第一篇：建設創新型企業 推動跨越式發展

建設創新型企業 推動跨越式發展 王君一 云南楚雄礦冶股份有限公司黨群工作部部長

華光平云南楚雄礦冶股份有限公司宣傳部副部長

作為資源型企業，如何做到又好又快發展，一個重要的選擇，就是走創新型企業的路子，以創新激活力，以創新促發展。

云南楚雄礦冶股份有限公司是2001年2月16日在原云南大姚銅礦實施政策性關閉破產中按現代企業制度組建的股份制公司。公司成立后，按科學發展觀的要求，從企業實際出發，把建設創新型企業作為一個系統工程來抓，堅持創新發展思路、創新運行機制、創新資源戰略、創新科技工作、創新人才戰略、創新管理模式、創新企業文化。特別是在企業生產經營中，以創新的精神，既注重生產經營指標（發展速度）的率先，又注重企業經濟效益（發展質量）的領先，實現又好又快發展。楚雄礦冶成立6年，主要生產經營指標每年都以20％以上的速度持續增長。在地方經濟發展中，楚雄礦冶工業總產值占大姚縣工業總產值的60％以上，上繳稅收占大姚縣財政收入的40％以上，成為大姚縣的主要經濟支柱。

創新發展思路

思路決定出路。楚雄礦冶成立之初，其發展思路是“加速開發現有資源，加速積累，全力爭取改制上市，依托開發多種產業，實現礦山向城市全面轉移”。然而，楚雄礦冶控制的資源儲量按生產規模僅能維系到2006年，而被一直列為礦山持續接替產業的云南楚雄云星實業有限責任公司(1996年礦山投資設立的分公司)，也一直處于高額虧損狀態，由于其下屬19個分(子)公司、25個法人單位產業關聯度低、產品跨度大、科技含量不高、附加值低，陷入資不抵債的境地。

面對這種局面，張義忠牽頭，廣泛調研，科學論證，解放思想，實事求是，立足當前，著眼長遠，提出了“加大尋找資源力度，保證持續穩產；加大結構調整力度，尋求國家政策扶持，深化改革，建立現代企業制度；做精做強，爭取上市”“三部曲”的發展思路。實施資源接替戰略，集中人力、物力、財力，加強本區、周邊及外圍資源找礦勘探，迅速增加資源保有；實施結構調整，對云星公司進行全方位改革。經過不斷的努力，2006年末，銅金屬資源儲備已達到80萬噸，關閉破產于2005年12月順利完成，改制上市于2007年3月以全部優良資產整體進入云銅股份為標志順利實現。至此，“三部曲”戰略順利完成，企業發展進入持續發展的快車道。

走過輝煌“十五”，楚雄礦冶又高點定位，提出了“十一五”“5123”發展思路（即發展規劃目標）：到2010年，實現銅金屬產量5萬噸，工業總產值10億元，控制銅金屬儲量200萬噸，建立3個主要生產基地。

創新運行機制

國有企業長期運行于計劃經濟體制之中，職工的思想觀念、思維模式、行為習慣及企業的人、財、物管理，無不深深打著計劃經濟的烙印，與市場經濟“物競天擇，適者生存”的規律形成巨大的反差和嚴重的不適應。如何克服傳統的思維、行為慣性，有效激發智慧活力，適應市場競爭，加快發展？楚雄礦冶在認真學習黨中央、國務院關于全面深化國企改革的一系列方針政策的基礎上，著眼于企業體制、機制的變革創新，以搶抓國家資源枯竭礦山政策性關閉破產的改革為契機，認真解決了困擾企業發展的體制性障礙，按《公司法》規定，在完善公司法人治理結構的基礎上，著手現代企業制度運行機制的創新。

——調整和精簡組織機構，精心打造“精干、高效”的企業班子。打破傳統的礦山組織結構，對存續了20余年的礦山兩大獨立核算采掘作業單位（一坑、二坑）進行了合并，撤并了后勤輔助單位動力車間；同時，上下聯動調整機關部室職能結構，有效地服務于生產管理資源的合理配置。

——加大勞動、人事、工資三項制度改革的力度，形成了適應市場經濟要求的競爭機制和激勵機制。

——優化隊伍結構，著力建設“三支隊伍”（經營管理者隊伍、技術人才隊伍、職工隊伍），增強凝聚力和戰斗力，打造一流團隊。

創新資源戰略

楚雄礦冶成立時，銅資源保有儲量僅有4.8萬噸，按當年生產規模，只能維持到2006年。面對資源劣勢，楚雄礦冶創新資源戰略：“立足老區找礦”。以老礦山周邊、外圍、深部為基礎，開展找礦探礦，穩定老區產量，盡可能延長老礦山服務年限；“加速對外擴張”。以楚雄為中心，輻射省內外、國內外，不斷擴大資源占有區域，不斷增加資源占有量；“依托政策和科技”。充分利用國家的有關礦業政策、信息，在企業自籌資金找探礦的前提下，爭取探礦找礦國家資金補助，獲取找礦前景較好的項目和靶區，通過技術進步和技術創新，提高找礦的效率和效益；“多渠道推進”。以股份制、公司制或參股、購買、兼并、重組等方式占有資源，奠定楚雄礦冶做大做強的資源基礎。到2006年末，楚雄礦冶占有銅金屬量已經達到80多萬噸，并力爭每年以30萬噸的速度增長，實現“十一五”末占有200萬噸銅金屬資源儲量的目標。

創新科技工作

楚雄礦冶堅定不移地實施科技興企戰略，緊緊圍繞找礦、采礦、選礦等主要生產環節，重點抓技術改造和技術自主創新工作，激活企業創新能力和競爭能力。

——在礦山生產過程中，有效利用資源回收資源，是建設資源節約型企業的重要內容。針對礦山生產工藝中的薄弱環節，先后投資3000多萬元引進具有世界先進水平的設備和技術，改進了企業的生產工藝，提高了生產效率。2006年，采礦損失率和貧化率分別為10.5％和3.8％，選礦回收率達91.5％，是國內同類礦山最好水平。

——注重礦山生產技術研究，搭建學術、理論研討平臺。在科研實踐中鍛煉培養科技人才，廣泛開展科技研究和技術創新活動，礦山每年堅持開展論文發布會、項目研討會等技術、學術活動，獲得云南省和云銅集團的好評和獎勵。

——注重自主培養，在科技實踐中培養科技隊伍。大膽設置試驗田，依法成立楚雄礦冶設計公司，承擔礦山采、選工藝設計。持續接替開拓系統工程以設計招標的方式，在本公司工程技術人員中標后組織完成，僅老區凹地苴礦床南部開拓系統工程設計一項就為公司節省投資1700余萬元，六苴礦床“刀把”Ⅲ期礦段開采工程設計節約費用1500多萬元，創造了較好的技術經濟效益。

——在技術自主創新中，還廣泛開展修舊利廢、小改小革活動。近年來取得重要創新創效成果400多項，對降低生產成本、改進生產工藝發揮了積極的作用。

創新人才戰略

楚雄礦冶在建設創新型企業中，把人力資源開發、創新作為重要任務來抓，以人才優勢贏得發展優勢，以技術優勢贏得快速發展，為企業實現跨越式發展提供了堅實的人才儲備和發展基礎。

堅持按“德才兼備”原則，大膽選拔優秀年輕干部和工程技術人員到各級領導崗位擔當管理重任。創造條件、加大投入，從應屆大中專畢業生和社會精英中招聘人才，采取送出去培養、請進來集中辦學等多種方式，大力鼓勵干部員工自學、自考、自我提高，努力增加知識儲備。至2006年末，在楚雄礦冶從業人員中，具有研究生學歷20人，本

科學歷56人，?？茖W歷207人，中專學歷145人。打破論資排輩和單純以學歷高低排座次的職稱評定模式，把技術工作業績與技術工作能力作為最主要的評判標準。獲得高級職稱的有69人，中級職稱150人，初級職稱255人；高級技師27人，技師68人，高級工297人。對農民工做到政治上一樣關心、工作上一樣管理、生活上一樣對待的同時，將農民工中的優秀分子納入人才體系管理，并將他們逐步充實到基層管理崗位。創新管理模式

以追求產品成本最低化為目標，深化完善“以市場價格倒推產品成本”的預算化管理，創造了噸銅制造成本國內同類礦山最低的新記錄；以創建“安全生產標準化企業”、“環境友好型企業”活動為載體，創新安全生產管理工作。6年來，楚雄礦冶安全生產實現了工亡事故為零、一次三人以上重大安全事故為零、重大機電設備事故為零、重大火災事故為零、重大交通事故為零、重大跑沙透水事故為零，提高粉塵合格率，提高班組安全標準化作業達標率，降低千人負傷率，主要污染物百分之百達標排放；狠抓基礎管理，夯實管理基礎，經過不斷的探索和實踐，初步實現了管理科學化。

創新企業文化

加強企業文化建設，不僅是企業與時俱進、開拓創新的必然選擇，也是又好又快發展的重要途徑之一。楚雄礦冶在云銅集團“經濟力做強，文化力致勝”的核心理念與“敢為天下先，永遠爭第一”的企業精神總框架下，將企業文化建設工作納入創新管理體系，開展了系統的企業文化建設。

楚雄礦冶從“文明建礦、礦建文明”的自身發展實踐中總結經驗，積極培育提升、繼續增強適應市場經濟發展要求和企業做強做優要求的企業文化。圍繞企業價值觀、企業理念、企業愿景、企業精神、企業道德、企業傳統、企業形象、企業風尚等企業文化主體構件，制定了企業文化建設規劃，有力地推進了企業文化建設；編印企業宣傳畫冊和

招聘人才宣傳手冊，制作企業介紹專題片，建立寬帶傳輸網站等，廣泛傳播企業的形象文化，展現企業素質和個性特征；以企業理念為靈魂，創作《楚雄礦冶之歌》，激發員工激情，培育企業新型精神文化；通過職工運動會、礦慶、歌詠比賽等大型活動和集會等形式，傳播企業的品牌文化，讓全體員工隨時感受到企業文化的震撼力與感染力。創新企業文化建設的關鍵是讓企業全體成員，包括領導、管理層和全體員工都互動起來，激發員工的熱情、活力、創造力，為企業發展注入新鮮活力。楚雄礦冶在企業制度文化的建設上，把領導體制、組織機構及管理制度方面的建設作為企業文化建設的重中之重，采取螺旋式提升的做法，一步一個臺階地逐步建立完善起新的企業制度；將全員培訓作為企業文化建設的基礎工程，讓每個員工都明確企業文化建設的必要性，充分調動起廣大員工投身企業文化建設的積極性；編印《楚雄礦冶員工文明手冊》，將楚雄礦冶員工文明行為規范中的道德規范、職業道德規范、文明禮貌等主要內容編入其中，形成楚雄礦冶人必須遵循的行為標準，固化員工的思想觀念、行為方式、思維方式，真正發揮“靈魂變革”的催化作用。及時編輯出版《今日楚雄礦冶》、《楚雄礦冶安全環保管理工作手冊》、《科技之光——科技論文選編》、《安全文化手冊》等企業文化叢書，不斷積累企業文化建設的成果。（責任編輯 高麗明）［社會主義論壇 第9期 2007年9月］

第二篇：建設學習性組織,推動企業跨越式發展

建設學習性組織，推動企業跨越式發展

山東方明藥業集團股份有限公司是一家集科工貿于一體的綜合性大型藥品生產企業，現有四個廠區，6個子公司，總占地面積3000余畝，員工2200人。多年來以人為本，采取定向培養，內部培訓和外送學習等方法，竭盡所能地做到“人適其位，位適其人”。堅持 “管理是嚴肅的愛，培訓是最大的福利”的學習觀，加強班組建設，構建學習型和諧企業，取得了顯著成果。先后被省市人事部門授予XX市高校畢業生見習示范基地、山東藥品食品職業學院實習基地、山東省企業實習實訓基地。

近年來，在市場競爭日趨激烈的形勢下，山東方明藥業集團之所以能夠保持較強勁的發展勢頭和較強的市場競爭力，就是在深化企業改革、加強經營管理、推進科技進步、搞好企業全面建設的同時，堅決貫徹落實“科教興國”戰略，牢固樹立“振興企業，以人為本，企業發展，教育優先”的思想，始終把深入開展企業職工教育培訓，作為實施人才強企戰略和全員素質工程，提升企業核心競爭力的重要工作，放在優先發展的戰略地位。緊密圍繞企業生產經營和技術進步，為提高員工綜合素質，促進企業經濟效益增長，廣泛持 久地開展了各級各類員工培訓。近幾年來，共舉辦了各級各類培訓班460個，總共培訓50136人次，培訓總課時11270課時。企業員工隊伍素質得到明顯提高，為集團公司順利完成科研開發和生產經營目標發揮了積極的推動作用。

一、加強教育培訓工作，提高員工隊伍整體素質

面對入世、經濟與市場全球化、日趨激烈的市場競爭和國家“高新工程”的嚴峻挑戰，如何提高企業的創新能力、生產能力和競爭能力，成為集團公司面臨的一個重大而迫切的課題。集團公司領導清醒認識到，提高企業的發展和競爭能力，最關鍵的是提高企業的開拓創新能力。而要實現這一點，最根本的是要有一大批開拓創新型的“經營管理、專業技術、專門技能”人才。企業要持續發展，最終取決于員工的素質和人才質量。引進人才對任何企業無疑都是必要的，但是，對于制藥這樣的企業，僅靠引進幾個人才來提高企業的整體發展競爭能力，是不現實的。高素質的員工隊伍和各類人才的培養必須依靠教育培訓。加強職工教育培訓工作，努力開發企業人力資源，構筑企業終身教育體系，既是企業自身發展的需要，也是社會發展的需要，同時也是“三個代表”重要思想的具體體現。集團公司領導層從“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度來認識企業教育培訓工作，公司總經理徐少民在職工代表大會上強調要建立一個具有國際競爭力的現代化企業，必須實施“人才強企戰略”。重點 是以提高人才素質為中心，抓好“三支隊伍” 的建設，形成科學的選人用才、育才留才的機制。在集團公司的“十二五”發展規劃中，明確提出了教育培訓工作的任務和目標，并制定了培訓工作三年規劃，全面實施人才先行戰略，以整體規劃為牽引，以素質建設為核心，進一步理順員工培訓管理體制，建立分級、分類、循序漸進的培訓模式，不斷提高培訓工作的針對性和有效性，建立系統化、規范化、制度化的培訓體系，切實發揮培訓在集團公司戰略目標實施過程中的基礎和先導作用。

二、推進現代企業教育制度，搞好培訓體系建設

1、建立健全各級教育培訓組織和教育培訓管理制度

為了適應創建學習型企業的需要，集團公司在企業教育培訓的管理體制、運行機制等方面進行了改革，建立起三級培訓網絡和分工明確、各負其責的有效的培訓工作組織體系。一是籌劃建立局域網培訓站點，通過網絡的形式進行培訓，克服培訓的時間和空間限制，讓每位員工都來接受培訓，內容可包括企業文化、政策法規、WTO與世界經濟，業務指南等范疇，原則上每季推薦一本好書，不定時的刊登經典文章、商情信息、政策法規。這是員工培訓的底線，是每個中大人所必需了解的信息和應該掌握的技能。學習園地同時也為員工搭建了一個互動交流的平臺，員工通過學習園地能自由充分地對各種新的理念進行溝通，共同創建公司的遠景。二是人力資源部將隨時在學習園地中公布培訓信息，主要是外部專門培訓機構組織的各種各樣的專題培訓，包括職稱培訓、學歷教育、崗位技能培訓等，供員工查詢和選擇，員工也可自主聯系培訓單位，經批準后參加培訓，這是一個互動的過程，從這里可以了解員工需要什么樣的培訓和公司希望員工能參加什么樣的培訓，形成培訓網絡。三是對集團主管級以上干部進行重點培訓，形式可采用推薦學習書籍、優秀企業考察取經、內部專題研討、外部專業培訓等，這是培訓工作的重點。每次培訓公司將根據企業的實際，由人力資源部提前布置，組織落實。

為了提高培訓質量和效益，將教育培訓工作納入了集團公司ISO9000質量管理體系，制定了一系列的培訓程序文件用以指導教育培訓工作的實施，形成了科學，規范、系統的教育培訓質量保證體系，使教育培訓工作實現程序化、制度化和標準化。

2、保證教育經費的投入

教育經費是企業職工教育培訓的基本保證。幾年來，集團公司領導一直十分重視對教育培訓工作的投入，保證教育經費的支出。為此還專門制定了《山東方明藥業集團教育經費管理規范》，對教育經費的提取標準，使用范圍及財務管理等都做了明確的規定，保證了教育經費的投入和合理使用，促進了教育培訓業務的開展，改善學習條件，提高了教 育培訓質量。XX年至XX年教育經費投入分別為50萬元、80萬元和120萬元。

3、加強員工培訓基地建設，集團培訓中心是集團公司的培訓實施部門，也是企業員工的培訓基地。在集團公司的支持和人力資源部的指導下，近年來，培訓中心的培訓條件不斷得到改善，為企業員工學習和接受培訓提供了必要的條件。培訓中心擁有一個多媒體教室和一個大合堂教室，最多可容納600人同時學習。培訓中心按照培訓計劃，結合各部門按照計劃開展每周、月、季度的各類業務學習和技能培訓及考核鑒定。培訓工作開展有聲有色。3年來，集團先后被省市人事部門授予XX市高校畢業生見習示范基地、山東藥品食品職業學院實習基地、山東省企業實習實訓基地。

4、加強教育培訓師資隊伍建設

要培養出高素質的人才，必須要有一支高素質教師隊伍。公司培訓中心組建了一支知識結構合理、專業基礎扎實，具有較高技能的培訓講師隊伍。理論講師的學歷均在大專以上，大本學歷占90%。技能訓練指導教師也具有大專以上學歷，并具有高級工以上的技能水平。同時，充分利用企業內部的人力資源，建立了一支涵蓋各個專業，各業務線的雙師型隊伍，這些講師既具有較深厚的專業理論知識，又具有豐富的現場工作經驗，在職工教育培訓中發揮了重要的作用。

為了適應企業的發展和技術進步，集團公司非常重視講師的培訓工作，特別是培養“雙師型”“一體化”講師。并送講師到高等院校進修，請社會上的專家來培訓中心授課，組織講師參加一些培訓機構組織的專業訓練。通過以上措施，提高了講師的理論水平。更新了知識，掌握了現代生產技術和教學技術手段，提高了業務能力。

三、圍繞企業發展和生產經營目標，開展多種形式的教育培訓

培訓要搞好，關鍵在領導。集團公司總經理經常過問培訓工作，并做出指示；主管人力資源的副總要親自審查教育培訓計劃，并經常深入到基層，檢查了解教育培訓實施進度情況，對工作給予具體的指導。在集團公司領導的重視和支持下，教育培訓工作走上了科學化、規范化、制度化的軌道。

幾年來，集團公司各級教育培訓機構，緊密圍繞企業生產經營和發展目標，堅持“以服務生產經營為宗旨，以滿足人才需求為導向”的培訓方向，堅持“重實際、重實踐、重實效”的培訓原則，采用多種形式，廣泛開展了多渠道、多層次的員工培訓，使員工隊伍素質不斷提高，為企業的發展注入了生機與活力。

1、以全面提高干部隊伍整體素質為目標，以培養高層次、復合型、緊缺人才為重點，積極開展干部培訓

在集團公司的發展中，中、高層經營管理者是關系到企業興衰的關鍵性人才，因此，集團公司始終把不斷提高集團公司和個子公司領導班子素質作為人才戰略的重中之重，有計劃有步驟地造就一支高水平的領導團隊。集團為每位副總量身定做，報名參加清華大學、中國人民大學、山東大學等MBA培訓班。同時還根據集團公司的現實情況和發展需要，采取了送出培養、內部辦班、請專家來公司授課、集中培訓與支持個人自學深造等方式方法，為不斷提高領導干部的綜合素質及領導決策能力創造了良好的條件。

在對領導干部的培養中，努力做到專業性與全面性的統一，現實性與前瞻性的統一，階段性與戰略性的統一。在抓好領導干部業務水平提高的同時，注重抓好企業領導干部對黨和國家路線方針政策的學習，提高他們的政治素質，為集團公司在改革的大潮中穩步前進提供了可靠的政治思想保證。

為了適應強化管理的需要，XX年以來，集團公司對安全管理、生產調度、設備管理、節能減排等幾條業務線的管理人員同時辦班，進行業務培訓。共有52人參加了培訓，培訓課時30課時。通過《生產調度管理》、《安全管理》、《設備管理》、《節能降耗》幾個科目的系統學習，使他們掌握了新的現代企業管理理論知識，促進了集團公司管理水平的提高。除此之外，XX年至XX年集團公司共舉辦了各類 管理人員業務培訓班40多期，培訓1648人次，培訓課時650課時。

2、以職業技能培訓為核心，以技術工種、關鍵崗位及企業緊缺工種培訓為重點，不斷提高操作技能和崗位技術水平

集團公司始終把培養和造就一支高素質的技能人才隊伍作為適應市場競爭，提高核心競爭力的重要手段。將培養一支“素質過硬，技術優良，結構合理，后備充足”的技能人才隊伍作為集團公司的一項重要工作。針對公司技術工人隊伍的現狀及企業發展對技能人才隊伍的要求，XX年至XX年重點抓了以下方面的培訓：

隨著集團公司的技術改造和設備更新，大批的數控聯動設備充實到生產一線，使企業的生產能力得到進一步提高。但是，掌握數控技術理論知識和數控系統操作技能的一線技術工人短缺成為制約自動化聯動線充分發揮作用，提高勞動生產率和產品質量的瓶頸。為此，集團下大力氣抓好操作工人數控加工技術理論知識和技能的培訓。除選拔部分技術工人送到山東技師學院、山東化工技師學院等院校培養深造外，還由集團公司培訓中心實施了對在職技術工人的技術培訓。三年來，已送往合作院6批人員，共計680人。內部開辦12期培訓班，培訓400人，培訓課時260課時，一支熟練掌握現代生產制造技術的技能人才隊伍正在形成。

為了培養生產一線的管理、技術和高級技能型人才，集團公司和山東藥品食品職業學院、山東技師學院、山東化工技師學院聯合辦學，開辦了化工儀表、生物制藥、數控加工技術專業高級技工班，現已招收了8屆學員，在企業內各分廠生產崗位上發揮著骨干作用。

3、組織開展技能大賽，進一步拓寬優秀技能人才成長的通道

XX年，XX市化學檢驗工技能大賽在山東方明藥業集團舉辦。“集團公司領導對于這次技能大賽十分重視，及時下發文件啟動公司崗位練兵和技能比賽工作，在集團各下屬單位掀起苦練硬功、提高技術、彰顯方明的技術創新活動。要求做到“全體動員，廣泛參與；自下而上，層層比賽；賽練結合，注重實效；以賽促學，整體提高。”，以技能大賽為契機，掀起員工學習技術提高技能的熱潮，搭建企業員工技能的展示平臺。經過公司內的初賽、復賽和決賽，選拔前三名的選手參加全市化驗比武大賽，一名同志獲得第一名，被授予XX市五一勞動獎章；1名同志獲得第三名，被授予XX市技術能手稱號。

通過技能大賽和培訓，推動了集團公司學、練、賽、選活動的深入開展，員工的技能水平得到不同程度的提高，促進了生產經營的穩步發展。

4、組織開展了全員質量培訓和安全教育培訓

為了進一步提高集團公司員工的質量意識和質量素質，使公司在激烈的市場競爭中以質量取勝。從XX年起，集團內開展了全員的《全面質量管理知識》培訓，兩年來共舉辦培訓班20期，培訓人員XX名，培訓課時800課時，培訓考試一次合格率達到98%。

為確保質量體系有效運行，全面貫徹公司質量方針，落實質量計劃，實現質量目標，兩年來，我們組織針對《質量手冊》、《質量程序文件》的學習貫徹，舉辦了20期培訓班，參加培訓人數1800人，培訓課時600課時。

為配合集團公司現場管理驗收工作，組織實施了XX年全員安全教育。以各下屬公司為教學組織，采用業余時間和自學相結合的培訓方式進行，參加培訓人數達3500人次。通過培訓使公司員工普遍強化了“安全第一、預防為主”的安全意識，促進了安全生產，提高了各單位的現場管理水平。

四、努力創建學習型企業，推動企業持續快速發展

加強職工教育培訓工作，構筑企業終身教育體系，創建學習型企業是現代企業發展的必由之路。XX年集團公司確立了“創建學習型企業”的奮斗目標。在集團的領導下，創建學習型企業活動在全公司全面展開。使公司上至董事會，下至每個員工對學習型組織、學習型企業等理念日益深入人心，形成了講學習、比貢獻、促科研、促管理的喜人局面。

通過組織職工廣泛深入開展創建“學習型企業”活動，企業發生了較為深刻的變化。企業堅持“以人為本”的管理思想，將創建“學習型企業”作為增強企業凝聚力、提高企業整體素質和國際競爭力的重要措施，以創建促經營，以創建促發展，使企業教育培訓與生產經營緊密結合，為企業的發展提供有力的人力支撐。將有力推進企業的持續快速發展。

第三篇：如何建設創新型企業

所謂“企業自主創新機制”，是一個經濟組織高峰狀態的良性運行系統，是一個合理配置各類要素，激發生機活力，打破陳規陋習，爭取超常效益的運行系統。

根據國內外技術創新領先者的啟示，根據系統組織規律，作為企業創新機制的運行系統，從結構上，至少可分為六個子系統——即六個要素：人才、決策、保障、激勵、信息、技術。

創新的本體，是人才；創新的空間定向，靠決策；創新的生存條件，靠保障；創新的時間延續，靠激勵；創新的高度，靠信息優化；創新的深度，靠系列滲透。

人才、決策、保障、激勵、信息、技術，六大要素之間，還有一種瓶頸制約的關系，即當某一要素的創新，成為整個系統的薄弱環節，并影響和制約其它要素創新時，其瓶頸作用就突出了，成為需要重點創新的要素。

既然目標是構建企業創新的機制，真正推動技術創新。那么，我們是怎樣構建“企業創新”的特有機制？

企業從創立到發展，首要的是人才。因此，首先要抓住“人才”的創新。要抓緊通過政策乃至法定手段，確立企業各級人才的競爭聘用。

一是要根據總體的科學設計，堅定、積極、逐步地對企業領導實行比例淘汰制和公開招標制。二是每年對企業領導至少進行一次德、能、勤、績創新性定量化考核，按5%—10%的比例進行末類淘汰。三是新增、空缺的企業領導崗位，要進行公開、公平、公正的招標競聘，不分官員、平民，不分部門界限，所有合法合規公民，都可以一試身手。四是嚴格任期限制。由此，推舉、重用創新人才，防止假公濟私、黑箱操作和任人唯親。

總之，要害在于確立一個優勝劣汰的用人制度，上崗有競爭，到崗有壓力，下崗有“機遇”。由此，不斷激發每個員工的創新意識，又不斷培訓開發每個員工的創新能力；在活水奔涌的良性循環中，不斷迸發生機和活力。

第二個是“決策性”的要素。這里的要害是抓緊用政策乃至法定手段，確定科學的民主的決策程序，必須有效防止專橫獨斷決策、盲目沖動決策、反復無常決策。同時，確立適合創新的管理制度、力促官本位向科學本位轉變。依照法律法規，抓緊選拔和配置真正懂行、真正理解創新的人才，加大創新力量參與決策的力度，充實、優化決策班子，切實抓緊決策系統的高效改革。

第三個是“保障性”要素。這個要素復雜性在于：資金保障、工作環境以及衣食住行等互動因子，主要應由企業單位來解決。但是，有效保護創新性成果、合法性專利，則必須靠法律法規、由主管部門來真正落實。否則，必將形成破壞性的社會化的惡性循環。多年來，市場上大量的“偽劣假冒”，就是最充分的反證。

第四個是“激勵性”的要素。其中的關鍵：一是遵循按勞分配、按資分配、按知分配等原則，實行相對的高額年薪制；同時不限資歷，不限職務，實行創新人員按成果收益、利潤分成；二是將創新人員科研開發、成果收益，按比例量化配有股份；每年按股分紅；合法退職時，按當時市值兌現。由此，合理拉開差距，向創新貢獻者傾斜。通過股權形式，以產權為紐帶，使員工真正和企業共興衰，與技術的創新共存亡。三是創新獎勵制度，在對象上，根據創新成果的不同質量、不同數量，分清主次，重獎骨干，兼顧一般；在內容上，重獎產業權益，兼顧津貼待遇。四是抓緊構建特別適應創新的企業文化，用企業精神、企業形象、企業民主，進一步激發員工的創造性、主動性、積極性。

第五個是“信息性”要素。主要應該采取多種方式，組合不同專長不同職能的人才，多向溝通思路，交流信息；乃至通過不同見解的沖撞，不斷用批評、自我批評，從過去和現在的項目中汲取經驗和教訓，從消費者的使用過程中得到啟發，力求更富綜合性、更高層次的創新。

第六個是“技術性”要素。主要是不斷開拓并適應復雜多變的市場，并由此確定：產品、工藝、營銷、原材料、組織管理等系列創新。根據規律，設定系統策劃、開發研制、測試反饋、營銷組合等。要各有專攻，按核心技術、超前技術、實施技術，進行梯級配置；同時，保持開放引進，恰當采用國際上先進的方式：技術溫室策略、收購“小尖子”策略、播種與合作開發策略等等。

企業構建創新機制，必須依托于各級各類權力機關所營造的文化環境、競爭環境、特別是政策環境，大體包括人才政策、社會保障政策、決策規則、財政激勵政策、風險投資政策、政府采購政策、促進中介發展政策以及產業政策等等；由此，依托于社會性的“技術創新”，特別是體制創新，將為機制創新提供良好組織結構、提供激勵動因、提供市場體系和法律的行政的及社會的制度框架；使機制和技術，保持一種主動創新和持續創新的態勢。這樣看來，各層領導要運用經濟杠桿刺激企業開發、應用創新成果的自覺性；要運用軟、硬政策引導科研人員成果轉化的主動性；要運用法律法規，創造良好的環境；要協調投資融資；要確定主管部門的責任和權力等等；是十分必要的。

第四篇：如何建設創新型企業

關于建設創新型企業的探索與思考

摘要：創新是永恒的主題，創新型企業是促進經濟快速增長與社

會發展的主體力量。本文通過簡要分析中國國情，從科學發展觀和

以人為本、企業經濟建設和市場運作、體制和制度改革三方面進行

歸納、總結與論述,最后指出創新型企業的必然實現。

關鍵詞：創新 企業 科技 發展

創新是時代的主題，是企業實現全面、協調、可持續發展的前進

動力，建設創新型企業是我國當前乃至今后一個階段的一項首要任

務。如何實現現代企業的科學發展、創新發展與和諧發展，越來越

引起國內外知名專家、學者們的關注與重視。

隨著中國加入wto之后，企業面臨國際經濟一體化和國內外競爭的新形勢、新問題?，F代企業要真正實現全面協調可持續發展,就

必須緊跟市場經濟發展的趨勢和步伐，不斷發現新情況，解決新問

題，形成新思路，開辟企業創新發展的新格局。

30多年前，中國改革開放宏偉藍圖的總設計師鄧小平同志揮大手

筆在南海邊劃了一個圈（深圳經濟特區），從此成功拉開對外開放的大幕。如果說“改革開放”這個大思路為經濟發展指明了出路，則黨的十六屆三中全會總結提煉的“科學發展觀”是為此“出路”

進一步明確和界定了發展方向。

我們常講，思路決定出路?，F代化創新型企業的建設路在何方？

改革開放、三個代表以及科學發展觀已給出了鮮明準確的答案。眾

所周知，科學技術是第一生產力，如何把技術成果和科技成就快速

轉化為實際生產力，這就要求作為創新主體的企業不斷提升創新

力，進一步增強企業整體抵御市場沖擊的能力。

（1）是企業的創新發展要始終堅持科學發展觀，堅持以人為本

科學發展觀的創舉性提出，是以胡錦濤主席為首的第四代黨中央

領導集體堅持毛澤東思想、鄧小平理論、以及“三個代表”重要思

想的創新成果，是我們黨創造性地把馬列主義理論成功中國化的結

晶。

正確運用科學發展觀理論指導企業發展現狀，就是要求企業高管

立足現階段基本國情，準確把握國家宏觀調控政策的動態變化，運

籌帷幄，高屋建瓴，用科學的、超前的眼光對待問題；用創新的、發展的思路考慮問題；用全面的、統籌和諧的戰略決策解決問題，把企業整體的科學發展水平提升到新高度。

談企業的發展不能脫離個人的發展，企業或公司的員工作為個體

勞動者參與生產技術管理和各種組織活動，在解放和發展生產力以

及把科技轉化為現實生產力過程中發揮著舉足輕重的作用。

企業發展堅持以人為本，特別強調人的因素在發展全局中的重要

主體地位，個體發展與企業發展是相輔相成的，是局部個體與全局

整體的辨證關系。企業發展為個人發展提供了廣闊的施展知識才能的夢想平臺，個人的進步持續助推企業的發展壯大。只有尊重知識、愛惜人才，崇尚科技，創新發展理念，充分調動發揮個體的創造發

明潛力與智慧，才能實現科學發展觀的以人為本，才能實現發展成果為廣大人民群眾共享。（2）是企業的科技創新要緊緊圍繞經濟建設這個中心，必須與市

場經營相適應

企業作為經濟發展的主體和主力軍,所進行的計劃、部署、指揮、協調等一切組織和管理活動都是為經濟建設大局來服務的，科技創

新工作的進程同樣不能偏離或離開這個中心。

企業的市場經營如何決定了經濟運行的質量。經營的成敗對企業

經濟擴張的直接影響非常巨大，產品的市場經營是一門相當深奧的學問。國外知名的大企業和連鎖公司都具有一套符合自身特色的經

營戰略，譬如：零售大商沃爾瑪的貨全物美價廉；麥當勞速食快餐的細心周到服務等。當今的國內外市場競爭日益激烈，殘酷的競爭

法則對企業的核心競爭力提出越來越高的要求，用戶的新需求和產

品的更新換代促使企業加快自主創新的步伐。

科技創新的著眼點和落腳點首先應放在產品的市場開發上，市場

需求什么產品，哪種類型的產品有市場、有利圖、有錢賺，企業就

要緊緊抓住市場發展趨勢的好機遇，不斷加大科技創新的工作力

度。同時想方設法增加科技興企資金投入額度，全面提升重大科技

項目和關鍵核心技術的競爭力；并舉全力爭取國家的扶植資金和政

策傾斜的大力支持，緊鑼密鼓上新產品、新項目，不斷加添企業發

展新亮點和新增長點；通過重點項目技改建設的拉動，持續壯大產

品產業鏈條，形成具有自身特色和獨特品牌價值的拳頭產品。努力

打造中國企業國際知名品牌，進一步創新科技強企戰略對企業市場

發展思路的理論引導和實踐指導。

（3）大力實施體制改革創新，改進和完善科技工作組織制度

我國的國有企業在較長一段時期內，經濟運行和建設主要以計劃

經濟為主,一定程度上忽視了經濟的市場特性，雖然曾創造了一時的成就，但在其后卻因不能與市場運行機制接軌和不適應市場經濟

競爭大潮的沖擊，陷入了難以自拔的窘境。

對于中國企業，進行體制改革不是完全拋棄計劃體制，而是在借

鑒和消化吸取發達資本主義國家發展成果和經驗教訓的基礎上，進

一步解放思想，大力進行體制上的改革創新。要把“計劃”和“市

場”兩種機制進行有機、有效整合，企業制定規劃要緊密圍繞市場

客觀規律來進行，這樣才能真正用好用活機制。

我們進行科技創新，同樣也必須加力推動體制的改革創新。要堅

持在產、學、研理論與實踐過程中，不斷進行深入細致的思考，努

力探索和形成適應現代企業發展的各類科學研究理論機制，從而為

科技創新和科技強企奠定良好的體制基石。

但在企業生產組織實際中，正如某些專家所言，由于我們比較缺

乏對先進科學理論規律的深層認識，以及由于發展歷史和現實的客

觀因素影響，我們企業諸多與高級別科研開發相關的體制和機制，如：科技研發評定體制、職稱評聘體系、科研攻關項目撥款制、專

業技術人才引進待遇等，或多或少都存在不少制約弊端。

我國企業的科研技術工作搞了多年，雖然取得了一定的成績，但

也存在不少問題，科技創新工作的車輪如果要繼續前轉，就必須深

刻思考應對良策，認真總結成功的經驗和失敗的教訓，對創新理念 的追求要永不滿足，堅持改進、再改進。

所以，我們的企業必須以“敢為天下先”的勇氣和信心，以“壯

士斷腕”的豪氣和執著，大力推動和加強體制創新，為科技創新振

興企業創造良好的運行機制與和諧環境。

綜合以上論述，現代化創新型企業的建設在社會主義現階段依然

任重道遠?；仡櫸覈髽I的發展史,我們百感交集,有成功的喜悅, 也有失敗的教訓；面對現實，企業應該勇敢應對挑戰，積極開拓創

新。相信只要我們堅持改革開放的大國策不動搖，始終堅持以“三

個代表”為指導方針，堅持以貫徹落實科學發展觀作為科技強企的統領，我們建設創新型企業的奮斗目標一定會早日實現。

參考文獻

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[4] 傅家驥主編技術創新學清華大學出版社1998年11月篇二：創新型企業建設方案

創新型企業建設方案

建設創新型企業的意義，是全面落實科學發展觀，推動涂料行業向環境友好，資源節約等特點的高技術產業重點領域發展的重大戰略；是有力支持國家創新體系建設，落實國家自主創新戰略的重要載體和行動，推動整個行業及相關產業聚集發展。通過創新型企業建設，全面實現科技發展戰略，形成以企業為主體、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系；激勵企業加大技術研發和新技術推廣轉化應用，培育創新人才，形成企業的創新文化。通過創新企業評價，建立有利于創新的內在機制，增強技術創新的內在動力和能力，使企業整體水平提升與持續健康發展。

（一）企業基本情況

江蘇榮昌化工有限公司前身揚中市合成材料制品廠成立于1989年，經過10余年的勵精圖治2001年與德國蓬萊機械制造有限公司合資創建了而成股份制企業——江蘇榮昌化工有限公司，注冊資金248萬美元，是一家以專業生產防腐蝕涂料、車輛與機械涂料、特種涂料、專用涂料、民用涂料等各種功能涂料為主及涉及工程機械的通用零部件、橡塑制品的高新技術企業?，F擁有資產***萬元，2010年實現銷售收***萬元，利稅***萬元，利潤***萬元，擁有年產**萬噸的現代化先進企業。1．企業生產、經營管理體系概況 1.1 組織機構與管理運行體系

公司根據長遠的發展戰略，實行縱向職能分工，建立具有嚴謹但有彈性的管理機構，設有總經理、總監、部門經理、主管、職員五個管理層次，按照現代企業管理制度要求，實行董事會領導下的總經理負責制。在企業管理實踐中，建立了科學、規范的管理體系，使綜合管理水平得到大幅提升，核心競爭能力顯著增強。

公司始終圍繞以增強企業市場競爭力和提高企業效益為中心，建立了完善的計劃、開發、生產、質量、經營、財務、安全和社會責任等方面的規章制度，保障了公司的高效有效運作。在質量管理方面，通過了iso9001質量管理體系及iso40001環境管理

體系認證。公司對管理體系不斷地進行完善、充實，實行集中內審和局域自審相結合的審核方法，對查出的不合格項及時進行整改，公司質量管理水平不斷提高。同時在這知識經濟朝代，以信息化加快現代化的進程，建設了epr供應鏈系統，oa辦公系統、建有全覆蓋、全過程、全天候24小時全方位網絡電子監控系統，實施“1+3”安全監控管理體系。1.2裝備水平和產業化能力

公司斥巨資建立了擁有年產**萬噸的重點較大規模型企業的生產基地，組建企業工程技術中心，配備先進齊全的涂料檢測儀器和設備，其中包括q-panel.lab公司購入q-f0g鹽霧箱和q-sun3100老化實驗儀、恒溫恒濕房、色差儀、氣相色譜儀，同時摒棄傳統的開放式生產工藝，引進六十多臺德國耐弛公司和昆山正東實業有限公司先進、高效的臥式砂磨機，**只11m3不銹鋼調漆罐，**只7m3不銹鋼調漆罐、**只3m3不銹鋼調漆罐、**只2m3計量罐和一套除塵通風系統及自動過濾包裝機的一流立體式、自動化、封閉式的先進生產設備，生產線采用dcs工業控制系統，實行密閉式、立體化、自動化生產，在生產過程中以領先的設備和流程實現精細化控制，杜絕了生產過程中“跑、冒、滴、漏”現象，與生產過程中的氣體、粉塵排放有效減少，達到綠色工廠排放標準和清潔生產。1.3 市場開拓和營銷策略 1.3.1 市場開拓

全球經濟一體化日趨形成，市場競爭日益激烈，機遇與挑戰并存，企業要生存發展，更需集中力量，優勢突破，開拓市場?！皹s化”涂料起點定位在工程機械專用上，而制高點亦是水性化、功能化、低碳化等中高端系列涂料，其目標市場明確，并擁有一支經驗豐富、活動能力強的專業市場開拓隊伍。同時，企業在發展過程中，已形成自己的市場開拓戰略，即“保齡球”和“滾雪球”戰略相結合的適合企業自身特點的新型開拓戰略。認準目標市場，發掘市場中具有巨大輻射力的“球瓶”，以其非常的影響力、輻射力來達到占領大片市場的目的，提高“榮化”品牌的市場影響力。如國內

工程機械龍頭企業：徐工集團、柳工集團、三一重工、廈工、北起等。通過公司的市場開拓戰略，“榮化”牌涂料已成為徐工集團唯一指定使用品牌，并在中石化、鐵道部、柳工集團、三一重工、廈工、北起等工程機械領軍企業已占領相當一部分市場。同時企業在這些“關鍵市場”設立辦事處（如：徐州、柳州、北京、廈門等），立足老用戶，開拓新用戶。利用穩定、靈活、方便的市場開拓戰略，充分發揮“關鍵市場”的影響力，占有絕對優勢的前提下，以此為基礎向周圍區域穩步滾動推進、滲透，逐步達到占領整個市場的目的。通過產品在國內市場的大范圍占領，并成功獲得市場后，以產品良好性能、優異的質量、合理的價格、優質的服務和“榮化”品牌強勁的市場推進力，將“榮化”牌涂料打造成國際性品牌。1.3.2 市場定位，上市、促銷、定價等營銷策略

市場定位于國內工程機械、車輛、建筑業、石化、電子電工、交通運輸、船舶、軍事及特殊工業等行業。公司行銷策略一是加入行業信息網站搶在市場發展的最前沿。二是通過電視、報紙等新聞媒體加大宣傳與推廣力度，參與國際、國內相關展銷會、推介會，通過舉辦技術講座和培訓等方法宣傳項目產品，培育潛在客戶。三是在原長期積累穩定的徐工集團、鐵道部、中石化、中石油等國內巨企的客戶群體進行鞏固和拓寬，擴大項目產品的市場影響力與占有率，在全國二十多省市建立了辦事處，形成了輻射全國的銷售網絡。四是建立一支熟悉產品技術，富有業務能力的技術支持及營銷服務隊伍，并制定合理的激勵與考核機制，提高營銷隊伍的工作積極性，確保市場目標的實現。五是逐步實施品牌戰略。該產品引進國內知名研究機構人才，運用了新的技術路線、新的工藝等性價比優異，斥巨資引進dcs工業控制系統的密閉式、立體化、自動化生產裝備與一流的各種檢測儀器與設備，確保產品水平和產品質量，擁有關鍵核心技術自主的知識產權，與省名牌產品，從而樹立產品品牌和公司品牌，利用品牌效應使產品銷售由內銷逐步轉為外銷。五是定價策略。通過與國內外同類產品的技術性能指標和銷售價格的分析比較，為特出項目產品的性價比優勢，產品定價將于國際同類產品的價格的30%以上，為以形成市場競爭的核心優勢。1.4 企業、產品獲獎情況

公司十分注重技術進步與品牌發展戰略，不斷強化品牌戰略和技術研發，與各高校院所實施產學研長期的合作關系，斥巨資籌建的企業工程技術中心已為鎮江市企業技術中心，同時相繼結盟成立了江蘇省院士企業專家工作站、江蘇省水性涂料工程研究技術中心的研發機構，和中國科學院金屬研究所建立共建防腐功能涂料技術研究中心、與中海油常州涂料化工研究院建立了共建實驗室，與鄭州大學、河南大學等高校建立了技術開發合作項目。積累了豐富的科研開發與科技管理方面的經驗；多年來公司秉承科技服務于市場、服務于社會的理念，堅持項目來源于市場，以致所開發的項目都實現了工業化應用，承擔了國家、省級多個科技計劃的實施，企業、產品也亦獲獎諸多。具體如下： 篇三：建設創新型企業對策論文 建設創新型企業的對策研究

摘要： 在國家推進建設“創新型企業”的大背景下，文章分析了青島市創新型企業的發展現狀，并針對目前建設創新型企業存在的問題，就如何更好地促進創新型企業發展提出對策建議。abstract： in the background of constructing “innovative enterprise” in china，the paper analyzes development 關鍵詞： 創新型企業；建設；對策 key words： innovative enterprise；construct；countermeasure 中圖分類號：f272 文獻標識碼：a 文章編號：1006-4311（2012）30-0126-02 0 引言

目前，創新越來越受重視，國家不斷提倡各個層次的創新，2009年10月，科技部等六部委在省級層面上開展試點工作，山東、浙江、江蘇等省先后成為“國家技術創新工程試點省”。2010年2月21日，科技部等六部委批準青島市為首個國家技術創新工程試點城市，這標志著青島市技術創新工程上升為國家戰略，成為創新型國家戰略重要組成部分。

第五篇：推動經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動

推動**經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創先爭優活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經濟社會跨越式發展的強大動力。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創先爭優活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發展，在項目建設中創先爭優

省委、省政府區域發展戰略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現了省委、省政府對**發展的高度關注。近年來，我們以項目建設為中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業全面發展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經濟跨越發展，創造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經濟年均增長14.6%，生產總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設有力地推動了**經濟快速發展。深入開展創先爭優活動要緊緊圍繞跨越發展這一主題，服務項目建設這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰斗力。從**的實際出發，就是要將創先爭優活動貫穿于項目建設的各個方面，充分發揮黨組織在重大項目建設中的戰斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設的大突破推動經濟社會大發展。一是以項目為載體，創新組織設置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設中爭先進、創佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質量優良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領導干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設上水平；四是健全落實市、縣、鄉三級黨員干部聯企掛項制度，選派優秀機關干部到重點項目和非公有制企業擔任黨建工作指導員，擴大創先爭優活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設，在扶貧開發中創先爭優

構建和諧社會既是經濟社會發展的最終目標，也是保持經濟社會持續、平穩、快速發展的重要保障。**現有移民15.48萬人，占到全市農村人口的35.8%，移民人均純收入不足當地農民的四分之一，不到城鎮居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低?！本S持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發，不僅是一項經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。**市委、市政府始終把移民扶貧開發作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩得住、能致富”的目標，按照“規劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區基礎設施條件，扶持特色產業發展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創先爭優活動和移民扶貧開發緊密結合起來，深入實施產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉鎮、機關部門單位聯系移民村、黨員干部結對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術、信息、市場等方面的服務，解決移民群眾生產生活中的難點問題；二是繼續推行選派優秀干部到移民鄉擔任科技副鄉長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優秀人才到移民鄉、村貢獻才智、建功立業；三是廣泛開展黨員結對幫扶活動，動員移民鄉村和鄰近鄉村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術幫扶、產業幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局?？傊?，要以創先爭優活動為契機，建立健全移民扶貧開發新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，逐步縮小移民與當地原有居民收入差距，著力提升全市構建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創先爭優

服務人民群眾是黨的全部工作的出發點和落腳點，也是創先爭優活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業、就學、就醫、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發放創業促就業小額擔保貸款6.6億元，城鎮新增就業

5.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，全市參加城鄉養老、醫療、失業、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉低保戶、“三老一少”、離任村（社區）干部、低保邊緣戶、五保戶發放救助資金6.9億元，城鄉困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業、養老、醫療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發現，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發揮，成效在一線體現；要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為黨委、政府工作決策的出發點，使各項決策、各項政策都能體現出愛民、為民、便民、惠民的本質要求，并在實踐中爭創一流業績。機關部門要全面推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務水平；農村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務群眾作為創先爭優活動的主要內容；社區要組建以黨員為主

體的志愿者服務隊，為社區群眾提供政策咨詢、法律援助、衛生環保等便民服務?？傊?，要以創先爭優活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務意識，推動和諧社會建設，真正使創先爭優活動成為謀民利、造民福的民心工程。