第一篇：鄧金健：淺析縣域經(jīng)濟如何走新型工業(yè)化道路

鄧金健：淺析縣域經(jīng)濟如何走新型工業(yè)化道路

發(fā)表日期：2008年4月10日出處：作者賜稿作者：鄧金健已經(jīng)有791位讀者讀過此文

十七大報告提出：“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路”的重要論斷，為縣域經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了方向。筆者以江西省全南縣為例，談談縣域經(jīng)濟如何走新型工業(yè)化道路一些粗淺的看法。

一、走新型工業(yè)化道路要與激發(fā)工業(yè)發(fā)展活力結(jié)合起來。

激活工業(yè)發(fā)展的活力關(guān)鍵在于通過十大體系建設，進一步掃除長期以來影響縣域發(fā)展的體制機制障礙，不斷深化各項制度改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)筑體制新優(yōu)勢。一是深化企業(yè)改革。必須堅持縣域經(jīng)濟民營化的方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，堅定不移地推進市場化改革。全南縣要根據(jù)實際情況，按照制訂的全縣31戶企業(yè)轉(zhuǎn)制總體方案，明確31戶轉(zhuǎn)制企業(yè)的轉(zhuǎn)制方式、轉(zhuǎn)制措施、轉(zhuǎn)制工作完成時間，分批次把縣內(nèi)所有國有集體企業(yè)全部進行轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人格化。二是提高管理水平。隨著縣域經(jīng)濟與縣外、境外以及國際經(jīng)濟相互聯(lián)系的日益廣泛，對工業(yè)經(jīng)濟管理也提出了新的更高的要求。為更好地服務工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，一方面要提高工業(yè)管理人員的素質(zhì)，包括文化、技術(shù)、法規(guī)、業(yè)務等方面的素質(zhì)，尤其是信息時代所要求的新科學、新技術(shù)、新知識；另一方面要不斷完善現(xiàn)代辦公設施，提高辦事質(zhì)量和效率。推行“無紙化辦公”力度，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，縮小觀念和信息上的差距，提高管理者駕馭工業(yè)經(jīng)濟的前瞻性。三是強化政策導向。政府在推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中主要是起規(guī)范、引導、服務、協(xié)調(diào)等作用。要全面落實科學發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策，制定實施主攻工業(yè)戰(zhàn)略措施，落實工業(yè)發(fā)展基金，建立和完善工業(yè)發(fā)展考核體系。通過政策導向作用，營造合力興工強工的濃厚氛圍，使全縣上下牢固樹立“小縣也能大作為”的堅定信念，沖破傳統(tǒng)觀念的桎梏，破除“唯條件論”、“唯資源論”、“唯區(qū)域論”等發(fā)展舊念。四是堅持服務創(chuàng)新。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成全縣上下共同服務開放型經(jīng)濟的氛圍，政府在其中應該有所為有所不為。在著力抓好宏觀規(guī)劃、指導和服務，搞好基礎(chǔ)設施建設時，不干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營。根據(jù)全南實際，要進一步完善以行政服務中心、中小企業(yè)信用擔保中心等“十大中心”服務功能，確保行政審批服務項目全部進入行政服務中心；組建好外商投資服務中心，為外商投資提供“一站式”辦證服務；制定出臺支持工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在用地、辦證、收費等方面予以支持，吸引客商投資創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)優(yōu)“經(jīng)濟110”和機關(guān)效能監(jiān)察工作水平，堅決剎住亂檢查、亂收費、亂罰款行為；加強社會治安管理，對擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營秩序的行為，依法從嚴打擊。同時，進一步改善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設施，努力營造一個良好基礎(chǔ)設施配套的投資環(huán)境。

二、走新型工業(yè)化道路要與加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。

實現(xiàn)新型工業(yè)化，必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。要堅持從實際出發(fā)，依托資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步完善生產(chǎn)布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，集中力量培育具有核心競爭力的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力的新型產(chǎn)業(yè)基地。以全南的實際情況來看，必須著重做好以下幾個方面：一是集約發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。充分利用全南的礦產(chǎn)資源和竹木資源優(yōu)勢，整合資源做大做強礦產(chǎn)冶金業(yè)、木竹加工業(yè)。一方面加大對礦產(chǎn)資源的整合力度。充分利用全南縣的鎢、稀土、螢石優(yōu)勢礦產(chǎn)資源培育礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，將礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。通過資源整合和政策扶持，做強以晶環(huán)科技、新資源稀土、華星氟化學、石磊礦業(yè)、盛達建材為龍頭的礦產(chǎn)冶金業(yè)。另一方面提高林業(yè)資源綜合利用水平。針對竹木加工產(chǎn)業(yè)分布廣，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值低等現(xiàn)狀，要進一步整合林業(yè)資源，限制木竹外流，加大對高峰木業(yè)公司、華云竹業(yè)的扶持力度，培育木竹加工龍頭企業(yè)，促進企業(yè)從單一產(chǎn)品向多品種、多結(jié)構(gòu)、多層次產(chǎn)品的發(fā)展。二是扶持壯大骨干企業(yè)。骨干企業(yè)在縣域經(jīng)濟中具有不可替代的重要作用。發(fā)展縣域經(jīng)濟，不僅僅要抓“鋪天蓋地”，形成規(guī)模，更主要的是抓“頂天立地”，形成凝聚力、帶動力，促進產(chǎn)業(yè)的集聚和壯大。全南縣應根據(jù)今年確定的晶環(huán)科技、華星氟化學、盛達建材、合隆制衣、百得火機等20戶企業(yè)作為扶持的重點，從資金、政策、項目、服務等方面進行傾斜，引導企業(yè)擴張規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持和培育1--2戶企業(yè)積極向上爭取上市，塑造縣域經(jīng)濟品牌。三是抓好重點企業(yè)技術(shù)改造。大力倡導企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，將明顯增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。全南縣今年要重點抓好晶環(huán)科技年6000噸處理能力的鑄造廢渣資源綜合利用項目、新資源公司2000噸稀土三基色熒光粉和陶瓷色釉材料技術(shù)改造項目、盛達公司15萬噸800毫米不銹鋼帶鋼技術(shù)改造項目、華星氟化學1.5萬噸無水氫氟酸技術(shù)改造項目。通過企業(yè)技改，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，促進企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

三、走新型工業(yè)化道路要與推動企業(yè)節(jié)能降耗結(jié)合起來。

推動企業(yè)節(jié)能降耗關(guān)鍵就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的經(jīng)濟形態(tài)，是集經(jīng)濟、技術(shù)和社會于一體的系統(tǒng)工程。我們應圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設來推進有關(guān)工作，關(guān)鍵是要研究具體的推進措施，特別是運用市場的手段來建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，使政府的生態(tài)目標、循環(huán)經(jīng)濟目標內(nèi)化為企業(yè)的目標。一要注重生產(chǎn)過程節(jié)能與發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品。大力推廣節(jié)約技術(shù)，鼓勵發(fā)展節(jié)能新產(chǎn)品，推廣工業(yè)“三廢”綜合利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力實施一批能耗低、污染少、資源綜合利用的示范項目。二要加強能源檢測和執(zhí)法檢查。把循環(huán)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加強對重點耗能企業(yè)的能源檢測工作，逐步淘汰高耗能、高耗材、高污染的落后工藝、技術(shù)和設備。三要探索建立綠色國民經(jīng)濟核算體系。要建立循環(huán)經(jīng)濟，關(guān)鍵之一就是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，從企業(yè)到政府建立一套綠色經(jīng)濟核算制度，包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經(jīng)濟核算體系等。全南縣近幾年在引進項目過程中，嚴格項目篩選，盡量對“三高”和浪費資源的項目實行“一票否決”，引進了晶環(huán)科技有限公司、華星氟化學有限公司等一批高新技術(shù)企業(yè)。晶環(huán)科技科研組自主研發(fā)的在不銹鋼鑄造廢渣中提取莫來石、氧化鋯、氧化稀土的新技術(shù)，填補了國內(nèi)空白；華星氟化學公司產(chǎn)品的回采率、貧化率、選礦回收率“三率”指標均達到國家要求，生產(chǎn)無水氫氟酸工藝技術(shù)在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，這些都是全南縣在推進企業(yè)節(jié)能降耗中的值得推崇的做法。

四、走新型工業(yè)化道路要與加強生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來。

十七大報告明確指出“建設生態(tài)文明”，并把生態(tài)保護擺到了前所未有的高度。“環(huán)境是最大的品牌”，在激烈競爭中，誰的環(huán)境最優(yōu)，誰就能贏得發(fā)展的主動權(quán)。要走新型工業(yè)化道路必須始終把營造良好的生態(tài)環(huán)境作為強有力的保障來抓。為此，必須牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護工作，提高縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。今年全南縣以政府一號文件形式出臺了《關(guān)于全面落實科學發(fā)展觀加強生態(tài)環(huán)境保護的若干意見》，在實際工作中要認真加以貫徹落實，在發(fā)展經(jīng)濟時始終不忘環(huán)境和資源的合理保護與利用，堅持因地制宜，按規(guī)律辦事。一是要保證環(huán)保投入的增長幅度高于經(jīng)濟增長速度。今年全南縣要重點對環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、執(zhí)法經(jīng)費、第一次全國污染源普查經(jīng)費保證到位，納入財政預算，解決好“收支兩條線”問題。同時，重點安排好環(huán)境監(jiān)測大樓和污水處理廠的建設資金，以提高應對重大環(huán)境污染事件的處置能力和加快做好污水集中處理工作。二是要促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預防轉(zhuǎn)變。對新立項、新開工的建設項目必須辦理環(huán)評審批手續(xù)；對已建成的工業(yè)企業(yè)，將逐步開展環(huán)評審批工作；對污染嚴重，未辦理任何環(huán)評審批手續(xù)的企業(yè)責令停止生產(chǎn)。三是要加快工業(yè)園區(qū)和城市生活污水處理廠建設步伐，今年要全面啟動縣污水處理廠建設的前期工作，并開工建設，并逐步建成污水處理廠和配套主干管網(wǎng)。縣城工業(yè)企業(yè)要按規(guī)定建設完善廢水預處理設施，嚴格執(zhí)行國家排污標準，確保污水達標排放。四是要突出主要污染物減排這一重點。加強對市控、縣控重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，以開展整治排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動為契機，制定切實可行的計劃，督促企業(yè)完善環(huán)保設施。對于不符合環(huán)保要求、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目，堅決實行環(huán)保一票否決制。同時，要加快推進工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)的申報工作。

五、走新型工業(yè)化道路要與發(fā)揮人才資源優(yōu)勢結(jié)合起來。

發(fā)揮人才資源優(yōu)勢就是要提高廣大勞動者的科學文化素質(zhì)，培養(yǎng)人才，留住人才、用好人才。縣域是勞動力資源豐富的地區(qū)，人力資源存量大、科技文化素質(zhì)低的特點十分突出。在工業(yè)化進程中，充分有效地發(fā)揮人力資源作用，是我們當前和今后相當長一個時期內(nèi)必須處理好的重大問題，因此，我們在走新型工業(yè)化道路時，應把發(fā)揮人力資源豐富的比較優(yōu)勢作為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的關(guān)鍵性工作來抓。一是繼續(xù)實施好“兩化”工程。以大力實施“民生工程”為重點，通過農(nóng)民知識化工程和公民職業(yè)化工程，大力培養(yǎng)實用專業(yè)人才，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才智力保障。二是積極開展人力資源體系進工業(yè)園區(qū)活動。找準企業(yè)招工難的原因，將招工與招商擺到同等重要的位置，突出定點招工、以工招工、重點時段招工等形式，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力就地就近就業(yè)。引導企業(yè)“以人為本”和諧用工，引導勞動者“服務地方，報效家鄉(xiāng)”，切實解決企業(yè)用工從哪里來特別是熟練工從哪里來的問題。三是加強專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設。實施好人才引進工程、干部職工繼續(xù)教育工程，盤活使用好鄉(xiāng)土人才。四是繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革。鞏固和推進全員聘用制成果，規(guī)范合同管理，實行人員聘用制正常化、規(guī)范化。探索建立事業(yè)單位工作人員崗位管理、考核評價、收入分配、職稱制度等綜合配套政策。

（作者系江西省全南縣人民政府副縣長）

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****區(qū)位于****市城區(qū)西部，面積162平方公里,轄3個農(nóng)業(yè)辦事處、7個城區(qū)辦事處，總?cè)丝?2萬人。近年來，我們緊抓****省建設中原經(jīng)濟區(qū)和****市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的重大歷史機遇，堅持“科學求進、加快轉(zhuǎn)型”的基調(diào)，突出項目支撐，加快科技創(chuàng)新，促進

產(chǎn)業(yè)集聚，積極推進資源型工業(yè)向加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，走出了一條獨具特色的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路。2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長 %，增長率高于全省、全市、個百分點。工業(yè)總產(chǎn)值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長達 %，增長率高于全省、全市 個百分點工業(yè)經(jīng)濟總量上升到全市第位,位居全省城區(qū) 位。

一、突出思想轉(zhuǎn)型，增強發(fā)展意識。****區(qū)因煤而立，因煤而興，煤炭工業(yè)曾是****區(qū)重要支柱產(chǎn)業(yè),但是隨著煤炭資源的減少和枯竭，如何保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，成為我們發(fā)展中必須解決的現(xiàn)實問題。攻克發(fā)展難題首先要解決思想問題，通過思想轉(zhuǎn)型、觀念更新，依托科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過科學論證，大家認為****過去是以工業(yè)起家，現(xiàn)在是工業(yè)當家，將來還要靠工業(yè)發(fā)家，只有加快轉(zhuǎn)型升級，才能從根本上解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的主要問題，才能在區(qū)域競爭中立于不敗之地。基于這種認識，我們結(jié)合區(qū)情，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，確立了打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著的西部工業(yè)城的發(fā)展思路，大力實施工業(yè)提升行動計劃，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子。針對各級干部中存在的消極思想，在全區(qū)深入開展解放思想大討論活動，全面推行“三個干什么”工作法，使每一名干部都要清楚應該干什么、思考能夠干什么、看看工作干成什么，著力樹立主動發(fā)展、加快發(fā)展的觀念，將廣大黨員干部的思想和精力統(tǒng)一到“建設西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****”的工作目標上來，把“投資到****，事事都好辦”的理念落實到工作的細枝末節(jié)處。科學的發(fā)展思路，強大的執(zhí)行力，為推進全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了堅實保障。

二、突出產(chǎn)業(yè)集聚，打造發(fā)展平臺。堅持把園區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體，不斷創(chuàng)新體制機制，加快基礎(chǔ)設施和公共服務平臺建設，提升集聚區(qū)承載力和競爭力。一是高標準規(guī)劃。按照“三規(guī)合一”（集聚區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃精準對接）的原則，修訂完善集聚區(qū)總體規(guī)劃，邀請中國石油與化學工業(yè)規(guī)劃院，對化工園區(qū)進行高水平規(guī)劃設計，率先通過了省級總體環(huán)評、安評，“六大園區(qū)”空間布局更合理，集聚區(qū)特色更明顯、功能更完善、承載能力更強。二是高水平建設。按照“統(tǒng)籌推進、適度超前、突出重點”的原則，籌措資金6.3億元，開工建設經(jīng)五路等7條道路，形成“六縱十一橫”的道路框架；積極完善公共服務平臺建設，規(guī)劃建設了綜合服務中心、行政服務中心、物流中心等公共服務配套設施，全面提升集聚區(qū)綜合承載能力；累計投資 億元，完成供排水、供電、供熱、供氣等配套設施建設，為工業(yè)發(fā)展提供了完備的入駐條件。三是高質(zhì)量推進。堅持把新型社區(qū)建設作為加快產(chǎn)業(yè)集聚的支撐和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，探索出了以“村委會為業(yè)主，群眾集資，政府扶持，分期建設，滾動發(fā)展”的自籌自建新模式，累計投入資金 億元，建成安置房21萬平方米，搬遷安置群眾7000余人。新型農(nóng)村社區(qū)的順利推進，拉大了市西部工業(yè)集聚區(qū)的城市框架，三產(chǎn)支撐讓產(chǎn)城融合有了強大支點，不僅為農(nóng)民變市民、工人開辟了渠道，更為我區(qū)的城市化進程提供了強力支撐。

三、突出培大育強，推動轉(zhuǎn)型升級。按照“競爭力最強、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高”的要求，突出龍頭帶動、鏈式發(fā)展，培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模，取得了明顯成效。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、高成長產(chǎn)業(yè)提質(zhì)加速“三大工程”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快。佰利聯(lián)公司投資6億元，對硫酸法工藝進行技術(shù)改造，強化節(jié)能減排，推動企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)升級，實現(xiàn)了成本下降，產(chǎn)能翻番，出口量穩(wěn)居全國同行業(yè)之首。多氟多公司以氟為媒介，開發(fā)了全循環(huán)的高質(zhì)量的氟硅酸鈉法制硅烷、電子級多晶硅技術(shù)，建設了磷肥行業(yè)低品位含氟硅廢渣高效綜合利用項目，成為國家循環(huán)經(jīng)濟試點。實施了年產(chǎn)1億安時動力鋰電池、千噸級六氟磷酸鋰、電子級氫氟酸等項目，企業(yè)進入全省“百強百高”企業(yè)。二是壯大集群。圍繞氟、鈦、硅、鋯、汽車零部件“五大產(chǎn)業(yè)鏈條”延伸，培育壯大了精細化工、新型建材、機械制造、光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等五個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設了光伏產(chǎn)業(yè)園、佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園、氟化學產(chǎn)業(yè)園、風神輪胎產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、食品工業(yè)園等六個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至2012年，入駐園區(qū)企業(yè)達102家，項目總

投資達374.08億元，實現(xiàn)營業(yè)收入65億元、稅收3.14億元，規(guī)模工業(yè)增加值完成 億元，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的 ％以上。三是循環(huán)發(fā)展。圍繞現(xiàn)有園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，大力引進相關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，通過循環(huán)擴張和鏈條拉長，推動產(chǎn)業(yè)向精深化、規(guī)模化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成縱向閉合、橫向耦合的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。圍繞佰利聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主打產(chǎn)品鈦白粉，謀劃

了投資23億元的三木表層處理材料和投資12億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)10萬噸氯化法鈦白粉等項目；圍繞氟化學產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資28億元的多氟多磷肥行業(yè)含氟硅廢渣高效利用等項目；圍繞多氟多新能源，謀劃了江淮企業(yè)年產(chǎn)20萬輛電動汽車項目；圍繞風神輪胎，謀劃引進了投資10億元年產(chǎn)4×3.5萬噸炭黑的龍星化工項目；圍繞光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，謀劃了投資16億元的年產(chǎn)600兆瓦的太陽能硅片生產(chǎn)項目等。

四、突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強發(fā)展動力。堅持依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力打造科技品牌，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力。一是完善創(chuàng)新體系。出臺了《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進科技進步的決定》、《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的意見》和鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵辦法、名牌產(chǎn)品馳（著）名商標獎勵辦法等政策措施，區(qū)財政籌集資金1200余萬元設立科技發(fā)展基金和風險投資基金，扶持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，確保每個企業(yè)都有一個研發(fā)機構(gòu)、一支研發(fā)隊伍、一個技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟科研院所。二是構(gòu)建創(chuàng)新平臺。加大工程研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心建設力度，擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家、國家認可實驗室1個，國家認定企業(yè)技術(shù)中心1個，全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點單位1家，博士后研發(fā)基地3家，6家企業(yè)參與國家行業(yè)標準制定，申請專利220項。其中多氟多公司建成了我國無機氟化工行業(yè)第一家國家級注冊認可實驗室，主持修訂了冰晶石國家標準，制作的冰晶石國家標準樣品填補了國內(nèi)空白，達到國際先進水平。三是加快成果轉(zhuǎn)化。積極引導企業(yè)與科研院所深化合作，佰利聯(lián)、多氟多等8家企業(yè)與同濟大學、東南大學等11家高等院校開展項目合作，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，組織企業(yè)研究開發(fā)項目鑒定12項、科技成果鑒定9項，通過****省科技成果鑒定3項。2012年，國家級高新技術(shù)企業(yè)增加值完成6.7億元，同比增長26%。四是強化人才保障。注重培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才和高層次企業(yè)管理人才、高技能生產(chǎn)人才，全區(qū)先后邀請德、法、俄等國專家16人次，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題。對做出突出貢獻的專業(yè)人才授予“科技功臣”稱號，累計發(fā)放獎金 萬元。引進各類專業(yè)技術(shù)人才650多名，培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才2300多名，為技術(shù)創(chuàng)新打下了堅實基礎(chǔ)。****區(qū)連續(xù)六次12年被評為“全國科技進步先進區(qū)”，成功創(chuàng)建“全國科普示范城區(qū)”。

五、突出資本運作，破解融資瓶頸。大力實施金融誠信行動計劃，全面打造誠信****，使更多資本流入****，榮獲“****省優(yōu)秀金融生態(tài)區(qū)”稱號。一是加快企業(yè)上市。按照“政府統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導推動、優(yōu)勢企業(yè)帶動、梯次推進互動”的方針，大力推動企業(yè)多渠道、多形式上市融資，形成了“儲備一批、推薦一批、上市一批”的上市工作格局。在3公里長的經(jīng)三路兩側(cè)就集中了5家上市公司、3家股權(quán)交易企業(yè)，附近還有擬上市企業(yè)2家、后備上市企業(yè)6家。通過首發(fā)上市募集資金共計 億元，私募股權(quán)融資 億元，有效破解了企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，推動了地方經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。二是強化銀政企對接。定期不定期開展為企業(yè)送服務活動，通過金融機構(gòu)對轄區(qū)企業(yè)考察調(diào)研、與企業(yè)“面對面”對接、舉辦金融知識培訓班、召開銀政企洽談會等多種措施，搭建銀政、銀企合作平臺，溝通銀企雙方信貸需求，積極為企業(yè)發(fā)展籌集資金。2012年，金融機構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)融資14.73億元，有效解決了中小企業(yè)融資難問題。三是探索新型融資模式。建立服務和協(xié)調(diào)金融行業(yè)的專門機構(gòu)和工作機制，積極探索BT、BOT建設模式，與市投資集團成功簽訂合作協(xié)議，成立了中財投資公司，僅2012年就引進建設資金14億元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設提供資金保障。

第三篇：走新型工業(yè)化道路,推動我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

走新型工業(yè)化道路，推動我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展

加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇，也是優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)緊緊抓住西部大開發(fā)的機遇，認真落實科學發(fā)展觀，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。

一、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)“十一五”期間工業(yè)發(fā)展情況

“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，深入實踐科學發(fā)展觀，大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為載體，快速推進新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展機械制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育龍頭骨干企業(yè)，全力建設工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)經(jīng)濟在“十一五”期間呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展態(tài)勢，主要成效和特點：

1、工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長。2009年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在新能源產(chǎn)業(yè)的強勁帶動下，總產(chǎn)值由2005年的16億元增加到2009年的85億元，增長4.31倍，年均增長51.82%，全部工業(yè)增加值由2005年的4.9億元猛增到2009年的27億元，增長4.51倍，年均增長53.21%，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別完成“十一五”規(guī)劃任務的229.7%和235.8%，提前一年生、翻一番完成“十一五”規(guī)劃目標，工業(yè)對全區(qū)GDP的貢獻份額由2005年的13%提高到2009年的29%，提高十六個百分點。

2、規(guī)模工業(yè)實力明顯提高。2009年全區(qū)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到109戶，四年新增69戶，資產(chǎn)總額達到35.88億元，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元，上繳稅金0.86億元。其中：產(chǎn)值超億元的企業(yè)13戶，5000萬元以上的企業(yè)21戶，1000萬元以上的企業(yè)28戶。

3.新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速崛起。牢牢抓住酒泉千瓦級風電基地建設的歷史機遇，堅持“招龍頭、引配套、帶產(chǎn)業(yè)”，的思路，始終將新能源裝備制造業(yè)推進工作緊緊抓在手上，推動風電裝備制造得了歷史性突破。目前開工建設項目14家，建成投資8家，2009年風電裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值51億元。在風電裝備制造業(yè)的帶動下，煤電能源、電網(wǎng)電架、鐵路運輸?shù)戎攸c項目得到較快發(fā)展。投資30億元的熱電聯(lián)供項目、投資20億元的750千伏輸變電項目相繼啟動建設。通過抓風電帶煤電，全區(qū)工業(yè)支柱更加突出。

4、園區(qū)承載能力顯著增強。酒泉工業(yè)園區(qū)累計投資6億元，先后鋪筑道路68公里，修建自來水廠3座、敷設供排水及供熱管網(wǎng)97公里，綠化116萬平方米，架設高壓輸電線路30公里，配套完善了25平方公里的基地設施，入駐園區(qū)企業(yè)260家，完成項目投資60億元，酒泉工業(yè)園區(qū)成功申報國家風電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，園區(qū)的品牌效應和平臺載體作用開始日益凸顯。

5、工業(yè)節(jié)能減排深入推進。

全區(qū)萬元GDP能耗由2005年的1.9噸標準煤，下降到2009年的1.44噸標準煤，4年累計下降了25.02%，萬元工業(yè)增加值能耗由2005年的4.77噸標準煤,下降到2009年的2.62噸標準煤，4年累計下降了52.97%；萬元GDP電耗由2005年的1617千瓦時,下降到2009年的1229千瓦時，4年累計下降了23.45%。(二)制約工業(yè)發(fā)展的因素

國內(nèi)經(jīng)濟一體化進程明顯加快，競爭大干合作的特征十分明顯，各地都十分重視工業(yè)對整個國民經(jīng)濟的拉動作用，在項目、資金、技術(shù)、人才等方面競爭日益激烈，制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在：

一是國家控制高耗能產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能的政策逐步嚴格，環(huán)境保護壓力加大，節(jié)能減排任務加重，對下一步我區(qū)工業(yè)實施就地轉(zhuǎn)化電力潛能，新上高載能產(chǎn)業(yè)項目產(chǎn)生重大影響。

二是企業(yè)的創(chuàng)新能力較弱，全區(qū)只有29戶企業(yè)建立了科研機構(gòu)，僅占企業(yè)總數(shù)的4%；絕大部分企業(yè)缺乏自主品牌和專利技術(shù)，市場競爭受制于人。

三是企業(yè)規(guī)模效益優(yōu)勢不明顯。全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)僅109戶，工業(yè)對稅收的貢獻份額較低，大型骨干企業(yè)少、產(chǎn)業(yè)配套功能弱、質(zhì)量不高等矛盾依然是制約工業(yè)發(fā)展的障礙。

二、我區(qū)走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢分析

（一）國家宏觀政策對我區(qū)經(jīng)濟的影響

展望十二五，全球經(jīng)濟正在復蘇，國家 “十二五”期間繼續(xù)堅持“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”方針，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策將成為經(jīng)濟政策的基本取向。國家對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，為我區(qū)建設新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)提供了良好的外部環(huán)境，一是有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整。二是吸引市外、境外資金和民間資本，可以有效解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資金問題。三是有利吸納先進科技，促成跨越發(fā)展。四是可以抓緊人才的培養(yǎng)，使企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展始終有充分的人才支撐。五是有利于增強城市實力，推進城鄉(xiāng)一體化建設，增加市民收入。

（二）走新工業(yè)化道路對我區(qū)經(jīng)濟的影響

1.走新工業(yè)化道路，加快工業(yè)化進程，提高經(jīng)濟效益。未來五年以新能源裝備制造業(yè)為主的工業(yè)快速發(fā)展，對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將帶來非常大的影響和變化，華銳、金風、東氣的風機總裝，中材、中復、惠騰、鑫茂、紅葉的風機葉片制造，中水、酒鋼的塔筒生產(chǎn)項目以及國電電力2×33萬千瓦火電項目等一批重點項目的建設，將成為我區(qū)加快工業(yè)化進程的主要力量。預測全區(qū)生產(chǎn)總值到2015年達到412億元，“十二五”年均增長25％。財政收入由2009年的3.26億元，到2015年達到20億元以上，有力地促進我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改變地區(qū)形象。

2.走新工業(yè)化道路，可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把走新工業(yè)化道路作為我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強可持續(xù)發(fā)展能力的核心戰(zhàn)略和主攻方向。圍繞六大產(chǎn)業(yè)的一批重大項目的建設，對全區(qū)將會發(fā)揮更大的牽動和支撐作用，預計到2015工業(yè)增加值將達到240億元，“十二五”年均增長33％，第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重64%。

3.走新工業(yè)化道路，推進城鄉(xiāng)一體化進程。走新工業(yè)化道路，加快推進工業(yè)化進程，可以通過工業(yè)的集中促進人口和生產(chǎn)要素的聚集，從而增加城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，同時也有效地加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并帶動一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進“三個集中”（工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中），增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

三、走新型工業(yè)化道路的基本思路(一)基本思路和構(gòu)想

1、指導思想

堅持工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，牢固樹立科學發(fā)展觀。堅持以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以信息化帶動工業(yè)化為先導，以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，進一步深化改革和擴大開放，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外各類資本和要素，加速推進我區(qū)工業(yè)化進程；大力發(fā)展新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。提高工業(yè)的創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，把我區(qū)建設成為西北地區(qū)的重要制造業(yè)基地。

2.基本思路

按照走新型工業(yè)化道路的要求，“壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)，加快城市化，辦好工業(yè)園”。以行業(yè)龍頭企業(yè)為支點，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做強做大一批大企業(yè)和企業(yè)集團；以工業(yè)園區(qū)為載體，新建一批高素質(zhì)項目。深度發(fā)展裝備制造業(yè)，大力拓展配套業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。重點支持裝備制造主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；積極改造提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工；積極培育能源產(chǎn)業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)。

(二)目標和任務 到2015年全區(qū)生產(chǎn)總值到2015年達到412億元，“十二五”年均增長25％，工業(yè)增加值達到240億元，“十二五”年均增長33％，第二產(chǎn)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重64%；財政收入由2009年的3.26億元增加到20億元以上；全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達到50家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到60%以上；力爭有20個循環(huán)經(jīng)濟項目列入國家和省上投資規(guī)劃。

(三)重點發(fā)展方向及支撐項目

1.發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

風電裝備制造產(chǎn)業(yè)：以華銳科技、金風科技、東方電氣為龍頭，按照“招龍頭、引配套、聚產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加大風電設備及風機軸承、變速箱、齒輪箱、變電器材等項目招商力度，不斷提升風電裝備制造業(yè)配套生產(chǎn)能力。加大協(xié)調(diào)服務力度，幫助企業(yè)拓展市場、擴大產(chǎn)能，確保建成項目達產(chǎn)達標，重點抓好在建和已簽約項目的建成投產(chǎn)。抓緊做好東方風電、兵裝集團變壓器、電線電纜、齒輪箱、緊固件、軸承等風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目的引進。確保今后幾年年產(chǎn)風機生產(chǎn)能力達到2000臺以上，風機葉片2000套以上。力爭到2015年，年風電裝機制造能力達到300萬千瓦，年銷售收入達到220億元以上。

光電裝備制造產(chǎn)業(yè)：立足我區(qū)豐富的光熱資源優(yōu)勢，加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。加強與江西賽維、無錫尚德、強生集團等光伏制造龍頭企業(yè)的對接洽談，引進和開發(fā)光伏發(fā)電材料生產(chǎn)、光伏發(fā)電配套設備制造等產(chǎn)品，配套發(fā)展金屬硅冶煉、高純硅加工、硅片切割、光伏系統(tǒng)集成應用項目，重點發(fā)展多(單)晶硅電池片，到2015年，多晶硅片和單晶硅片生產(chǎn)能力達到450兆瓦。依托國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發(fā)電站項目引進建設光熱發(fā)電集熱管、支架等裝備制造項目。

2.改造提農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，圍繞“一特四化”發(fā)展思路，堅持抓龍頭、帶基地、促增收，突出抓好脫水蔬菜、種子精選、乳制品加工等重點行業(yè)，扶持發(fā)展敦煌先鋒、好牛乳業(yè)等重點企業(yè)，做強一批加工型龍頭企業(yè)；培育壯大春光批發(fā)市場、特爾鮮批發(fā)市場等流通企業(yè)，做大一批銷售型龍頭企業(yè)。大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴產(chǎn)升級上規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率。鼓勵企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，積極整合脫水菜、啤酒花等加工企業(yè)，組建企業(yè)集團，擴大經(jīng)營規(guī)模，培育上市公司。到2015年，全區(qū)培育5家農(nóng)產(chǎn)品加工上市公司、年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10戶、過千萬元的25戶，農(nóng)產(chǎn)品加工總量達到290萬噸，完成總產(chǎn)值23億元，比2009年翻一番。

3.積極培育新興產(chǎn)業(yè)

能源產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展煤電能源產(chǎn)業(yè)，到2011年建成國電電力2×33萬千瓦火電項目并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)全面投產(chǎn)和供熱。到2012年建成2×100萬千瓦火力發(fā)電項目，到2015年建成2×100萬千瓦火力發(fā)電項目，力爭酒鋼煤電工業(yè)園早日開工建設，建成4×60萬千瓦火電廠，同時，加大協(xié)調(diào)服務力度，積極推進國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發(fā)電站項目建設進度，力爭到2015，煤電產(chǎn)業(yè)裝機總?cè)萘窟_到706萬千瓦，風電60萬千瓦，光伏500兆瓦。

新型建材產(chǎn)業(yè)：圍繞酒鋼工業(yè)園和酒泉熱電廠建設，做好粉煤灰、爐渣灰的綜合利用，到2015年，形成200萬立方米加氣混凝土砌塊生產(chǎn)能力和年產(chǎn)200萬噸干法水泥生產(chǎn)線建設項目，大型水泥預制件項目建成3～5個，建成3～5個年生產(chǎn)規(guī)模達到20億塊免燒磚生產(chǎn)項目。全區(qū)培育年銷售收入過億元的建材企業(yè)5戶，過千萬元的20戶，建材工業(yè)產(chǎn)值達到16億元。

4.加快發(fā)展生物化工業(yè)

生化制藥產(chǎn)業(yè)以大禹節(jié)水、大得利制藥、祁藥集團、秋糧生化、榮泰橡膠等企業(yè)為龍頭，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，促進技術(shù)創(chuàng)新成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成一批拳頭產(chǎn)品和骨干企業(yè)。引導制藥企業(yè)抓好常規(guī)藥物生產(chǎn)，積極開發(fā)新藥產(chǎn)品，大力發(fā)展卵磷脂、甘帝欣、美沙酮、硫酸軟骨素A鈉膠囊等強勢藥品，對取得生產(chǎn)批號的30種藥物盡快形成生產(chǎn)能力。積極支持榮泰橡膠、秋糧生化、敦煌棉蛋白、文明甜菊糖等生化企業(yè)擴產(chǎn)達標，提高產(chǎn)品市場競爭力。到2015年，全區(qū)培育年銷售收入過億元的生物化工企業(yè)8戶，過千萬元的10戶，生物化工業(yè)產(chǎn)值達到10億元。

四、走新型工業(yè)化道路的措施

1、加強基礎(chǔ)設施建設，全面提高工業(yè)園區(qū)的承載能力。要加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的相互銜接。園區(qū)建設按照合理規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、市場運作、產(chǎn)業(yè)招商的發(fā)展思路進行，多渠道籌集資金，進一步建設完善工業(yè)區(qū)路、水、供排水、電和標準廠房等基礎(chǔ)設施。切實抓好國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報工作，提升園區(qū)的綜合競爭力。加快明沙窩煤電產(chǎn)業(yè)園、下河清資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、清水工業(yè)園、總寨工業(yè)園道路、供電、供排水等配套基礎(chǔ)設施建設，明確空間定位和產(chǎn)業(yè)定位，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色上實現(xiàn)新的突破。牢固樹立經(jīng)營園區(qū)理念，挖掘園區(qū)規(guī)劃、土地優(yōu)勢，穩(wěn)步推進園區(qū)經(jīng)營，積極探索多元化投資管理體制，廣泛吸引社會各界參與園區(qū)建設管理，逐步形成社會化經(jīng)營管理園區(qū)的新格局，著力提升園區(qū)經(jīng)營管理水平。同時，力爭酒嘉快速通道，西園、南園快捷通道，酒航鐵路肅州段建成運營。重點協(xié)調(diào)推進做好蘭新鐵路第二雙線肅州段、蘭新鐵路既有線升級改造等重大工程建設。全面提高工業(yè)園區(qū)的承載能力，為工業(yè)快速發(fā)展提供強有力的支撐

2.抓好重點項目建設，增強工業(yè)發(fā)展后勁。加快推進新型工業(yè)化，必須把項目工作作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的首要任務，樹立沒有項目就沒有發(fā)展、抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是抓落實的意識，全力以赴抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目和基礎(chǔ)設施項目，力爭在項目研究、組織、規(guī)劃、建設上取得突破。一要加強項目前期工作。準確把握國家的投資導向，緊緊圍繞 “三農(nóng)”、民生工程、社會事業(yè)、節(jié)能減排、重大基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究，大膽設想，超前規(guī)劃，努力規(guī)劃儲備一批市場前景好、帶動作用強的大項目、好項目。要在保證投入的基礎(chǔ)上，把項目前期工作做細、做實，為爭取國家投資、銀行信貸、利用外資和引進省外資金創(chuàng)造條件，力爭在重大項目的爭取、落實上有新進展，在中、小項目的建設上有新成效，努力形成規(guī)劃一批、建設一批、建成一批、儲備一批的項目建設局面，保持項目建設的連續(xù)性，不斷增強工業(yè)發(fā)展后勁。二要加強重點企業(yè)項目跟蹤服務。重點跟蹤服務好成國電電力火電項目、酒鋼煤電工業(yè)園力火電項目、國電電力、兵裝集團100兆瓦光熱發(fā)電站項目、中國兵裝集團(甘肅酒泉)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、東方電氣光伏制造等重點項目的建設。

3.構(gòu)建重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。以新能源裝備制造企業(yè)為主體，培育完善新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。以提高自主創(chuàng)新能力、發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)為核心，加大主導產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，有重點的引進國內(nèi)外知名企業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈延伸平臺，通過與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展，形成關(guān)聯(lián)度較高的產(chǎn)業(yè)集群。

圍繞酒泉北部蒙古國及新疆哈密煤炭資源開發(fā)利用和酒泉煤炭旱碼頭項目建設，利用區(qū)外煤炭資源建設煤電、焦化、煤化油等重大項目，構(gòu)建煤化工及清潔能源行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。以國電2×33萬千瓦火電建設為重點，實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，適度發(fā)展甲醇、烯烴、乙炔、合成氨、煤焦油等煤化工產(chǎn)品，實現(xiàn)資源加工增值。

利用熱電廠的粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材，改造原有水泥生產(chǎn)工藝，建設年產(chǎn)200萬噸干法水泥生產(chǎn)線項目，有效擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)資源綜合利用，培育和完善新型建材產(chǎn)業(yè)鏈。

加強清潔生產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立清潔生產(chǎn)審核制度。加大資金支持力度，設立清潔生產(chǎn)審核專項資金，支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)以及開發(fā)清潔生產(chǎn)項目。重點實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項目，到2015年，力爭全區(qū)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)達到10戶，重點耗能企業(yè)基本完成清潔生產(chǎn)審核。

4.加大工業(yè)獎勵力度。建立工業(yè)發(fā)展專項資金，對科技進步進行獎勵，凡企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品（項目），除優(yōu)先申報國家、省相關(guān)經(jīng)費外，從工業(yè)發(fā)展資金等專項資金中列支給予獎勵；對新批準設立國家和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室的企業(yè)，從工業(yè)發(fā)展資金等專項資金中列支給予獎勵。

5.強化人力資本積累。創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮和發(fā)展的政策環(huán)境和工作環(huán)境。通過培育、外引、借智等多種途徑，不斷創(chuàng)新人才引進方式、健全人才培訓體系與優(yōu)化人才政策環(huán)境，集聚產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類人才智力。加強同高等院校合作，引進優(yōu)秀的高校畢業(yè)生人才，以大專院校為依托，以人才實用性為目標，采用多種培訓形式，建立一支“本地化”的專業(yè)技術(shù)隊伍和技工隊伍。

第四篇：浙江走新型工業(yè)化道路的思考

浙江在較長時期是輕型工業(yè)結(jié)構(gòu)的典型省份。隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境變化，工業(yè)結(jié)構(gòu)如何轉(zhuǎn)型和升級，事關(guān)建設先進制造業(yè)基地、加快工業(yè)化和現(xiàn)代化的大局。一些人提出把發(fā)展重化工業(yè)作為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的戰(zhàn)略取向。重化工業(yè)在整個工業(yè)中的地位逐步提升是個趨勢但是不能簡單照套西方經(jīng)濟學關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的傳統(tǒng)理論，把發(fā)展重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心。堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路，抓住信息化帶動工業(yè)化的歷史機遇，著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)進一步形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動態(tài)比較優(yōu)勢，實現(xiàn)發(fā)展路徑創(chuàng)新，應該成為新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求。

一、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇必須從浙江區(qū)域經(jīng)濟實際出發(fā)

在探討浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向時，先要明確一個基本點，即浙江工業(yè)屬于主權(quán)國家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟（從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟），其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進有著與工業(yè)化國家顯然不同的發(fā)展特色和制度安排。這是浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須重視把握的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

一工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，不能輕視浙江現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢

輕型主導，長期來一直是浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)的鮮明特色。輕型主導包括兩層含義：一是輕工業(yè)比重高。輕工業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中的比重，最高點為年的，年約。改革開放以來，輕工業(yè)對全部工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率超過。二是“重工不重”。重工業(yè)中，基礎(chǔ)原材料工業(yè)比重較低，相當部分為輕小型的金屬、機電加工業(yè)和精細化工業(yè)。從本省資源稟賦和國際分工地位的實際出發(fā)，從推進農(nóng)村工業(yè)化和發(fā)展輕型工業(yè)起步，逐步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級這是改革開放以來浙江工業(yè)的成功實踐。輕型工業(yè)主導的省現(xiàn)只有個，即浙江、廣東、福建、云南和海南。其中浙江和廣東是改革開放以來工業(yè)增長速度最快的兩個省。

“九五”中期以來，在擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟政策的長期支持下浙江重工業(yè)增長速度連年快于輕工業(yè)，重工業(yè)在整個工業(yè)中的地位迅速上升，工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。重工業(yè)占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值的比重，年分別是和××年分別是和。

雖然近年重工業(yè)在工業(yè)中的地位快速提升但目前浙江仍然維持輕型主導的工業(yè)結(jié)構(gòu)。由于重工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模大于輕工業(yè)反映在規(guī)模以上企業(yè)的變化就比較明顯而規(guī)模以下企業(yè)的變化不大。據(jù)省中小企業(yè)局××年對規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計，輕工業(yè)工業(yè)增加值仍占。輕工業(yè)發(fā)達的格局相當程度得到“塊狀經(jīng)濟”的支撐。據(jù)省委政研室年調(diào)查，全省“塊狀經(jīng)濟”絕大部分屬于輕工業(yè)，其中紡織服裝業(yè)占到總量的。浙江輕型工業(yè)相當部分在全國保持競爭優(yōu)勢。據(jù)××年個制造業(yè)統(tǒng)計，市場占有率和利潤總額均占全國同行以上、具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有個，絕大多數(shù)屬于輕工業(yè)。

二工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，不能忽視浙江曾經(jīng)歷過的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段

在市場經(jīng)濟國家的工業(yè)化過程中，工業(yè)結(jié)構(gòu)顯示了由低級向高級的有序變化規(guī)律。即一般都從輕紡工業(yè)的發(fā)展起步；然后向以能源原材料為主的基礎(chǔ)型重化工業(yè)變動；在基礎(chǔ)工業(yè)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，工業(yè)重心又轉(zhuǎn)向加工組裝工業(yè)，進入高加工度化的最高發(fā)展階段。與此相對應，工業(yè)資源結(jié)構(gòu)的變化，沿著勞動密集型產(chǎn)業(yè)主導—資本密集型產(chǎn)業(yè)主導—技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)主導的方向發(fā)展。

但是作為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟的我國，走了一條與市場經(jīng)濟國家和西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進理論有著很大差異的工業(yè)化道路。改革開放前的近年內(nèi)，實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展階段上呈現(xiàn)超常規(guī)的跳躍性。浙江和全國一樣，工業(yè)化初始進入的就是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展階段。起步之際重工業(yè)基礎(chǔ)相當薄弱，年占整個工業(yè)的比重僅為。年代中期起，沿襲重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。到年重工業(yè)總產(chǎn)值占整個工業(yè)的比重上升到。—年，重工業(yè)總產(chǎn)值年均增長，比輕工業(yè)高出個百分點增速遠遠快于輕工業(yè)。但是受計劃配置和資源稟賦的限制當時浙江缺乏發(fā)展優(yōu)勢，—年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長率列各省市區(qū)第位。改革開放以后浙江從實際出發(fā)，確立發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短的工業(yè)發(fā)展方針，扭轉(zhuǎn)長期以來重重、輕輕的戰(zhàn)略偏向，積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全省工業(yè)迅速起飛。—××年，工業(yè)增長速度在全國最快。

三工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，必須遵循區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，既要遵循工業(yè)化的一般規(guī)律，更要因地制宜，開拓創(chuàng)新。改革開放以來，浙江工業(yè)迅速崛起，最基本的經(jīng)驗，就是走出一條符合省情、富有特色的發(fā)展路子。理論和實踐都告誡我們，區(qū)域工業(yè)發(fā)展需要重視把握好兩點：

．務必強化地域分工，不能過于追求地方工業(yè)體系的自我完善

建立獨立完整的地方工業(yè)體系是改革開放前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。改革開放后，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，首先沖破的就是搞大而全、小而全、自成體系、自我完善的窠臼，突出地域分工。

地域分工是社會分工的空間表現(xiàn)形式，地域分工程度高是市場經(jīng)濟成熟的重要體現(xiàn)。地域分工基于區(qū)域比較優(yōu)勢的差異，來自于商品生產(chǎn)地、消費地的分離和交換的發(fā)展。地域分工規(guī)模隨商品貿(mào)易的擴大而不斷擴張，從區(qū)域性分工擴展到全國性分工，從國內(nèi)分工擴展到國際分工。

從地域分工的視角看，浙江工業(yè)是全國工業(yè)乃至全球工業(yè)的有機組成部分，其工業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了全國乃至全球的產(chǎn)業(yè)分工狀況，其工業(yè)體系的完善須在全國乃至全球范圍內(nèi)來實現(xiàn)。由于不存在國界的限制，也由于國內(nèi)市場更趨統(tǒng)一開放，省際之間的生產(chǎn)要素和商品具有較強的流動性，各省的工業(yè)結(jié)構(gòu)往往

各具特色，不需要也不可能自成體系，省域發(fā)展所形成的產(chǎn)業(yè)不平衡等缺陷可以在全國乃至全球范圍內(nèi)來彌補。

因此，浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，一定要立足于統(tǒng)一開放的全國和全球的大市場，從加強在國內(nèi)和國際的分工地位出發(fā)，堅持揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢。不應把著力點放在填補產(chǎn)業(yè)空白，拉長產(chǎn)業(yè)短線，過于追求地方工業(yè)體系的自我完善上。實踐這種有著濃厚計劃經(jīng)濟色彩的思路，浙江在改革開放前走了很長的彎路付出了很大的代價；改革開放后也曾有過一些不應輕易忘卻的教訓。如年代末針對輕工業(yè)領(lǐng)先增長，抓缺門、攻短線，上了一些原材料工業(yè)大項目，最后大都成了包袱而不是動力。

鑒于浙江長期以來保持輕形主導的工業(yè)結(jié)構(gòu)出于拉長產(chǎn)業(yè)短線、完善地方工業(yè)體系的潛意識，容易產(chǎn)生重化工業(yè)的發(fā)展情結(jié)。主張將重化工業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的，一個主要理由是重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大于輕工業(yè)，發(fā)展重化工業(yè)可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動省內(nèi)更多企業(yè)發(fā)展。從經(jīng)濟學上分析，判斷產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強弱與否，主要看影響力系數(shù)和感應度系數(shù)這兩個指標。下面給出了浙江主要制造業(yè)這方面的數(shù)據(jù)。可能出乎許多人的預料，實際上而不是理論上，多數(shù)重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度還不如紡織業(yè)。

．務必立足要素稟賦，重在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)須與區(qū)域的要素稟賦條件相適應，并與市場需求相協(xié)調(diào)。要素稟賦包括自然資源、人力資源和資金、技術(shù)資源等。區(qū)域工業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，主要是看區(qū)域較為豐富和便宜、具有比較優(yōu)勢的資源是否得到重點開發(fā)，相對應的產(chǎn)業(yè)是否得到重點發(fā)展。如區(qū)域比重較大的產(chǎn)業(yè)在相關(guān)資源上并不具備相對優(yōu)勢，或者相互錯位，這樣的結(jié)構(gòu)一般來說是不合理的。

培育形成基于要素稟賦、具有較強市場競爭力和專業(yè)化分工地位的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。改革開放以來，浙江工業(yè)迅速發(fā)展的一個重要因素，就是按照區(qū)域要素稟賦，在較大程度參與國內(nèi)外分工和競爭中，形成了一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。沒有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就沒有區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢。強調(diào)培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不論輕重工業(yè)，只要有可能成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的都要重點支持發(fā)展。

二、片面強調(diào)發(fā)展重化工業(yè)不符合新型工業(yè)化的要求

黨的十六大提出：“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”走新型工業(yè)化道路，體現(xiàn)了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀。片面突出發(fā)展重化工業(yè)，不利于踐行新型工業(yè)化道路。

一對重化工業(yè)階段的衍生問題要有清醒的認識

重化工業(yè)階段是利弊共生的階段。重化工業(yè)對資源稟賦的要求比較高，對生態(tài)環(huán)境的影響比較大，資本替代勞動力的趨勢比較明顯。浙江是能源、礦產(chǎn)資源貧乏而人力資源優(yōu)勢較為突出的省份，重化工業(yè)的大發(fā)展，在推動工業(yè)化進程的同時，會帶來一系列新的問題，不能不引起重視。

⒈資源約束的矛盾將更突出

重化工業(yè)是以能源和礦產(chǎn)品為主要原料的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)化進入到重化工業(yè)主導階段，最顯著的特點是能源、礦產(chǎn)資源的消費急劇增加。日本是資源使用集約程度很高的國家，但在—年的重化工業(yè)時代，鋼鐵消費增長了倍多，能源消耗增長了倍多，其中石油消費猛增了倍。我國石油、天然氣和主要礦產(chǎn)資源不豐，人均資源擁有水平很低，石油、天然氣、鐵礦和鋁土礦等的人均擁有水平均排在世界位以后。發(fā)達國家重化工業(yè)化時期人均消費噸石油（美國是噸）。我國到年如人均消費噸油，總量就要億噸，而國產(chǎn)能力只有億噸，世界石油的可貿(mào)易量只有億噸。

浙江是能源和礦產(chǎn)資源匱乏的省份，電、煤、油、運的供需矛盾比其他省市區(qū)來得更大。近兩年，高消耗、高運量的基礎(chǔ)原材料重工業(yè)發(fā)展過猛，使得電、煤、油、運的供需關(guān)系繃得更緊。特別是電力短缺屬于全國最嚴重的省份。據(jù)測算，重工業(yè)的單位產(chǎn)值耗電量相當于輕工業(yè)的倍。到××年，鋼鐵、建材行業(yè)的投資達產(chǎn)項目新增用電負荷，就相當于全省新增總量的。并且，水資源也是重化工業(yè)的關(guān)鍵資源之一。電力、鋼鐵、石化等重化工業(yè)屬高耗水的行業(yè)，水資源不足將掣肘這些行業(yè)的發(fā)展。可以說，浙江重化工業(yè)發(fā)展付出的代價將比其他省大得多。如何在重化工業(yè)發(fā)展和資源供給之間取得平衡，是日趨突出的重大問題。

．生態(tài)環(huán)境的壓力將更大

重化工業(yè)物質(zhì)消耗高，由此連帶產(chǎn)生的問題是嚴重影響生態(tài)環(huán)境。污染較多的黑色和有色金屬、化工、建材、電力等重化工業(yè)是近幾年的主要增長點。××年，全國工業(yè)廢氣排放中，以鋼鐵、氧化鋁制造為主的黑色和有色金屬、以水泥制造為主的建材和電力等個行業(yè)所占的排放比重高達；工業(yè)廢水排放總量中，黑色金屬、化工、電力等個行業(yè)的排放比重占到多。如鋼鐵工業(yè)每年的粉塵排放量約萬噸，占全部工業(yè)排放總量的左右；噸鋼粉塵排放量約公斤，是世界先進水平的倍。浙江工業(yè)中為數(shù)不少的機立窯水泥、化學中間體及醫(yī)藥原料藥生產(chǎn)等，也構(gòu)成了主要的污染源。工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工業(yè)比重越高，資源消耗推動經(jīng)濟增長的特點越明顯，環(huán)境污染越嚴重。浙江重化工業(yè)的進一步發(fā)展，必須正視生態(tài)環(huán)境的承載能力。

．就業(yè)問題可能進一步顯現(xiàn)

與輕工業(yè)相比，重化工業(yè)的資本有機構(gòu)成相對較高，單位投資吸收的勞

動力相對較少，重化工業(yè)的加快增長不一定會帶來就業(yè)的同步增長。有學者測算，在輕工業(yè)為主的階段，每增長一個百分點能安置萬人，而在重化工業(yè)階段則降為萬人。我國最大的國情是人口多，就業(yè)和再就業(yè)壓力比任何國家都要大，解決好數(shù)億人的就業(yè)是十分嚴峻的社會問題。隨著重化工業(yè)在整個工業(yè)中的比重加快提高，資本對勞動力的替代程度必然加深，工業(yè)增長的就業(yè)彈性可能下降，吸納農(nóng)村富余勞動力的速度可能減緩。如何緩解日趨嚴重的就業(yè)矛盾，在工業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，是必須認真處置的重大難題。

．容易產(chǎn)生投資過度

進入重化工業(yè)階段后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，投資量加大，形成新的生產(chǎn)能力的周期拉長，反映重化工業(yè)產(chǎn)品供給不足的信號（如價格上漲）的持續(xù)時間也相對較長，在經(jīng)濟擴張時，容易出現(xiàn)對未來需求的預期過高、投資過度的問題。韓國在上世紀年代末和年代初的重化工業(yè)發(fā)展高峰期，由于向重化工業(yè)傾斜投資，曾出現(xiàn)重復投資、過度投資的問題，而且投資資金大部分依賴于海外，導致了較嚴重的累積性債務危機。如年與年相比，韓國制造業(yè)的開工率從下降到，其中機械、電器業(yè)的開工率分別從和下降到和，經(jīng)營惡化的企業(yè)不斷增加，實際經(jīng)濟增長率降為負值。當前，我國重化工業(yè)中的部分行業(yè)，如鋼鐵、水泥、汽車等過度投資的問題十分突出，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的焦點。

二對臨港重化工業(yè)發(fā)展要合理規(guī)劃和正確引導

浙江具有全國最好的海岸線和深水港。立足長三角，面向海內(nèi)外，充分利用這一可貴資源，發(fā)展臨港重化工業(yè)，是建設先進制造業(yè)基地、推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，是全省重化工業(yè)發(fā)展的重點所在。我省確定臨港重化工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局，已有相當年份。上世紀年代中期，重化工業(yè)布局重心由浙贛線向沿海實行戰(zhàn)略東移。由于缺少戰(zhàn)略投資者，而后多年臨港重化工業(yè)發(fā)展不快。“十五”以來隨著一批重大項目落戶，臨港重化工業(yè)建設形成了新的高潮。

臨港重化工業(yè)發(fā)展涉及到一系列重要的經(jīng)濟關(guān)系，如岸線、島嶼和港口資源的合理開發(fā)，生產(chǎn)地與礦產(chǎn)資源地的銜接及國際資源的有效利用，臨港區(qū)與腹地產(chǎn)業(yè)的整合，現(xiàn)代物流體系的構(gòu)造，水資源的保障能力和環(huán)境污染的控制能力，重大基礎(chǔ)設施的配套等，需要統(tǒng)籌兼顧，從長計議，加強規(guī)劃導向工作。目前這方面的深度還很不夠，尤其是要扎實做好岸線、島嶼和大型產(chǎn)業(yè)區(qū)的布局規(guī)劃工作。

對重化工業(yè)在臨港地域分布過密可能產(chǎn)生的問題，要預謀對策。這方面日本可作前車之鑒。上世紀年代，日本曾因臨海工業(yè)布局過密，帶來一系列社會及生態(tài)環(huán)境問題。特別是瀨戶內(nèi)海，集中了全國的煉油廠、的石化企業(yè)、的鋼鐵總量，以上的火力發(fā)電總量，工業(yè)產(chǎn)量占到全國的。由于臨海工業(yè)過密、污染排放過多，出現(xiàn)了震驚國內(nèi)外的赤潮等嚴重公害，內(nèi)海一度變成了“瀕臨死亡的海洋”。年日本頒布了《瀨戶內(nèi)海環(huán)境保護臨時措施法》，進行綜合治理。水資源保障也是臨港重化工業(yè)發(fā)展的一大制約。我省臨港地區(qū)上的工業(yè)項目耗水總量很大，要求高保證率供水，僅寧波地區(qū)的項目就新增用水億立方米左右，而臨港地區(qū)恰恰水資源相對緊缺，供需矛盾甚為突出。

還要注意臨港地區(qū)輕重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)有臨港工業(yè)中輕工業(yè)占了很大一塊，目前在建的最大項目就是投資上百億元的輕工（造紙）項目，海水產(chǎn)品加工業(yè)是舟山的特色支柱產(chǎn)業(yè)，海洋生物加工業(yè)則是需要做大的海洋新興產(chǎn)業(yè)。

三一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學發(fā)展觀的主要內(nèi)涵，是引導浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級、走新型工業(yè)化道路的重要原則。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的選擇，必須立足浙江實際，適應要素稟賦條件，有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢和加強在國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)分工地位，有利于工業(yè)產(chǎn)業(yè)之間、工業(yè)和經(jīng)濟社會之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。不能脫離省情，有悖要素稟賦，盲目追求工業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化、高度化。尤其不能生搬硬套西方發(fā)展經(jīng)濟學關(guān)于工業(yè)化“三階段”的公式，以此來引導工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣，不僅不利于充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，不利于在國內(nèi)分工和國際分工贏得比較利益，還會導致低水平重復建設和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化。那些以拔苗助長方式生長起來的產(chǎn)業(yè)，最后也難免因缺乏競爭力而遭致市場淘汰。

片面強調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求。改革開放前，實施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的教訓，大家記憶猶新。片面突出發(fā)展重工業(yè)，違背了國民經(jīng)濟按比例發(fā)展的規(guī)律以及與此相聯(lián)系的綜合平衡，扭曲了工業(yè)與國民經(jīng)濟各部門之間、工業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，扭曲了人類發(fā)展與環(huán)境、資源之間的協(xié)調(diào)。過于突出發(fā)展重工業(yè)，有悖于以人為本，導致消費品的嚴重短缺和消費需求的長期抑制。改革開放后，國家糾正了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，沒有一個省再把突出發(fā)展重工業(yè)作為中長期規(guī)劃的發(fā)展目標，而是都重視發(fā)展地域分工水平高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（其中不少屬重工業(yè)但決不都是重工業(yè)。從資源稟賦條件看，浙江尤不應以過高的代價過多發(fā)展高消耗、高能耗的重工業(yè)。

有必要指出，輕紡工業(yè)不是浙江進一步發(fā)展之累。輕紡工業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在促進浙江工業(yè)起飛中發(fā)揮了突出作用。在今后較長時期，輕紡工業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展仍將起著不可低估的作用。一是因為國情和省情都要求發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，輕紡工業(yè)的興衰關(guān)系到全省數(shù)百萬人的就業(yè)生計。二是因為國內(nèi)巨大的民生基本消費需求，決定了輕紡產(chǎn)品的市場長在。三是因為輕紡工業(yè)在全省對外貿(mào)易中具有支柱地位，在較大程度上體現(xiàn)了浙江的國際競爭力。四是因為輕紡工業(yè)已經(jīng)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，其發(fā)展對工業(yè)全局舉足輕重。五是因為輕紡工業(yè)照樣可以發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

三、著力發(fā)展高附加值加工制造業(yè)應是新時期浙江工業(yè)的戰(zhàn)略追求

對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的路徑，歷來有不同的觀點。有的主張向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型；有的主張跨越重化工業(yè)階段朝高加工度方向發(fā)展；有的主張順勢而為，重在構(gòu)建動態(tài)比較優(yōu)勢。多年前，持重化工業(yè)觀點的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識。最近兩年，主張向重化工業(yè)轉(zhuǎn)型的說法又多了起來。

隨著信息化的勃興，信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路的提出，對浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的路徑，應該不囿于傳統(tǒng)工業(yè)化的理論框架，而有新的認識和新的解說。

一廣東和江蘇重在發(fā)展制造業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑值得浙江借鑒

信息化是新型工業(yè)化的靈魂。信息化的崛起，不僅引起了經(jīng)濟和社會的巨大變革，而且極大地拓展了工業(yè)化的內(nèi)涵，為工業(yè)化開辟新路、實現(xiàn)跨越發(fā)展，提供了現(xiàn)實可能和強大推力。

按照工業(yè)化“三階段”的傳統(tǒng)理論，重化工業(yè)發(fā)展包含兩個階段，一是以能源原材料等基礎(chǔ)工業(yè)為主的階段，二是以高度加工組裝工業(yè)為主的階段。這兩個階段的主導產(chǎn)業(yè)雖都屬于重化工業(yè)，但兩者有著較大的區(qū)別。信息化的推進，有力促進了整個工業(yè)加工度的提高，明顯減低了工業(yè)發(fā)展對能源和基礎(chǔ)原材料的依賴程度使得工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級有了新的途徑和方式。

在實踐信息化帶動工業(yè)化、實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。這兩省都大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)迅速崛起為我國最重要的產(chǎn)業(yè)硬件制造基地之一，并向世界級的制造基地發(fā)展。××年，江蘇產(chǎn)品出口貿(mào)易億美元，占全省出口總額的；通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)成為第一大工業(yè)產(chǎn)業(yè)。廣東同樣作為最大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，年工業(yè)增加值占全省工業(yè)總量的，占重工業(yè)總量的。而浙江這一制造業(yè)增加值占全省工業(yè)和重工業(yè)的比重，××年僅分別為和，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)中僅排在第位。

當然，這決不是說浙江不要發(fā)展重化工業(yè)，而是要探究如何發(fā)展、發(fā)展什么。近些年浙江和廣東的重工業(yè)均在加快發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始“變重”，但兩者實現(xiàn)的途徑明顯不一，產(chǎn)業(yè)升級的程度也有不小的差異。廣東主要依靠大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)而使工業(yè)結(jié)構(gòu)“變重”，年—年通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè)的增長貢獻率分別高達和。而同期，浙江同樣的制造業(yè)對全部工業(yè)和重工業(yè)的增長貢獻率僅為和。工業(yè)結(jié)構(gòu)“變重”，更多靠的是普通機械和建材、化工、化纖等原材料工業(yè)的擴張。從工業(yè)化“三階段”的眼光看，廣東的重化工業(yè)發(fā)展，傾向于高度加工組裝的路子；浙江的重化工業(yè)，偏重于發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)。兩者比較，一個資源相對節(jié)約和生產(chǎn)相對清潔，一個則資源消耗大、環(huán)境影響多；一個較大程度地體現(xiàn)了新型工業(yè)化的特征和對工業(yè)發(fā)展階段的跨越，一個則明顯在走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路。廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級的思路和方式，值得浙江學習。

二把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重心

黨的十六大提出要發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。所謂高附加值加工制造業(yè)，一方面指的是，利用高技術(shù)、新技術(shù)、新工藝、新材料生產(chǎn)的，適合國內(nèi)外經(jīng)濟水平和消費需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產(chǎn)品的加工制造部門；另一方面指的是，利用先進的技術(shù)手段和獨特的工藝方法，對低價值產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)性、技巧性和裝飾性改進提高，使之具有較高附加值的產(chǎn)品的加工制造部門。高附加值加工制造業(yè)的特征：一是突出技術(shù)創(chuàng)新，廣泛采用先進制造技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)；二是提高加工深度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重心后移，依靠對加工產(chǎn)品再加工來達到產(chǎn)業(yè)升級的目的；三是減少對自然資源的依賴，緩解供給瓶頸，以較少的投入取得較多的產(chǎn)出；四是加厚產(chǎn)業(yè)進入壁壘，減少低水平的過度競爭。

要抓住信息化帶動工業(yè)化的契機，把發(fā)展高附加值加工制造業(yè)作為浙江工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，進一步形成動態(tài)比較優(yōu)勢和增強國際競爭力，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展路徑的創(chuàng)新，促進先進制造業(yè)基地建設。

發(fā)展高附加值加工制造業(yè)，順應了工業(yè)化朝高加工度方向發(fā)展的趨勢，可以減少或避免過多發(fā)展重化工業(yè)所帶來的弊端。這方面，臺灣有過這樣的經(jīng)歷。上世紀年代，臺灣實施重化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立了較完整的重化工業(yè)體系。然而兩次世界性的能源危機，使得重化工業(yè)的發(fā)展受挫，出口競爭力因能源價格和工資上升而降低。年代，臺灣實行科技導向的發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。年又推出通信、半導體、消費性電子、精密機械與自動化等“十大新型工業(yè)”和“八大關(guān)鍵技術(shù)”作為重點發(fā)展方向，加速了制造業(yè)升級。

要充分利用國際分工深化和制造業(yè)跨國轉(zhuǎn)移的有利條件，發(fā)展高附加值加工制造業(yè)。現(xiàn)在跨國公司越來越專注于技術(shù)、品牌和營銷網(wǎng)的開發(fā)和建設，而將制造活動盡可能地以（原廠委托制造）等方式外包給成本較低的發(fā)展中國家的企業(yè)，以維持其在核心環(huán)節(jié)上的競爭力。國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工為主延伸，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動力，競爭格局也由此從產(chǎn)業(yè)間的競爭向產(chǎn)業(yè)鏈的競爭提升。要不失時機地抓住國際分工深化的機遇，進一步承接國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，大力引進先進技術(shù)和管理規(guī)范，拓展較高質(zhì)量的制造活動，促進高附加值加工制造業(yè)發(fā)展。

第五篇：某食品公司走新型工業(yè)化道路經(jīng)驗材料

為建設新型工業(yè)化、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展爭作新建設新型工業(yè)化，是黨中央在我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。

xx食品有限公司作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，是推進新型工業(yè)化進程、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，在建設新型工業(yè)化，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展道路上，怎樣爭作貢獻？能不能抓住這個機遇，加快發(fā)展

自己？我作為企業(yè)界的代表，談談在建設新型工業(yè)化，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展進程中的一些感慨，跟大家交流，不足之處望各位指正。

一、走新型工業(yè)化道路，必須樹立科學的發(fā)展觀

黨的十六大提出“走新型工業(yè)化道路”之后，黨中央又提出了“科學發(fā)展觀”的戰(zhàn)略決策，為我們推進新型工業(yè)化指明了方向。科學發(fā)展觀的核心，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以人為本的發(fā)展觀。而新型工業(yè)化的目標，是要“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。黨中央提出走新型工業(yè)化道路和樹立科學的發(fā)展觀，正是為適應我國經(jīng)濟發(fā)展潮流而采取的重大戰(zhàn)略決策。因此，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，進一步完善新型工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略和布局，加快走新型工業(yè)化道路的步伐。

二、走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮企業(yè)獨特優(yōu)勢

xx食品有限公司是在原xx縣xx食品廠基礎(chǔ)上于2006年擴建改制的中港合資企業(yè)。是一家集種植、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)。公司主要生產(chǎn)速凍食品、冰淇淋、糯米粉三大系列，其中，糯米粉加工填補了xx省內(nèi)空白，速凍食品生產(chǎn)填補了湘南地區(qū)空白，冰淇淋生產(chǎn)填補了永州地區(qū)空白。由于技術(shù)設備先進，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、信譽好、供不應求，目前產(chǎn)品除本省銷售外，現(xiàn)已暢銷廣西、廣東、江浙、河南等地。公司現(xiàn)擁有總資產(chǎn)8350萬元，固定資產(chǎn)凈值4700萬元，注冊資金為1000萬元，2008年銷售收入1.1億元，創(chuàng)國家稅收415萬元，現(xiàn)有員工560人。

我們公司獨特優(yōu)勢在哪里？怎樣利用獨特優(yōu)勢給自己定位？

一是產(chǎn)品優(yōu)勢：尋找自己的生存空間，充分發(fā)揮自己的特長，在特定領(lǐng)域里戰(zhàn)勝對手，是我公司的共識。我們?yōu)槭裁窗l(fā)展這么快，我們采取了什么措施？那就是我們充分發(fā)揮了xx特色產(chǎn)品優(yōu)勢，我們的產(chǎn)品有什么優(yōu)勢呢，一是我們的產(chǎn)品從原料→粗加工→精深加工→成品都是我們自己公司獨立生產(chǎn)完成，產(chǎn)成品的成本控制在自己的手中，產(chǎn)品價格上有底氣與同行業(yè)競爭；二是我們的產(chǎn)品分高中低檔三類，適應不同層次消費者的需求；三是我們的產(chǎn)品互補，上半年有冰淇淋產(chǎn)品，下半年有速凍食品和糯米粉，一年四季可以生產(chǎn)，一年四季有xx產(chǎn)品，做到淡季不淡，旺季再旺。這就是我們值得驕傲的特色產(chǎn)品優(yōu)勢。

二是設備優(yōu)勢：我們有比較完備的生產(chǎn)設施、經(jīng)營條件，廠房、設備在省內(nèi)領(lǐng)先，包括員工生活環(huán)境在同行業(yè)中比較優(yōu)越，有些設施正在擴建，繼續(xù)努力。辦公設施、辦公條件完全符合企業(yè)經(jīng)營需要。這不是一朝一夕能夠完善的，而是幾年積累的經(jīng)驗和成果，充分利用好這些優(yōu)勢，在推進新型工業(yè)化進程、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐更好地發(fā)揮作用。

三是市場優(yōu)勢：我們的市場營銷網(wǎng)絡已打造出一個優(yōu)秀的團隊，在廣西、廣東、江西、河南等省有我們堅不可破的忠實客商，無論是冰淇淋產(chǎn)品還是速凍食品都建起了可靠、穩(wěn)定的銷售群體，市場營銷呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的可喜局面。

三、走新型工業(yè)化道路，必須與促進縣域經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合縣域經(jīng)濟是一個蘊藏希望、充滿活力的經(jīng)濟。隨著新一輪加快發(fā)展重要時期的到來，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展已是形勢所迫。“逆水行舟，不進則退”。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展是時代賦予我們的責任。發(fā)展就是硬道理，經(jīng)濟建設重于一切，壯大實力決定一切。聚精會神、一心一意地謀發(fā)展、抓發(fā)展，企業(yè)要利用一切可以利用的機會，走新型工業(yè)化道路，增強加快發(fā)展的緊迫感、責任感，形成思發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍。

公司按照“面向市場，依靠科技，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做活龍頭，做寬基地，促進發(fā)展，惠澤農(nóng)民”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作思路，抓好規(guī)劃布局，加強組織引導，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，重視科技服務，竭力為縣域經(jīng)濟發(fā)展爭作貢獻，充分利用龍頭企業(yè)資源，發(fā)動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)糯稻種植，促進糧食原料優(yōu)質(zhì)化。去年，我公司與xx縣內(nèi)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90多個行政村以及冷水灘、芝山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了種植、收購協(xié)議，共落實訂單3萬多份，以高出普通粘稻市場價的25%-35%收購價格，收購優(yōu)質(zhì)糯稻6萬噸，滿足了公司所需生產(chǎn)原料，同時，公司還定點發(fā)展芝麻、大蔥、香芋、綠豆、南瓜、土豆、蕎麥、苞菜等綠色食品種植基地，共帶動基地達15萬多畝，促進農(nóng)民增收5600多萬元。這種新型的“貿(mào)工農(nóng)一體化”、“產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營模式，不僅使xx食品公司獲得了穩(wěn)定、高品質(zhì)的原糧，而且使農(nóng)民增收，有效地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

去年，沿海地區(qū)相當部分的企業(yè)受世界經(jīng)濟危機的沖擊而停產(chǎn)，造成大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給地方經(jīng)濟帶來嚴重影響，給當?shù)卣才欧掂l(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)又帶來了沉重的壓力。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，吸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、為當?shù)卣袚?/p>

鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力，責無旁貸。公司拓展就業(yè)渠道，啟動大米加工生產(chǎn)線。增加兩條水磨糯米粉生產(chǎn)線，冰淇淋生產(chǎn)提前啟動，并開兩班作業(yè)，共新吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)189人。同時，公司出臺扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠措施，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)糯稻種植大戶，公司從種子、化肥、資金、技術(shù)給予大力扶持。這樣，一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著技術(shù)、帶著資源加入了“xx”行列，既為政府緩解了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的壓力，又為公司增添了新鮮血液和資源。

走新型工業(yè)化道路，是一項艱巨的歷史任務，它為加快企業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的契機，我們一定要認清形勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難，乘勢而上，在推進新型工業(yè)化進程中發(fā)展壯大自己，為走出一條新型工業(yè)化道路、促進縣域經(jīng)濟發(fā)展而努力奮斗。