第一篇：走新型工業化道路,推動我區經濟跨越式發展

走新型工業化道路，推動我區經濟跨越式發展

加快工業化進程，走新型工業化道路是實現我區經濟跨越式發展的必然選擇，也是優化我區經濟結構，提高經濟運行質量和效益的關鍵。近年來，我區緊緊抓住西部大開發的機遇，認真落實科學發展觀，努力走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化路子。

一、我區工業經濟現狀

(一)“十一五”期間工業發展情況

“十一五”期間，我區工業經濟在區委、區政府的正確領導下，深入實踐科學發展觀，大力實施工業強區戰略，以工業園區為載體，快速推進新能源裝備制造產業，穩步發展機械制造、農產品加工等支柱產業，積極培育龍頭骨干企業，全力建設工業園區，使工業經濟在“十一五”期間呈現出跳躍式發展態勢，主要成效和特點：

1、工業經濟實現高速增長。2009年全區工業經濟在新能源產業的強勁帶動下，總產值由2005年的16億元增加到2009年的85億元，增長4.31倍，年均增長51.82%，全部工業增加值由2005年的4.9億元猛增到2009年的27億元，增長4.51倍，年均增長53.21%，工業總產值、工業增加值分別完成“十一五”規劃任務的229.7%和235.8%，提前一年生、翻一番完成“十一五”規劃目標，工業對全區GDP的貢獻份額由2005年的13%提高到2009年的29%，提高十六個百分點。

2、規模工業實力明顯提高。2009年全區家規模以上工業企業增加到109戶，四年新增69戶，資產總額達到35.88億元，規模工業實現總產值 億元，工業增加值 億元，上繳稅金0.86億元。其中：產值超億元的企業13戶，5000萬元以上的企業21戶，1000萬元以上的企業28戶。

3.新能源裝備制造產業迅速崛起。牢牢抓住酒泉千瓦級風電基地建設的歷史機遇，堅持“招龍頭、引配套、帶產業”，的思路，始終將新能源裝備制造業推進工作緊緊抓在手上，推動風電裝備制造得了歷史性突破。目前開工建設項目14家，建成投資8家，2009年風電裝備制造業實現產值51億元。在風電裝備制造業的帶動下，煤電能源、電網電架、鐵路運輸等重點項目得到較快發展。投資30億元的熱電聯供項目、投資20億元的750千伏輸變電項目相繼啟動建設。通過抓風電帶煤電，全區工業支柱更加突出。

4、園區承載能力顯著增強。酒泉工業園區累計投資6億元，先后鋪筑道路68公里，修建自來水廠3座、敷設供排水及供熱管網97公里，綠化116萬平方米，架設高壓輸電線路30公里，配套完善了25平方公里的基地設施，入駐園區企業260家，完成項目投資60億元，酒泉工業園區成功申報國家風電裝備高新技術產業化基地，園區的品牌效應和平臺載體作用開始日益凸顯。

5、工業節能減排深入推進。

全區萬元GDP能耗由2005年的1.9噸標準煤，下降到2009年的1.44噸標準煤，4年累計下降了25.02%，萬元工業增加值能耗由2005年的4.77噸標準煤,下降到2009年的2.62噸標準煤，4年累計下降了52.97%；萬元GDP電耗由2005年的1617千瓦時,下降到2009年的1229千瓦時，4年累計下降了23.45%。(二)制約工業發展的因素

國內經濟一體化進程明顯加快，競爭大干合作的特征十分明顯，各地都十分重視工業對整個國民經濟的拉動作用，在項目、資金、技術、人才等方面競爭日益激烈，制約我區工業經濟發展的因素主要表現在：

一是國家控制高耗能產業、淘汰落后產能的政策逐步嚴格，環境保護壓力加大，節能減排任務加重，對下一步我區工業實施就地轉化電力潛能，新上高載能產業項目產生重大影響。

二是企業的創新能力較弱，全區只有29戶企業建立了科研機構，僅占企業總數的4%；絕大部分企業缺乏自主品牌和專利技術，市場競爭受制于人。

三是企業規模效益優勢不明顯。全區規模以上企業僅109戶，工業對稅收的貢獻份額較低，大型骨干企業少、產業配套功能弱、質量不高等矛盾依然是制約工業發展的障礙。

二、我區走新型工業化道路的優勢分析

（一）國家宏觀政策對我區經濟的影響

展望十二五，全球經濟正在復蘇，國家 “十二五”期間繼續堅持“保增長、擴內需、調結構”方針，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將成為經濟政策的基本取向。國家對產業結構的調整，大力發展低碳經濟、高技術產業和裝備制造業，為我區建設新能源裝備制造產業提供了良好的外部環境，一是有利于發揮比較優勢，大力發展新能源裝備制造產業，促進產業結構的升級調整。二是吸引市外、境外資金和民間資本，可以有效解決工業經濟發展的資金問題。三是有利吸納先進科技，促成跨越發展。四是可以抓緊人才的培養，使企業的可持續發展始終有充分的人才支撐。五是有利于增強城市實力，推進城鄉一體化建設，增加市民收入。

（二）走新工業化道路對我區經濟的影響

1.走新工業化道路，加快工業化進程，提高經濟效益。未來五年以新能源裝備制造業為主的工業快速發展，對全區經濟社會發展將帶來非常大的影響和變化，華銳、金風、東氣的風機總裝，中材、中復、惠騰、鑫茂、紅葉的風機葉片制造，中水、酒鋼的塔筒生產項目以及國電電力2×33萬千瓦火電項目等一批重點項目的建設，將成為我區加快工業化進程的主要力量。預測全區生產總值到2015年達到412億元，“十二五”年均增長25％。財政收入由2009年的3.26億元，到2015年達到20億元以上，有力地促進我區經濟的發展，改變地區形象。

2.走新工業化道路，可優化產業結構。把走新工業化道路作為我區轉變經濟發展方式、加快經濟結構優化升級、增強可持續發展能力的核心戰略和主攻方向。圍繞六大產業的一批重大項目的建設，對全區將會發揮更大的牽動和支撐作用，預計到2015工業增加值將達到240億元，“十二五”年均增長33％，第二產業占三次產業的比重64%。

3.走新工業化道路，推進城鄉一體化進程。走新工業化道路，加快推進工業化進程，可以通過工業的集中促進人口和生產要素的聚集，從而增加城鎮的聚集和輻射功能，同時也有效地加快農民向城鎮和非農業的轉移，促進農業產業化并帶動一批相關產業的發展，推進“三個集中”（工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中），增加農民收入，逐步縮小城鄉差別，加快城鄉一體化進程。

三、走新型工業化道路的基本思路(一)基本思路和構想

1、指導思想

堅持工業強區戰略，牢固樹立科學發展觀。堅持以加快發展為主題，以優化結構為主線，以信息化帶動工業化為先導，以市場為導向，以經濟效益為中心，進一步深化改革和擴大開放，加大招商引資力度，吸引國內外各類資本和要素，加速推進我區工業化進程；大力發展新能源裝備制造產業，改造提升傳統產業，積極培育新興產業，推進區域經濟協調發展，逐步實現產業結構的合理化。提高工業的創新能力、可持續發展能力和國際競爭力，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子，把我區建設成為西北地區的重要制造業基地。

2.基本思路

按照走新型工業化道路的要求，“壯大優勢產業，培育骨干企業，發展配套企業，加快城市化，辦好工業園”。以行業龍頭企業為支點，發展壯大一批優勢產業，做強做大一批大企業和企業集團；以工業園區為載體，新建一批高素質項目。深度發展裝備制造業，大力拓展配套業，不斷推動產業結構的優化升級。重點支持裝備制造主導產業發展壯大；積極改造提升農副產品深加工；積極培育能源產業、新型建材產業；加快發展生物化工產業。

(二)目標和任務 到2015年全區生產總值到2015年達到412億元，“十二五”年均增長25％，工業增加值達到240億元，“十二五”年均增長33％，第二產業占三次產業的比重64%；財政收入由2009年的3.26億元增加到20億元以上；全區高新技術企業達到50家，高新技術產業增加值占工業增加值的比重達到60%以上；力爭有20個循環經濟項目列入國家和省上投資規劃。

(三)重點發展方向及支撐項目

1.發展壯大主導產業，形成產業集群。

風電裝備制造產業：以華銳科技、金風科技、東方電氣為龍頭，按照“招龍頭、引配套、聚產業”的發展思路，加大風電設備及風機軸承、變速箱、齒輪箱、變電器材等項目招商力度，不斷提升風電裝備制造業配套生產能力。加大協調服務力度，幫助企業拓展市場、擴大產能，確保建成項目達產達標，重點抓好在建和已簽約項目的建成投產。抓緊做好東方風電、兵裝集團變壓器、電線電纜、齒輪箱、緊固件、軸承等風電裝備制造產業鏈延伸項目的引進。確保今后幾年年產風機生產能力達到2000臺以上，風機葉片2000套以上。力爭到2015年，年風電裝機制造能力達到300萬千瓦，年銷售收入達到220億元以上。

光電裝備制造產業：立足我區豐富的光熱資源優勢，加快發展光伏產業。加強與江西賽維、無錫尚德、強生集團等光伏制造龍頭企業的對接洽談，引進和開發光伏發電材料生產、光伏發電配套設備制造等產品，配套發展金屬硅冶煉、高純硅加工、硅片切割、光伏系統集成應用項目，重點發展多(單)晶硅電池片，到2015年，多晶硅片和單晶硅片生產能力達到450兆瓦。依托國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發電站項目引進建設光熱發電集熱管、支架等裝備制造項目。

2.改造提農產品深加工產業，發揮產業聚集效應。充分發揮農產品資源優勢，圍繞“一特四化”發展思路，堅持抓龍頭、帶基地、促增收，突出抓好脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等重點行業，扶持發展敦煌先鋒、好牛乳業等重點企業，做強一批加工型龍頭企業；培育壯大春光批發市場、特爾鮮批發市場等流通企業，做大一批銷售型龍頭企業。大力支持現有龍頭企業擴產升級上規模，提高產品附加值和市場占有率。鼓勵企業聯合發展，積極整合脫水菜、啤酒花等加工企業，組建企業集團，擴大經營規模，培育上市公司。到2015年，全區培育5家農產品加工上市公司、年銷售收入過億元的農產品加工企業10戶、過千萬元的25戶，農產品加工總量達到290萬噸，完成總產值23億元，比2009年翻一番。

3.積極培育新興產業

能源產業：大力發展煤電能源產業，到2011年建成國電電力2×33萬千瓦火電項目并網發電，實現全面投產和供熱。到2012年建成2×100萬千瓦火力發電項目，到2015年建成2×100萬千瓦火力發電項目，力爭酒鋼煤電工業園早日開工建設，建成4×60萬千瓦火電廠，同時，加大協調服務力度，積極推進國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發電站項目建設進度，力爭到2015，煤電產業裝機總容量達到706萬千瓦，風電60萬千瓦，光伏500兆瓦。

新型建材產業：圍繞酒鋼工業園和酒泉熱電廠建設，做好粉煤灰、爐渣灰的綜合利用，到2015年，形成200萬立方米加氣混凝土砌塊生產能力和年產200萬噸干法水泥生產線建設項目，大型水泥預制件項目建成3～5個，建成3～5個年生產規模達到20億塊免燒磚生產項目。全區培育年銷售收入過億元的建材企業5戶，過千萬元的20戶，建材工業產值達到16億元。

4.加快發展生物化工業

生化制藥產業以大禹節水、大得利制藥、祁藥集團、秋糧生化、榮泰橡膠等企業為龍頭，加快建立企業技術創新體系，大力開發具有自主知識產權的核心技術和產品，促進技術創新成果實現產業化，形成一批拳頭產品和骨干企業。引導制藥企業抓好常規藥物生產，積極開發新藥產品，大力發展卵磷脂、甘帝欣、美沙酮、硫酸軟骨素A鈉膠囊等強勢藥品，對取得生產批號的30種藥物盡快形成生產能力。積極支持榮泰橡膠、秋糧生化、敦煌棉蛋白、文明甜菊糖等生化企業擴產達標，提高產品市場競爭力。到2015年，全區培育年銷售收入過億元的生物化工企業8戶，過千萬元的10戶，生物化工業產值達到10億元。

四、走新型工業化道路的措施

1、加強基礎設施建設，全面提高工業園區的承載能力。要加強工業園區規劃與城鄉規劃的相互銜接。園區建設按照合理規劃、基礎先行、市場運作、產業招商的發展思路進行，多渠道籌集資金，進一步建設完善工業區路、水、供排水、電和標準廠房等基礎設施。切實抓好國家級經濟技術開發區、國家新型工業化產業示范基地的申報工作，提升園區的綜合競爭力。加快明沙窩煤電產業園、下河清資源綜合利用產業園、清水工業園、總寨工業園道路、供電、供排水等配套基礎設施建設，明確空間定位和產業定位，在承接產業轉移、發展產業特色上實現新的突破。牢固樹立經營園區理念，挖掘園區規劃、土地優勢，穩步推進園區經營，積極探索多元化投資管理體制，廣泛吸引社會各界參與園區建設管理，逐步形成社會化經營管理園區的新格局，著力提升園區經營管理水平。同時，力爭酒嘉快速通道，西園、南園快捷通道，酒航鐵路肅州段建成運營。重點協調推進做好蘭新鐵路第二雙線肅州段、蘭新鐵路既有線升級改造等重大工程建設。全面提高工業園區的承載能力，為工業快速發展提供強有力的支撐

2.抓好重點項目建設，增強工業發展后勁。加快推進新型工業化，必須把項目工作作為發展工業經濟的首要任務，樹立沒有項目就沒有發展、抓項目就是抓發展、抓項目就是抓落實的意識，全力以赴抓好重大產業化項目和基礎設施項目，力爭在項目研究、組織、規劃、建設上取得突破。一要加強項目前期工作。準確把握國家的投資導向，緊緊圍繞 “三農”、民生工程、社會事業、節能減排、重大基礎設施等重點領域和薄弱環節，認真研究，大膽設想，超前規劃，努力規劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。要在保證投入的基礎上，把項目前期工作做細、做實，為爭取國家投資、銀行信貸、利用外資和引進省外資金創造條件，力爭在重大項目的爭取、落實上有新進展，在中、小項目的建設上有新成效，努力形成規劃一批、建設一批、建成一批、儲備一批的項目建設局面，保持項目建設的連續性，不斷增強工業發展后勁。二要加強重點企業項目跟蹤服務。重點跟蹤服務好成國電電力火電項目、酒鋼煤電工業園力火電項目、國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發電站項目、中國兵裝集團(甘肅酒泉)新能源裝備制造產業基地、東方電氣光伏制造等重點項目的建設。

3.構建重點行業循環經濟產業鏈。以新能源裝備制造企業為主體，培育完善新能源裝備制造產業鏈。以提高自主創新能力、發展自主產權為核心，加大主導產品生產規模，有重點的引進國內外知名企業，構筑產業鏈延伸平臺，通過與其它相關產業的橫向拓展，形成關聯度較高的產業集群。

圍繞酒泉北部蒙古國及新疆哈密煤炭資源開發利用和酒泉煤炭旱碼頭項目建設，利用區外煤炭資源建設煤電、焦化、煤化油等重大項目，構建煤化工及清潔能源行業循環產業鏈。以國電2×33萬千瓦火電建設為重點，實現熱電聯產，適度發展甲醇、烯烴、乙炔、合成氨、煤焦油等煤化工產品，實現資源加工增值。

利用熱電廠的粉煤灰、煤矸石等工業廢渣生產新型建材，改造原有水泥生產工藝，建設年產200萬噸干法水泥生產線項目，有效擴大生產規模，實現資源綜合利用，培育和完善新型建材產業鏈。

加強清潔生產的監督管理，建立清潔生產審核制度。加大資金支持力度，設立清潔生產審核專項資金，支持企業開展清潔生產以及開發清潔生產項目。重點實施一批清潔生產技術改造項目，到2015年，力爭全區清潔生產審核企業達到10戶，重點耗能企業基本完成清潔生產審核。

4.加大工業獎勵力度。建立工業發展專項資金，對科技進步進行獎勵，凡企業研發具有自主知識產權的技術和產品（項目），除優先申報國家、省相關經費外，從工業發展資金等專項資金中列支給予獎勵；對新批準設立國家和省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室的企業，從工業發展資金等專項資金中列支給予獎勵。

5.強化人力資本積累。創造有利于人才發揮和發展的政策環境和工作環境。通過培育、外引、借智等多種途徑，不斷創新人才引進方式、健全人才培訓體系與優化人才政策環境，集聚產業園產業發展的各類人才智力。加強同高等院校合作，引進優秀的高校畢業生人才，以大專院校為依托，以人才實用性為目標，采用多種培訓形式，建立一支“本地化”的專業技術隊伍和技工隊伍。

第二篇：轉變發展方式走新型工業化道路

蘇波：轉變發展方式 走新型工業化道路

工業化是現代化的基礎和前提，其發展水平是國家經濟增長和社會進步的重要體現。隨著我國工業發展環境、比較優勢和內部動力機制的深刻變化，走中國特色新型工業化道路，推動經濟發展方式轉變，成為關系我國經濟發展全局的戰略抉擇。

一、中國特色新型工業化道路提出的時代背景和內涵

走新型工業化道路是黨中央深刻把握我國經濟面臨的新課題新矛盾作出的重大戰略決策。首先，走新型工業化道路是提升我國總體實力和國際競爭力的戰略要求，是實現經濟大國向經濟強國邁進的重要途徑。其次，走新型工業化道路是由我國人口多、人均資源不足、區域發展不平衡的基本國情決定的。目前，我國人口約占全球的20%，人均耕地、人均水資源占有量僅分別為世界人均值的2/5和1/4。第三，走新型工業化道路是進入工業化中期后經濟社會發展新特征的客觀要求。資源環境壓力不斷增大，勞動力、土地等生產要素成本快速上升，客觀上要求產業價值鏈同步提升。第四，走新型工業化道路是應對全球化深入發展和國際治理深刻變革的必然選擇。經濟全球化持續深入發展，國際經濟秩序出現深刻變化，既為我國提高在全球范圍內的資源配置能力、拓展外部發展空間提供了難得機遇，也對我國利用全球要素資源，培育國際競爭新優勢提出了迫切要求。

與發達國家相比，我國推進工業化的時代背景發生了重大變化，不能也無法復制這些國家的工業化道路。第一，發達國家工業化與市場化發展是同步的，而我國工業化是在體制轉軌、政府主導型的市場經濟條件下加速的，必須注重發揮政府引導和市場機制兩種作用。第二，發達國家是先工業化后信息化，而我國在推進工業化的同時，信息革命浪潮已席卷全球，注定信息化與工業化必須同步推進。第三，發達國家的工業化是先污染、后治理，再向發展中國家轉移，而我國必須注重可持續發展，強調生態環境保護和資源有效利用。第四，發達國家的工業化片面強調機械化和自動化，造成結構失衡和失業率上升等問題，而我國人口眾多，必須注重充分就業，兼顧資金技術密集型產業和勞動密集型產業的發展。第五，發達國家的工業化是在私有制基礎上發展起來的，而我國在所有制結構選擇上，是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。

新型工業化道路是一個不斷創新的過程，大量的實踐提供了深刻啟示。第一，以發展現代產業體系為支撐。構建現代產業體系，就是要發展以現代農業為基礎，以先進制造業為支柱，以戰略性新興產業為先導，以現代服務業為支撐的產業體系。通過不斷調整和優化產業結構，實現由三次產業協同帶動經濟持續快速增長。第二，以科技創新為主要動力。只有依靠自主創新和技術進步，才能顯著提升我國工業發展水平，加快由“中國制造”向“中國制造+中國創造”轉變。第三，以與信息化融合為主要途徑。信息技術的廣泛應用有力地推動了生產方式變革，經濟增長完全可以建立在信息和知識投入所帶來的生產效率提高的基礎上。信息化與工業化的深度融合，可以促進資源配置的全面優化，推動工業化在更高水平上發展。第四，以清潔安全和集約增長為內在要求。走新型工業化道路，必須堅持可持續發展理念，把節約資源放在重要位置，積極推進清潔生產工藝，大力發展節能環保技術，變粗放型為集約型發展。第五，以充分發揮人力資源優勢為出發點。巨大的人口規模，特別是數億農業人口向非農產業轉移的壓力，是我國工業化進程中的最大難題。走新型工業化道路，必須處理好資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，解決好提高勞動生產率與擴大就業的矛盾。

二、中國特色新型工業化成就矚目

黨的十六大特別是十七大以來，我們不斷探索和實踐，走出了一條中國特色的新型工業化道路，實現了從農業大國向工業大國的歷史巨變。

工業規模躍居世界第一。新中國成立之初，我國工業總產值僅140億元，2010年規模以上工業總產值已接近70萬億元。工業生產能力快速擴大，在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。2011年，我國粗鋼、水泥、原煤、汽車產量以及造船完工量分別占全球的45%、50%、46%、23%和45%，均居世界第一位。在國際標準行業分類的22個行業中，我國的產值均居世界第一或第二。自1850年以來，經過近一個半世紀的努力，2010年我國又重新回到世界制造業第一大國地位。目前，我國工業制成品占全球制成品貿易額的14.5%，是世界第一大工業品出口國。我國工業增加值占GDP的比重長期保持在40%左右，對經濟增長的貢獻率接近50%，是推動國民經濟增長的主要動力。

工業結構不斷調整優化。通過發揮市場機制和國家政策規劃引導作用，堅持以結構調整為主線，逐步實現工業發展速度、結構、質量、效益相統一。堅持抓好技術改造，2009—2011年中央投資技術改造專項資金560億元，拉動社會投資近1.3萬億元，拉動倍數26倍，在支持企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升工業企業技術水平方面發揮了重要作用。強化行業準入和淘汰落后產能，“十一五”期間淘汰煉鐵能力1.2億噸、煉鋼7200多萬噸，焦炭1.07億噸，水泥3.7億噸、造紙1130萬噸。促進企業兼并重組，2010年鋼鐵、汽車、船舶行業前10家企業產業集中度分別達到48.6%、82.2%、48.9%。促進產業合理布局，引導東、中、西產業梯度轉移，“十一五”期間中西部地區工業增加值占比提高5.8個百分點。

工業自主創新能力明顯提升。通過產業政策、財稅金融政策的扶持，企業創新能力顯著增強。到2010年，依托工業企業設立了127個國家工程研究中心、729個國家級企業技術中心和5532個省級企業技術中心，企業發明專利申請數已占國內發明專利申請總數的53%。信息技術在研發設計、生產過程控制、節能減排、安全生產等領域的應用不斷深化。國家級“兩化”融合試驗區建設和重點行業信息化工作取得初步成效。通過不懈努力，我國在載人航天、探月工程、新支線飛機、大型發電設備、大型液化天然氣船、高速軌道交通、第三代移動通信、高性能計算機等領域實現重大技術創新，在世界產業技術競爭中的地位明顯提升。

工業化發展成果惠及全民。以人為本、改善民生是走新型工業化道路的出發點和落腳點。工業的發展有力地促進和擴大了就業，2010年底規模以上工業就業人數達9544.7萬人，占全國就業總人口的27.5%，與工業相關的服務業就業人數也不斷增加。突出企業主體地位，推動建立企業質量管理體系和質量誠信體系，提高工業產品質量，以此作為改善民生、拉動消費和增強國際競爭力的重要舉措。不斷提高工業企業安全生產水平，2010年工礦商貿事故死亡人數和工礦商貿企業就業人員10萬人生產安全事故死亡率較2005年分別下降33%和45%。

三、走新型工業化道路，致力從工業大國向工業強國轉變

走中國特色新型工業化道路，促進工業由大變強是一項長期艱巨的戰略任務。我們要按照構建現代產業體系的本質要求，圍繞轉型升級的關鍵要素，加快轉變工業發展方式。

鞏固和發展以工業為主干的實體經濟。工業是實體經濟的主體。完善鼓勵實體經濟發展的政策，把創新要素和政策資源更多向實體經濟傾斜，增強社會資本投資實業的吸引力和信心。發揮貨幣信貸政策的引導作用，加強金融政策與產業政策的協調配合，建立健全多層次資本市場，規范重要資源性產品和農產品交易市場，規范股市發展，遏制各種投機行為，引導社會資金進入實體經濟。加大對銀行、證券、電力、電信、石油等高收入行業和壟斷行業工資水平的調控，增加工業第一線生產工人收入。努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍和有利于實體經濟發展的社會環境。

實施工業強國戰略。加強戰略謀劃和頂層設計，以國家力量推進工業強國進程。夯實工業發展的“基礎能力”，提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎制造裝備等研發、設計和制造能力。在整合現有科研資源的基礎上，形成工業共性技術的國家研究開發體系。支持企業實施品牌戰略，鼓勵管理創新和商業模式創新，提升“中國制造”的軟實力和在全球市場上的競爭力。積極培養高端產業創新人才和技能人才，在若干重點領域培養更多高層次的行業領軍人才。

提升產業創新能力。當前，高端制造、新能源、信息科技、生命科學等領域正在孕育新一輪科技革命。各國紛紛推出以科技創新為核心的國家戰略，力求搶占未來競爭制高點。在我國制造業水平與國際差距縮小的情況下，高端和關鍵核心技術是花錢買不來的。要抓住科技變革的機遇，著力加強自主創新，增強原始創新、集成創新和引進消化再創新能力，加快落實企業技術創新主體地位，加大創新投入，掌握一批具有自主知識產權的核心關鍵技術和重大裝備，加快創新成果轉化應用，促進工業走創新驅動的內涵式發展道路。

促進工業綠色低碳發展。全面提升工業的高效清潔安全水平，加大節能減排約束性指標執行力度，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能環保管理體系。大力發展循環經濟，以工業園區、工業集聚區為重點，構筑鏈接循環的工業體系。開發低碳技術，優化能源供給結構，促進工業合理布局。發揮市場機制的基礎性作用，探索促進資源要素流動的新機制新模式，引導行業和企業形成全過程節約、清潔、循環、低碳的新型生產方式。

推進信息化與工業化深度融合。進一步發揮市場優勢和后發優勢，將信息化的時代特征與工業化的歷史進程緊密結合起來。實施“寬帶中國”戰略，加快構建新一代國家信息網絡基礎設施，提高基礎支撐能力。進一步加強信息技術對傳統產業的改造提升，推動傳統生產方式向柔性制造、智能制造、服務型制造等新型生產方式轉變。加快推進經濟社會領域信息化，充分發揮信息技術在加強和創新社會管理、保障和改善民生中的重要作用。

完善工業發展的體制機制。營造公平競爭環境，促使各類市場主體在統一的市場上處于平等地位，實現共同發展。加快推進壟斷行業改革，更好地引入競爭，增強整體經濟活力。深入推進國有經濟戰略性調整，優化國有資本戰略布局。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，降低民間資本進入相關行業的門檻。進一步明確“多予、少取、放寬”的政策取向，完善中小企業發展環境。進一步完善工業管理體制，深化大部門制改革，加快轉變政府職能，為堅持走中國特色新型工業化道路提供強有力的體制保障。

第三篇：堅持新型工業化 推動鎮域經濟跨越式發展

堅持新型工業化

推動鎮域經濟跨越式發展

各位領導：

根據****統一安排，我們參加了******書記貫徹十七屆四中全會精神學習培訓班。這次集中學習，雖然時間不長，但對我們的教育啟發意義極大，各位領導和專家學者的授課，理論性強，實踐豐富，有較強的針對性和現實指導意義，對我們鄉鎮黨委書記進一步領會十七屆四中全會精神、深刻把握科學發展的實質內涵，具有十分重大的推動作用。特別是省委*****書記在開班儀式上的重要講話，深刻闡述了當前農村社會經濟發展中存在的問題和有待進一步提升發展水平、發展能力等的重要指示精神，為我們在今后的工作中堅持以科學發展觀為統領、進一步加快鄉鎮經濟發展、構建平安和諧鄉鎮指明了方向、堅定了信心。現就如何以科學發展觀為指導，以新型工業化為主攻方向，推動鎮域經濟跨越式發展，結合***鎮的發展實際作一匯報發言。

一、***鎮概況

*****鎮位于**************。

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，***鎮認真貫徹落科學發展觀，全面推進新型工業化發展，突出項目建設，加大工業園區建設和招商力度，實現了鎮域經濟跨越式發展。截止目前，全鎮共有工業企業**家，其中規模以上企業**家，主要是現代農業、服裝加工業等，其中***************等農業產業化龍頭企業影響較大。***年，1

全鎮實現生產總值*億元，工業總產值**億元，農業總產值&&億元，實現財政收入****萬元，農民人均純收入****元，提前一年實現全鎮*****目標。

二、搶抓機遇，推動邱村鎮新型工業化發展

當前，我們正面臨著承接東部產業轉移，加快地方經濟發展的關鍵時期，這是機遇，更是挑戰，***在縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會，轉變觀念、樹立新風，以項目建設為重點，以招商引資為抓手，以承接*****，不斷夯實發展基礎、不斷增強發展潛力、不斷提升趕超實力，努力發展新型工業、現代農業、生態旅游業，著力“五個突出”，形成****力實現經濟社會新跨越。

1、突出結構調整，在推進新型工業化上實現新跨越

進一步優化工業產業結構,大力培植優勢企業和支柱產業。以提高企業核心競爭力為目標，著力培育一批基礎較好、具有發展潛力的企業，引進一批有影響、有優勢的企業，扶持一批環境污染少、勞動密集型企業，培育骨干企業群體，不斷壯大工業支柱，加快形成汽車零配件、農副產品深加工和電子、服裝及新型旅游優勢產業板塊。同時，立足資源優勢，加快以“***等為中心的現代農業示范園建設，把傳統的特色產業做大做強。

2、突出招商引資，在承接產業轉移上實現新跨越

面對**********分發揮自身具有的區位、資源、產業三大優勢，積極做好以招商引資、促進承接產業轉移這篇大文章。利用區位優勢

抓招商促承接，*******相近，區位優勢獨特，承接優勢明顯，我們將加強基礎設施建設，積極參與區域競爭和合作，努力實現零距離對接、全方位融入。利用資源優勢抓招商促承接。加快整合自然資源、旅游資源和勞動力、人文資源，通過招商引資，努力引進科技含量高、勞力需求旺、環境污染少、財稅貢獻大、產業鏈條長的好企業、大企業。利用產業優勢抓招商促承接。圍繞我鎮現有優勢產業即現代農業，以及新近開工建設的*****宣傳力度，加強政策和規劃引導，打造特色產業集群。

3、突出平臺建設，在工業園區規劃建設上實現新跨越

高起點規劃建設工業園區，科學確定園區特色和產業發展布局，形成主導產業相對集中的特色產業帶和塊狀經濟。引導資金、項目、人才等生產要素向園區聚集。圍繞***我鎮高標準規劃建設15平方公里的****，規劃的園區已開工建設6平方公里，鎮財政投入5000萬元。加大基礎設施建設，全力抓好水電路配套，土地征用和平整。依托******8培育、引進一批科技含量突出、產品附加值大、財稅貢獻率高的****生產加工企業，加速工業企業向園區集中。同時，引導中小企業圍繞本地優勢資源、優勢產業和優勢企業，進行產業配套，延伸產業鏈條，形成企業集群。

4、突出優化環境，在打造效能政府上實現新跨越

進一步深入開展民主考評基層站所長評議活動，以鄉鎮綜合改革為契機，努力建設一流的鄉鎮行政便民服務中心。堅持以發展為第一要務，以招商引資為第一抓手，以客商需求為基本要求，強化監督，狠抓管理，打造高效優質的服務環境，為企業發展提供“保姆式”服務。在全鎮弘揚干事創業精神，杜絕不作為、慢作為、亂作為，提高工作效率、提升經濟發展效益。

5、突出項目建設，在推進工作落實上實現新突破

發展經濟，項目是關鍵，推進工作，落實是關鍵。我們始終堅持以項目建設為核心，政府工作項目化，項目工作具體化。一方面加大項目儲備，對上爭取支持，對外招商引資，對內全民創業；一方面積極做好在建項目的各項服務工作，抓環境毫不手軟，抓落實雷厲風行，對重點項目實行專人負責，倒排工期，定期調度，保證重點項目建設加快推進。

三、加強基層組織建設，促進鎮域經濟社會和諧發展

事業成敗，關鍵在黨，發展快慢，全賴于人。近年來，隨著鎮域經濟的快速發展，為全鎮的社會事業建設奠定了堅實的經濟基礎，工業興鎮、以工促農的局面逐步形成。在抓好工業發展的同時，我們十分注重統籌協調發展，狠抓民生工程，狠抓環境保護。高度重視基層組織建設，以“五個好黨委”為目標，加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為實現全鎮的經濟跨越、和諧發展目標提供了堅強的組織保證。

一是以“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，把發展能手和致富帶頭人吸收入黨，黨員結構。二是以民生工程為重點，推動農村各項社會事業和公共事業發展，解決廣大群眾的迫切需求。三是以新農村建設為主體，推進城鎮化步伐，改善農村生產生活環境。四是以創建

平安和諧鄉鎮為目標，加強綜合治理，鞏固和擴大基層民主，促進社會協調發展。五是以創先爭優為重點，加強黨員干部學習教育，提升干部素質，增強發展活力，增強發展經濟能力，增強服務群眾的能力，增強建設富裕文明新農村的能力。

各位領導，鄉鎮興則縣市興！我們正處在**市經濟大發展、社會大跨越、城鄉共騰飛的關鍵時期，讓我們攜起手來，以科學發展觀為指導，真抓實干。開拓創新，共同譜寫***市城鄉經濟社會和諧發展新篇章！同時，真誠歡迎各位領導到******鎮視察指導工作，交流合作做客。

第四篇：走新型工業化道路調研文章

走新型工業化道路調研文章

****區位于****市城區西部，面積162平方公里,轄3個農業辦事處、7個城區辦事處，總人口12萬人。近年來，我們緊抓****省建設中原經濟區和****市建設中原經濟區經濟轉型示范市的重大歷史機遇，堅持“科學求進、加快轉型”的基調，突出項目支撐，加快科技創新，促進

產業集聚，積極推進資源型工業向加工制造業和高新技術產業轉變、經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，走出了一條獨具特色的經濟轉型之路。2012年，地區生產總值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長 %，增長率高于全省、全市、個百分點。工業總產值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長達 %，增長率高于全省、全市 個百分點工業經濟總量上升到全市第位,位居全省城區 位。

一、突出思想轉型，增強發展意識。****區因煤而立，因煤而興，煤炭工業曾是****區重要支柱產業,但是隨著煤炭資源的減少和枯竭，如何保持經濟發展的良好勢頭，成為我們發展中必須解決的現實問題。攻克發展難題首先要解決思想問題，通過思想轉型、觀念更新，依托科技創新，推動產業轉型發展。經過科學論證，大家認為****過去是以工業起家，現在是工業當家，將來還要靠工業發家，只有加快轉型升級，才能從根本上解決經濟社會發展中的主要問題，才能在區域競爭中立于不敗之地。基于這種認識，我們結合區情，依托產業基礎和優勢，確立了打造特色鮮明、產業集聚、結構優化、效益顯著的西部工業城的發展思路，大力實施工業提升行動計劃，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。針對各級干部中存在的消極思想，在全區深入開展解放思想大討論活動，全面推行“三個干什么”工作法，使每一名干部都要清楚應該干什么、思考能夠干什么、看看工作干成什么，著力樹立主動發展、加快發展的觀念，將廣大黨員干部的思想和精力統一到“建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新****”的工作目標上來，把“投資到****，事事都好辦”的理念落實到工作的細枝末節處。科學的發展思路，強大的執行力，為推進全區經濟轉型提供了堅實保障。

二、突出產業集聚，打造發展平臺。堅持把園區作為新型工業化的重要載體，不斷創新體制機制，加快基礎設施和公共服務平臺建設，提升集聚區承載力和競爭力。一是高標準規劃。按照“三規合一”（集聚區規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃精準對接）的原則，修訂完善集聚區總體規劃，邀請中國石油與化學工業規劃院，對化工園區進行高水平規劃設計，率先通過了省級總體環評、安評，“六大園區”空間布局更合理，集聚區特色更明顯、功能更完善、承載能力更強。二是高水平建設。按照“統籌推進、適度超前、突出重點”的原則，籌措資金6.3億元，開工建設經五路等7條道路，形成“六縱十一橫”的道路框架；積極完善公共服務平臺建設，規劃建設了綜合服務中心、行政服務中心、物流中心等公共服務配套設施，全面提升集聚區綜合承載能力；累計投資 億元，完成供排水、供電、供熱、供氣等配套設施建設，為工業發展提供了完備的入駐條件。三是高質量推進。堅持把新型社區建設作為加快產業集聚的支撐和城鄉統籌發展的抓手，探索出了以“村委會為業主，群眾集資，政府扶持，分期建設，滾動發展”的自籌自建新模式，累計投入資金 億元，建成安置房21萬平方米，搬遷安置群眾7000余人。新型農村社區的順利推進，拉大了市西部工業集聚區的城市框架，三產支撐讓產城融合有了強大支點，不僅為農民變市民、工人開辟了渠道，更為我區的城市化進程提供了強力支撐。

三、突出培大育強，推動轉型升級。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出龍頭帶動、鏈式發展，培育壯大特色主導產業，加快結構調整步伐，大力發展戰略性新興產業和高技術產業，壯大企業規模，取得了明顯成效。一是優化結構。實施傳統產業改造升級、新興產業加快發展、高成長產業提質加速“三大工程”，產業結構調整明顯加快。佰利聯公司投資6億元，對硫酸法工藝進行技術改造，強化節能減排，推動企業生產技術升級，實現了成本下降，產能翻番，出口量穩居全國同行業之首。多氟多公司以氟為媒介，開發了全循環的高質量的氟硅酸鈉法制硅烷、電子級多晶硅技術，建設了磷肥行業低品位含氟硅廢渣高效綜合利用項目，成為國家循環經濟試點。實施了年產1億安時動力鋰電池、千噸級六氟磷酸鋰、電子級氫氟酸等項目，企業進入全省“百強百高”企業。二是壯大集群。圍繞氟、鈦、硅、鋯、汽車零部件“五大產業鏈條”延伸，培育壯大了精細化工、新型建材、機械制造、光伏產業、農副產品加工等五個優勢產業，規劃建設了光伏產業園、佰利聯產業園、氟化學產業園、風神輪胎產業園、高新技術創業園、食品工業園等六個特色產業園區。截至2012年，入駐園區企業達102家，項目總

投資達374.08億元，實現營業收入65億元、稅收3.14億元，規模工業增加值完成 億元，占全區工業產值的 ％以上。三是循環發展。圍繞現有園區，加快產業鏈延伸，大力引進相關聯配套企業，通過循環擴張和鏈條拉長，推動產業向精深化、規模化發展，推動產業鏈和產業園區形成縱向閉合、橫向耦合的產業循環。圍繞佰利聯產業園區的主打產品鈦白粉，謀劃

了投資23億元的三木表層處理材料和投資12億元的佰利聯年產10萬噸氯化法鈦白粉等項目；圍繞氟化學產業園區，謀劃了投資28億元的多氟多磷肥行業含氟硅廢渣高效利用等項目；圍繞多氟多新能源，謀劃了江淮企業年產20萬輛電動汽車項目；圍繞風神輪胎，謀劃引進了投資10億元年產4×3.5萬噸炭黑的龍星化工項目；圍繞光伏產業園區，謀劃了投資16億元的年產600兆瓦的太陽能硅片生產項目等。

四、突出創新引領，增強發展動力。堅持依靠科技創新提升產業發展水平，著力打造科技品牌，增強產業發展原動力。一是完善創新體系。出臺了《關于加強科技創新促進科技進步的決定》、《關于加強知識產權工作的意見》和鼓勵企業科技創新獎勵辦法、名牌產品馳（著）名商標獎勵辦法等政策措施，區財政籌集資金1200余萬元設立科技發展基金和風險投資基金，扶持企業進行科技創新，確保每個企業都有一個研發機構、一支研發隊伍、一個技術戰略聯盟科研院所。二是構建創新平臺。加大工程研究中心、重點實驗室和企業技術中心建設力度，擁有國家級高新技術企業3家、國家認可實驗室1個，國家認定企業技術中心1個，全國企事業知識產權試點單位1家，博士后研發基地3家，6家企業參與國家行業標準制定，申請專利220項。其中多氟多公司建成了我國無機氟化工行業第一家國家級注冊認可實驗室，主持修訂了冰晶石國家標準，制作的冰晶石國家標準樣品填補了國內空白，達到國際先進水平。三是加快成果轉化。積極引導企業與科研院所深化合作，佰利聯、多氟多等8家企業與同濟大學、東南大學等11家高等院校開展項目合作，加快科技成果向現實生產力轉化，組織企業研究開發項目鑒定12項、科技成果鑒定9項，通過****省科技成果鑒定3項。2012年，國家級高新技術企業增加值完成6.7億元，同比增長26%。四是強化人才保障。注重培養和引進科技創新人才和高層次企業管理人才、高技能生產人才，全區先后邀請德、法、俄等國專家16人次，幫助企業解決生產中的技術難題。對做出突出貢獻的專業人才授予“科技功臣”稱號，累計發放獎金 萬元。引進各類專業技術人才650多名，培養企業專業技術人才2300多名，為技術創新打下了堅實基礎。****區連續六次12年被評為“全國科技進步先進區”，成功創建“全國科普示范城區”。

五、突出資本運作，破解融資瓶頸。大力實施金融誠信行動計劃，全面打造誠信****，使更多資本流入****，榮獲“****省優秀金融生態區”稱號。一是加快企業上市。按照“政府統籌規劃、政策引導推動、優勢企業帶動、梯次推進互動”的方針，大力推動企業多渠道、多形式上市融資，形成了“儲備一批、推薦一批、上市一批”的上市工作格局。在3公里長的經三路兩側就集中了5家上市公司、3家股權交易企業，附近還有擬上市企業2家、后備上市企業6家。通過首發上市募集資金共計 億元，私募股權融資 億元，有效破解了企業發展的資金瓶頸，推動了地方經濟持續較快發展。二是強化銀政企對接。定期不定期開展為企業送服務活動，通過金融機構對轄區企業考察調研、與企業“面對面”對接、舉辦金融知識培訓班、召開銀政企洽談會等多種措施，搭建銀政、銀企合作平臺，溝通銀企雙方信貸需求，積極為企業發展籌集資金。2012年，金融機構為轄區企業融資14.73億元，有效解決了中小企業融資難問題。三是探索新型融資模式。建立服務和協調金融行業的專門機構和工作機制，積極探索BT、BOT建設模式，與市投資集團成功簽訂合作協議，成立了中財投資公司，僅2012年就引進建設資金14億元，為產業集聚區建設提供資金保障。

第五篇：加速新型工業化進程,推動縣域經濟快速發展

加速新型工業化進程，推動縣域經濟快速發展

簽發時間： 2009-06-2

2雞東縣經濟計劃局

摘要：以科學發展觀為指針，我縣在走新型工業化道路，促進縣域經濟發展方面取得了較好的成績。縣委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業強縣”的發展戰略。采用政策引導(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業化的進程。選準走新型工業化道路促進縣域經濟發展的方向、完善走新型工業化道路促進縣域經濟發展的戰略措施，是今后縣域經濟科學、穩定、高速發展的關鍵。

關鍵詞：新型工業化 縣域經濟 煤焦化工產業 非煤產業

按照縣委關于學習實踐科學發展觀的要求，最近，我局結合工作實際，就“加速新型工業化進程，推動縣域經濟的發展”進行了專題調研。通過調查研究，我們認為，我縣以科學發展觀為指針，在抓好新型工業化道路、推動縣域經濟的發展工作中，目標明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績。現將調研情況報告如下：

一、走新型工業化道路推動縣域經濟發展的現狀

在中央十六大會議精神的推動下，全縣即進入了以新型工業化推動“工業強縣”、加速經濟發展方式轉變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產總值實現54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產業增加值中，以新型工業化為主導的加工產業增長比例最大，達到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業化的推動下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業化推動縣域經濟的科學發展，已經邁出了堅實的第一步。

走新型工業化道路推動縣域經濟發展的基本做法：

(一)強化領導，使走新型工業化道路，推動縣域經濟發展成為有組織的社會化系統工程

縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業化進程的總體思路，并責成經濟計劃局牽頭制定《雞東縣關于加快推進新型工業化進程的實施意見》，確立了用科學發展觀指導走新型工業化道路，推動縣域經濟發展的基本思路是，堅持以結構調整為主線，以優勢資源轉化為重點，以科技進步為動力，按照生態工業、循環經濟、節能減排的理念，引導企業轉變經濟增長方式，大力推進煤化工生態工業園區建設，發展產業集群，提高資源綜合利用能力。積極引進戰略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產資源加工、農副產品加工、新型建材和醫藥藥材六大產業發展。利用高新技術、新裝備改造提升傳統產業，促進產品優化升級，促進雞東工業經濟持續、快速、健康、協調發展。到2010年，煤炭產業裝備能力、標準化作業水平和單井的建設規模進一步提高，資源開發利用趨于合理；煤電化工產業進一步壯大，形成產業集群；做大做強非煤礦產資源加工、農副產品加工、新型建材、醫藥藥材產業，改變單純依賴煤炭產業的局面。全縣工業總產值達到45億元，年均增長12%。全縣工業增加值達到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達到35%。工業經濟對財政貢獻率達到80%以上。

全縣工業生產能耗降低10%，工業污染物達標排放，工業固體廢棄物綜合利用率達到80%。至此，全縣走新型工業化道路，推動縣域經濟發展成為有規劃、有目標、組織到位、措施到位、領導到位的系統工程。

(二)謀劃煤化工園區發展，推進以煤化工為主導的“工業強縣”戰略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統產業已經成為走新型工業化道路、經濟發展方式轉變的制約因素。不轉變陳舊的發展方式，何以落實科學發展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區籌建的調研、專家咨詢論證、可行性研究和環評工作，責成相關部門組織制定了園區發展規劃、園區建設方案，現園區已經被省環保局批準為省級煤化工生態示范園區。園區近期計劃招商引資20億元，建設重點項目7個；遠期計劃投資198億元，基本建成“五大產業循環鏈”的總體框架；建成以煤炭開發為源頭、煤炭深加工、精加工為主產業鏈的煤電化工循環經濟型企業集群，年實現銷售收入200億元，稅收實現15億元，利潤實現26億元。屆時，雞東縣基本實現經濟發展方式的根本轉變。2008年，進入園區的6個煤化工重點項目進展順利，完成投資2.1億元。

(三)實施重點項目推進戰略，加快縣域經濟結構優化調整

通過調查研究，認真分析國家宏觀政策，結合我縣的實際，提出了重點項目建設的指導思想：堅持“政府推動、政策引導、企業主體、市場運作”原則，把重點項目帶動戰略轉移到以新型工業化項目為引領、促進經濟結構、產業結構優化升級、經濟發展方式的轉變上來；降低各類資源開發、初加工項目比重，在大力建設以技術進步為依托、資源深加工新型工業項目的同時，努力發展農副、畜禽、北藥、山產品深加工等循環經濟項目。由于思路清楚，使我縣重點項目工作發生了由為抓GDP而抓重點項目，向為抓經濟、產業結構優化調整、促進經濟發展方式轉變而抓重點項目的轉變。2008年重點項目建設成效顯著，全年實施投資額500萬元以上重點項目31項，當年完成投資3.28億元。其中10個項目竣工，可增加工業化生產能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達產達效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實施1000萬元以上的重點項目19個，計劃投資35.7億元，當年計劃投資4.5億元。項目達產達效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業化項目11項，計劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項目達產達效后，我縣煤電化工為主導的產業結構基本形成。

(四)認真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發展新型工業化專項資金用于縣域經濟發展

縣委、縣政府責成有關部門制定了爭取國家專項資金以促進經濟發展方式轉變的工作推進機制，2008年落實對上爭資項目79項，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業化項目有省發改委核準的北方焦化公司60萬噸焦爐技改項目、批復的雞東縣中心城區污水治理一期工程項目，省經委核準的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項目，爭取中央預算內、省新型工業化專項資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業化項目的發展

2008年全縣引資項目30個，實現國內全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業化項目的建設籌集了必要的發展資金。

二、走新型工業化道路推動縣域經濟發展的經驗

(一)進一步解放思想，更新觀念是走新型工業化道路推動縣域經濟發展的首要問題

走新型工業化道路，促進縣域經濟的發展，首先應樹立“工業立縣、工業強縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實踐證明：沒有工業化就沒有現代化。“無工不富”是歷史的經驗和現實的選擇。落后地區與發達地區的最大差距就在于工業化落后，欠發達就欠在工業的發展上。我縣確立了走新型工業化道路、科學發展以“工業強縣”的戰略，無疑是科學發展縣域經濟十二分正確的戰略決策。

(二)堅持不懈的抓好招商引資是走新型工業化道路推動縣域經濟發展的關鍵問題

近幾年，我縣堅持招商引資，通過創造寬松的經濟發展環境，累計已招商引資達13余億元。域外資金的進入，不僅為縣域經濟發展帶來了活力，而且還激活了域內資金達7億多元，激勵企業擴大再生產投資10余億元，工業經濟資產總量達30余億元，成為縣域經濟發展的主導力量。

(三)因地制宜，實施重點項目推進戰略是走新型工業化道路推動縣域經濟發展的重要問題

結合縣域實際，以市場為導向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點項目，以促進縣域經濟發展，實現了市場的作用力和政策的推動力最優結合，產生了“看不見”的手與“看得見”的手聯合推動縣域經濟科學發展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點項目推進領導小組，對重點項目實施最優化的公共服務，提高了重點項目的建設效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產的重點項目累計新增工業產能達15億元。

(四)構筑平臺，統籌城鄉發展是走新型工業化道路，推動縣域經濟科學、和諧發展的戰略選擇

。走新型工業道路，基本實現工業化，從經濟結構的角度看，基本內容就是降低農業勞動力的比重，提高城市化水平，但這一個降低，一個提高卻受到我國比較突出的城鄉二元經濟結構的制約，而縣域經濟恰是農村經濟、工業經濟結合最緊密的地區。為破解這一難題，我縣實施了雞東煤化工業園區戰略，其深遠的戰略意義在于，以園區發展促進園區小城鎮建設、新農村建設、煤化工工業區建設、市場建設一體化發展，最終把園區建設成為煤化工為支撐的農村工業化、農業產業化、生活城市化的現代小城市；通過園區建設努力實現10萬農民就地轉化為工人和城市居民。園區發展思路，明確了我縣新農村、小城鎮、城市化、工業化一體化建設的發展藍圖，也構建了城鄉一體化發展的平臺。

三、存在的主要問題

通過調查研究，我們認為，我縣在走新型工業化道路，促進縣域經濟發展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發達地區比，需要進一步提升；存在體制機制不活，投資環境需要進一步加強等問題。

二是受全球性金融危機的影響，我們實施的煤化工園區、招商引資、重點項目戰略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業經濟的增幅受到影響，這對于走新型工業化道路，發展縣域經濟構成了明顯的制約因素。

三是縣域優勢發揮不夠，還沒有最大限度地把資源優勢轉化為經濟發展優勢；發展速度不快、質量不優、效益不高；產業結構不合理，煤炭產業一業獨大，產業鏈條短，抵御市場風險的能力較弱。

四是項目建設進展不快，拉動作用不明顯。

四、走新型工業化道路促進縣域經濟發展方向和戰略措施

按照縣委十屆四次全委(擴大)會議確定的科學發展思路，走新型工業化道路，促進縣域經濟發展，下步應抓好以下工作：

(一)選準走新型工業化道路促進縣域經濟發展的方向

1、加快推進雞東生態工業示范園區建設，增強園區集聚效應。要加快建立健全園區管理體制、公共服務機制，制定園區運行規則和優惠政策，優化園區環境，加快園區基礎設施建設，吸引國內外戰略投資者入園投資興業。加速園區產業集聚，盡快形成企業集群，增強集聚效應。園區建設要按照生態工業理念，不斷擴大園區企業規模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態工業鏈條。近期，重點推進寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發電項目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯產和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項目建設。到2010年，園區經濟要實現總產值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業技術裝備和標準化水平。按照市場推動、政府引導的原則，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，加速現有煤礦企業實施以資源為基礎、礦業權為紐帶的產權并購、生產要素優化重組。結合煤礦安全技改工程的實施，提升礦井技術裝備水平，實現標準化作業，確保安全生產。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設計生產能力達到868萬噸，計劃實際生產能力達到550萬噸以上，煤炭產業年產值達到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產業的發展步伐，實現煤炭資源的精深加工。抓住我省建設東部煤電化基地的機遇，依托我縣煤炭資源優勢，引進戰略投資者加快發展煤電化工產業，實現原煤就地轉化和精深加工，提高產品科技含量和附加值。積極支持戰略投資人開發永慶等四大煤田，建設井工礦一體化項目，逐步提高原煤加工轉化和精深加工能力，延長煤化工產業鏈，形成以煤化工園區為載體的煤電化工產業集群。到2010年全縣煤電化工產業年產值達到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產資源的開發，使之盡快形成支柱產業。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發、加工為重點，發展非煤礦產資源加工業，延長產業鏈條，盡快使非煤礦產資源實現精深加工，并成為我縣財政的支柱產業。要積極抓好已建成投產的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項目，使其盡快達產達效，做大做強，提高企業經濟效益。到2010年，礦產資源加工業年產值達到5億元，實現利稅1.5億元。

5、加快農副產品加工業發展，促進龍頭企業產業升級。充分利用我縣優質水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優勢和林區山區發展名貴中藥材的優勢，加快龍頭企業發展，做大做強企業品牌，提高企業知名度和綜合效益。要采取政府指導、市場化運作的方式，整合我縣水稻加工企業，組建以產權為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產加銷一體化省級龍頭企業集團，形成年加工20萬噸有機食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產1000噸萬壽菊黃色素項目建設，擴大萬壽菊種植面積，推進萬壽菊產業提檔升級，使萬壽菊產業成為農民致富、增加財政稅收的支柱產業。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產業化經營項目，實行龍頭企業帶基地、基地帶農戶一條龍發展。利用我縣畜牧養殖業的優勢，積極引進客商投資建設畜禽屠宰深加工項目，形成畜禽養、加、銷型產業鏈，促進畜牧養殖業整體水平的發展。到2010年，全縣農副產品加工業總產值達到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業發展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發展循環經濟項目，培植新型建材產業，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進年產100萬噸鋼渣水泥項目、粉煤灰建設年產5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結構工程有限公司建設年產130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結構、2萬立方米保溫材料項目，促進其加快建設，帶動塑鋼門窗等相關建材發展。研究利用礦渣資源開發新型建材產品，減少礦渣等固體廢棄物對環境的污染。到2010年建材業年產值達到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發步伐，推進制藥工業發展。依托我縣林區、山區資源優勢，積極發展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產業化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產線項目。積極推進新醫圣制藥公司發展，將益腦寧品牌做大做強，加快北蟲草系列產品的開發，提高產品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫藥藥材工業年產值達到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統產業技術改造，提升企業整體素質。積極扶持傳統企業的技術改造，提高技術裝備水平。加速推進企業信息化建設，提高企業管理水平。適應市場需求，不斷開發新產品，提高企業經濟效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機械等加工制造業產值達到2億元以上，實現利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業化道路促進縣域經濟發展的戰略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發展的市場環境。吸引國內外戰略投資者，特別是世界500強在我縣投資興業。優化環境，為國內外投資者創造良好的氛圍。圍繞生態工業示范園區建設，破解重大項目用地、融資等方面制約因素。優化政務環境，建設服務型政府，嚴格執行政務公開、提高辦事效率。優化執法環境，規范執法行為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實維護企業合法權益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優勢產業和重點企業。積極推進煤炭企業的市場化整合，實現資源的優化配置，提升企業的整體規模和裝備水平。鼓勵和支持企業加大技術改造和開發新產品的力度，增強自主創新能力。加大對大企業(集團)的培育力度，用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產資源加工、農副產品加工、新型建材、醫藥藥材等產業中培育一批規模化、管理好、競爭力強、產業帶動作用大的大企業(集團)，使之成為全縣工業經濟發展的核心。

3、加強資源保護，優化資源配置。要加大對礦產資源的監管力度，堅持在保護中開發利用資源，在發展中保護資源。堅決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產資源的開發利用，要堅持科學規劃、統籌安排、合理布局、協調發展的原則，優化配置資源。引導和鼓勵企業向精深加工方向發展，延長產業鏈，改變我縣資源開發利用的粗放模式。大力發展循環經濟，狠抓節能降耗工作。在煤炭、礦產資源開發加工、煤化工等行業實行低資源消耗、環保式開發，采用先進的技術工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業認定工作，鼓勵企業享受資源綜合利用優惠政策。

4、促進民營企業做大做強，不斷增強企業活力。按照現代企業制度的要求，激勵民營企業股權向多元化、社會化、開放型現代公司體制發展。加快民營企業體制創新、技術創新、制度創新和管理創新，提升企業整體素質，培育企業核心競爭力，通過市場化資本運營，實現低成本擴張，做大做強。力爭到2010年有5戶企業進入全省百強民營企業行列。引導和協助企業按照《公司法》要求，完善公司各項制度，健全公司法人治理結構。要引導和扶持重點企業與國內外大企業(集團)合資合作，引進技術和人才，加快產品結構調整，增強自主創新能力，開發科技含量、附加值高的產品，增強市場的競爭能力，不斷提高企業效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業扶持的有利時機，引導和支持企業按照國家的產業政策，開發新項目和新產品。在技術改造、科技創新、財政貼息、省融資平臺中小企業貸款方面，幫助企業積極向國家和省爭取資金。二是要加強政銀企合作。建立銀、政、企聯席會議制度。積極向金融部門推介項目，爭取信貸資金支持，解決項目建設資金不足問題。三是加大縣財政對企業技改、新產品開發資金的扶持力度。按照招商引資優惠政策，對企業實行技術進步獎勵，扶持企業發展。四是要建立政府扶持重點項目制度。縣財政每年安排工業項目專項資金100萬元，用于重點項目的篩選、論證、審批等前期工作。

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作者：編輯： 張明新