“十四五”時期教育事業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃

“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育，服務(wù)支撐新時代建設(shè)需要，根據(jù)《XX教育現(xiàn)代化XXXX》《“十四五”時期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合☆☆教育發(fā)展實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢要求

（一）發(fā)展基礎(chǔ)與成就

“十三五”時期，圍繞“全面建設(shè)‘X西教育高地’，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，我區(qū)在教育理念、資源、人才、技術(shù)等方面初步形成具有特色的高質(zhì)量教育集合體，基本滿足人民群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育的需求，XXX教育站在了一個新的歷史起點(diǎn)上。主要表現(xiàn)為：

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)持續(xù)夯實(shí)，為黨育人為國育才水平不斷提高

堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、市委和區(qū)委區(qū)政府的決策部署，在干部教育培訓(xùn)、考察考核、黨員教育各方面，把政治要求、政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，建立和完善黨組織參與學(xué)校管理的有效機(jī)制，明確黨組織在學(xué)校治理中的地位作用，實(shí)現(xiàn)“兩新組織”黨組織和黨的工作全覆蓋，確保辦學(xué)方向。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XXX教育樹立先進(jìn)理念，利用區(qū)域獨(dú)特的地理優(yōu)勢傳承“六大文化”，講好“四個一”的XXX故事，踐行“XXX四問”，傳承紅色基因，厚植愛國主義情懷。乘“創(chuàng)城”東風(fēng)使“講奉獻(xiàn)，爭第一”的XXX精神在孩子們的心中生根發(fā)芽。在服務(wù)保障新中國成立XX周年慶?；顒又?，XXX區(qū)教育系統(tǒng)圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，讓廣大師生接受了精神洗禮，充分展示了全區(qū)師生的時代風(fēng)貌。

2.教育綜合改革力度持續(xù)加強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源輻射效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

全系統(tǒng)干部教師人事制度改革深入推進(jìn)，研訓(xùn)一體化改革效果明顯。通過“區(qū)管校聘”“共享教師”“銀齡計(jì)劃”“名師送教”等措施，使教師由“單位人”成為“系統(tǒng)人”，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)師資普惠面。實(shí)行校長任期制，促進(jìn)優(yōu)秀校長向山區(qū)校和薄弱學(xué)校流動。幼兒園與小學(xué)銜接的新九年一貫實(shí)驗(yàn)學(xué)校、幼兒園到初中十二年貫通教育有效實(shí)施，現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)學(xué)校布局不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)逐步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)擠鄉(xiāng)村弱問題得到有效緩解，確保了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一所小學(xué)、一所幼兒園。

積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)施引進(jìn)資源和本土優(yōu)質(zhì)學(xué)校雙輪驅(qū)動，與☆☆☆等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)不斷深入，大峪中學(xué)、大峪一小等品牌學(xué)校持續(xù)發(fā)力。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的帶動作用，深化手拉手式教育集團(tuán)建設(shè)，推進(jìn)我區(qū)XX對城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)捆綁發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)同形同構(gòu)優(yōu)質(zhì)均衡，保證優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，基本實(shí)現(xiàn)做優(yōu)做強(qiáng)門城地區(qū)教育并同步帶動山區(qū)教育的目標(biāo)。

3.教育內(nèi)涵發(fā)展動力持續(xù)彰顯，人民群眾的教育獲得感不斷增強(qiáng)

深化教學(xué)改革，構(gòu)建小學(xué)生態(tài)課堂和中學(xué)有效常態(tài)課堂，提升學(xué)校育人質(zhì)量，不斷改進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)工作，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展?！耙恍Ｒ黄贰苯ㄔO(shè)取得新成效，國家級足球特色校、籃球特色校，市級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目校、市級冰雪特色校、藝術(shù)教育特色校、金帆藝術(shù)團(tuán)、金帆書畫院，市藝術(shù)教育特色校、市科技教育示范校、金鵬科技團(tuán)均在我區(qū)掛牌，校園足球發(fā)展體系基本形成，學(xué)生綜合素養(yǎng)有效增強(qiáng)。

社會關(guān)切的熱點(diǎn)問題得以有效回應(yīng)。充分挖潛學(xué)前教育學(xué)位，解決幼兒入園難問題，常住適齡幼兒入園率由XX.XX％增至XX％，一級及以上園所達(dá)占比達(dá)到XX％。中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、新建改擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，在滿足學(xué)位需求的基礎(chǔ)上擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。建設(shè)區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)站，關(guān)注未成年人健康成長。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，越來越多的家長選擇讓孩子在XXX接受教育，區(qū)內(nèi)生源得到有效涵養(yǎng)。

一些量化指標(biāo)達(dá)到甚至超過了全市水平。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到XXX％，提前超額完成XX市第三期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃中普惠率XX％的任務(wù)?！笆濉睍r期教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況公告顯示本區(qū)各級教育生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)和一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出位于全市前列?！捌桨残@”區(qū)級驗(yàn)收通過率XX.X％，率先超標(biāo)準(zhǔn)完成市級任務(wù)目標(biāo)。近年來新招聘教師研究生及以上學(xué)歷所占比例逐年提高，從XX.X％提高到XX.X％。在市政府教育督導(dǎo)室對各區(qū)教育滿意度入戶調(diào)查中，XXX區(qū)教育滿意度排名處于全市領(lǐng)先位置。

（二）發(fā)展形勢與要求

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是XXX區(qū)深入推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)的重要時期，更是落實(shí)市區(qū)教育大會精神、全面加速推進(jìn)教育綜合改革“內(nèi)部裝修”、建設(shè)教育精品區(qū)的關(guān)鍵時期，XXX教育的改革發(fā)展面臨前所未有的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，迫切要求XXX教育彰顯紅色基因

當(dāng)前和今后一個時期，國際政治環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，世界發(fā)展的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，對教育系統(tǒng)黨建工作能力與工作水平提出新要求。XXX區(qū)作為紅色火種傳播地之一，迫切需要充分發(fā)揮教育傳承、塑造和創(chuàng)新功能，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)基層黨組織政治功能和戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握為黨育人、為國育才的初心和使命，將區(qū)域紅色歷史文化與教育深度融合，全力服務(wù)XX“四個中心”的大局建設(shè)。

2.堅(jiān)持以人民為中心，迫切要求XXX教育更好地滿足群眾需求

隨著優(yōu)質(zhì)資源的不斷擴(kuò)大，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，讓每個孩子都能接受更有質(zhì)量、更加公平教育的需求日益迫切。適齡人口快速增加、人口老齡化加速，調(diào)整教育資源配置，優(yōu)化教育資源供給，探索普通教育家校融合、特殊教育醫(yī)教融合、老年教育教養(yǎng)融合的教育服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。XXX教育在這些方面應(yīng)該有所作為、善于作為。

3.堅(jiān)持新發(fā)展理念，迫切要求XXX教育筑牢“五育”根基

把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，要求教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。要加快提升勞動力整體素質(zhì)，為培養(yǎng)集聚大批拔尖創(chuàng)新人才、推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，為XXX區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支撐。要提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，精準(zhǔn)施策，全方位立體化推動教育體系創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和對北X重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全國、全市和全區(qū)教育大會精神，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，以推動教育高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以教育改革創(chuàng)新為根本動力，以辦好人民滿意的教育為根本目的，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為XXX區(qū)和XX建設(shè)發(fā)揮教育的更大貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育體系和高水平教育現(xiàn)代化，落實(shí)“七有”“五性”的教育服務(wù)保障更加有力度、有溫度，教育改革發(fā)展成果更好地惠及人民群眾，社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效緩解，多樣化可選擇的優(yōu)質(zhì)教育資源更加豐富，助力每一位學(xué)習(xí)者成就幸福人生，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提質(zhì)增效，助力綠色北X建設(shè)取得重大進(jìn)展，更加公平更高質(zhì)量的教育精品區(qū)初步建成。

——黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)和學(xué)校德育、文化、師德師風(fēng)建設(shè)以及思想政治工作全面加強(qiáng)。黨組織在學(xué)校治學(xué)理校的地位和作用全面提升，引領(lǐng)教育優(yōu)質(zhì)健康發(fā)展。

——“五育”并舉的教育體系更加完善。把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿各級各類教育領(lǐng)域，形成完善的德育體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系，學(xué)生品德修養(yǎng)、綜合素質(zhì)、運(yùn)動技能、審美情趣、勞動實(shí)踐能力全面提升。培養(yǎng)眼中有山水，胸中有情懷，心中有夢想，腳下有力量的XXX時代新人綜合育人體系初步建成。

——學(xué)前教育更加優(yōu)質(zhì)普惠。學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，幼兒園保教水平明顯提升。全區(qū)適齡兒童入園率達(dá)到XX％以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持XXX％，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達(dá)到XX％以上。

——義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展格局更加完善，城鄉(xiāng)、校際優(yōu)質(zhì)教育資源差距顯著縮小，教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，確保每一個適齡兒童都能接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。全區(qū)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到XX％，就近入學(xué)率在XX％以上。教師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，義務(wù)教育專任教師中本科及以上學(xué)歷人員比例達(dá)到XX％以上。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與教育規(guī)律有機(jī)結(jié)合，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、黨管改革，確保黨的路線方針政策在各級各類學(xué)校得到貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)政治生態(tài)狀況的分析研判，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。建立健全常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，建立多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，教育引導(dǎo)廣大師生不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。把思想政治工作作為辦學(xué)治校的生命線，積極宣傳黨的創(chuàng)新理論研究成果，推動全區(qū)師生進(jìn)一步增強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。

不斷提升全系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量。落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)基層校園黨組織政治建設(shè)，指導(dǎo)教育系統(tǒng)各級黨組織、教師黨員帶頭全面貫徹黨的教育方針，以基層黨組織工作質(zhì)量的提升，帶動全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺階。切實(shí)加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、群團(tuán)工作，健全密切聯(lián)系群眾改進(jìn)工作作風(fēng)的長效機(jī)制，形成保障教育教學(xué)中心工作的合力。深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。

（二）全面構(gòu)建“五育”并舉的高質(zhì)量育人體系

落實(shí)三位一體的德育工作體系。針對不同年齡段學(xué)生，準(zhǔn)確把握育人目標(biāo)，合理設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、途徑、方法，使德育工作層層深入、有機(jī)銜接。充分挖掘各學(xué)科課程蘊(yùn)含的德育資源，強(qiáng)化全學(xué)科德育功能。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、“黨的領(lǐng)導(dǎo)”等重要內(nèi)容進(jìn)課程教材要求，加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。完善社會大課堂、“四個一”活動運(yùn)行機(jī)制，讓學(xué)生在實(shí)踐中接受愛黨愛國愛人民愛社會主義教育。

夯實(shí)學(xué)生終身發(fā)展的必備品格和關(guān)鍵能力。嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教學(xué)，規(guī)范教材選用和地方課程教材建設(shè)管理。充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，尊重學(xué)生主體地位，深化變革課堂教學(xué)方式，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。明確各學(xué)段學(xué)生核心素養(yǎng)，深化跨學(xué)科整合，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與社會、自然的聯(lián)系，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升綜合學(xué)習(xí)能力。加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，開展系列科普教育實(shí)踐活動，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新，提升科學(xué)素養(yǎng)。尊重學(xué)生主體地位，以學(xué)生發(fā)展為本設(shè)計(jì)教學(xué)活動，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，為學(xué)生留出充分思考和表達(dá)的時間和空間。

全面加強(qiáng)勞動和實(shí)踐教育。建立完善家庭、學(xué)校、社會“三位一體”勞動教育體系，廣泛開展勞動教育實(shí)踐活動，組織學(xué)生參加各種力所能及的勞動或職業(yè)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生動手實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，熱愛勞動、崇尚勞動、尊重勞動。建設(shè)勞動教育示范學(xué)校，探索具有XXX特色的勞動教育模式。落實(shí)中小學(xué)勞動教育課平均每周不少于X課時，全面建立勞動教育的評價(jià)與保障機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)校社會大課堂工作，形成資源豐富、選擇性強(qiáng)的社會實(shí)踐活動體系。完善學(xué)生志愿服務(wù)長效機(jī)制，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。將學(xué)生校內(nèi)外勞動實(shí)踐情況納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

（三）推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展

合理規(guī)劃教育布局，精準(zhǔn)布局學(xué)前教育學(xué)位，有效擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。嚴(yán)格執(zhí)行新建居住區(qū)幼兒園配建標(biāo)準(zhǔn)，確保配套幼兒園與首期建設(shè)的居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

保證普惠性幼兒園學(xué)位供給，建立區(qū)級普惠性幼兒園扶持措施。大力發(fā)展公辦園，不斷豐富公辦園辦園形式，提高公辦幼兒園學(xué)位數(shù)。

實(shí)施幼兒園質(zhì)量提升行動，實(shí)施新一期學(xué)前教育行動計(jì)劃，繼續(xù)與高校及科研機(jī)構(gòu)開展合作，不斷提升幼兒園科學(xué)保教水平和辦園品質(zhì)。完善學(xué)前教研體系，建設(shè)專兼職研修員隊(duì)伍，開展生活化、游戲化、自然化的幼兒園活動研究和實(shí)踐，堅(jiān)決避免幼兒園“小學(xué)化”傾向。有效開展家園共育工作，幼兒園家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

強(qiáng)化學(xué)前教育管理工作，提供安全穩(wěn)定的辦園環(huán)境。強(qiáng)化與屬地街鎮(zhèn)的協(xié)同管理，鞏固無證園治理成果。嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理，把好園長、教師入口關(guān)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。

（四）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

持續(xù)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源供給。根據(jù)全區(qū)學(xué)齡人口變化趨勢，科學(xué)布局，分階段、分區(qū)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源規(guī)模，保證優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的帶動作用。實(shí)施山區(qū)教育精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)振興鄉(xiāng)村課堂，通過線上線下資源實(shí)現(xiàn)教育專家與山區(qū)教師的精準(zhǔn)對接。辦好山區(qū)學(xué)校，確保一校一案，精準(zhǔn)施策，大力提升山區(qū)學(xué)校教育水平。保障學(xué)生就近享受優(yōu)質(zhì)教育，讓適齡兒童完整接受義務(wù)教育。

健全優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制。在學(xué)校布局、資源配置、學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化管理。通過名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、教育聯(lián)盟、校際聯(lián)盟以及干部教師交流輪崗等方式，開展擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源均衡的探索，研究制定一體化學(xué)校評價(jià)指標(biāo)體系和激勵機(jī)制，充分激發(fā)優(yōu)質(zhì)學(xué)校引領(lǐng)帶動對口學(xué)校共同發(fā)展的積極性。積極推進(jìn)XX高校、科研院所與XXX區(qū)中小學(xué)合作，探索共同協(xié)作育人的體制機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)“雙減”政策落地見效。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持把“雙減”工作作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提升救育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，推進(jìn)“雙減”工作落細(xì)落實(shí)、落地見效，不斷提升人民群眾教育滿意度。嚴(yán)控作業(yè)總量，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)；優(yōu)化課堂設(shè)計(jì)，切實(shí)提高教學(xué)成效；完善課后服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。

（五）促進(jìn)高中教育精品特色發(fā)展

堅(jiān)持“校校精品”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一校多品”特色發(fā)展。分類引導(dǎo)學(xué)校立足自身傳統(tǒng)、歷史積淀、學(xué)校文化、辦學(xué)優(yōu)勢和條件資源，找準(zhǔn)發(fā)展定位，培育精品化特色發(fā)展的優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校。落實(shí)高考綜合改革要求，引導(dǎo)學(xué)校依據(jù)基礎(chǔ)條件、發(fā)展環(huán)境及傳統(tǒng)優(yōu)勢，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，制定發(fā)展規(guī)劃，確立特色發(fā)展方向。抓住課程改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以特色課程建設(shè)促學(xué)校特色發(fā)展。支持基于核心素養(yǎng)的教學(xué)實(shí)踐探索，完善教學(xué)組織管理，加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，有序推進(jìn)選課走班。強(qiáng)化內(nèi)地民族班教育管理服務(wù)水平，提升民族教育質(zhì)量。

實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目，激發(fā)辦學(xué)活力。實(shí)施一體化培養(yǎng)項(xiàng)目，支持條件成熟的完全中學(xué)、集團(tuán)化學(xué)校、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校打通初高中學(xué)段限制，探索一體化育人新模式。實(shí)施協(xié)同培養(yǎng)項(xiàng)目，支持高中聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，幫助普通高中提升教師素養(yǎng)、開發(fā)特色課程、共建教育資源，協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新人才。實(shí)施學(xué)校特色培育項(xiàng)目，支持一批在人文、科技、數(shù)理、藝體、語言等領(lǐng)域具有發(fā)展基礎(chǔ)的學(xué)校，形成領(lǐng)域內(nèi)課程建設(shè)高地，引領(lǐng)學(xué)校特色發(fā)展。

（六）推進(jìn)特殊教育提質(zhì)升級發(fā)展

優(yōu)化資源供給，提供更充分的特殊教育服務(wù)。全力保障義務(wù)教育階段殘疾兒童就近入學(xué)，擴(kuò)大學(xué)前特殊教育學(xué)位供給。加強(qiáng)特殊教育師資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)特教中心、示范性學(xué)區(qū)融合資源中心、區(qū)特殊支持教育中心、融合教育資源中心和普通學(xué)校資源教室的輻射支持作用，強(qiáng)化融通課程和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源建設(shè)。積極探索重度、極重度殘疾兒童少年送教上門模式，優(yōu)化送教上門工作機(jī)制，積極為殘疾兒童青少年拓展成人成才空間。

促進(jìn)特殊教育內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)一步加大特殊教育支持力度，深入開展特殊教育研究指導(dǎo)。優(yōu)化培訓(xùn)體系，加強(qiáng)巡回指導(dǎo)教師、資源教師和隨班就讀教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育和衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等行業(yè)部門的合作，加強(qiáng)對融合教育學(xué)校、資源教室建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)與教育的更緊密結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾學(xué)生獲得感。進(jìn)一步探索醫(yī)教結(jié)合和個別化教育模式，服務(wù)特殊兒童早期篩查與評估，開發(fā)融合教育特色課程和康復(fù)課程，滿足特殊兒童個性化的教育需求。健全特殊教育督導(dǎo)和評估機(jī)制，深化普通學(xué)校融合教育工作體系。

四、重點(diǎn)舉措

（一）提升教育服務(wù)和支撐社會發(fā)展的能級水平

打造一批傳承區(qū)域文化的精品學(xué)校。充分挖掘?qū)W校歷史傳統(tǒng)，融合民族精神和時代精神，突出北X特色、XXX特色和學(xué)校特點(diǎn)，進(jìn)一步凝練提升學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念。探索開展“六大文化”系列教育活動，走出一條具有XXX特色的文教融合之路。強(qiáng)化“紅色XXX”教育，統(tǒng)籌利用全區(qū)各類媒體、宣傳介質(zhì)、文化中心、圖書館、博物館、鄉(xiāng)情村史館、愛國主義教育基地等，使之成為學(xué)校傳承紅色革命基因的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

探索具有區(qū)域特色的生態(tài)文明教育體系。為守護(hù)好綠水青山，持續(xù)建設(shè)綠色生態(tài)屏障，進(jìn)一步明確教育為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的時代功能，培養(yǎng)青少年形成可持續(xù)發(fā)展需要的學(xué)習(xí)能力、科學(xué)知識、價(jià)值觀念與生活方式。在素質(zhì)教育中強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀教育，在基礎(chǔ)教育課程中強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化多樣性等內(nèi)容。探索建立可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校和生態(tài)文明教育基地，指導(dǎo)學(xué)生和市民關(guān)注并積極參與解決社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問題，將可持續(xù)發(fā)展教育理念融入到各級各類教育中去。

統(tǒng)籌優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)供給教育資源，優(yōu)化營商環(huán)境。根據(jù)XXX區(qū)“一城兩帶三點(diǎn)多脈”的空間布局，分類完善山區(qū)和門城地區(qū)教育布局。高質(zhì)量完成新建、改擴(kuò)建教育設(shè)施項(xiàng)目，接收并使用小區(qū)配建教育設(shè)施項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握不同街鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)位需求動態(tài)，完成各學(xué)段需求學(xué)位的儲備工作，分階段、分區(qū)域擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源規(guī)模。全力提升政府效能，科學(xué)規(guī)劃高等教育用地、充分保障高等教育的發(fā)展需求。提高產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的教育服務(wù)保障，使企業(yè)人才引得進(jìn)、留得住、成長快、發(fā)展好。

（二）創(chuàng)設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開放融通的教育發(fā)展新格局

加強(qiáng)區(qū)級教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。系統(tǒng)推進(jìn)解決教育配套設(shè)施建設(shè)、教育人才引進(jìn)等教育綜合改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)先確保教育改革發(fā)展所需的人才支撐、經(jīng)費(fèi)保障和土地儲備，創(chuàng)造寬松的政策和制度環(huán)境。深入整合區(qū)域資源，統(tǒng)籌公園、綠地、體育設(shè)施、文化場所等公共資源，支持教育事業(yè)發(fā)展，在校園文化培育、課程建設(shè)、師資培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)踐、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)深度合作。

提升區(qū)域教育整體合作質(zhì)量。按照XX市統(tǒng)一部署，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源作用，在辦學(xué)模式、師資培養(yǎng)、教育教學(xué)、教育資源和教育評價(jià)等方面跨區(qū)域合作聯(lián)動。加強(qiáng)與西城區(qū)的教育協(xié)同發(fā)展，深化“西城—XXX一體化教研”，推動本區(qū)教研員與學(xué)校共同成長。深化與石景山區(qū)教育融合發(fā)展，充分發(fā)揮雙方教育資源優(yōu)勢，提高教育資源共享程度，加強(qiáng)教育科研、師資培訓(xùn)、學(xué)生社會實(shí)踐、德育教育等方面的交流合作，為XXX教育注入新動力。健全X津冀教育對口支援合作機(jī)制，提升對口支援教育項(xiàng)目的質(zhì)量與效益。推動區(qū)域內(nèi)教育協(xié)同發(fā)展，以一所或幾所優(yōu)質(zhì)校為龍頭，逐步完善區(qū)域各級各類學(xué)校連片組團(tuán)發(fā)展機(jī)制，帶動成員學(xué)校教育質(zhì)量提高。支持集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校、城區(qū)學(xué)校帶動山區(qū)學(xué)校發(fā)展，推進(jìn)“X西”、“X師”和“山谷”三個系列學(xué)校按照集團(tuán)化方式建設(shè)和發(fā)展。完善“中小學(xué)生綜合實(shí)踐體驗(yàn)圈”建設(shè)，協(xié)同校外教育資源，打造校外教育集團(tuán)。

積極推動教育國際交流合作。支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)境外教育資源，引導(dǎo)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目向高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展，在師資培訓(xùn)、學(xué)科教研等方面開展互補(bǔ)式合作。完善學(xué)校、師生與國外雙向交流合作機(jī)制。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，鼓勵更多學(xué)校與海外優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立伙伴關(guān)系，增加友好姊妹校數(shù)量。推進(jìn)中小學(xué)開展國際理解教育，以國際視野推動教育理念和教育方法改革，開展中小學(xué)生交流互訪，培養(yǎng)提高學(xué)生的全球視野和國際交往能力，整體提升中小學(xué)生國際化素養(yǎng)。以舉辦XXXX年北X冬奧會冬殘奧會為契機(jī)，深入開展奧林匹克教育。

（三）打造充滿創(chuàng)新活力的高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍

全面加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍師德師風(fēng)建設(shè)。把教師隊(duì)伍作為教育事業(yè)的重要基石，充分信任、緊密依靠廣大教師，樹立師德典型，講好師德故事。探索建立師德與社會誠信體系的有效對接。全面推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，將師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，將師德建設(shè)情況納入教育督導(dǎo)范圍，實(shí)行師德一票否決制。全面提高教師隊(duì)伍思想政治素質(zhì)。積極探索新形勢下教職工思想政治工作的新途徑和新方法，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)思想政治教育。按照重德才、重實(shí)績、重基層的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、后備干部以及各年齡段干部的培養(yǎng)使用。把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干。

全方位全過程強(qiáng)化教師專業(yè)能力。完善教師學(xué)習(xí)進(jìn)修制度，建立整體推進(jìn)與分類精準(zhǔn)施訓(xùn)相結(jié)合、崗位實(shí)踐與理性提升相結(jié)合、集訓(xùn)與下校指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，全面實(shí)施“五航工程”。健全教師隊(duì)伍梯隊(duì)培養(yǎng)成長機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、校三級聯(lián)動，為骨干教師、優(yōu)秀青年教師尋訪名師結(jié)對，加強(qiáng)日?；ピL交流，積極組織外出訪學(xué)和高級研修培訓(xùn)。依托名師、名校長工作室等教育資源優(yōu)勢，搭建XXX區(qū)中小學(xué)教師成長平臺。積極探索教師專業(yè)成長的研修新機(jī)制，開展跨校區(qū)聯(lián)合教研活動。鼓勵教師開展行動研究，激勵自身成長。開展“菜單式”培訓(xùn)，建設(shè)一批具有針對性、引領(lǐng)性、創(chuàng)新性的干部教師精品培訓(xùn)課程。推動職業(yè)院校教師普遍成為“雙師型”教師。通過信息化等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師共享優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。到XXXX年，區(qū)級骨干教師和學(xué)科帶頭人比例達(dá)到XX％以上。

優(yōu)化教師服務(wù)管理水平和尊師重教環(huán)境。完善教師準(zhǔn)入和退出機(jī)制，不斷提高教師編制的使用效率。優(yōu)化校級領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)秀中青年干部的選拔培養(yǎng)力度。探索創(chuàng)新合理有效的教師輪崗交流機(jī)制，并逐步實(shí)現(xiàn)制度化和常態(tài)化。以校長職級制和教師績效工資改革為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化績效考核辦法，充分發(fā)揮優(yōu)秀校長、優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用。完善鼓勵優(yōu)秀校長到薄弱學(xué)校工作的政策措施。在按崗定薪的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向校長、一線教師、骨干教師、班主任、特殊教育、承擔(dān)課后服務(wù)及綜合改革任務(wù)等教師一線傾斜，向重要的、辛苦的、付出多的崗位群體傾斜。

五、保障措施

（一）全面推進(jìn)依法治教

全面落實(shí)依法治教，強(qiáng)化區(qū)政府支持教育發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。加快建立教育綜合執(zhí)法機(jī)制，健全教育糾紛處理機(jī)制，完善教育普法機(jī)制。根據(jù)《XX市中小學(xué)依法治?；緲?biāo)準(zhǔn)》，在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上鞏固依法治校建設(shè)，提升法治示范校建設(shè)水平。把全面加強(qiáng)學(xué)生法治教育放在教育工作的突出位置，弘揚(yáng)社會主義法治精神。積極推動青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校實(shí)施法治教育提供支持和服務(wù)。健全青少年法治教育支持體系，著力提升中小學(xué)法治教育教師專業(yè)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力

明確事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。依法落實(shí)區(qū)政府教育支出責(zé)任，堅(jiān)定不移把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，確保教育投入“兩個只增不減”。建立以優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)、教師素質(zhì)提升、學(xué)校質(zhì)量整體改進(jìn)等重大改革項(xiàng)目為牽引的教育發(fā)展支持體系。將績效管理貫穿于教育經(jīng)費(fèi)使用管理的全過程，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本績效，集約、節(jié)約利用教育資金，硬化責(zé)任約束，使教育經(jīng)費(fèi)的管理向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化邁進(jìn)。

（三）加強(qiáng)教育督導(dǎo)評估

樹立現(xiàn)代教育督導(dǎo)理念，全面深化教育督導(dǎo)改革，構(gòu)建督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。加強(qiáng)對政府各部門履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，科學(xué)界定相關(guān)部門在教育治理中的職責(zé)權(quán)限，健全督政的體制和機(jī)制。加強(qiáng)對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)，健全督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和掛牌督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，增加督導(dǎo)的針對性。加強(qiáng)教育督導(dǎo)結(jié)果的使用，提高督導(dǎo)問責(zé)力度。建立高素質(zhì)、專業(yè)化的督學(xué)隊(duì)伍，提升督導(dǎo)的專業(yè)性。健全社會參與教育評價(jià)機(jī)制，積極開展第三方評價(jià)，通過項(xiàng)目委托、購買服務(wù)、社會合作等形式，充分發(fā)揮專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的作用，增強(qiáng)評價(jià)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。建立常態(tài)化的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測和動態(tài)預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新教育督導(dǎo)和教育質(zhì)量評價(jià)模式，加強(qiáng)評估和監(jiān)測結(jié)果的運(yùn)用。