業發展上臺階。果品產業新植優質紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區全覆蓋進程；強力落實果園科學管理措施，新增標準化生產基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產品加工包裝企業，實現產業化經營和直接出口創匯。畜牧產業抓建1處千頭肉牛養殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養牛示范區，創建全省農區綠色畜牧基地和肉牛生

豬養殖大縣。洋芋產業規劃建設朱店生態馬鈴薯加工示范園區，擴大種薯基地面積，建設隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農業推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩定糧食生產。勞務產業認真實施以技能型為主的新型農民培訓工程，加強勞務基地建設，力爭年內輸出勞務工9.8萬人，創勞務收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業，促進縣域工業發展上臺階。加快現有工業企業技術改造步伐，擴大規模，提升產能，增加規模以上工業企業總量。嚴格實行領導干部招商引資責任制和第一責任人“代理負責制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復合肥生產線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產線等一批重點工業項目，壯大縣域工業規模。認真落實扶持民營經濟發展的各項優惠政策，年內新增民營企業30戶。進一步完善工業集中區基礎設施配套，創新管理運行機制，年內力爭至少有3個投資過千萬元的企業入駐工業集中區。推廣節能減排關鍵技術，全面完成節能減排目標。

（四）發揮優勢抓旅游，促進第三產業發展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規劃梯田旅游觀光帶，高標準建設趙墩溝和堡子溝流域梯田景區，積極爭取實施梯田化建設標志地紅色經典旅游項目，使梯田旅游取得實質性進展；持續加強云崖寺景區基礎設施建設，擴大旅游觀光區域。加大民俗文化產品和特色旅游產品開發力度，培育文化產業，發展鄉村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉流通體系建設，積極發展商貿服務業，努力把我縣建成平涼、天水兩市間的旅游聯接點和商品集散地，帶動第三產業快速發展。

（五）著眼長遠抓基礎，促進基礎設施建設上臺階。水利建設全面建成城區供水工程，續建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設步伐；實施全省小型農田水利重點縣建設項目，恢復灌溉面積1萬畝。道路交通建設配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉油路、通村油路硬化路100公里，提高農村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產業路大會戰，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產業路網。生態環境建設完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農村示范村建設抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區5處。

（六）建管并重抓城鎮，促進城鎮發展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規劃，統籌推進區域規劃和村鎮規劃，充分發揮規劃在城鎮建設中的龍頭作用。按照“提升主城區、新擴南城區、拓展北城區”的思路，加強主城區公用設施建設，加快南擴工程建設進度，集中改造北城區“城中村”和棚戶區，推進縣城建設提質擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮的設施配套和市場建設，增強承載能力。探索建立城鎮管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮面貌，積極創建省級衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業發展上臺階。把教育擺在優先發展的戰略地位，認真實施第四中學建設和校舍安全工程等重點項目，改善辦學條件；著力加強教師隊伍建設和農村教育教學管理，狠抓校風、教風、學風建設，促進城鄉教育均衡發展，推動教育大縣向質量強縣邁進。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，提高基層醫療機構的技術服務能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計劃生育工作任務。扎實推進新型農村養老保險試點工作，新增城鄉低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農政策，確保上半年各鄉鎮均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩定、抓黨建、改作風

一是全面加強社會建設與管理，切實維護社會和諧穩定。從嚴落實維穩工作責任制，加快健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持領導接訪日制度和下訪包案制度，認真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設，建立健全社會治安防范體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區和重點部位，深入推進平安建設。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加強對重點領域、行業、場所的安全監督檢查，及時排除安全隱患，完善應急預案，確保人民生命財產安全。

二是不斷加強黨的建設，為經濟社會跨越式發展提供堅強的思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學發展的能力。堅持“德才兼備、以德為先”的標準，樹立正確的選人用人導向，著力加強各級領導班子和干部隊伍建設。深入開展“創先爭優”活動，認真實施黨建綜合示范工程，創新基層黨組織設置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設步伐，增強黨委決策的公信力和執行力。全面落實黨風廉政建設責任制，督促各級領導干部嚴格執行廉潔從政若干準則，為全縣經濟社會發展營造風清氣正的政治環境。

三是以務實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務。嚴明工作紀律，著力加強干部作風建設，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優化發展環境，營造干事創業的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）