第一篇：關于對平遙縣如何走新型工業化道路的調查報告

關于對平遙縣如何走新型工業化道路的調查報告

升入大學的我們對于所有的新生物都充滿了好奇，當然隨之即來的是我們對許多問題的思考，比如對我們生活環境的思考，對國家制定的一系列規章制度的思考。今年暑假我們利用假期的時間對我的家鄉——平遙縣，如何走新型工業化道路進行了一系列的調查跟走訪。

根據十六大報告的精神，新型工業化道路主要“新”在以下幾個方面：

第一，新的要求和新的目標。新型工業化道路所追求的工業化，不只是工業化加值，而是要做到科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮，并實現這幾方面的兼顧和統一。這是新型工業化道路的基本標志和落腳點。

第二，新的物質技術基礎。我國工業化的任務遠未完成，但工業化必須建立在更先進的技術基礎上。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇，要把信息產業擺在優先發展的地位，將高新技術滲透到各個產業中去。這是新型工業化道路的技術手段和重要標志。

第三，新的處理各種關系的思路。要從我國生產力和科技發展水平不平衡、城鄉簡單勞動力大量富余、虛擬資本市場發育不完善且風險較大的國情出發，正確處理發展高新新技術產業和傳統產業、資金技術密集型產業和勞動密集型產業、虛擬經濟和實體經濟的關系。這是我國走新型工業化道路的重要特點和必須注意的問題。

第四，新的工業化戰略。新的要求和新的技術基礎，要求大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略。必須發揮科學技術是第一生產力的作用，依靠教育培育人才，使經濟發展具有可持續性。這是新型工業化道路的可靠根基和支撐力。

因此，我們針對政府關于新型工業化道路的特點跟下達的文件進行了一個系統的了解：在09年的時候平遙縣發布了《平遙縣加快推進新型工業化建設的實施意見》，并且政府已經研究同意，進行了下發。以下是平遙縣針對新型工業化道路的一些具體實施。比如：

為了推進全縣新型工業化建設，要突出“一個主題”、圍繞“兩個重點”、推進“三個協調”、實現“五大突破”。

1、堅持“一個主題”：就是要著眼于提高縣域經濟的綜合實力，堅定不移地實施新型工業強縣戰略，激活全縣上下重視工業、大上工業、上大工業的創業熱情，走具有時代特征、階段特點、平遙特色的新型工業化道路，實現工業經濟又好又快發展，以縣域工業經濟的大發展帶動縣域綜合實力的提高。

2、突出“兩個重點”：就是要緊緊抓住優化產業結構和轉變發展方式兩個重點，增加工業投入，新上工業企業，淘汰落后產業；增加科技含量，提高創新能力，延伸產業鏈條，實現工業經濟規模擴張、轉型升級、提質增效的發展目標。

3、推進“三個協調”：就是要推進規模經濟、集群經濟、園區經濟協調發展；推進工業發展速度、質量、效益協調發展；推進工業循環經濟、生態經濟、縣域經濟的協調發展。

4、實現“五大突破”：就是要在工業總量做大、重點企業做強、產業鏈條做長、項目落地做實、節能減排做好五個方面求突破。

再比如：新型工業化建設的工作重點是：

1、合理規劃布局，形成集群經濟。按照資源分布和發展特點，形成以工業新區和煤化、峰巖兩大循環園區為龍頭帶動的板塊經濟。

2、優化產業結構，推進轉型提質。重點抓住全縣極具發展潛力的6個產業，傾注精力全力推進，形成多產業支撐的發展格局。

3、加快國企改制，完善工業結構。

我們了解到山西平遙兩大工業集團——峰巖煤焦集團有限公司和平遙煤化集團有限公司。

山西平遙峰巖煤焦集團有限公司坐落于平遙古城的西南面。現擁有煤業、焦化、熱電、供熱、炭素、建材、木業、礦棉、精密鑄造、水泥制品、生物化工、新型耐火材料、淀粉、煤炭發運站、高效農業園、生態植物園、酒店、房地產等27家子公司，資產總額40億元，職工4500余人，是山西省政府確定的“循環經濟試點企業”和“工業循環經濟產業基地”，是平遙經濟發展的龍頭企業。公司始終堅持“經濟效益、環境效益、社會效益”并重的原則，在自身不斷發展積累的同時，積極為社會服務。幾年來，公司解決了大批農村剩余勞動力的就業問題，增加了地方的財政稅收，為社會穩定做出了一定貢獻。公司的發展得到了大家的認可，連年受到各級政府的表彰。公司將遵循誠實篤信、以誠待人的企業文化，積極進行技術管理創新，以優異的產品質量和周到的服務回報用戶，回報社會。

山西省平遙煤化集團的前身是成立于1958年的平遙第一煤礦，是一個以煤炭開采為主的單一的粗放型國有企業。董事長郭興銀說，“企業能發展到現在的規模，離不開‘轉型發展，多元發展’的好思路”。公司集開采、洗煤、焦化、化工產品回收、發電、鐵路發運、天然氣專營于一體，是晉中市明星企業、山西省百強企業和省政府扶持發展的21戶重點企業。此次奠基開工的180萬噸重介選煤技改項目是該集團公司在2007年平遙國際攝影大展期間與山西國新能源集團公司簽約的招商引資項目，該項目由全國唯一的在職選煤設計大師鄧曉陽先生設計，采用目前國際最先進、最科學的原煤預脫泥重介洗選和煤泥TBS壓濾、浮選工藝，進口洗選設備全自動化控制，整個系統閉路循環，設計合理、技術先進、系統可靠、高效低耗、整體配套、管理方便、效益優先，具有技術的先進性、環保性。煤化集團以提高經濟增長質量和效益為目標，繼續堅持以煤為基，做強煤炭產業，加快非煤產業發展，走集團化、多元化、新型工業化的發展道路。

近年來，平遙煤化集團以加快轉變經濟發展方式為主線，以安全發展、創新發展、轉型發展、跨越發展、和諧發展為主旋律，繼續堅持走集團化、現代化、多元化、新型工業化的發展道路，繼續堅持做大煤炭主業，壯大煤、焦、化、電、建材產業鏈，加快傳統產業提升，發展循環經濟；繼續加快企業體制改革、結構調整、技術改造、管理創新的步伐，提升企業競爭力；繼續實施低成本擴張和內涵型增長的發展戰略，保持企業可持續發展的活力；堅持以轉型發展為重點，積極穩步發展非煤產業，優先發展新材料、新能源產業，加快向新型產業邁進的步伐，真正實現由資源型企業為主向多元經濟為主的強優企業轉變，實現由煤炭企業為主向工業新型化企業的轉變。

通過對兩大集團更深入的調查，我們提出了一些為更好建設我縣新型工業化道路的要求，首先企業是社會財富和就業機會的創造者，要積極營造全社會尊重、保護、提升企業家地位的和諧氛圍。政府要組織全縣百戶重點工業企業家進行培訓考察學習，擴大視野，開闊思維，提高企業家隊伍駕馭市場的知識和能力，激發干事創業的熱情。同時，要健全行業自律組織，搭建企業家交流平臺，發揮企業家協會和行業協會（商會）橋梁紐帶作用。暢通企業與一些單位溝通聯系渠道，為企業家成長創造寬松環境。其次，有關部門要深入研究政策，為企業新上項目真好參謀作用。要認真貫徹落實國家產業政策，嚴格執行準入門檻，把新上工業項目和優化產業結構有機地結合起來，進一步優化投資結構，加大有效投入力度，引導社會資金投向符合產業政策、科技含量高、市場需求大、能源消耗低、有利生態環境和安全生產的重大項目，促進新投資項目專業化、傳統產業特色化，按照工業發展“抓大不放小”的工作思路，要促進小企業向“專、精、特”方向發展，加大對鼓勵類項目投資力度，嚴禁新建限制類項目，加快現有生產能力的技術改造升級，逐步減少高能耗、高物耗、高污染和高危產業的比重。

最后，全縣各級各部門都要認真貫徹為工業發展助陣、為項目建設讓路的思想觀念，執法執紀部門和涉經部門要為重點產業發展大開綠燈，保駕護航，要在全縣上下營造一種關心工業、支持項目、歡迎投資、謀求發展的濃厚氛圍。要對重點工業企業和重點工業項目實行封閉式管理，未經縣工商企業領導組批準，任何單位和個人不得隨意進入企業檢查收費。嚴格執行省政府每月1—20日“寧靜生產日”制度。行政職能部門對可以合并或聯合進行的檢查，同一部門內部實行合并檢查，不同部門之間實行聯合檢查，不得分級、分次重復檢查。所有涉及企業的收費要一律從低，堅決杜絕各種形式的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，從而為產業發展營造良好的環境，促進全縣工業經濟的科學快速發展。

運城學院

教育與心理科學系

小學教育

1203班

李曉波、梁娟華、馮曉麗、梁嫦娥

關于對平遙縣如何走 新型工業化道路調查報告

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第二篇：走新型工業化道路調研文章

走新型工業化道路調研文章

****區位于****市城區西部，面積162平方公里,轄3個農業辦事處、7個城區辦事處，總人口12萬人。近年來，我們緊抓****省建設中原經濟區和****市建設中原經濟區經濟轉型示范市的重大歷史機遇，堅持“科學求進、加快轉型”的基調，突出項目支撐，加快科技創新，促進

產業集聚，積極推進資源型工業向加工制造業和高新技術產業轉變、經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，走出了一條獨具特色的經濟轉型之路。2012年，地區生產總值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長 %，增長率高于全省、全市、個百分點。工業總產值完成 億元，是2009年的 倍，年均增長達 %，增長率高于全省、全市 個百分點工業經濟總量上升到全市第位,位居全省城區 位。

一、突出思想轉型，增強發展意識。****區因煤而立，因煤而興，煤炭工業曾是****區重要支柱產業,但是隨著煤炭資源的減少和枯竭，如何保持經濟發展的良好勢頭，成為我們發展中必須解決的現實問題。攻克發展難題首先要解決思想問題，通過思想轉型、觀念更新，依托科技創新，推動產業轉型發展。經過科學論證，大家認為****過去是以工業起家，現在是工業當家，將來還要靠工業發家，只有加快轉型升級，才能從根本上解決經濟社會發展中的主要問題，才能在區域競爭中立于不敗之地。基于這種認識，我們結合區情，依托產業基礎和優勢，確立了打造特色鮮明、產業集聚、結構優化、效益顯著的西部工業城的發展思路，大力實施工業提升行動計劃，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路子。針對各級干部中存在的消極思想，在全區深入開展解放思想大討論活動，全面推行“三個干什么”工作法，使每一名干部都要清楚應該干什么、思考能夠干什么、看看工作干成什么，著力樹立主動發展、加快發展的觀念，將廣大黨員干部的思想和精力統一到“建設西部工業城、打造北部后花園、構建和諧新****”的工作目標上來，把“投資到****，事事都好辦”的理念落實到工作的細枝末節處。科學的發展思路，強大的執行力，為推進全區經濟轉型提供了堅實保障。

二、突出產業集聚，打造發展平臺。堅持把園區作為新型工業化的重要載體，不斷創新體制機制，加快基礎設施和公共服務平臺建設，提升集聚區承載力和競爭力。一是高標準規劃。按照“三規合一”（集聚區規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃精準對接）的原則，修訂完善集聚區總體規劃，邀請中國石油與化學工業規劃院，對化工園區進行高水平規劃設計，率先通過了省級總體環評、安評，“六大園區”空間布局更合理，集聚區特色更明顯、功能更完善、承載能力更強。二是高水平建設。按照“統籌推進、適度超前、突出重點”的原則，籌措資金6.3億元，開工建設經五路等7條道路，形成“六縱十一橫”的道路框架；積極完善公共服務平臺建設，規劃建設了綜合服務中心、行政服務中心、物流中心等公共服務配套設施，全面提升集聚區綜合承載能力；累計投資 億元，完成供排水、供電、供熱、供氣等配套設施建設，為工業發展提供了完備的入駐條件。三是高質量推進。堅持把新型社區建設作為加快產業集聚的支撐和城鄉統籌發展的抓手，探索出了以“村委會為業主，群眾集資，政府扶持，分期建設，滾動發展”的自籌自建新模式，累計投入資金 億元，建成安置房21萬平方米，搬遷安置群眾7000余人。新型農村社區的順利推進，拉大了市西部工業集聚區的城市框架，三產支撐讓產城融合有了強大支點，不僅為農民變市民、工人開辟了渠道，更為我區的城市化進程提供了強力支撐。

三、突出培大育強，推動轉型升級。按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的要求，突出龍頭帶動、鏈式發展，培育壯大特色主導產業，加快結構調整步伐，大力發展戰略性新興產業和高技術產業，壯大企業規模，取得了明顯成效。一是優化結構。實施傳統產業改造升級、新興產業加快發展、高成長產業提質加速“三大工程”，產業結構調整明顯加快。佰利聯公司投資6億元，對硫酸法工藝進行技術改造，強化節能減排，推動企業生產技術升級，實現了成本下降，產能翻番，出口量穩居全國同行業之首。多氟多公司以氟為媒介，開發了全循環的高質量的氟硅酸鈉法制硅烷、電子級多晶硅技術，建設了磷肥行業低品位含氟硅廢渣高效綜合利用項目，成為國家循環經濟試點。實施了年產1億安時動力鋰電池、千噸級六氟磷酸鋰、電子級氫氟酸等項目，企業進入全省“百強百高”企業。二是壯大集群。圍繞氟、鈦、硅、鋯、汽車零部件“五大產業鏈條”延伸，培育壯大了精細化工、新型建材、機械制造、光伏產業、農副產品加工等五個優勢產業，規劃建設了光伏產業園、佰利聯產業園、氟化學產業園、風神輪胎產業園、高新技術創業園、食品工業園等六個特色產業園區。截至2012年，入駐園區企業達102家，項目總

投資達374.08億元，實現營業收入65億元、稅收3.14億元，規模工業增加值完成 億元，占全區工業產值的 ％以上。三是循環發展。圍繞現有園區，加快產業鏈延伸，大力引進相關聯配套企業，通過循環擴張和鏈條拉長，推動產業向精深化、規模化發展，推動產業鏈和產業園區形成縱向閉合、橫向耦合的產業循環。圍繞佰利聯產業園區的主打產品鈦白粉，謀劃

了投資23億元的三木表層處理材料和投資12億元的佰利聯年產10萬噸氯化法鈦白粉等項目；圍繞氟化學產業園區，謀劃了投資28億元的多氟多磷肥行業含氟硅廢渣高效利用等項目；圍繞多氟多新能源，謀劃了江淮企業年產20萬輛電動汽車項目；圍繞風神輪胎，謀劃引進了投資10億元年產4×3.5萬噸炭黑的龍星化工項目；圍繞光伏產業園區，謀劃了投資16億元的年產600兆瓦的太陽能硅片生產項目等。

四、突出創新引領，增強發展動力。堅持依靠科技創新提升產業發展水平，著力打造科技品牌，增強產業發展原動力。一是完善創新體系。出臺了《關于加強科技創新促進科技進步的決定》、《關于加強知識產權工作的意見》和鼓勵企業科技創新獎勵辦法、名牌產品馳（著）名商標獎勵辦法等政策措施，區財政籌集資金1200余萬元設立科技發展基金和風險投資基金，扶持企業進行科技創新，確保每個企業都有一個研發機構、一支研發隊伍、一個技術戰略聯盟科研院所。二是構建創新平臺。加大工程研究中心、重點實驗室和企業技術中心建設力度，擁有國家級高新技術企業3家、國家認可實驗室1個，國家認定企業技術中心1個，全國企事業知識產權試點單位1家，博士后研發基地3家，6家企業參與國家行業標準制定，申請專利220項。其中多氟多公司建成了我國無機氟化工行業第一家國家級注冊認可實驗室，主持修訂了冰晶石國家標準，制作的冰晶石國家標準樣品填補了國內空白，達到國際先進水平。三是加快成果轉化。積極引導企業與科研院所深化合作，佰利聯、多氟多等8家企業與同濟大學、東南大學等11家高等院校開展項目合作，加快科技成果向現實生產力轉化，組織企業研究開發項目鑒定12項、科技成果鑒定9項，通過****省科技成果鑒定3項。2012年，國家級高新技術企業增加值完成6.7億元，同比增長26%。四是強化人才保障。注重培養和引進科技創新人才和高層次企業管理人才、高技能生產人才，全區先后邀請德、法、俄等國專家16人次，幫助企業解決生產中的技術難題。對做出突出貢獻的專業人才授予“科技功臣”稱號，累計發放獎金 萬元。引進各類專業技術人才650多名，培養企業專業技術人才2300多名，為技術創新打下了堅實基礎。****區連續六次12年被評為“全國科技進步先進區”，成功創建“全國科普示范城區”。

五、突出資本運作，破解融資瓶頸。大力實施金融誠信行動計劃，全面打造誠信****，使更多資本流入****，榮獲“****省優秀金融生態區”稱號。一是加快企業上市。按照“政府統籌規劃、政策引導推動、優勢企業帶動、梯次推進互動”的方針，大力推動企業多渠道、多形式上市融資，形成了“儲備一批、推薦一批、上市一批”的上市工作格局。在3公里長的經三路兩側就集中了5家上市公司、3家股權交易企業，附近還有擬上市企業2家、后備上市企業6家。通過首發上市募集資金共計 億元，私募股權融資 億元，有效破解了企業發展的資金瓶頸，推動了地方經濟持續較快發展。二是強化銀政企對接。定期不定期開展為企業送服務活動，通過金融機構對轄區企業考察調研、與企業“面對面”對接、舉辦金融知識培訓班、召開銀政企洽談會等多種措施，搭建銀政、銀企合作平臺，溝通銀企雙方信貸需求，積極為企業發展籌集資金。2012年，金融機構為轄區企業融資14.73億元，有效解決了中小企業融資難問題。三是探索新型融資模式。建立服務和協調金融行業的專門機構和工作機制，積極探索BT、BOT建設模式，與市投資集團成功簽訂合作協議，成立了中財投資公司，僅2012年就引進建設資金14億元，為產業集聚區建設提供資金保障。

第三篇：浙江走新型工業化道路的思考

浙江在較長時期是輕型工業結構的典型省份。隨著經濟發展和環境變化，工業結構如何轉型和升級，事關建設先進制造業基地、加快工業化和現代化的大局。一些人提出把發展重化工業作為結構轉型和升級的戰略取向。重化工業在整個工業中的地位逐步提升是個趨勢但是不能簡單照套西方經濟學關于產業結構演進的傳統理論，把發展重化工業作為浙江工業結構調整的戰略重心。堅持全面、協調、可持續的發展觀和走新型工業化道路，抓住信息化帶動工業化的歷史機遇，著力發展高附加值加工制造業進一步形成具有鮮明特色的產業結構和動態比較優勢，實現發展路徑創新，應該成為新時期浙江工業的戰略追求。

一、工業結構調整戰略的選擇必須從浙江區域經濟實際出發

在探討浙江工業結構調整的戰略方向時，先要明確一個基本點，即浙江工業屬于主權國家內的區域經濟和轉型經濟（從計劃經濟轉向市場經濟），其產業發展和結構演進有著與工業化國家顯然不同的發展特色和制度安排。這是浙江工業結構調整必須重視把握的現實基礎。

一工業結構調整戰略的選擇，不能輕視浙江現有的產業特色優勢

輕型主導，長期來一直是浙江工業結構的鮮明特色。輕型主導包括兩層含義：一是輕工業比重高。輕工業在全部工業總產值中的比重，最高點為年的，年約。改革開放以來，輕工業對全部工業總產值增長的貢獻率超過。二是“重工不重”。重工業中，基礎原材料工業比重較低，相當部分為輕小型的金屬、機電加工業和精細化工業。從本省資源稟賦和國際分工地位的實際出發，從推進農村工業化和發展輕型工業起步，逐步推進產業結構升級這是改革開放以來浙江工業的成功實踐。輕型工業主導的省現只有個，即浙江、廣東、福建、云南和海南。其中浙江和廣東是改革開放以來工業增長速度最快的兩個省。

“九五”中期以來，在擴大內需的宏觀經濟政策的長期支持下浙江重工業增長速度連年快于輕工業，重工業在整個工業中的地位迅速上升，工業結構發生重大變化。重工業占規模以上企業工業增加值和工業總產值的比重，年分別是和××年分別是和。

雖然近年重工業在工業中的地位快速提升但目前浙江仍然維持輕型主導的工業結構。由于重工業企業總體規模大于輕工業反映在規模以上企業的變化就比較明顯而規模以下企業的變化不大。據省中小企業局××年對規模以下企業統計，輕工業工業增加值仍占。輕工業發達的格局相當程度得到“塊狀經濟”的支撐。據省委政研室年調查，全省“塊狀經濟”絕大部分屬于輕工業，其中紡織服裝業占到總量的。浙江輕型工業相當部分在全國保持競爭優勢。據××年個制造業統計，市場占有率和利潤總額均占全國同行以上、具有相對優勢的產業有個，絕大多數屬于輕工業。

二工業結構調整戰略的選擇，不能忽視浙江曾經歷過的重工業優先發展階段

在市場經濟國家的工業化過程中，工業結構顯示了由低級向高級的有序變化規律。即一般都從輕紡工業的發展起步；然后向以能源原材料為主的基礎型重化工業變動；在基礎工業充分發展的基礎上，工業重心又轉向加工組裝工業，進入高加工度化的最高發展階段。與此相對應，工業資源結構的變化，沿著勞動密集型產業主導—資本密集型產業主導—技術密集型產業主導的方向發展。

但是作為轉型經濟的我國，走了一條與市場經濟國家和西方產業結構演進理論有著很大差異的工業化道路。改革開放前的近年內，實施重工業優先發展戰略，在工業發展階段上呈現超常規的跳躍性。浙江和全國一樣，工業化初始進入的就是重工業優先發展階段。起步之際重工業基礎相當薄弱，年占整個工業的比重僅為。年代中期起，沿襲重工業優先發展戰略。到年重工業總產值占整個工業的比重上升到。—年，重工業總產值年均增長，比輕工業高出個百分點增速遠遠快于輕工業。但是受計劃配置和資源稟賦的限制當時浙江缺乏發展優勢，—年工業總產值年均增長率列各省市區第位。改革開放以后浙江從實際出發，確立發揮優勢、揚長避短的工業發展方針，扭轉長期以來重重、輕輕的戰略偏向，積極推進工業結構調整，實現輕重工業協調發展，全省工業迅速起飛。—××年，工業增長速度在全國最快。

三工業結構調整戰略的選擇，必須遵循區域經濟的發展規律

區域經濟發展，既要遵循工業化的一般規律，更要因地制宜，開拓創新。改革開放以來，浙江工業迅速崛起，最基本的經驗，就是走出一條符合省情、富有特色的發展路子。理論和實踐都告誡我們，區域工業發展需要重視把握好兩點：

．務必強化地域分工，不能過于追求地方工業體系的自我完善

建立獨立完整的地方工業體系是改革開放前區域經濟發展的重要目標。改革開放后，在區域經濟發展戰略上，首先沖破的就是搞大而全、小而全、自成體系、自我完善的窠臼，突出地域分工。

地域分工是社會分工的空間表現形式，地域分工程度高是市場經濟成熟的重要體現。地域分工基于區域比較優勢的差異，來自于商品生產地、消費地的分離和交換的發展。地域分工規模隨商品貿易的擴大而不斷擴張，從區域性分工擴展到全國性分工，從國內分工擴展到國際分工。

從地域分工的視角看，浙江工業是全國工業乃至全球工業的有機組成部分，其工業結構體現了全國乃至全球的產業分工狀況，其工業體系的完善須在全國乃至全球范圍內來實現。由于不存在國界的限制，也由于國內市場更趨統一開放，省際之間的生產要素和商品具有較強的流動性，各省的工業結構往往

各具特色，不需要也不可能自成體系，省域發展所形成的產業不平衡等缺陷可以在全國乃至全球范圍內來彌補。

因此，浙江工業結構調整戰略的選擇，一定要立足于統一開放的全國和全球的大市場，從加強在國內和國際的分工地位出發，堅持揚長避短、發揮優勢。不應把著力點放在填補產業空白，拉長產業短線，過于追求地方工業體系的自我完善上。實踐這種有著濃厚計劃經濟色彩的思路，浙江在改革開放前走了很長的彎路付出了很大的代價；改革開放后也曾有過一些不應輕易忘卻的教訓。如年代末針對輕工業領先增長，抓缺門、攻短線，上了一些原材料工業大項目，最后大都成了包袱而不是動力。

鑒于浙江長期以來保持輕形主導的工業結構出于拉長產業短線、完善地方工業體系的潛意識，容易產生重化工業的發展情結。主張將重化工業作為浙江工業結構調整方向的，一個主要理由是重化工業的產業關聯度大于輕工業，發展重化工業可以拉長產業鏈，帶動省內更多企業發展。從經濟學上分析，判斷產業關聯度強弱與否，主要看影響力系數和感應度系數這兩個指標。下面給出了浙江主要制造業這方面的數據。可能出乎許多人的預料，實際上而不是理論上，多數重化工業的產業關聯度還不如紡織業。

．務必立足要素稟賦，重在發展特色優勢產業

按照區域經濟發展規律區域工業結構須與區域的要素稟賦條件相適應，并與市場需求相協調。要素稟賦包括自然資源、人力資源和資金、技術資源等。區域工業結構合理與否，主要是看區域較為豐富和便宜、具有比較優勢的資源是否得到重點開發，相對應的產業是否得到重點發展。如區域比重較大的產業在相關資源上并不具備相對優勢，或者相互錯位，這樣的結構一般來說是不合理的。

培育形成基于要素稟賦、具有較強市場競爭力和專業化分工地位的特色優勢產業，是區域工業發展和結構調整的關鍵。改革開放以來，浙江工業迅速發展的一個重要因素，就是按照區域要素稟賦，在較大程度參與國內外分工和競爭中，形成了一批特色優勢產業。沒有特色優勢產業，就沒有區域經濟的發展優勢。強調培育發展特色優勢產業，不論輕重工業，只要有可能成為特色優勢產業的都要重點支持發展。

二、片面強調發展重化工業不符合新型工業化的要求

黨的十六大提出：“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”走新型工業化道路，體現了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。片面突出發展重化工業，不利于踐行新型工業化道路。

一對重化工業階段的衍生問題要有清醒的認識

重化工業階段是利弊共生的階段。重化工業對資源稟賦的要求比較高，對生態環境的影響比較大，資本替代勞動力的趨勢比較明顯。浙江是能源、礦產資源貧乏而人力資源優勢較為突出的省份，重化工業的大發展，在推動工業化進程的同時，會帶來一系列新的問題，不能不引起重視。

⒈資源約束的矛盾將更突出

重化工業是以能源和礦產品為主要原料的產業。工業化進入到重化工業主導階段，最顯著的特點是能源、礦產資源的消費急劇增加。日本是資源使用集約程度很高的國家，但在—年的重化工業時代，鋼鐵消費增長了倍多，能源消耗增長了倍多，其中石油消費猛增了倍。我國石油、天然氣和主要礦產資源不豐，人均資源擁有水平很低，石油、天然氣、鐵礦和鋁土礦等的人均擁有水平均排在世界位以后。發達國家重化工業化時期人均消費噸石油（美國是噸）。我國到年如人均消費噸油，總量就要億噸，而國產能力只有億噸，世界石油的可貿易量只有億噸。

浙江是能源和礦產資源匱乏的省份，電、煤、油、運的供需矛盾比其他省市區來得更大。近兩年，高消耗、高運量的基礎原材料重工業發展過猛，使得電、煤、油、運的供需關系繃得更緊。特別是電力短缺屬于全國最嚴重的省份。據測算，重工業的單位產值耗電量相當于輕工業的倍。到××年，鋼鐵、建材行業的投資達產項目新增用電負荷，就相當于全省新增總量的。并且，水資源也是重化工業的關鍵資源之一。電力、鋼鐵、石化等重化工業屬高耗水的行業，水資源不足將掣肘這些行業的發展。可以說，浙江重化工業發展付出的代價將比其他省大得多。如何在重化工業發展和資源供給之間取得平衡，是日趨突出的重大問題。

．生態環境的壓力將更大

重化工業物質消耗高，由此連帶產生的問題是嚴重影響生態環境。污染較多的黑色和有色金屬、化工、建材、電力等重化工業是近幾年的主要增長點。××年，全國工業廢氣排放中，以鋼鐵、氧化鋁制造為主的黑色和有色金屬、以水泥制造為主的建材和電力等個行業所占的排放比重高達；工業廢水排放總量中，黑色金屬、化工、電力等個行業的排放比重占到多。如鋼鐵工業每年的粉塵排放量約萬噸，占全部工業排放總量的左右；噸鋼粉塵排放量約公斤，是世界先進水平的倍。浙江工業中為數不少的機立窯水泥、化學中間體及醫藥原料藥生產等，也構成了主要的污染源。工業結構中重化工業比重越高，資源消耗推動經濟增長的特點越明顯，環境污染越嚴重。浙江重化工業的進一步發展，必須正視生態環境的承載能力。

．就業問題可能進一步顯現

與輕工業相比，重化工業的資本有機構成相對較高，單位投資吸收的勞

動力相對較少，重化工業的加快增長不一定會帶來就業的同步增長。有學者測算，在輕工業為主的階段，每增長一個百分點能安置萬人，而在重化工業階段則降為萬人。我國最大的國情是人口多，就業和再就業壓力比任何國家都要大，解決好數億人的就業是十分嚴峻的社會問題。隨著重化工業在整個工業中的比重加快提高，資本對勞動力的替代程度必然加深，工業增長的就業彈性可能下降，吸納農村富余勞動力的速度可能減緩。如何緩解日趨嚴重的就業矛盾，在工業發展中充分發揮人力資源的優勢，是必須認真處置的重大難題。

．容易產生投資過度

進入重化工業階段后，產業鏈延伸，投資量加大，形成新的生產能力的周期拉長，反映重化工業產品供給不足的信號（如價格上漲）的持續時間也相對較長，在經濟擴張時，容易出現對未來需求的預期過高、投資過度的問題。韓國在上世紀年代末和年代初的重化工業發展高峰期，由于向重化工業傾斜投資，曾出現重復投資、過度投資的問題，而且投資資金大部分依賴于海外，導致了較嚴重的累積性債務危機。如年與年相比，韓國制造業的開工率從下降到，其中機械、電器業的開工率分別從和下降到和，經營惡化的企業不斷增加，實際經濟增長率降為負值。當前，我國重化工業中的部分行業，如鋼鐵、水泥、汽車等過度投資的問題十分突出，已經成為影響經濟平穩較快發展的焦點。

二對臨港重化工業發展要合理規劃和正確引導

浙江具有全國最好的海岸線和深水港。立足長三角，面向海內外，充分利用這一可貴資源，發展臨港重化工業，是建設先進制造業基地、推進工業結構調整的重要方面，是全省重化工業發展的重點所在。我省確定臨港重化工業發展的戰略布局，已有相當年份。上世紀年代中期，重化工業布局重心由浙贛線向沿海實行戰略東移。由于缺少戰略投資者，而后多年臨港重化工業發展不快。“十五”以來隨著一批重大項目落戶，臨港重化工業建設形成了新的高潮。

臨港重化工業發展涉及到一系列重要的經濟關系，如岸線、島嶼和港口資源的合理開發，生產地與礦產資源地的銜接及國際資源的有效利用，臨港區與腹地產業的整合，現代物流體系的構造，水資源的保障能力和環境污染的控制能力，重大基礎設施的配套等，需要統籌兼顧，從長計議，加強規劃導向工作。目前這方面的深度還很不夠，尤其是要扎實做好岸線、島嶼和大型產業區的布局規劃工作。

對重化工業在臨港地域分布過密可能產生的問題，要預謀對策。這方面日本可作前車之鑒。上世紀年代，日本曾因臨海工業布局過密，帶來一系列社會及生態環境問題。特別是瀨戶內海，集中了全國的煉油廠、的石化企業、的鋼鐵總量，以上的火力發電總量，工業產量占到全國的。由于臨海工業過密、污染排放過多，出現了震驚國內外的赤潮等嚴重公害，內海一度變成了“瀕臨死亡的海洋”。年日本頒布了《瀨戶內海環境保護臨時措施法》，進行綜合治理。水資源保障也是臨港重化工業發展的一大制約。我省臨港地區上的工業項目耗水總量很大，要求高保證率供水，僅寧波地區的項目就新增用水億立方米左右，而臨港地區恰恰水資源相對緊缺，供需矛盾甚為突出。

還要注意臨港地區輕重工業的協調發展。現有臨港工業中輕工業占了很大一塊，目前在建的最大項目就是投資上百億元的輕工（造紙）項目，海水產品加工業是舟山的特色支柱產業，海洋生物加工業則是需要做大的海洋新興產業。

三一定要從實際出發，統籌兼顧，協調發展

從實際出發，統籌兼顧，協調發展，是科學發展觀的主要內涵，是引導浙江工業結構轉型和升級、走新型工業化道路的重要原則。

工業結構調整戰略的選擇，必須立足浙江實際，適應要素稟賦條件，有利于發揮比較優勢和加強在國內外的產業分工地位，有利于工業產業之間、工業和經濟社會之間的全面協調發展。不能脫離省情，有悖要素稟賦，盲目追求工業結構的重型化、高度化。尤其不能生搬硬套西方發展經濟學關于工業化“三階段”的公式，以此來引導工業結構調整。這樣，不僅不利于充分發揮區域比較優勢，不利于在國內分工和國際分工贏得比較利益，還會導致低水平重復建設和地區產業結構的趨同化。那些以拔苗助長方式生長起來的產業，最后也難免因缺乏競爭力而遭致市場淘汰。

片面強調發展重化工業，不符合全面、協調、可持續的科學發展觀的要求。改革開放前，實施重工業優先發展戰略的教訓，大家記憶猶新。片面突出發展重工業，違背了國民經濟按比例發展的規律以及與此相聯系的綜合平衡，扭曲了工業與國民經濟各部門之間、工業各部門之間的協調發展，扭曲了人類發展與環境、資源之間的協調。過于突出發展重工業，有悖于以人為本，導致消費品的嚴重短缺和消費需求的長期抑制。改革開放后，國家糾正了重工業優先發展戰略，沒有一個省再把突出發展重工業作為中長期規劃的發展目標，而是都重視發展地域分工水平高的優勢產業（其中不少屬重工業但決不都是重工業。從資源稟賦條件看，浙江尤不應以過高的代價過多發展高消耗、高能耗的重工業。

有必要指出，輕紡工業不是浙江進一步發展之累。輕紡工業作為重要的支柱產業，在促進浙江工業起飛中發揮了突出作用。在今后較長時期，輕紡工業對全省經濟發展仍將起著不可低估的作用。一是因為國情和省情都要求發展勞動密集型產業，輕紡工業的興衰關系到全省數百萬人的就業生計。二是因為國內巨大的民生基本消費需求，決定了輕紡產品的市場長在。三是因為輕紡工業在全省對外貿易中具有支柱地位，在較大程度上體現了浙江的國際競爭力。四是因為輕紡工業已經形成了龐大的產業規模，其發展對工業全局舉足輕重。五是因為輕紡工業照樣可以發展高技術含量、高附加值的行業和產品，實現產業升級。

三、著力發展高附加值加工制造業應是新時期浙江工業的戰略追求

對浙江工業結構轉型和升級的路徑，歷來有不同的觀點。有的主張向重化工業轉型；有的主張跨越重化工業階段朝高加工度方向發展；有的主張順勢而為，重在構建動態比較優勢。多年前，持重化工業觀點的比較少，而后兩種主張相近，形成了較多的共識。最近兩年，主張向重化工業轉型的說法又多了起來。

隨著信息化的勃興，信息化帶動工業化的新型工業化道路的提出，對浙江工業結構轉型和升級的路徑，應該不囿于傳統工業化的理論框架，而有新的認識和新的解說。

一廣東和江蘇重在發展制造業的結構轉型路徑值得浙江借鑒

信息化是新型工業化的靈魂。信息化的崛起，不僅引起了經濟和社會的巨大變革，而且極大地拓展了工業化的內涵，為工業化開辟新路、實現跨越發展，提供了現實可能和強大推力。

按照工業化“三階段”的傳統理論，重化工業發展包含兩個階段，一是以能源原材料等基礎工業為主的階段，二是以高度加工組裝工業為主的階段。這兩個階段的主導產業雖都屬于重化工業，但兩者有著較大的區別。信息化的推進，有力促進了整個工業加工度的提高，明顯減低了工業發展對能源和基礎原材料的依賴程度使得工業結構的轉型與升級有了新的途徑和方式。

在實踐信息化帶動工業化、實現工業發展階段的跨越上，廣東和江蘇走在了前面。這兩省都大力發展產業迅速崛起為我國最重要的產業硬件制造基地之一，并向世界級的制造基地發展。××年，江蘇產品出口貿易億美元，占全省出口總額的；通信設備、計算機及其他電子設備制造業成為第一大工業產業。廣東同樣作為最大工業產業的通信設備、計算機及其他電子設備制造業，年工業增加值占全省工業總量的，占重工業總量的。而浙江這一制造業增加值占全省工業和重工業的比重，××年僅分別為和，在工業產業中僅排在第位。

當然，這決不是說浙江不要發展重化工業，而是要探究如何發展、發展什么。近些年浙江和廣東的重工業均在加快發展，工業結構開始“變重”，但兩者實現的途徑明顯不一，產業升級的程度也有不小的差異。廣東主要依靠大規模發展制造業而使工業結構“變重”，年—年通信設備、計算機及其他電子設備制造業對全部工業和重工業的增長貢獻率分別高達和。而同期，浙江同樣的制造業對全部工業和重工業的增長貢獻率僅為和。工業結構“變重”，更多靠的是普通機械和建材、化工、化纖等原材料工業的擴張。從工業化“三階段”的眼光看，廣東的重化工業發展，傾向于高度加工組裝的路子；浙江的重化工業，偏重于發展基礎原材料工業。兩者比較，一個資源相對節約和生產相對清潔，一個則資源消耗大、環境影響多；一個較大程度地體現了新型工業化的特征和對工業發展階段的跨越，一個則明顯在走傳統工業化的老路。廣東工業結構轉型和升級的思路和方式，值得浙江學習。

二把發展高附加值加工制造業作為浙江工業結構調整的戰略重心

黨的十六大提出要發展高附加值加工制造業。所謂高附加值加工制造業，一方面指的是，利用高技術、新技術、新工藝、新材料生產的，適合國內外經濟水平和消費需求變化的，高檔、新型、尖端、精良的產品的加工制造部門；另一方面指的是，利用先進的技術手段和獨特的工藝方法，對低價值產品和勞動密集型產品進行結構性、技巧性和裝飾性改進提高，使之具有較高附加值的產品的加工制造部門。高附加值加工制造業的特征：一是突出技術創新，廣泛采用先進制造技術，發展現代制造業；二是提高加工深度，實現產業重心后移，依靠對加工產品再加工來達到產業升級的目的；三是減少對自然資源的依賴，緩解供給瓶頸，以較少的投入取得較多的產出；四是加厚產業進入壁壘，減少低水平的過度競爭。

要抓住信息化帶動工業化的契機，把發展高附加值加工制造業作為浙江工業結構調整的戰略重點，進一步形成動態比較優勢和增強國際競爭力，實現工業發展路徑的創新，促進先進制造業基地建設。

發展高附加值加工制造業，順應了工業化朝高加工度方向發展的趨勢，可以減少或避免過多發展重化工業所帶來的弊端。這方面，臺灣有過這樣的經歷。上世紀年代，臺灣實施重化工業發展戰略，建立了較完整的重化工業體系。然而兩次世界性的能源危機，使得重化工業的發展受挫，出口競爭力因能源價格和工資上升而降低。年代，臺灣實行科技導向的發展戰略，重點發展高附加值加工制造業。年又推出通信、半導體、消費性電子、精密機械與自動化等“十大新型工業”和“八大關鍵技術”作為重點發展方向，加速了制造業升級。

要充分利用國際分工深化和制造業跨國轉移的有利條件，發展高附加值加工制造業。現在跨國公司越來越專注于技術、品牌和營銷網的開發和建設，而將制造活動盡可能地以（原廠委托制造）等方式外包給成本較低的發展中國家的企業，以維持其在核心環節上的競爭力。國際分工從產業間分工為主向產業內分工為主延伸，產業內貿易取代產業間貿易成為國際貿易發展的新動力，競爭格局也由此從產業間的競爭向產業鏈的競爭提升。要不失時機地抓住國際分工深化的機遇，進一步承接國際制造業的轉移，大力引進先進技術和管理規范，拓展較高質量的制造活動，促進高附加值加工制造業發展。

第四篇：轉變發展方式走新型工業化道路

蘇波：轉變發展方式 走新型工業化道路

工業化是現代化的基礎和前提，其發展水平是國家經濟增長和社會進步的重要體現。隨著我國工業發展環境、比較優勢和內部動力機制的深刻變化，走中國特色新型工業化道路，推動經濟發展方式轉變，成為關系我國經濟發展全局的戰略抉擇。

一、中國特色新型工業化道路提出的時代背景和內涵

走新型工業化道路是黨中央深刻把握我國經濟面臨的新課題新矛盾作出的重大戰略決策。首先，走新型工業化道路是提升我國總體實力和國際競爭力的戰略要求，是實現經濟大國向經濟強國邁進的重要途徑。其次，走新型工業化道路是由我國人口多、人均資源不足、區域發展不平衡的基本國情決定的。目前，我國人口約占全球的20%，人均耕地、人均水資源占有量僅分別為世界人均值的2/5和1/4。第三，走新型工業化道路是進入工業化中期后經濟社會發展新特征的客觀要求。資源環境壓力不斷增大，勞動力、土地等生產要素成本快速上升，客觀上要求產業價值鏈同步提升。第四，走新型工業化道路是應對全球化深入發展和國際治理深刻變革的必然選擇。經濟全球化持續深入發展，國際經濟秩序出現深刻變化，既為我國提高在全球范圍內的資源配置能力、拓展外部發展空間提供了難得機遇，也對我國利用全球要素資源，培育國際競爭新優勢提出了迫切要求。

與發達國家相比，我國推進工業化的時代背景發生了重大變化，不能也無法復制這些國家的工業化道路。第一，發達國家工業化與市場化發展是同步的，而我國工業化是在體制轉軌、政府主導型的市場經濟條件下加速的，必須注重發揮政府引導和市場機制兩種作用。第二，發達國家是先工業化后信息化，而我國在推進工業化的同時，信息革命浪潮已席卷全球，注定信息化與工業化必須同步推進。第三，發達國家的工業化是先污染、后治理，再向發展中國家轉移，而我國必須注重可持續發展，強調生態環境保護和資源有效利用。第四，發達國家的工業化片面強調機械化和自動化，造成結構失衡和失業率上升等問題，而我國人口眾多，必須注重充分就業，兼顧資金技術密集型產業和勞動密集型產業的發展。第五，發達國家的工業化是在私有制基礎上發展起來的，而我國在所有制結構選擇上，是以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。

新型工業化道路是一個不斷創新的過程，大量的實踐提供了深刻啟示。第一，以發展現代產業體系為支撐。構建現代產業體系，就是要發展以現代農業為基礎，以先進制造業為支柱，以戰略性新興產業為先導，以現代服務業為支撐的產業體系。通過不斷調整和優化產業結構，實現由三次產業協同帶動經濟持續快速增長。第二，以科技創新為主要動力。只有依靠自主創新和技術進步，才能顯著提升我國工業發展水平，加快由“中國制造”向“中國制造+中國創造”轉變。第三，以與信息化融合為主要途徑。信息技術的廣泛應用有力地推動了生產方式變革，經濟增長完全可以建立在信息和知識投入所帶來的生產效率提高的基礎上。信息化與工業化的深度融合，可以促進資源配置的全面優化，推動工業化在更高水平上發展。第四，以清潔安全和集約增長為內在要求。走新型工業化道路，必須堅持可持續發展理念，把節約資源放在重要位置，積極推進清潔生產工藝，大力發展節能環保技術，變粗放型為集約型發展。第五，以充分發揮人力資源優勢為出發點。巨大的人口規模，特別是數億農業人口向非農產業轉移的壓力，是我國工業化進程中的最大難題。走新型工業化道路，必須處理好資金技術密集型與勞動密集型產業的關系，解決好提高勞動生產率與擴大就業的矛盾。

二、中國特色新型工業化成就矚目

黨的十六大特別是十七大以來，我們不斷探索和實踐，走出了一條中國特色的新型工業化道路，實現了從農業大國向工業大國的歷史巨變。

工業規模躍居世界第一。新中國成立之初，我國工業總產值僅140億元，2010年規模以上工業總產值已接近70萬億元。工業生產能力快速擴大，在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。2011年，我國粗鋼、水泥、原煤、汽車產量以及造船完工量分別占全球的45%、50%、46%、23%和45%，均居世界第一位。在國際標準行業分類的22個行業中，我國的產值均居世界第一或第二。自1850年以來，經過近一個半世紀的努力，2010年我國又重新回到世界制造業第一大國地位。目前，我國工業制成品占全球制成品貿易額的14.5%，是世界第一大工業品出口國。我國工業增加值占GDP的比重長期保持在40%左右，對經濟增長的貢獻率接近50%，是推動國民經濟增長的主要動力。

工業結構不斷調整優化。通過發揮市場機制和國家政策規劃引導作用，堅持以結構調整為主線，逐步實現工業發展速度、結構、質量、效益相統一。堅持抓好技術改造，2009—2011年中央投資技術改造專項資金560億元，拉動社會投資近1.3萬億元，拉動倍數26倍，在支持企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提升工業企業技術水平方面發揮了重要作用。強化行業準入和淘汰落后產能，“十一五”期間淘汰煉鐵能力1.2億噸、煉鋼7200多萬噸，焦炭1.07億噸，水泥3.7億噸、造紙1130萬噸。促進企業兼并重組，2010年鋼鐵、汽車、船舶行業前10家企業產業集中度分別達到48.6%、82.2%、48.9%。促進產業合理布局，引導東、中、西產業梯度轉移，“十一五”期間中西部地區工業增加值占比提高5.8個百分點。

工業自主創新能力明顯提升。通過產業政策、財稅金融政策的扶持，企業創新能力顯著增強。到2010年，依托工業企業設立了127個國家工程研究中心、729個國家級企業技術中心和5532個省級企業技術中心，企業發明專利申請數已占國內發明專利申請總數的53%。信息技術在研發設計、生產過程控制、節能減排、安全生產等領域的應用不斷深化。國家級“兩化”融合試驗區建設和重點行業信息化工作取得初步成效。通過不懈努力，我國在載人航天、探月工程、新支線飛機、大型發電設備、大型液化天然氣船、高速軌道交通、第三代移動通信、高性能計算機等領域實現重大技術創新，在世界產業技術競爭中的地位明顯提升。

工業化發展成果惠及全民。以人為本、改善民生是走新型工業化道路的出發點和落腳點。工業的發展有力地促進和擴大了就業，2010年底規模以上工業就業人數達9544.7萬人，占全國就業總人口的27.5%，與工業相關的服務業就業人數也不斷增加。突出企業主體地位，推動建立企業質量管理體系和質量誠信體系，提高工業產品質量，以此作為改善民生、拉動消費和增強國際競爭力的重要舉措。不斷提高工業企業安全生產水平，2010年工礦商貿事故死亡人數和工礦商貿企業就業人員10萬人生產安全事故死亡率較2005年分別下降33%和45%。

三、走新型工業化道路，致力從工業大國向工業強國轉變

走中國特色新型工業化道路，促進工業由大變強是一項長期艱巨的戰略任務。我們要按照構建現代產業體系的本質要求，圍繞轉型升級的關鍵要素，加快轉變工業發展方式。

鞏固和發展以工業為主干的實體經濟。工業是實體經濟的主體。完善鼓勵實體經濟發展的政策，把創新要素和政策資源更多向實體經濟傾斜，增強社會資本投資實業的吸引力和信心。發揮貨幣信貸政策的引導作用，加強金融政策與產業政策的協調配合，建立健全多層次資本市場，規范重要資源性產品和農產品交易市場，規范股市發展，遏制各種投機行為，引導社會資金進入實體經濟。加大對銀行、證券、電力、電信、石油等高收入行業和壟斷行業工資水平的調控，增加工業第一線生產工人收入。努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍和有利于實體經濟發展的社會環境。

實施工業強國戰略。加強戰略謀劃和頂層設計，以國家力量推進工業強國進程。夯實工業發展的“基礎能力”，提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝、基礎制造裝備等研發、設計和制造能力。在整合現有科研資源的基礎上，形成工業共性技術的國家研究開發體系。支持企業實施品牌戰略，鼓勵管理創新和商業模式創新，提升“中國制造”的軟實力和在全球市場上的競爭力。積極培養高端產業創新人才和技能人才，在若干重點領域培養更多高層次的行業領軍人才。

提升產業創新能力。當前，高端制造、新能源、信息科技、生命科學等領域正在孕育新一輪科技革命。各國紛紛推出以科技創新為核心的國家戰略，力求搶占未來競爭制高點。在我國制造業水平與國際差距縮小的情況下，高端和關鍵核心技術是花錢買不來的。要抓住科技變革的機遇，著力加強自主創新，增強原始創新、集成創新和引進消化再創新能力，加快落實企業技術創新主體地位，加大創新投入，掌握一批具有自主知識產權的核心關鍵技術和重大裝備，加快創新成果轉化應用，促進工業走創新驅動的內涵式發展道路。

促進工業綠色低碳發展。全面提升工業的高效清潔安全水平，加大節能減排約束性指標執行力度，引導企業建立自覺自律、持續改進的節能環保管理體系。大力發展循環經濟，以工業園區、工業集聚區為重點，構筑鏈接循環的工業體系。開發低碳技術，優化能源供給結構，促進工業合理布局。發揮市場機制的基礎性作用，探索促進資源要素流動的新機制新模式，引導行業和企業形成全過程節約、清潔、循環、低碳的新型生產方式。

推進信息化與工業化深度融合。進一步發揮市場優勢和后發優勢，將信息化的時代特征與工業化的歷史進程緊密結合起來。實施“寬帶中國”戰略，加快構建新一代國家信息網絡基礎設施，提高基礎支撐能力。進一步加強信息技術對傳統產業的改造提升，推動傳統生產方式向柔性制造、智能制造、服務型制造等新型生產方式轉變。加快推進經濟社會領域信息化，充分發揮信息技術在加強和創新社會管理、保障和改善民生中的重要作用。

完善工業發展的體制機制。營造公平競爭環境，促使各類市場主體在統一的市場上處于平等地位，實現共同發展。加快推進壟斷行業改革，更好地引入競爭，增強整體經濟活力。深入推進國有經濟戰略性調整，優化國有資本戰略布局。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，降低民間資本進入相關行業的門檻。進一步明確“多予、少取、放寬”的政策取向，完善中小企業發展環境。進一步完善工業管理體制，深化大部門制改革，加快轉變政府職能，為堅持走中國特色新型工業化道路提供強有力的體制保障。

第五篇：新型工業化道路論文

新型工業化道路論文

一、從塊狀經濟向產業集群轉變。

產業集群是在特定領域中，一群在地理上集中，且有相互關聯性的企業專業化供應商、服務供應商、相關產業的廠商以及相關的機構組成的集聚體，它作為一種新的地區經濟發展模式，目前已經成為許多地區保持競爭優勢的重要推動力。我國的產業集群現象在珠江三角洲、江蘇的環太湖地區、浙江寧波、溫州和福建閩東地區比較普遍。同類產業或同類產品在一個區域范圍內越是集中，越是形成群體，其市場、信息、技術、科研、人才、工藝、設備等方面就越能形成規模優勢和集群優勢。產業集群的優勢，就是規模經濟的優勢，就是延伸配套的優勢，就是服務體系完善的優勢。

樟樹市堅持以工業化為核心的發展戰略，形成了比較完善的工業經濟體系，產業集群得到了較快的發展，醫藥、機械五金、鹽化工等產業集群已具雛形。隨著世界制造業產業集群正加速從國外向國內、從沿海向內地轉移，作為沿海的內地、內地的前沿的樟樹市，正面臨著加快承接產業梯度轉移、實現產業集群跨越式發展的戰略機遇期，對此要全面對接“長珠閩”和“泛珠三角”，進一步加強對產業集群的引導和服務，強力助推產業集群的形成：一是進一步營造發展產業集群的政策環境，在征地、融資、稅收等方面給予傾斜;二是進一步改善產業集群的基礎設施條件，重點推進胡家坊至城區的高速公路連接線、汽車交易中心、物流配送中心、電子商貿城的建設;三是做大做強龍頭企業，帶動配套企業發展，重點扶持仁和集團、四特酒公司、藍恒達“雙十”項目、富達鹽化、江西鹽礦等龍頭企業和骨干企業，發揮這些企業的核心作用，并著力引大引名引強引優，以項目的引進促使產業加速聚集;四是加快人才的引進和培育，依托南昌理工學院樟樹校區、江西農業工程學院的教育優勢，加大對企業管理者、科技隊伍和技術工人的培訓力度，并創造條件選送管理者出國培訓，滿足產業集群發展的需要。

二、從勞動增值向技術創新增值轉變。

貫徹落實科學發展觀，實現黨的十六大和十六屆五中全會確定的目標，關鍵是要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量。而要做到這一點，就必須把經濟社會發展轉到依靠科技進步和創新的軌道上來。離開科技進步和創新，轉變增長方式、提高競爭力就失去了動力和支撐。技術是生產革命之母，技術創新是未來可持續發展的動力和保證。隨著工業化的不斷深化，技術創新的關鍵性作用更日益突出，注重抓科技創新，原本落后的地區完全能夠迎頭趕上，甚至后來居上;忽視抓科技創新，原本發達的地區也可能喪失優勢，甚至陷入低谷。只要大力推進科技創新，高起點應用科技成果，就完全能實現工業經濟的跨越式發展。十六屆五中全會明確指出，必須提高自主創新能力。中央經濟工作會議把“全面增強自主創新能力”作為20xx年經濟工作的一項主要任務。為此，我們應從體制、機制、政策等多方面為企業自主創新營造良好的環境：一是建立鼓勵企業增加科技投入的政策和機制，使企業成為研發投入的主體。

只有以企業為主體，才能堅持技術創新的市場導向，有效整合產學研的力量，加快技術創新成果的產業化。要破除體制性、機制性的障礙，把激勵和促進企業增強自主創新能力的各項政策落到實處，通過投資、信貸、稅收政策優惠，運用財政補貼、政府技術采購、知識產權保護等多種政策措施，發揮政府科技投入的引導作用，形成鼓勵企業增加科技投入的激勵機制;二是改革科技計劃和項目管理，使企業成為研發活動的主體。鼓勵企業與國內外高等院校、科研機構共建研發機構，支持企業牽頭實施國家科技項目。對于高新技術企業，要支持其開展以提升自主創新能力為核心的“二次創業”，加快高新技術產業化;對大型骨干企業，要支持其建立研發中心，增強研究開發能力;三是建立促進科技成果擴散、流動的新機制，使企業成為成果應用和受益的主體。

要讓企業走科技路，嘗到吃科技飯的甜頭。要扶持中小企業的創新活動，特別是要建立有利于中小企業成長的政策環境，大力培育和建立科技創業服務體系、科技投融資體系和創業板塊市場，支持中小科技企業創新創業。樟樹市要憑借全省“科技工作試點縣市”的優勢，全力推進國家“863”計劃--健心膠囊的研制和生產，加快“中藥科技城”建設，辦好“江西省中藥生產力促進中心”，深化白酒的研制，力爭四特酒研發中心成為省級酒業技術開發中心。鹽化工是樟樹市的優勢資源產業，巖鹽儲量居江西第一、全國第四，抓住樟樹鹽化工基地列為江西省“十一五”期間的重點工程的機遇，通過科技創新，從生產原鹽轉向生產鹽化工產品，開發pvc、純堿以及科技含量高、附加值高的 含鉀、鎂、鋰離子的產業鏈下游化工產品，發展精細化工、醫藥化工、無機化工，瞄準世界最先進的跨國公司、最具科研實力的院所，生產出世界領先的化工產品。

三、從貼牌生產向自主創牌轉變。

品牌源于19世紀的工業化進程，是將物品和服務產業化、商業化并最終擴大市場份額的一種必然選擇。品牌是市場經濟條件下最重要的一種無形資產，是民族產業的核心財富，品牌經濟是最具市場競爭力的一種經濟增長方式。品牌的發展與社會經濟大環境的變遷緊密相連。企業和產品的競爭力最終體現在品牌的競爭力上，品牌是市場的靈魂，品牌的大小、多少、強弱、走向，在很大程度上反映了一個地區的經濟實力和未來發展。為洋品牌打工，做外國人的制造工廠，可謂省心省力，但絕不是一條揚眉吐氣之路。目前，占世界市場10%的知名品牌占據著近60%的市場份額。從貼牌生產到自主創牌，實際上是一個市場升級的過程。

實施品牌戰略和品牌經營，是挑戰市場的一個重要法寶，我們要把培育品牌、創立品牌作為戰略措施來抓，一是科學制定實施名牌戰略的規劃，二是建立健全實施名牌戰略的激勵機制，減少對貼牌生產的優惠政策，推動名牌形成和成長，三是實行品牌擴張，發揮品牌價值倍增作用和行業帶動效應，四是加大品牌引進力度，通過“草船借箭”，培育自己的品牌。20xx年樟樹市爭創品牌工作取得重大成效，榮獲省著名商標個數占宜春市新增數的28.7%，榮獲省名牌產品個數占宜春市新增數的50%，全市已擁有中國馳名商標1個，省著名商標22個，中國名牌產品2個，省名牌產品11個。今后要集中力量對有一定知名度的企業和產品，進行重點扶持和培育，對拿到省以上知名品牌的企業繼續分層次給予重獎，通過三年的努力，再培育出3個中國馳名商標、6個中國名牌產品。

四、從資源經濟向循環經濟轉變。

加快發展，絕不能只顧眼前利益，也絕不能走老路，必須尋求新的發展模式。循環經濟概念的提出是貫徹和落實科學發展觀的具體體現。循環經濟模式，是一個“資源-產品-再生資源”的閉環反饋式循環過程，最終實現“最佳生產，最適消費，最少廢棄”。循環經濟是一種全新的、先進的經濟運行模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革，是一把金鑰匙，它可以開啟資源節約型、環境友好型社會之門。發展循環經濟，既是我們加快經濟結構調整、優化產業布局的必然要求，也是轉變經濟增長方式、走新型工業化道路的必然要求，更是促進社會進步和環境保護的必然要求。樟樹市有著發展循環經濟的比較優勢和后發優勢，過去做了積極的探索，支持企業在園區內形成上下游產品有序鏈接、循環開發的關系，取得了初步進展，城北化工板塊的4家企業之間實現了“排泄物”的相互利用，今后要更加注重資源的高效轉換和利用，更加注重人與自然的和諧發展，更加注重經濟增長方式的改變，既要在技術層面上推廣循環經濟，更要在制度層面上鼓勵企業和社會自愿自覺地追求經濟發展的新模式，走出一條特色鮮明的循環經濟之路：一是抓好循環經濟規劃的編制工作，聘請知名研究機構和著名院校，科學制定樟樹市循環經濟發展戰略，既要高起點，又要結合市情，具有可操作性;

二是依法推進循環經濟的發展，運用法律、經濟杠桿，引導企業按照循環經濟的模式組織生產經營活動。制定的激勵措施要讓所有的企業心動，約束的措施要使違反的企業被罰得心痛，使發展循環經濟成為企業的自覺行為。作為省級的樟樹鹽化工基地，更要瞄準世界最前沿的生產模式抓好循環經濟，提高附加值。要堅持“六高”原則，堅決淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業;三是建立健全推動循環經濟發展的多元化融資體系，鼓勵各類所有制經濟投資和經營循環經濟項目，鼓勵和支持民營企業投資建設和經營以資源化處置項目為主的生態工業園區。