第一篇：教育禹城教育事業發展十三五規劃

教育禹城市教育事業發展十三五規劃

根據市委、市政府編制社會各項事業發展十三五規劃的有關要求，結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和我市教育發展實際，為促進全市教育事業全面、持續、協調發展，確保2020年我市基本實現教育現代化，在充分調研測算的基礎上，特制定禹城市教育事業發展十三五規劃。

一、“十二五”期間教育發展成果總結

截止2015年底，全市共有中小學（含特校、民辦）111所，其中：高中2所，初中14所，小學93所（市直小學3所，鄉鎮小學88所，民辦2所），特殊教育學校1所，九年一貫制民辦公助學校1所；共有在校學生58337名，其中，高中生9967名，初中生16642名，小學生31728名，特校生89名。有省級規范化學校5所，德州市級規范化學校25所。

全市中小學中，城鎮學校（含市中辦5所城區小學）占中小學總數的30%，在校生占全市中小學生總數的77.92%，全市共有各級各類幼兒園216所，其中：市直實驗幼兒園1所分園4所，鄉鎮中心幼兒園12所，學校附設幼兒園69所，民辦幼兒園131所；共有注冊幼兒園89所；在園幼兒18362

人，其中：公辦幼兒園8300人，民辦幼兒園10069人；共有公職幼兒教師208人，民辦幼兒教師1251人，取得教師資格證的教師317人。

現將“十二五”期間全市教育發展情況總結如下：

（一）繼續深化教育改革，確立了一系列現代教育理念 十二五期間，市委、市政府實施了《禹城市教育振興五年計劃》，大力實施教育振興，推動全市教育工作快速發展，建立了涵蓋從學前到高職的完整教育鏈條。明確了各學段的辦學思路。學前教育抓保教結合；小學教育抓習慣養成；初中教育抓方法探究；高中教育抓培優增量；職業教育抓技能創新。力求通過不同學段不同側重，使學生保持濃厚的學習興趣，使教育鏈條環環相扣，步步提升。

同時，教育工作進一步突出每年的工作重點，要求各學校每年重點開展一項工作，確保教育改革能夠落實到位，取得實效。2011年推行了學案導學教學模式，2012年推進家長學校委員會建設，2013年創新開展深化師德工作，師德建設模式被德州市教育局推廣；2014年多渠道構建教師成長平臺；2015年聚焦課堂課程，創新課程改革，建設高效課堂。

根據我市教育發展需要，教育管理部門和各級各類學校立足實際，實施了一系列大膽而卓有成效的教學改革。將“填鴨式”的課堂模式逐步過渡為“分組、合作、探究式”的高效課堂模式；教 2

研室由坐機關到進學校，每年組織優秀教師送課下鄉；教科研由論文課題轉變為解決教學實際問題的“小課題”；教師評課、賽課在初中、高中已形成制度；各學校成立名師成長俱樂部，青藍結對加快了年輕教師的成長步伐；開展“一月一專題” 督學責任區督導活動，確立了29名責任督學，對全市所有學校掛牌督導。

（二）加快學校標準化建設步伐，辦學水平明顯提高

1、編制了學校布局調整方案。本著“以學校資源的合理配置促進城鄉教育均衡發展，以學校布局的科學調整提升全市的文化品質，以辦學效益的整體提高推動社會各項事業科學發展”的原則，聘請山東建筑大學規劃設計研究院，就我市中小學、幼兒園實地進行了規劃論證，制定了《禹城市教育設施專項規劃（2013—2030）》，為我市中長期學校建設提供了依據。

2、學校建設成績斐然。新建、啟用了近20萬平方的樓房校舍。主要包括：職教中心、實驗中學、步云小學、解放路小學、房寺中學、莒鎮中學、安仁中學、李屯中學、十里望中學、夏季明德小學、高新區明德小學、房寺明德小學擴建等12處重點工程。目前，全市15所初中學校中，有教學樓的學校達到13處（另有一處在建）；12處鄉鎮中心小學中，有教學樓的學校達到8處（另有4處在建）。2014年，我市啟動了一中教學樓、大禹實驗學校、房寺邢店中心小學和9個鄉鎮中學餐廳及教學樓、學生宿舍樓標準化建設等13工程，總建筑面積13.4萬平方米，計劃總投資2.3 3

億元，計劃2015年全部完工。

3、學前教育發展成果顯著。2012年，我市出臺實施了《禹城市學前教育三年行動計劃》，建成了12處鄉鎮中心幼兒園，新增園舍面積近4萬平方米；通過回購三處社區幼兒園，使實驗幼兒園的園舍面積擴大了近1萬平方米。三年行動計劃以來，累計新建、擴建幼兒園125所，公辦幼兒園由2010年的69處增加到現在的91處，學前一年入園率由96%提高到99%；學前三年入園率由72%提高到87%。

4、辦學條件明顯改善。投資1700多萬元為全市農村初中學校裝備多媒體教室，基本實現了市直學校、鄉鎮中學班班多媒體，校校建有微機室，教師辦公微機人手一臺配套完善功能室、實驗室，配齊器材、圖書，基本實現義務教育學校的標準化、信息化、現代化。

（三）加強教育干部教師隊伍建設，激發內部活力

1、妥善解決了教師職稱工資和民師政策落實問題。在充分調查研究的基礎上，提報了教師職稱工資解決方案，使廣大教師關注了10多年的遺留問題在穩定中得到解決，從2015年開始，我市的教師職稱評聘將步入政策軌道。按照上級要求，認真做好原民辦、代課、幼兒教師的認證工作，目前已基本結束。全市共登記審核確定原民辦代課教師6127人。為調動廣大教師的積極性，為9個邊遠鄉鎮教師發放了生活補貼，提高了班主任津貼，增加 4

了班主任崗位的吸引力。

2、探索建立了校長競聘、教師補充機制。堅持每學年對校長隊伍進行民主評議，對校長后備人才進行民主推薦，據此建立了校長隊伍后備人才庫。2010年以來，對所有空缺的市直學校校長、鄉鎮中學校長，全部通過競聘產生，優化了校長隊伍結構。出臺《禹城市校長千分制考核實施方案》，進一步完善校長考核任用機制、按照“退一補一”的原則，建立了教師補充長效機制，自2010年至今，共補充教師707名，教師隊伍的年齡結構形成梯次，知識結構得到改善。

3、實施了教育“三名”工程，培育了一批學科帶頭人。自2013年開始，我市實施了“三名”工程，著力打造一支名校長、名班主任、名教師隊伍，并通過師徒結對、名師工作室等形式，實現對青年教師一對一指導幫扶，充分發揮名師的示范引領作用。市委、市政府每年拿出重獎，在教師節期間對名教師、優秀教師和教育工作先進集體進行表彰，營造了尊師重教的良好氛圍。

4、創新教師研訓機制，有效促進教師專業化成長。將新聘任教師崗前培訓、班主任培訓、校長培訓和教師遠程研修活動有序銜接；創辦了教師論壇，編輯出版了《教壇星火》《禹城教科研》等教師交流內部刊物，組織教師積極參加各級組織的教育教學研討活動；廣泛開展教師課堂教學大比武、基本功比賽、賽課等活動，吸收一批優秀骨干教師成為兼職教研員，進入學科教研團隊。

“十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，通過社會各界和廣大教育工作著的共同努力，基本完成了設定的各項目標，但是教育投入需進一步擴大，師資隊伍需進一步加強，教育干部的觀念需進一步更新，教育改革需進一步深化等問題，也在一定程度上制約著教育發展，需要繼續探索破解之道。

二、“十三五”教育發展指導思想和工作方針

指導思想：把推進教育均衡發展擺在優先戰略地位，貫徹落實市委、市政府“教育振興”戰略，以辦人民滿意教育為目標，以改革創新為動力，以促進教育均衡發展為為方向，以提高教育教學質量為核心，從我市實際出發，做優做強基礎教育、發展壯大職業教育、鼓勵支持民辦教育。以重大建設項目為載體，進一步整合優化教育資源配置、促進均衡發展，實現教育發展關鍵點和難點的有效突破，有效擴大教育資源；以農村義務教育改薄工作為重點，加強教育薄弱環節，促進教育公平。加強師資隊伍建設和教育管理，促進教育整體水平全面提高，教育服務社會的能力明顯增強，實現禹城教育事業又好又快科學發展。

工作方針：

1、堅持教育優先發展。將辦好人民滿意教育、實現教育振興作為“讓莊嚴黨旗更鮮艷，讓禹城人民更幸福”的重大戰略部署，切實加大領導管理和財政投入力度，不斷完善體制和政策保障機制，充分調動全社會辦教育的積極性，實現教育事業優先發展、跨越發展、科學發展。

2、落實教育以人為本。堅持以學生為主體，以教師為主導，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點，堅持德育為先，全面實施素質教育，尊重教育規律和學生身心發展規律，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

3、推進教育改革創新。立足于提升教育質量，進一步深化課程、教法、考核評價、招生考試制度和干部教師管理機制等方面的改革創新，著力解決制約教育發展的深層次矛盾問題。

4、促進教育均衡公平。以義務教育均衡發展為目標，以改善義務教育發展薄弱學校辦學條件為基點，進一步縮小城鄉、校際教育發展差距，保障學校基本辦學條件和教師待遇，強化留守兒童關愛工作，加大對困難學生幫扶力度，努力建設優質公平的教育資源。

5、提高教育教學質量。牢固樹立質量為本的事業觀，緊抓教育發展有利契機，不斷提高教育質量和辦學效益。確保高中教學質量穩居德州各縣市先進行列，力爭向全省先進行列邁進；打造優質特色基礎教育，切實辦好人民滿意教育。

三、“十三五”教育發展目標

（一）學前教育：實施《禹城市第二期學前教育三年行動計劃》，到2020年，學年一年入園率城區達到99%，農村達到97%，學前三年毛入園率達到90%以上；建立政府主導、公辦為主、民辦補充的辦園體制，公辦性質幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼 7

兒數達到在園幼兒總數的80%，全面普及學前教育。所有鄉鎮中心幼兒園達到山東省示范幼兒園水平。學前教育教職員工中，學前教育專業達到70%以上，具有教師資格證達到60%以上，幼兒教師專科及以上學歷達到70%以上。

（二）義務教育：小學適齡人口入學率和義務教育鞏固率保持在100%，殘疾人適齡兒童入學率達到98%以上。到2017年，實現所有鄉鎮初中、中心小學樓房化，城區中小學滿足入學需求，班額標準化；力爭省級規范化學校達到8所（市直初高中、實驗小學、解放路小學、房寺中學、特殊學校），德州市規范化學校54所（市直學校、鄉鎮初中、中心小學，每鄉鎮兩所以上學區小學）以上，創建全省義務教育發展基本均衡縣。到2020年，力爭省級規范化學校達到20所（市直初高中、實驗小學、步云小學、解放路小學、特殊學校、各鄉鎮中學），全部學校達到德州市規范化學校標準，確保2016年通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收評估。

（三）高中教育：到2017年，基本普及高中階段教育，初中生升學率達到95%以上，到2020年，全面普及高中階段教育，初中升入高中（中職）比例達到98%以上。進一步加大優質高中教育建設力度，力爭2016年高考重點本科上線率達到15%，2020年達到20%，實現我市高中教學質量進入山東省先進行列。

（四）職業教育：確保2016年職教中心完成全部基礎建設工 8

作；認真落實初三學生分流工作，實現普通高中與中等職業教育在校生比例基本持平；進一步提升職教中心整體辦學水平，社會各種培訓每年3000人以上，畢業生就業率每年達到98%以上，畢業生“雙證書”率達到95%以上，創建國家級重點中等職業學校。

（五）高等教育：2016年，實現德州科技職業學院升本工作，建立以本專科層次職業教育為主，協調發展成人教育和遠程教育，以汽車、機械、電子、信息等工科類專業為重點，形成應用性強、適應面廣的高職教育專業體系。到2020年，把學院建成省內一流，全國知名的現代化高職本科院校和示范高職院校。

（六）民辦教育：健全激勵引導機制，推進民辦教育健康、和諧發展，加強對民辦學校，特別是民辦學前教育的規范化管理，增加對其業務指導，嚴把辦學規范和教學質量，使其成為公立教育的有益補充。

（七）特殊教育：提高教學及培訓設施配備水平，提升教師業務能力，以培養學生自理、自立、自強為目標，努力把學生培育成社會有用之才。

（八）民族教育：開全民族教育課程，突出民族教育辦學特色，推動十里望回族鄉民族教育再上新臺階。

（九）教師隊伍建設：進一步完善教師長效補充機制，堅持“退一補一”，加大對偏遠學區小學教師補充力度，進一步改善農村學校教師年齡結構、知識結構；加強骨干教師、優秀教 9

師培養，繼續深入實施“三名”工程，大力深化師德建設工作，通過開展“禹城教育大講堂”、“名師俱樂部”等一系列活動，大力提高教師隊伍的整體素質，力爭到2020年，校級骨干教師占任課教師總數30%；德州市教學能手占任課教師的15%；培養省級教學能手、優秀教師60人。提高教師隊伍學歷水平，到2020年，專任教師學歷合格率達到100%，70%以上的小學教師達到本科學歷；初中專任教師全部達到大專以上水平，其中75%以上達到本科學歷；高中教師全部達到本科學歷，5%以上的教師達到研究生學歷。

（十）學校布局調整：通過調整，到2020年，全市高等學校1處，普通高中2處，職業教育中心1處，初中12處（市區2處，鄉鎮10處），小學58處（市區3處，鄉鎮55處），教學點25處，民辦學校4處，特殊教育學校1處，共計104處。

五、主要保障措施

（一）進一步加強教育工作領導，確保教育優先發展

要進一步健全對教育工作的領導和決策機制。市委、市政府和各級黨委政府都要堅持把教育作為重要民生工程來抓，牢牢把握深化教育改革的機遇，密切關注教育改革動向，超前謀劃，積極作為，始終堅持把教育事業放在優先發展地位，制定切實可行的教育發展規劃，針對當前教育薄弱環節，加大投入，狠抓落實，把禹城打造成教育強市。

全市各部門要積極主動配合教育部門，優化教育發展環境，凈化學校發展空間。通過開展教育聯合執法檢查，依法維護學校、教師、學生的合法權益，確保學校校園安全；通過進一步開展教育法法規的普及工作，提高教育行政依法治教的觀念和能力，切實推動依法從教、依法治校進程。

（二）進一步增加教育經費投入,促進教育健康發展

一要優先增加政府投入。按照建立公共財政的要求，立足實際，依法優先保障和加大教育投入，不斷完善教育投入的增長機制和義務教育經費“三個增長”的保障機制。努力做到我市財政教育支出占一般預算支出比重高于德州市平均水平。

二要完善教育投入機制。將義務教育全面納入財政保障范圍，學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負擔的投入機制。普通高中實行以財政投入為主，其他多種渠道籌措經費為輔的投入機制。

三要加大教育惠民力度。實現義務教育階段學校零收費，進一步健全學生資助政策體系，逐步提高城鄉低保家庭學生補助標準，保證家庭經濟困難的學生能公平接受教育。積極引導社會資金投資教育，積極引導和鼓勵社會組織、公民個人、及企業捐資助學。

（三）進一步整合優化教育資源，促進教育均衡化

一要抓學前示范教育。進一步確立學前教育的基礎地位和公 11

益性質，堅持以政府為主導，形成公辦幼兒園為骨干示范、民辦幼兒園健康發展的學前教育發展模式；確立鄉鎮黨委政府在農村學前教育發展中的主導地位，按照“屬地管理”原則，切實提升公辦幼兒園數量；堅持轉崗聘任兩手并舉，著力破解“師資來源”難題；強化幼兒園房屋、活動場所、設施設備、飲食衛生、交通工具等日常安全工作的管理和檢查，杜絕幼兒園安全事故的發生。

二要抓義務均衡教育。圍繞推進教育均衡發展，提升教育教學質量，深入落實“三抓三化”措施。抓投入，推進校舍建設標準化。重點實施學校“改薄”工程。大力推進農村小學校舍改造工程，拆除2000年前缺陷校舍，完善中小學功能室，配齊配全教學設施，完成4.9萬平方米農村小學校舍建設，實現農村小學校舍標準化；完成校舍標準化建設工程，加快推進城鄉教育綜合發展PPP項目，到2016年完成所有鄉鎮中學和禹城一中、綜合高中、齊魯中學、山師附小禹城合作學校擴建項目，新建校舍17.1萬平方米；加快解決城區學校“大班額”問題，到2017年完成大禹實驗學校、山師附小禹城合作學校、新湖小學、十里望龍澤實驗學校迎、賓路小學、人民路小學等6所學校建設任務，建筑面積9萬平方米。抓隊伍，推進城鄉師資均衡化。在教師補充上，堅持向農村傾斜，進一步完善城鄉學校聯盟，加強校際、城鄉交流，促進名校名師下鄉，提升農村學校、薄弱學校的教育教學水平。抓政策，推進城鄉教育一體化。嚴格落實招生政策，合理控制農村生源進城，12

全面消除城區學校“大班額”問題。逐步消除區域、校際之間的辦學差距，實現教育統籌協調發展，構建均等化公共教育服務體系。

三要抓高中優質教育。通過加強教學研究，深化現代教育技術與課程的有效整合，建立科學的教育質量評價體系，進一步提高高中教育質量。深化中考招生政策改革，合理劃分生源，建立兩所高中良性競爭機制，進一步提升高中教學活力。

四要抓職業提升教育。認真落實初三學生分流工作，在堅持自愿原則的基礎上，通過提高職業教育補助、實行與高中“學分互認”等措施，吸引初中畢業生參加職業教育。千方百計加強與企業和地方支柱產業結合，努力打造好一批優勢品牌專業和具有我市傳統特色的專業；實行定單招生，提高畢業生就業率,切實增強職業教育服務地方經濟的能力。

五要抓教育資源布局調整。通過擴建禹城一中、綜合高中、齊魯中學等市直學校，新建6所解決“大班額”項目學校，緩解城區教育資源緊張局面。對農村學校進行整合，將農村小學（含市中辦、高新區）由原來94處，調整為80處（含25處教學點）；農村初中由原來12處，調整為10處（撤并來風中學，袁營中學），并依托新農村社區建設及時對學校布局進行調整，根據社區建設情況計劃在3－5年時間將13個教學點逐步撤并，實現教育設施用地的精簡化、集約化、園區化。

（四）進一步優化教育隊伍，提升師資整體水平

一是改革教育干部用人體制。教育干部用人，必須按照“公開選拔、平等競爭、擇優聘任”原則選拔，堅持重用敢于創新教育新思路，勇于探索辦學新道路的專家型教育干部；要繼續完善校長考核機制，堅持實施校長“千分制”考核，推進學校領導班子民主化建設，進一步完善教職工代表大會制度，用科學的選拔機制任用校長，用公平的監督機制管理校長，努力建設一支優秀的校長隊伍。

二是完善教師培養體制。要把教師培養作為一項長期的戰略任務，進一步完善教師招考、培訓機制，加強師德建設，不斷提高教師隊伍整體素質；要進一步健全教師內部管理機制，完善“三名”工程實施辦法，立足提素質、助成長、創業績，打造更多的發展平臺，讓更多的名班主任、名教師脫穎而出；采取多種措施，鼓勵教師扎根農村，奉獻基層，使優秀教師下得去、留得住、教得好。

三是構建教師成長平臺。堅持完善“禹城教育大講堂”，實現每月都開新講堂，每月都有新課題，拓寬干部教師的教育視野，學習更加先進的教育理念知道我市的教育管理和教學工作；廣泛開展教師課堂教學大比武、基本功比賽、賽課等活動，通過舉辦學科教學研討會，征集學科教學論文、教學案例，組織教師交流教學心得和成功經驗等方法，促進教師專業發展。

四是扎實科研興教戰略。指導廣大教師深入開展教科研工作，14

大力實施“科研興教”、“科研興校”戰略，深化教育科研工作的“四個一工程”，即抓好一批重大科研課題研究，建立一批重點科研實驗基地和示范學校，培養一批教育科研骨干人員，推廣一批優秀教育科研成果。對有優秀科研成果的教師，要在職稱評定、評優樹先等方面考慮。

（五）進一步推行學校精細化管理，提升學校科學發展水平。一要加強教育教學管理。落實國家課程設置方案和教學常規，開全課程，開足課時，全面推進素質教育。落實各項教學常規，不斷提高教師執教能力和課堂課堂效果；建立完善教育教學和學校管理評估機制，形成促進學生全面進步、教師綜合提高、學校健康發展的評價體系，每年逐級開展教育教學和學校管理評估。

二要推行政務、校務公開，加強各級班子建設，積極探索現代學校管理制度，健全以教代會制度為主體的學校民主管理機制，推進學校科學管理進程，切實實現依法治校。

三要貫徹實施素質教育，促進學生全面健康成長。進一步完善學校家長委員會建設，主動協調家庭、社區和有關部門，把德育滲透貫穿于學校、家庭和社會教育的各方面；深化法制、環保、禁毒、反邪教等專題教育，推進學生公民道德意識培養，提高綜合文明素養；嚴格落實素質教育有關各項要求，開齊開全各類課程，切實減輕中小學生過重的課業負擔；廣泛開展“兩節四賽”（體育節、文化節、書畫大賽、體育大賽、讀書大賽、科技大賽活動）、15

晨說午寫、社團活動等各項特色活動。

（六）進一步強化學校安全管理，切實保障好師生安全 一要強化師生安全教育。全市各級各類學校每周要安排一節安全課，每月要開展一次安全逃生演練；進一步完善安全管理規章制度，建立學校領導、教師、保安三位一體的責任機制。持續開展消防、交通、飲食衛生、危險化學品、用水用電等隱患的排查整改，及時消除安全隱患。

二要落實校園安全責任體制。抓牢“一崗雙責”機制、學校安全隱患排查機制、安全督查機制和安全事故防范預警機制四項機制，完善安全事故應急預案；明確各學校一把手在學校安全工作中的責任，堅持“日查、周結、月報”，進一步加強校園周邊環境綜合治理專項工作，確保全年不發生一起校園安全責任事故。

三加強學校及周邊治安綜合治理。推動建立各職能部門密切配合、齊抓共管的學校及周邊治安綜合治理工作聯動機制。健全定期研究、分析評估、預警報告工作制度，開展校園及周邊安全專項整治活動，凈化校園周邊治安、交通、商業、文化娛樂環境。加強校園及周邊巡查，防止不法分子和社會閑散人員滋擾校園、侵害師生。

禹城市教育局

2016年1月10日

第二篇：某縣教育事業發展十二五總結和十三五規劃

**縣教育事業發展“十三五”規劃

為促進****縣教育事業科學、均衡、協調、健康發展，全面提高教育質量，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》）、《****省中長期教育改革和發展規劃綱要》（以下簡稱《****省綱要》）的戰略部署，努力打造“教育強縣”，特制訂本規劃。

一、“十二五”期間教育事業發展的主要成就

“十二五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣教育系統按照“凝心聚力、務實重干、穩中求進、富民強縣”的總體要求，深化教育體制改革，夯實教育發展基礎，切實提高教育質量，促進教育公平，全縣教育事業得到了較大發展。

學前教育蓬勃發展。制訂并實施第1期學前教育3年（2011-2013）行動計劃，改擴建公民辦幼兒園101所，在農村小學增設附屬幼兒園和利用閑置校舍改擴建幼兒園130余所。2014年起開始實施****縣學前教育第2期3年（2014-2016）行動計劃，計劃用3年時間新建、改擴建177所公民辦幼兒園，目前2014年新建改擴建55所的任務已全部完成并投入使用，2015年新建、改擴建51所的任務正在全面實施當中，年底以前可望全部完成。學前教育三年行動 計劃的實施，大大緩解了我縣適齡幼兒入園難的問題。目前我縣有各類已審批幼兒園298所，全縣在園幼兒31868人，學前三年毛入園率84.3%，學前一年毛入園率94.6%，均高于全市平均水平。

義務教育均衡發展。全縣義務教育階段學校全部更新了辦公桌椅和課桌凳，所有布點學校體、音、美器材均按一類標準配發到位；教學儀器除130所布點小學外都按一類配齊；小學、初中圖書生均分別達到了15冊和25冊；中學都配備了理、化、生3個標準實驗室，布點小學配備了小學科學實驗室；所有初中、鄉小、縣直中小學每個班級都配備了多媒體遠程教學設備；所有布點中小學都配發了2臺辦公用電腦；寄宿制初中都配發了雙人床、餐桌椅；鄉中、鄉小、中心學校配發了一體機、復印機、打印機等辦公設備；18個鄉鎮的鄉中、鄉小均配發了健身器材、圖書消毒柜。義務教育普及水平得到了進一步鞏固和提高，學校辦學條件得到大幅改善。5年間，創建市級規范化學校40余所，縣級規范化學校120所，縣級校園文化示范校120所。

高中教育成績顯著。大力推進課堂教育改革，鼓勵并探索高中教育多樣化、特色化發展。狠抓教育質量管理，認真做好高

一、高二月考、聯考、期末統考和高三復習迎考工作。教學質量和管理水平不斷提升。五年間，在市局組織的兩次高中辦學水平評估中，****高中均被評為優秀學校，****一 高也跨入了同類學校的先進行列。

職業教育活力增強。制定出臺了《****縣人民政府關于實施職業教育攻堅計劃的決定》，成立了職業教育攻堅領導小組，把職業教育作為對各部門主要領導干部的政績考核的重要指標。2011年，把縣職教中心新校區建設列為政府三十件實事之一，總投資1億多元，占地320畝，建筑面積6萬平方米，堅持把城市教育附加費的35%、扶貧資金的13%、農業科學技術開發技術推廣費的24%用于職業教育。職業學校積極開展各類職業技能培訓，通過開展訂單式培訓、儲備式培訓、企業委托培訓、在職職工技能提升培訓、創業培訓等形式，使全體有就業愿望和培訓需求的勞動者都能得到不同層次的職業技能培訓，達到“就業一人、培訓一人”、“培訓一人、就業一人”。五年來共培訓3.2萬多人，畢業生就業率連續穩定在了98%以上。2011年12月被****省人民政府授予****省職業教育攻堅先進單位，2012年榮獲****省首批農村勞動力轉移就業技能培訓示范基地，2014年7月學校被中國制冷空調工業協會成功吸納為會員單位，成為****省區域內唯一一個隸屬于中國制冷空調工業協會的制冷專業培訓基地。2015年5月份，縣政府又與****機電職業學院開展聯合辦學，提高了學校的辦學層次。

教育公平有序推進。全縣免費義務教育全面實現，貧困生資助體系初步建立，投資1.68億在農村中小學實行了營 養改善計劃，全縣農村中小學生22萬余人次享受了免費營養午餐；撥付中小學校公用經費40368.88萬元；免除中小學生教科書費7804.88萬元；為家庭經濟困難的初中寄宿生發放生活補助2502.5萬元；高中貧困學生生活補助2387.48萬元；發放中職在校生免學費及貧困助學金額353.5萬元；啟動了大學生生源地信用助學貸款，為618名普通高校應屆生貸款37.25萬元，為695名往屆在校大學生辦理了生源地信用貸款600.42萬元。

辦學條件日益改善。我縣結合學校布局調整、寄宿制學校建設、校安工程、全面改薄計劃的實施，全方位改善辦學條件。至2014年底，我縣共爭取中央預算內投資、省級財政專項資金、中小學校舍維修改造資金、省校安工程資金、食堂專項資金、省幼兒園建設資金等各類資金3.15億元，改造校舍面積達13.9萬平方米，建設食堂195所，教學用房及生活用房139個，建設中心幼兒園9所，為5所學校建設了教師周轉宿舍，改造普通高中2所學校，18個鄉鎮均建成了1所標準化寄宿制學校。2010—2015年，中央、省、市、縣共投入教育裝備資金1.54億元，為中小學配發圖書138.57萬冊；安裝多媒體遠程教學設備1463套，增設微機室34個；裝備中、小學實驗室329個；采購中、小學體、音、美器材、課桌凳等26000套；配備了852.4萬元的中、小學教學儀器、869.7萬元的儀器柜、圖書架、易燃品柜、毒品柜、藥品柜、標本柜和圖書消毒柜等；縣財政投入資金1507.7萬元裝備了校園標準化考場，為全縣中小學安裝了空調、鍋爐、安防投入資金總量在全市位列第一位，在全省也位于前列，徹底改變了各中小學校的面貌，縣教體局連續6年被評為“省教育裝備先進單位”。

教研教改逐漸深入。每學期定期開展新課程調研和教學視導活動。2010年以來，累計聽課5984節，召開座談1325場次，專題講座675次。新課程觀摩活動每期一次，涉及中小學所有學科，參加聽課教師達15000余人次。開展送課下鄉活動496場次，現場做課265節次，使全縣中小學各學科教師直接受益于課堂教學。五年來，我縣共有17項教研課題在****省基礎教研室立項，61項教研課題在****市基礎教研室立項。同時，另有16項教研課題在****省基礎教研室順利結題，58項教研課題在****市基礎教研室順利結題，并獲省、市級優秀教研成果一、二等獎。2014年，我縣啟動縣級課題研究，共有326項教研課題在****縣教研室立項。縣教研室先后被評為省優秀基礎教研室、市優秀基礎教研室。2013年，我縣被****市教育局表彰為課改先進縣。2014年我縣被全國嘗試教育研究會命名為全國嘗試教育示范縣。

教師隊伍全面提升。“十二五”期間，新招錄中小學特崗教師500余人，全部充實到農村薄弱學校任教，有效解決了我縣農村中小學教師結構不合理的問題。農村教師年齡及 學科結構得到優化。大力實施“農村中小學教師素質提高工程”，通過國培、省培、網絡培訓，著力提高農村中小學教師素質；實施“師德建設工程”，對師德進行量化考評；實施“城區教師支教計劃”，共選派436名城區優秀教師到偏遠鄉鎮支教，加強了城鄉教師之間的交流與合作。五年內，1100名教師被評為縣級優質課教師，497名教師被評為市級優質課教師；945篇論文被評為縣級優秀教學論文一、二等獎，480篇論文被評為市級優秀教學論文一、二等獎；5名教師在****省中小學優質課教學評比中獲一等獎。2名教師在全國優質課教學大賽中獲二等獎。1名教師榮獲****省“音樂名師”稱號。56名教師榮獲****縣首屆“名師、教學新秀”稱號；2名教師在****省農村中小學青年教師技能競賽中獲一等獎。

教育質量穩步提高。狠抓教學過程管理、教學質量監控、教學水平評價，中高考成績穩中有升。中考綜合成績穩中有升，錄取分數線與兄弟縣市逐漸縮小差距。2015年我縣普通中招質量穩中有升，與*****等先進縣的差距明顯縮小，以重點高中高一新生錄取分數線的變化為例：睢縣2013-2014-2015年分別為570分、528分、537分，同期夏邑分別為557分、515分、530分；而****則為515分、479分、499分；****與睢縣的差距為2013年55分，2014年49分，2015年38分，與夏邑的差距為2013年42分，2014年 36分，2015年31分。普通高招本科、一本、二本上線率逐年提升：2013年三項指標分別為29.3%、2.6%、8.32%，2014年為32.31%、3.1%、9.56%，2015年歷史性地達到33.9%、3.96%、11.6%。

體育工作成績顯著。我縣全面貫徹落實《體育法》和《全民健身條例》，組織開展形式多樣的全民健身活動，豐富群眾的精神文化生活。加大對體育事業的投入，2012年，一期投資4000余萬元，建成占地面積240畝的新體育中心內設體育場主體、標準足球場、排場場、乒乓球館、游泳館。二期投資5000萬元建成奧林匹克公園，主要包括下沉式籃球場、羽毛球場、網球場、大沙河美化、場內景觀道路等。充分發揮****縣新體育場的功能，達到全民健身的目的，提高競技體育水平。2012年10月成功舉行****縣第四屆全民運動會，2014年11月成功舉辦****縣第五屆全民運動會。共爭取資金100余萬元籃球、乒乓球配套器材，涉及10個鄉鎮20個自然村，按照全國國民體質檢測群眾娛樂人員率標準發放，用于農民體育健身工程提高農村公共服務水平。組織開展了籃球賽、職工運動會、老年門球、象棋、棋牌、健身操、腰鼓、羽毛球等體育比賽和健身活動，提高了群眾的身體素質。抓好學生體育活動。認真抓好學生課間操、陽光體育活動等，深入開展體育“三下鄉”活動，送體育器材、送技術指導，切實提高了學校體育教學水平。

二、“十三五”時期教育事業發展面臨的形勢 我縣是集中連片特殊困難地區范圍內的國家扶貧開發工作重點縣，正處在教育改革發展的關鍵階段和“彎道超越”的重要戰略機遇期，隨著國家關注民生政策的不斷出臺，教育投入不斷加大，我縣教育正迎來前所未有、千載難逢的重要戰略機遇。

我縣教育在“十二五”得到較大發展同時，也存在一些問題，一是縣級財力不足，教育優先發展的戰略地位尚未得到根本落實，教育經費投入不足，學校基本辦學條件及教育教學設備設施尚未達到國家及省定標準；二是教師年齡結構老化，學科結構不均衡，開展素質教育所需要的教師（尤其是體、音、美、勞技等學科的專業教師）短缺，導致相關的素質教育活動不能正常開展，師資隊伍素質需進一步加強，教師專業化水平有待提高；三是義務教育發展不夠均衡，城區學校辦學條件較好，生源爆滿，造成大班額、超大班額情況相當普遍，而農村學校辦學規模越來越小，不足百人的學校已達148所，農村教育薄弱狀況仍未得到根本改變；四是學前教育薄弱，公辦幼兒園正處于發展初期，辦學主體仍以民辦幼兒園為主，幼兒園辦學條件及水平有待進一步提高。五是職業教育發展規模、質量、效益還不完全適應我縣經濟社會迅速發展的需要；六是城區教育資源不足，大班額普通存在，城區教育發展落后于城鎮化發展進程，不能滿足城區 人民群眾日益增長的教育需求。

三、“十三五”時期教育事業發展目標

（一）總體目標

以完成“撤縣建市”教育配套為總體目標，以全面推進素質教育為根本，以提升教育綜合實力為核心，以各類教育協調發展為重點，以教育質量改革提升為抓手，全縣各級各類學校辦學條件更加優化，教育資源更加優質，教育結構更加協調，布局調整更加科學，隊伍建設更加強大，教育質量更加突出，基本滿足全縣經濟社會改革發展和人民群眾對優質教育的需求。

（二）具體目標

到2020年，構建規模適當、結構合理、質量優良、效益顯著、人民滿意的教育體系。

更高水平的普及教育。到2020年，全縣學前三年毛入學率達到90%，學前一年教育毛入園率達到90%以上，學前二年毛入園率達95％以上，其中城區學前一年教育毛入園率達到100%，三年毛入園率達100%。九年義務教育鞏固率達到98%，高中階段教育毛入學率達到90%以上，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到12.5年。

更為豐富的優質教育。提高完善基本功能教室裝備標準，小學六室（實驗室、音樂教室、美術教室、計算機教室、圖書室、體育器材室），初中九室（實驗室、音樂教室、美術教室、計算機教室、圖書室、閱覽室、多功能教室、心理咨詢室、體育器材室），達到省頒一類裝備標準。加快數字化功能教室（數字化天文、地理實驗室、機器人實驗室、三D打印技術實驗室等）建設，力爭“十三五”期間城區及鄉鎮中心中小學裝備齊全數字化功能教室。到2020年，市級示范性幼兒園超過全縣幼兒園總數的10%，全面完成義務教育學校標準化建設，重點建設1所省級示范高中、1所省級示范中等職業學校。學校基礎設施、教育技術裝備，特別是信息化程度達到全市先進水平。

更為滿意的公平教育。到2020年，建成覆蓋城鄉的現代教育體系，實現基本公共教育服務均等化，以政府為主導的家庭學生資助體系進一步完善，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學經濟，特殊教育體系進一步健全，進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育權益得到保障。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，溫暖每一個家庭，辦讓人民滿意的教育。教育公平是社會公平的重要基礎。十三五期間，一要堅持教育的公益性和普惠性，努力辦好每一所學校；堅持面向全體學生，因材施教，讓每一個學生個性得到發展。二要建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，保障人民享有接受良好教育的機會。三要合理配置公共教育資源，向農村學校傾斜；進一步擴充城區教育資源，逐步消除大班額現象。四 要鞏固義務教育均衡發展成果，實現高位均衡；五要落實資助政策，實施幫扶行動，扶持困難群體，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難、學習困難和就學困難等原因而失學。

更具活力的教育體制。到2020年，全面建立適應我縣經濟社會發展、有利于推進素質教育、有利于培養創新人才和優秀教師的教育體制；完善以公共財政投入為主、多渠道籌措教育經費的投入機制；形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的辦學體制；加快現代學校制度建設，健全政府依法管理和學校自主辦學的協調機制。

四、“十三五”時期的建設思路

1、加快普及學前教育。基本普及學前教育，規范學前教育管理。堅持學前教育的公益性、普惠性原則，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，保障幼兒接受較高質量的學前教育。堅持因地制宜，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學前教育服務，全面普及學前三年教育。到2020年，全縣鄉鎮中心幼兒園達到縣級示范性幼兒園標準，基本普及學前三年教育。

2、優質均衡發展義務教育。鞏固義務教育均衡發展成果，持續推進義務教育薄弱學校改造工程，合理規劃布局，2020年前完成義務教育學校標準化建設任務，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。完善教師、校長交流制度。擴大城區教育資源，重視進城務工人員子女教育。提高義務教育質量，進一步鞏固義務教育普及成果。積極推進小班教學，逐步達到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人，小學輟學率控制在0.6%以下，初中輟學率控制在 1.8%以下的省定標準。減輕中小學生課業負擔，規范各種社會補習機構和教輔市場。

3、優化發展高中階段教育。全面提高高中階段教育質量，科學制定高中階段學校發展規劃，總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。提高普通高中辦學水平，擴大優質高中的資源總量，逐步消除大班額現象，推進普通高中特色發展，一本、二本、三本上線率在現有基礎上穩步提升，力爭走到全市前列。

4、大力發展職業教育。加強職業教育統籌，統籌職業教育與經濟社會發展，統籌職業教育與普通教育、中等職業教育發展，提高職業教育質量。加強****省機電學院制冷技術學院（原****縣職業教育中心）基礎設施建設，建立健全促進職業教育發展的保障體系，增強職業教育吸引力。

5、高度重視特殊教育。擴大普通學校隨班就讀規模，加強資源教室建設和無障礙設施改造。加強特殊教育教師隊伍建設，切實優化師資，繼續開展特殊教育改革工作。逐步解決特殊教育學校基本的場地建設和器材設備、使用分配狀況不合理等問題；擴大特殊教育經費投入，逐步改善物質條 件，拓展創新特殊教育學校的教育教學。

五、“十三五”期間重點任務

（一）優化幼兒園、中小學布局

堅持政府主導，社會參與，公辦、民辦并舉的方針，優化城區及鄉鎮公、民辦幼兒園布局。合理配置學前教育資源，提高資源利用率，加強學前教育監查力度，逐步淘汰、取締非法幼兒園和不達標幼兒園。按照“一個鄉鎮建一所中心幼兒園”、“大村獨立，小村聯辦”等要求，到2020年全縣農村公、民辦幼兒園達到辦學條件整體優化，保教人員配置合理，幼兒園管理規范，保育水平整體提高的目的，努力創建條件均衡、質量優異、特色鮮明的學前教育體系。嚴格幼兒園準入及年審制度，通過改擴建或資源整合，淘汰不達標幼兒園。

堅持就近入學、規范程序、先建后撤、統籌兼顧、提高質量的原則，優化全縣優化中小學布局，達到每鄉鎮1所標準化寄宿制初中和1所標準化寄宿制小學、城區教育資源適當擴大，到2020年，實現農村中小學留守兒童全部就近入學，享受優質教育，城區學校消除大班額。

（二）城區教育資源擴容改造

滿足城鎮化發展需求，擴大城區教育資源，新建1所幼兒園（****縣幼兒園）、1所九年一貫制學校（****言愛思源實驗學校）。完成縣第一初級中學、縣和平路學校、縣實 驗小學、縣外國語學校、縣民族學校、縣實驗中學、縣第三小學等城區學校的擴容改造任務，切實緩解城區學校招生壓力，消除大班額現象。

（三）學前教育推進提升工程

落實學前教育第二期“三年行動”計劃，加大學前教育投入，建立公辦園教師補充機制，采用轉崗、招聘、培養等辦法及時補充幼兒教師；充分利用中小學調整布局的富余校舍和教師，擴大農村學前教育資源；按照《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《3—6歲兒童學習與發展指南》的要求，開展適合幼兒身心特點的保教活動，全面提高學前教育質量；對照《****省幼兒園保教設備配備標準（試行）》逐步配齊園內各項保教設施和教玩具，結合自身特點自制富有本土特色的教（玩）具，積極開展戶外體育活動，為幼兒創設具富有兒童情趣的育人環境，杜絕幼兒教育小學化傾向；幼兒園教師實行學歷達標和專業培訓。按編制標準配置幼兒園教師，到2020年幼兒教師、保育員持證率達95%以上，嚴格核定幼兒班額，消除大班額現象，加強幼兒園等級評估和示范幼兒園創建。

（四）改善義務教育薄弱學校基本辦學條件

按照全縣“全面改薄”五年規劃，全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，補齊發展“短板”，保障教室、桌椅、圖書、實驗儀器、運動場地等基本教學條件滿足學校基本需 要，消除D級危房。改善學校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水、洗浴等生活設施，消除大通鋪現象。計劃投入資金3.56億元，改造薄弱學校312所，計劃建筑面積18.3萬平方米，現全面改薄部分項目已做好前期籌備工作即將開工建設。

妥善解決城鎮學校大班額問題，計劃投入資金1.12億元，計劃建筑面積6.7萬平方米，增加學位9060個，進一步緩解了城區大班額問題，逐步做到小學班額不超過45人、初中不超過50人。同時，教師配置趨于合理，數量、素質和結構基本適應教育教學需要。

（五）中小學校園足球普及和運動場改造提升 把青少年足球普及提升作為“十三五”重點工作。中小學體育課中將足球課列入重點課程，改擴建學校操場，滿足中小學體育教學需求，達到省定標準，配齊足球相關器材，以鄉鎮（縣直學校）為單位組建校園足球隊，引進專業足球教練開展足球訓練，舉辦經常性縣、鄉、校三級校園足球聯賽，擴大足球參與面，營造全民熱愛足球的發展氛圍。

（六）改善普通高中辦學條件

加大投資力度，進一步改善****高中及****第一高級中學辦學條件，改擴建2所高中學生宿舍、藝術樓、圖書館、體育館、運動場，實施校園綠化美化亮化工程等；完善普通高中功能室建設，購置教學儀器設備、音體美器材、圖書等，滿足國家高中新課標的要求。嚴格民辦高中管理，督促民辦學校董事會加大資金投入，努力改善辦學條件，提高教學質量。到2020年，努力使3所高中平均班額達到國家規定標準，辦學條件達到省定標準。

（七）推進教育教學信息化

實施優質資源“校校通”、“班班通”工程，師生信息化終端設備全覆蓋；充分利用網上資源和多媒體教學方式，促進城鄉和區域校際間的教育教學互動，實現優質教育資源共享。到2020年，做到優質資源全覆蓋，形成全縣教育資源共建共享模式；突出教師網絡研修、名師工作室建設，初步實現信息化條件下教學模式創新普遍開展；實施教師信息技術應用能力提升工程。健全和完善中小學教師信息技術應用能力提升工作體系，積極推動網絡研修與校本研修整合培訓，以研訓結合的方式促進學用結合，促進教師在教育教學中主動應用信息技術，推動信息技術教學應用常態化；持續開展中小學教師信息技術應用能力全員提升培訓，重點加強中小學校長、專兼職培訓人員和教研員等骨干隊伍及農村教師的培訓，建設一支理念先進、信息化能力較強的教師隊伍。

（八）提升中小學教育教學質量

按照初中狠抓“合格率”、高中“從入口看出口”的質量評價要求，全面貫徹教育方針，面向全體學生大力推行素質教育，積極投身教育質量綜合評價及課堂改革，三個學 段一起抓，“四率”指標一起擂，三個能力一起練，為學生成長奠定基礎，辦好人民滿意教育。到2020年，中考學籍參考率、初中鞏固率、小學初中合格率、小學初中優秀率、高中高考上線率比十二五穩步提升；深入開展“一師一優課，一課一名師”活動，加強學科教師理論學習培訓；嚴格執行《****縣中小學教學常規管理細則》，加強常規教學過程管理；加強質量監測，實行全縣統一質量監測、隨機抽樣質量監測、師生同步質量監測，積極構建教研網絡，加強課題研究，突出教學教研改革；加強教學質量的檢查及評價，納入綜合考評，實行教師獎勵性績效工資，禁止平均發放；實施教育質量綜合評價改革，構建以校為本的教育質量綜合評價和保障體系，改進評價方式方法，發揮質量評價的積極功能，將全面的教育質量觀貫穿教育教學始終，促進學生全面發展和學校科學發展。

（九）加強教師隊伍建設

完善教師補充機制優化人員結構。著力做好教師招錄工作，按“缺一補一原則”招錄教師；優化職稱評聘，提升農村學校教師中、高級職稱通過率；促進城鄉教師輪崗交流，搭建中小學校長、教師輪崗交流平臺；加強教師電子信息管理平臺建設，加大教師培訓力度，大力抓好教師培訓；按政策及時、足額兌現教師的各項工資福利，提高教師待遇。改善農村教師生活條件，繼續建設農村教師周轉房，解決教師 吃住洗難題，使教師引進來、留得住、安居樂業。

繼續深化學校人事制度改革。進一步建立和完善學校人事管理制度，全面推行人員聘用制度，改進和完善教師考核考評辦法，強化獎懲措施，加強教師崗位管理，通過競聘上崗，實現崗位能升能降、待遇能高能低；落實崗位績效工資，逐步完善績效考核辦法；加強學校干部隊伍建設，全面推行校級領導班子和中層干部競聘上崗；進一步實施年輕干部成長工程。

切實加強師德師風建設。通過開展“師德師風建設年”活動，著力解決教師隊伍中“思想覺悟不高、敬業精神不強、學風不濃、職業倦怠”等師德師風方面存在的問題。按照“有理想信念，有道德情操，有扎實學識，有仁愛之心”的“四有”教師標準，全力打造一支師德高尚、紀律嚴明、素質全面、業務精湛、愛崗敬業、開拓創新的德藝雙馨的教師隊伍。

實施教師隊伍能力提升工程。在全面抓好教師繼續教育的基礎上，著力實施教師隊伍能力提升工程。即：校長治校能力提升工程、名師教研能力提升工程、班主任育人能力提升工程、普通教師教育教學能力提升工程、全體教師信息技術能力提升工程。認真組織實施好“國培計劃”、“教師信息技術應用能力提升工程”、“縣級培訓和校本培訓”和“一師一優課，一課一名師”等活動，提升教師學科教學能力、專業自主發展能力和信息技術應用能力。

（十）實施留守兒童關愛工程

按照“黨政主導、教育主體、部門支持、社會幫助”的原則，在全縣范圍內逐步建立起家庭、學校、社會三位一體的留守兒童關愛網絡，使留守兒童能接受到基本的教育，身心得到健康發展，合法權益得到有效保障，成長環境有較大改善。實現“兩覆蓋”，即監管覆蓋，幫扶覆蓋。切實履行“就近入學到位、生活保障到位、教育管理到位、安全管理到位、家校聯動到位”的“五個”主體責任。努力實現留守兒童“監護有人、學業有教、生活有助、健康有保、權益有護、活動有地”的“六有”工作目標。

（十一）實施義務教育學生營養改善計劃

貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》（國發辦〔2011〕54號）等文件精神,按照安全、營養、衛生的標準，因地制宜的確定食堂供餐內容，提升營養餐供餐質量，逐年提高義務教育階段學生營養餐補助標準，讓學生從吃得飽向吃得營養轉變。學校食堂大宗食品及原輔材料實行“統一招標、統一采購、統一分配、統一配送、統一結算”；規范食堂供餐運營模式，強化監管措施，嚴控采購源頭，確保食品安全和資金安全，擴大食堂供餐比率，力爭全縣所有符合條件的學校實行食堂供餐，讓城區義務教育學生也能享受營養改善計劃。

（十二）發展振興中等職業教育 積極面向往屆初中畢業生、未升學普通高中畢業生、返鄉農民工、退役士兵等城鄉勞動者開展學歷教育或短期培訓；提高農民職業培訓能力。完善主管部門培訓、企業頂崗培訓、校本培訓三大體系。碩士研究生教師比例達30%以上，“雙師型”教師比例達到50%以上，培養市級專業帶頭人10名、省級專業帶頭人5名。全日制在校生穩定在2500人以上，非全日制學生1500人以上，年職業培訓10000人次以上，五年內向社會輸送30000名以上較高素質的技能型人才。實現引廠入校、合作辦企、獨立建廠等形式，實現與高新區100多家用工企業建立長期合作伙伴關系，實現學院與市場、專業與產業、課程與崗位無縫對接。努力辦成一所環境優美、配套設施齊全的省級乃至國家級重點職業學校。

六、保障措施

（一）加大教育投入

落實教育經費法定增長要求，嚴格按照《中華人民共和國教育法》等法律法規的規定，在年初安排公共財政支出預算時。積極采取措施，調整支出結構，努力增加教育經費預算，保證財政教育支出增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，并使按在校學生人數平均的費用逐步增強，保證教師工資和學生人均公用經費逐步增長。對預算執行中超收部分，也要按照上述原則優先安排教育撥款，確保全年預算執行結果達到法定增長的要求；足額征收教育費附加和地方教 育附加，從土地出讓收益中按比例計提教育資金，專項用于教育事業。確保政府財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%要求。

（二）推進依法治教

1、大力推進依法行政。切實轉變對學校的行政管理方式，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，提升教育治理能力和水平。按照法律規定的職責、權限與程序對學校進行管理，規范行政權力的行使。切實轉變管理學校的方式、手段，從具體的行政管理轉向依法監管、提供服務。切實落實和尊重學校辦學自主權，減少過多、過細的直接管理活動。主動協調其他有關部門為學校解決法律問題，保障學校的辦學自主權和合法權益。通過開展校園及周邊環境的治理工作，依法維護校園安全。健全教育行政執法責任制，提高行政執法能力，實現依法對學校辦學與管理行為的監督和管理，依法糾正學校的違法、違規行為。

2、全面推進依法治校。按照《全面推進依法治校實施綱要》要求，完善依法治校工作機制，大力推進依法治校，加快推進現代學校制度建設，提升學校依法治理能力和水平。全面落實法制統一原則，加強學校章程和制度建設，健全學校依法辦學、自主管理的體現自身辦學特色的管理體系。通過健全科學決策、民主管理、有效監督的機制，完善 學校治理結構，保證管理與決策執行的規范、廉潔、高效。努力推進依法辦學，落實師生主體地位，形成自由平等公正法治的育人環境。通過健全學校權利救濟和糾紛解決機制，有效化解管理中的矛盾糾紛。深入開展法制宣傳教育活動，形成濃厚的學校法治文化氛圍，提高全體師生尊法守法的意識與能力。深入開展依法治校示范學校創建活動，積極推廣典型經驗，推動各級各類學校依法治校水平的整體提高。

（三）加強教育督導

全面落實《教育督導條例》的規定，發揮教育督導監督指導作用。健全教育督導機構，加強督學隊伍建設，完善督學隊伍，提升責任督學履行職責的能力；保障教育督導經費，保障教育督導活動的全面有效開展；開展政府履行教育職責督導，就一些普遍性問題和教育重點工作開展專項檢查；開展學校教育教學工作督導，建立督學工作長效機制。深化中小學校責任督學掛牌督導制度，促進全縣中小學校責任督學掛牌督導工作的有效實施。加強學校視導隊伍建設，探索強化學校內部督導新機制；對教育熱點難點問題開展專項督導，及時回應社會關切。全面提升督導工作效能；建立教育督導和評估監測問責機制；強化教育督導和評估監測結果的使用。

（四）完善專項規劃

圍繞本規劃的發展目標、重點建設任務、保障措施等，提出實施規劃的專項規劃和具體實施方案，努力納入國家、省、市“十三五”規劃項目庫，多渠道籌集資金，確保本規劃實施。

第三篇：小學教育發展“十三五”規劃

小學教育發展“十三五”規劃

小學教育發展“十三五”規劃

“百年大計，教育為本。”小學教育是整個教育事業的奠基工程，我們必須為每一個學生的健康成長，打下堅實的基礎。為此，我校根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》和省、市、縣有關精神和教育法律法規，在各級黨委政府和教育主管部門的領導下，立足校本，科學規劃，強化管理，開發資源，努力創建特色學校。XX小學在“十二五”規劃發展基礎上，特制定本校十三五（2015年——2020年）發展規劃：

一、規劃背景和現狀分析

我校地處XX縣XX路南段，位于XX社區六組，是一所農村完全小學。學校占地面積8畝，建筑面積XXXXm2，教室24間，辦公室6間，實驗室1間，儀器室1間，圖書室閱覽室1間，音樂、美術教室各一間，會議室、衛生室一間，實現了校園網絡化和教學班班通。

學校現有專任教師36人，教學班10個，幼兒班2個，在校學生XXX人，幼兒XXX人。多年來，在各級政府和教育主管部門的領導下，在XX廟和XX社區以及村民的大力支持下，經過全體師生的團結協作，開拓創新，學校辦學條件不斷得到改善，普及程度得到鞏固和提高，教育質量和依法治校管理能力逐年提升，學校已初具規模。XX小學服務半徑大約5公里左右，包括XX廟社區、XX社區、盛世中華城小區總人口6624人，總戶數1792戶。其中XX廟社區XXXX人（含流動人口），XXX戶；XX社區2164人，XXX戶。隨著城市的發展，XX廟社區、XX社區和XX國際中小型企業迅速增多，XX中華城小區入住率不斷攀升，學校生源越來越充足，學校具有廣闊的發展空間。

二、指導思想和辦學理念

1、指導思想：我們辦學總的指導思想是：以黨的十八大三中、四中全會精神為指導，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，高揚教育現代化和素質教育兩面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發揮學校自身的優勢，做優“書香校園”、“平安校園”品牌，全面提升學校的綜合辦學質量與水平，打造縣城區又一所優質小學。

我們的校訓：求實、進取、樂學、多思； 我們的教風：敬業、愛生、善學、創新； 我們的學風：立志、勤學、誠信、奮進； 我們的精神：民主、團結、業精、爭先。

2、辦學理念：我校的辦學理念是“全心全意為師生的發展和幸福服務”。就是三句話：以學生為本，培養品德高尚、充滿活力、具有創造力的“四有”新人；以教師為本，造就素質優秀、善于探究、和諧進取的教師隊伍；以學校發展為本，建設內涵發展、均衡發展、持續發展的優質小學。

三、總體目標和發展思路：

1、總體目標：打造城區優質小學，XX縣示范學校。用五年的時間把肖營小學發展成為1000多名學生、18個教學班的辦學規模，打造成為城區優質、現代化的小學，讓每個學生快樂成長，讓每位教師幸福工作，讓每個家庭充滿希望。

2、發展思路：

突出一個主題——改革與發展。發展是硬道理，發展是第一要務。學校在高速發展的基礎上，高揚改革這面旗幟，解放思想、與時俱進，充分發揮教育改革中的政策優勢，做優、做強學校品牌，使學校逐步走上可持續發展的道路。

確立“四種意識”——（1）生本意識。即以人為本，以學生發展為本。學校要發展，關鍵在于培養的學生是否有質量、有特色。學生發展水平高，學校的競爭力就強，學校的發展環境也就好。（2）師本意識。教育大計，教師為本。學校要牢固樹立教師是學校發展的第一資本的理念，讓不同層次的教師獲得不同程度的成長和發展。（3）校本意識。校本研究、校本培訓、校本管理是深入推進課程改革的需要。積極提倡學校即研究中心、教室即研究室、教師即研究者。要充分利用本地資源，教育云資源優勢，加強教師與教師、學校與學校之間的溝通與合作，形成自我發展、自我提升、自我創新的內在機制。（4）社會意識。學校教育的最終目的是為國家、為社會培養人才。作為教育者，必須要有為社會服務的意識，把學校和社會融入一體，經常與社區、單位開展各種活動，培養學生的社會意識。

四、具體目標和工作重點

1、辦學條件進一步改善。“十三五”期間，學校借助國家實施學校“薄改工程”建設的快車道，加大學校基礎設施建設。一是投入115萬新建一棟767平方米的教學樓和階梯教室。二是投入30萬擴建、改造運動場地。三是投入12.34萬元，建好供水管網、配齊安保設備、購置飲用水設備。四是投入24.42萬元，建成45臺計算機室，15臺多媒體教學設備、XXXX冊圖書、500套標準課桌凳、科學實驗器材、體音美器材按標準配齊，實現校園網絡全覆蓋，優質資源班班通。五是投入10萬元，強化校園文化建設，形成獨特的“書香校園”氣息，實現校園環境凈化、亮化、美化、生態化，達到標準化小學建設標準。

2、辦學規模進一步擴大。到2020年達到18個教學班XXXX多名在校生的規模。

3、教師素質進一步提升。（1）通過校本教研、小課題研究、青藍工程和各級教師培訓、教研活動等平臺，培養3至5名省、市、縣優質課教師、骨干教師、學科帶頭人。（2）通過省考縣聘招錄教師新機制，學校新進年輕教師8-10名，改善教師結構不合理、學科不配套的現狀。（3）通過師德教育月活動、學校管理激勵機制，規范教師從教行為，教師敬崗愛業、廉潔從教、為人師表等師德表現，在學生、家長和社會上滿意度達到98%以上。

4、精細化管理逐步做到精致化。積極探索精細化管理，增強管理實效。堅持依法治校，修改完善各項管理制度，實施“118”工程，即一個學校五年規劃和8項學校考評機制（績效工資考核、職稱晉升考核、教育質量考核、崗位設置考核、班主任考核、教學成果考核、出勤考核、教學常規考核），學校從精細化管理開始，逐步實現精致化管理，創建成為省級“健康學校”“無煙學校”，市級家長學校示范學校、平安校園，縣級示范學校、書香校園、文明單位。

5、教育質量進一步提高。積極開展“四聲一影”活動，讓校園有朗朗的讀書聲、動聽的歌聲、悠揚的琴聲和運動的吶喊聲，有學生參加社會實踐的身影。培養一批有愛好有特長的學生，學生日常行為規范合格率達99%。積極推進“357”高效課堂建設和素質教育。小學低、中、高段各科統考成績綜合指數分別達到0.9、0.85、0.8.畢業年級全鎮統考和非畢業年級全鎮抽考成績名列前茅。

6、后勤服務意思進一步增強。以服務教育教學為中心，建立高效的后勤服務運行體系，強化財務管理和固定資產管理，建設綠色生態校園，爭創“文明小商店”和“美麗鄉村校園”，為師生創造一個溫馨的舒適的工作學習環境。

五、保障措施

1、組織保障。學校成立十三五規劃領導小組，校長擔任組長。領導小組負責征求廣大教師意見，制定實施規劃，并不具體目標分配到各科室、各年級組。每學年結束，開展一次自查自糾，及時總結實施的成效，對沒有落實好的項目，提出整改意見，限期整改。

2、制度保障。堅持依法治校，積極實施“118”工程，建立完善一系列教師、學生考評機制和管理制度，強化過程管理，落實每一項規章制度和考評辦法，從精細化管理到精致化管理，讓“以人為本”的管理理念體現在學校工作的方方面面，實現學校的各項規章制度更符合法律規范、學校的各項考評機制更能激勵教師專業成長。

3、師資保障。落實縣委縣政府、教育局《關于教師隊伍管理的辦法》，實施教師聘任制改革，嚴明紀律約束機制，清理整頓教師隊伍，提高教師工資待遇。抓好校本培訓和各級各類教師培訓，開展“一課一師、一師一課”課例研究活動，提高教師業務素質。抓好教師出勤考核和師德教育月活動，每年評出10名“學生最喜愛的教師”和優秀教師，提高教師道德修養水平。

4、教學保障。認真落實襄陽市常規教學管理意見，加大常規教學檢查力度。積極推進“357”高效課堂建設，開展小課題研究，每學期舉辦一次優質課大賽，形成濃厚的教學研討氛圍。落實“兩個辦法”，即教育質量獎懲辦法和教學科研成果獎勵辦法，不斷提高教育質量。抓好少先隊工作，堅持開展文明班級評選活動，開展“六一”、“元旦“文藝匯演、體育運動會、拔河跳繩比賽、書法繪畫小制作展示、寒暑假作業評比、讀書演講等一系列活動，不斷豐富學生校園生活，提高學生綜合素質。

5、后勤服務保障。層層簽訂校園安全常規管理責任制，落實門衛管理，配齊安保器材，聘請專業的安保人員，堅持校領導值班制度，校園安全一天一檢查一記載，發現問題及時匯報及時處理，實現學校安全“零事故“目標。規范財務管理，勤儉節約，實行財務預決算制度，民主理財，為實現十三五規劃提供經費保障。完成自來水管網建設，購置開水供應設備。加大食品安全、傳染病預防工作，強化教導處為教師教學的服務意思，開展“四好一放心一滿意”和“四個創建”活動，努力打造“規范后勤”、“滿意后勤”、“健康后勤”和“平安后勤”。

以今天的改變走向明天，以明天的夢想激勵今天。新的五年規劃即將開始，美麗的畫面已經展開。為了祖國的教育事業，為了我們心中美麗的夢想，讓我們團結一心，銳意進取，用我們勤勞的汗水和聰明的才智，去開創肖營小學嶄新的未來！

XX鎮XX小學 2015年1月

第四篇：“孝心教育”特色發展十三五規劃

阜寧縣三灶中心小學

“孝心教育”特色發展十三五規劃

一．“孝心教育”特色發展的提出及背景

（一）基于弘揚傳統美德，是教育工作的強烈需求。

古云：“孝乃天之精，地之義，德之本也。”孝是“立人之本”、“人倫之本”，是一切德行之源，中華倫理持續發展的內在基因，是中華文化之特色，是形成個人品德之根源。不管社會發展到怎樣的文明程度，這種美德都不能丟棄，否則，就無異于大道廢棄，純樸破產，人心墮落，道德倒退。

教育到底從哪里抓起？我們覺得中國人的教育離不開自己民族的文化積淀，中華民族的傳統美德就是一個巨大的精神寶藏。它是產生于中華民族長期的道德生活的實踐，經過五千年的文明發展，逐步形成的道德人格的精髓和精魂。現代德育以中華民族的傳統美德為滋養的沃土，從中吸取養分，必將發揮它強大的育人功能。“百善孝為先。”孝作為中華民族傳統美德之根，形成個人品德之源，是中國人最基礎的道德。它是由自然人成長為社會人的第一起點，彌漫于家庭和親情之中，孩子無時無刻不在其中生活、體驗、踐行。學校在學生中開展德孝教育，著手之處雖小，但根扎在實處，意立在高處。

（二）基于對當前學生存在問題的深刻反思。

我校地處農村，有相當一部分學生生活在經濟、文化落后以及家教滯后的家庭環境中，這部分學生大多數是獨生子女。通過調查我們發現在大多數學生身上存在著以下現象：（1）不知道父母生日，每天缺少與父母的問候語和道別語；（2）不會主動幫父母做力所能及的家務；（3）不會體諒父母、尊重長輩，認為享受父母、家人的關愛是應該的；（4）乘車時不能主動為老、弱、病、殘、孕者讓座；（5）責任感不強，不會為父母長輩分憂解難，不會體諒父母的難處。（6）對學習的興趣不高，認為學習是為父母、老師學的，更有學生出現厭學逃學現象。

分析其原因，我們覺得所有這些不良現象中最有共性、也最具代表性、最有待于通過學校教育改變的問題就是學生缺乏“孝心”意識。這些孩子從小在父母和長輩的溺愛下長大，是家庭的中心，他們只想著自己，不替別人著想，養成了自私、任性、以自我為中心的壞習慣。在家里衣來伸手，飯來張口，根本體會不到父母養育他們的艱辛，也不知孝心為何物。盡管有的家長知道孝敬父母長輩是中華民族的傳統美德，然而在教育孩子時又往往忽略了，要求也十分低，把孝心降低到一般文明禮貌來看待。有孝心的人固然要講文明禮貌，但更重要的是要懂得真正關心父母長輩，在需要為父母長輩付出辛勞時能自覺自愿。

（三）基于深化課程改革和學校發展的不懈追求。

新的基礎教育課程改革要求教育要培養全面發展的高素質人才。學生不僅要有良好的知識素質，同時更要有高尚的品格、健全的人格、良好的心理素質，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀等。提倡德孝教育就是要讓學生初步具有知、情、意、行統一的孝態、孝行，逐步形成自愛、愛他的品質，促進學生全面素質的發展。從新課程的培養目標來看，倡導德孝教育完全符合新課程的教育理念。

從學校的發展來看，2008年12月，我校就被評為“鹽城市（德育—孝心教育）特色學校”，有充分的經驗可借鑒。當前，學校根據時代的要求和自身的發展要求，把孝文化教育作為學校工作的重要內容，將孝心教育打造成為學校的亮點工作和教育特色性品牌，從而促使學生修身養性，追求正氣，快樂學習。

二、“孝心教育”的界定

新時期的德孝教育我們認為應包括三個層次的意思：一是孝敬父母。具體來說，孝敬父母及長輩，就是在家庭、在社會各種場合對待父母及長輩的精神狀態；二是關心和尊重他人。在學校具體做到尊敬師長，關心同學，互幫互助，尊重和扶助弱勢群體，即要做到“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”；三是關注社會。在尊敬孝敬自己的親人和關心他人的基礎上，學生能主動走入社會、關注社會。

蘇聯教育家蘇霍姆林斯基曾經說過：“一個連自己父母都不愛的人，怎么能愛祖國呢？”對學生進行德孝教育也就是對學生進行愛國主義教育。我們希望從我國傳統美德“孝”字入手，打造“德孝教育”，塑造學生健全的道德品格。通過“百善孝為先”這個中華民族古訓的教育，使學生體驗父母對工作的勞心，對自己的關心，對生活的艱辛，讓孩子知道家長們為孩子付出的點點滴滴，從而激發學生由心靈深處產生的對父母的體貼、孝敬，自覺為父母、長輩做自己力所能及的事情。進而教育學生把對家庭的孝和對同學的關愛、對社會的關愛結合起來，讓學生首先能愛父母、愛同學，然后知道愛家鄉、愛祖國。

在當今社會，德孝教育是社會主義精神文明建設的基本工程，它賦予“孝”字更深刻的內涵，不僅要求對父母盡兒女之孝——孝敬和孝順，還提倡尊老愛幼、扶弱濟貧，要求對祖國盡忠心和對社會有責任心。我們認為開展德孝教育，就是要讓孩子回到最基礎、最真實的生活，從孝順父母的身邊小事做起，整合多方面的道德教育，以孝心培養愛心、責任心，由孝親到孝他，把社會主義榮辱觀教育落實到孩子生活中的孝行和習慣養成，提高他們的首先實踐力，從而使學校德育找到可握的抓手，落到實處、細處。

三．孝心教育的內涵和目標

（一）內涵：

孝心教育的內涵是：德孝先行，快樂至上。孝心教育的理念是培養師生的德孝品行，老師樂教，學生樂學。

新時期德孝文化的內涵為“三孝”“四情”“五個一”。“三孝”即“大孝”、“中孝”、“小孝”。“大孝”就是要做到總書記所提倡的愛學習、愛勞動、愛祖國；“中孝”就是尊敬長輩，以誠待人；“小孝”就是孝敬父母，贍養老人。

“四情”是從“三孝”中延伸出的四種情感，即“赤子之情”、“仁愛之情”、“感恩之情”、“誠信之情”。“赤子之情”就是時刻牢記自己是炎黃子孫，對民族對國家忠貞不二；“仁愛之情”就是要有社會責任感，對他人有愛心；“感恩之情”就是對父母、對師長、對他

人、對社會的關愛要心存感激之情；“誠信之情”就是對自己要以誠進德，對他人信守諾言，言行一致。“四情”也就是把孝心獻給父母，把愛心獻給社會，把忠心獻給祖國，把誠心留給自己。

“五個一”：每天為父母做一次家務、捶一次背、洗一次腳、說一句問候語，過節為父母制做一張賀卡。

通過落實“三孝”和“四情”“五個一”總體設想，把“孝”與“愛國”相聯系，以“孝”為“修身、齊家、治國、平天下”的出發點，使孝這種調節親子關系的道德規范擴展為具有社會普遍意義的行為準則，成為社會教化的基本內容。

（二）目標：

堅持“德孝先行，快樂至上”的教育理念，讓師生通過參與各種形式的德孝教育活動，在家行孝道，在校盡愛心，在外傳美德，把學生培養成為具有博大無私的社會主義精神文明的傳播者、實踐者，在未來的生活中能快樂成長快樂工作。

四、孝心教育的實施途徑及辦法

良好思想道德和良好的學習習慣的形成不能一蹴而就，需要在生活體驗中點滴積累逐步養成。從體驗中獲得的情感是最樸素、最真摯也是最難忘的。因此，我們以家庭、學校、社會三個層面讓師生進行生活體驗。

（一）在家庭生活中體驗。

1、給家長發放“孝心教育”宣傳資料，把孝心教育的內容提供給家長，向家長提出對自己子女教育的具本要求。

2、設“孝敬”日：星期日、父母生日、母親節、老人節為師生“孝敬日”，學生要用一小時左右的時間干一些力所能及的家務活或開展敬老助老活動，教師也利用“孝敬日”回家看望父母，幫助父母干活，跟父母聊天解悶，帶父母做體檢等，讓父母真正感受到子女的關懷。

3、老師給學生布置一些和家長參與的作業，如剪紙、手工制作等，豐富學生的假期生活，也能增進學生與家長的感情。

（二）在學校生活中體驗。

1、營造孝心教育環境，開辟孝心教育宣傳長廊，讓校園的每一堵墻成為孝心教育的陣地。

2、設“孝敬”周。把每年的“三八”婦女節、母親節、父親節所在周定為學校“孝敬”周。進行師生“孝敬父母”征文比賽，為父母送自制的“孝敬”卡片，講孝敬故事，開展為父母捶一次背，洗一次腳，洗一次碗，梳一次頭，洗一次衣服等活動，師生共同參加各項活動，老師帶動學生，學生影響老師，真正使孝文化融入人心。

3、各學科滲透孝心教育。傳統美德教育的寶貴經驗是“文以載道”、“滲透熏陶”，追求的是“潤物細無聲”的境界。我們依據課堂教學實施傳統美德教育，遵循“思想品德”，“班會活動”等課程主題教育，其他學科有機滲透的原則，把“孝親敬長”傳統美德教育內容納入學科教學之中。

4、開設“德孝”教育課。知與行的統一是唯物主義的教育觀，開設《孝心教育》校本課程，利用活動課每周進行一次“德孝”教育，使學生增強對“孝”的認識和體會。

5、開展“班級十佳孝星”、“學生十佳孝星”、“教師十佳孝星”、“月孝星”、“十佳好媳婦”等的評比，樹立我們學校自己的榜樣，使師生從身邊的榜樣開始學習。

6、開展學生喜歡的剪紙、書法、圍棋、象棋、籃球、乒乓球、田徑等興趣小組，豐富學生的學校生活，使校園生活不枯燥乏味。

7、開展豐富的師生文體活動，讓師生在活動中放松心情，體驗快樂，增進師生情感。

8、滿足教師專業發展的需要，提供適當的培訓和發展平臺，不斷提高教師的專業素質和教學水平。

9、建立科學的教師、學生評價機制，不只是注重學習結果的評價，而是采用多元化評價方式。

（三）在社會中的體驗。

1、利用“老人節”等傳統節日，組織師生到敬老院等場所進行

義務勞動，愛心奉獻等活動。

2、組織師生進行“慈善一日捐”等募捐活動，把愛心奉獻給社會，回報給社會。

3、組織學生參觀名校、圖書館、藝術館，開闊學生的視野，給學生以積極向上，樂于進取的動力。

五、孝心教育實施步驟

（一）準備和動員階段

1、學校召開全體教職工大會確定“德孝教育”為我校今后德育教育的主要載體，是學校今后的辦學特色，也是今后學校發展的基石。讓全體教師統一思想，提高認識。

2、學校孝心教育領導小組根據我校實際制定出孝心教育的近期目標和遠景規劃。

3、各班圍繞學校的總體規劃、方案，根據本班學生年齡的結構特點制訂切實可行的具體實施方案。

4、舉行“全體師生簽名活動即孝心教育啟動儀式”讓這項活動深入人心。

（二）宣傳階段

1、宣傳專欄、班級黑板報和墻報、走廊等宣傳渠道，以“孝心教育”為主題，宣傳德孝教育的目的、意義和典型事跡。

（1）學校利用文化墻圍繞德孝教育主題辦“德孝文化”的德育專欄。

（2）充分利用走廊文化樹典型，展出每學期評選出的“十佳孝星”“體育明星”“小歌星”“舞蹈之星”“科技之星”“環保之星”等。

（3）圍繞孝心教育每班定期出“孝心”主題的班級黑板報形成班級文化。

2、德孝知識的普及教育班會。

（1）根據本班的德孝教育計劃，定期召開班會總結活動，部署下一步活動內容。

（2）課外收集古今中外的德孝故事，利用班會時間交流。

（3）全體學生結合自己“踐行孝道”與學習的德孝知識相結合談體會。

（三）實踐和體驗階段（1）布置德孝家庭作業。

學生幫父母洗碗、拖地、掃地等；經常問候父母，關心父母的身體健康；能主動為父母分擔生活、工作上煩惱，主動與父母溝通等。并在家訪活動中了解學生實踐活動情況。

教師也利用休息日回家看望父母，幫助父母干活，跟父母聊天解悶，帶父母做體檢等。

（2）在學校里，學生能主動向老師問好，對老師有禮貌；能認真聽講，認真做作業，上課不開小差，課堂上不打鬧；能虛心聽取老師的教誨, 正確對待老師的要求，真誠接受老師的批評；能體會老師的辛苦，主動分擔班級工作等。

教師能熱愛自己的職業，在自己的崗位上兢兢業業，愛生如子，能用最真切、最熱情的心對待每一位學生，憑著自身的個性、知識、才能、情感、人格和意志，把學生培養成德、智、體、美等全面發展的社會主義事業的建設者和管理者。

每學期開展教師基本功大比武、教師卡拉OK大賽、個人才藝展示等活動。學期末，學生的興趣小組可組織各自的小組才藝展等活動。

（3）在社會上，師生能尊老愛幼，遵守社會道德；能經常開展養老敬老調查活動，了解老年人群體的所思所想；經常開展以“孝父母、敬長輩、揚公德、做孝星”為目標的孝心教育，把愛心獻給社會。

總之，通過我們的努力，我校每處都能吹出和諧、文明校園之風，學校徹底消除許多不文明的言行，促使學生德孝意識的養成，提高他們的道德水準，同時促進教師師德師風建設，從而全面推動我校精神文明建設，促進良好教風、學風和校風的形成，并影響帶動社會新風尚。

第五篇：體育產業發展十三五規劃

體育產業發展“十三五”規劃

前言

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快體育產業發展的重要時期。為統籌“十三五”期間體育產業的各項工作，充分發揮體育產業在建設健康中國、保障和改善民生、推進體育供給側結構性改革、挖掘和釋放消費潛力、增強經濟增長新動能等方面的積極作用，根據黨中央、國務院的總體部署和“十三五”時期我國體育產業發展面臨的新形勢、新任務、新要求，制定本規劃。

一、“十三五”體育產業發展基礎與面臨形勢 “十二五”時期是我國體育產業發展取得較大成績的五年。在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，體育產業發展乘勢而上，為國民經濟發展和全民健康發揮了重要作用。一是產業規模逐步擴大。2014年全國體育產業總規模超過1.35萬億元，實現增加值4041億元，占當年國內生產總值的0.64%，2011-2014年體育產業增加值年均增長率為12.74%，凸顯出成為國民經濟新興產業的巨大潛力。二是產業體系日益健全。體育產業初步形成了以競賽表演和健身休閑為驅動，體育用品為支撐，體育場館、體育培訓、體育中 介、體育傳媒等業態快速發展的良好態勢。體育與科技、文化、傳媒、健康、養老、旅游等相關行業日益融合。三是產業結構明顯優化。體育用品業穩定增長，體育服務業比重逐步提升，體育產業呈現出多種經濟成分并存，非公有制經濟占據主體的格局。四是產業政策取得重大突破。2014年10月，國務院印發《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號，以下簡稱《意見》），明確了體育產業的地位，指明了發展方向。各級政府認真貫徹落實《意見》取得積極進展，為體育產業發展營造了良好環境。五是體育產業各項工作穩步推進。大型體育場館運營管理改革創新取得突破，體育產業統計工作穩步推進，體育市場監管體系初步建立。體育產業“十二五”規劃的目標基本實現，我國體育產業總體實力、產業覆蓋面、社會參與度、市場認可度又上了一個大臺階。

總體上看，目前我國體育產業發展水平還不高，結構不盡合理；市場主體活力和創造力不強，產品有效供給不足，體育產業供給側結構性改革亟待推進；公民體育健身意識不強，大眾體育消費激發不夠；市場在體育資源配置中的決定性作用尚未充分發揮；政策體系還不完善，體育產業公共服務水平有待加強，體育產業距離國民經濟轉型升級重要力量還有明顯差距。

“十三五”時期，伴隨著供給側結構性改革的不斷深入、科技革命和產業變革的不斷發展和“健康中國”戰略的逐步實施，我國體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費擴展，體育產業將從追求規模向提高質量和競爭力擴展，體育產業必將迎來重大戰略機遇。

二、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，以增進人民福祉、提高健康水平為出發點和落腳點，以體育產業供給側結構性改革為主線，以優化體育產業結構為重點，推動體育產業全面健康持續發展，不斷滿足大眾多層次多樣化的體育需求，提升幸福感和獲得感，為經濟發展新常態下擴大消費需求、拉動經濟增長、轉變發展方式提供有力支撐和持續動力。

（二）基本原則

堅持改革引領。強化改革對體育產業發展的推動作用，以開放促改革，以改革促發展。大力推動政府簡政放權、放管結合、優化服務，加強規劃、政策、標準引導，著力破解社會資本投資體育產業的各種障礙。

堅持市場主導。處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，加快構建統一開放、競爭有序的現代體育市場體系。

堅持創新驅動。充分激發各類市場主體的創新活力，引導各類主體在組織管理、建設運營、研發生產等環節創新理念和模式，提高服務質量，更好滿足消費升級的需要。

堅持協調發展。積極推動體育與經濟社會的協調發展，促進體育事業與體育產業協調發展、體育服務業與體育用品業全面發展，推動東、中、西部體育產業良性互動發展、區域體育產業協同發展。

（三）發展目標

“十三五”期間，全面落實《意見》有關要求，為完成《意見》的目標打下堅實基礎。初步構建結構合理、布局均衡、功能完善、門類齊全的體育產業體 系，基本形成各種經濟成份競相參與、共同興辦體育產業的發展格局。體育供給更加豐富，體育消費不斷擴大，體育產業保持快速增長，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。

——產業總量進一步增長。體育產業總規模超過3萬億，從業人員數超過600萬人。體育產業對國民經濟的綜合貢獻率明顯提升，產業增加值在國內生產總值中的比重達1.0%。

——產業體系進一步完善。體育產業各門類協同融合發展，產業組織形態更加豐富，產業結構更加合理，體育產品和服務供給充足，層次多樣。體育服務業增加值占比超過30%。

——市場主體進一步壯大。涌現一批具有國際競爭力、帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業、社會組織，形成一批特色鮮明的產業集群和知名品牌。建設50個國家體育產業示范基地、100個國家體育產業示范單位，100個國家體育產業示范項目。

——產業基礎進一步夯實。體育場地設施供給明顯增加，人均體育場地面積超過1.8平方米。居民參加體育健身意識和科學健身素養普遍增強，體育消費額占人均居民可支配收入比例超過2.5%。——產業環境進一步優化。體制機制活力進一步增強，體育產業的政策措施進一步完備，標準體系科學完善，監管機制規范高效，市場主體誠信自律。

三、主要任務

（一）優化市場環境

完善市場體系。建立全國統一、開放、競爭、有序的體育市場，采取有效措施，切實破除行政壟斷、行業壟斷和地方保護，著力清除體育產業中妨礙形成全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法。實施體育產業標準化建設工程，制定體育服務規范和質量標準，提高設施建設、服務提供、技能培訓、人員資質、活動管理、器材裝備等方面標準化水平，推動建立公平開放透明的體育市場規則。

激發市場活力。加快政府職能轉變，大幅度削減體育活動相關審批事項，實施負面清單管理，促進空域水域開放。結合行政體制改革、體育行業協會改革，進一步開放體育資源，激發市場活力，推動產業融合，不斷調動體育社會組織、行業協會商會和市場主體的積極性和創造力，向社會提供豐富多彩的體育產品和服務。

打造服務平臺。著力打造體育用品、體育旅游和體育文化等展示平臺。建立全國體育產業投資項目庫，加強對體育產業項目的招商推介工作。加快全國性體育資源交易平臺建設，推進賽事舉辦權、場館經營權、無形資產開發權等資源公平、公正、公開流轉。完善政府在體育產業領域的管理服務職能，積極為各類體育活動舉辦提供“一站式”服務。進一步完善體育政務發布平臺和信息交互平臺，加強事中事后監督。

（二）培育多元主體

培育骨干企業。著力扶持、培育一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的骨干體育企業。深化體育類國有企業改革，提升體育產業領域中國有資產的價值。引導有實力的體育企業實行跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、重組、上市。鼓勵體育優勢企業、優勢品牌和優勢項目“走出去”。積極支持體育產業的海外并購，鼓勵吸引國際性的體育組織、體育企業或體育學校落戶中國。

扶持中小微企業。全面落實國家扶持中小微企業發展的政策措施，通過政府采購、信貸支持、加強服務等多種形式扶持中小微體育企業發展，形成富有活力的中小微企業群體。鼓勵各類中小微體育企業向“專、精、特、新”方向發展，強化特色經營、特色產品和特色服務。鼓勵成立各類體育產業孵化平臺，為體育領域的“大眾創業、萬眾創新”提供良好環境。培育體育社會組織。推進政社分開、管辦分離，支持體育社會組織實體化運作，探索建立法人治理結構。進一步健全政府向體育社會組織購買體育服務的體制機制，鼓勵各類體育社會組織承接公共體育服務。引導各級運動項目協會積極制定產業發展規劃，完善產業組織，提高運動項目產業化發展水平。

（三）提升產業能級

調整產業結構。進一步優化體育服務業、體育用品業及相關產業結構，實施體育服務業精品工程、用品業升級工程和體育產業融合發展工程。支持打造一批優秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事，著力提升體育服務業比重。提升體育用品業發展層次，引導體育用品企業向服務業延伸發展，形成全產業鏈優勢。加快體育產業要素結構升級，培育專業人才、品牌、知識產權等高級要素。以足球、冰雪等重點運動項目為帶動，通過制定發展專項規劃、開展青少年技能培養、完善職業聯賽等手段，探索運動項目的產業化發展道路。

完善產業布局。圍繞“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大國家戰略，合理規劃布局全國體育產業發展。積極推進區域體育產業協同發展，加強京津冀、長三角、珠三角以及海峽西岸等體育產業 圈建設。充分挖掘冰雪、森林、湖泊、江河、濕地、山地、草原、沙漠、濱海等獨特的自然資源和傳統體育人文資源，研制出臺冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、航空運動等產業發展規劃，重點打造冰雪運動、山地運動、戶外休閑運動、水上運動、汽摩運動、航空運動、武術運動等各具特色的體育產業集聚區和產業帶。

加強示范引領。完善國家體育產業基地管理方式，提升國家體育產業基地管理和服務水平，建成一批具有集聚效應和規模效應的體育產業基地。加強對體育產業聯系點城市和單位的政策指導，督促相關地區和單位切實做好聯系點組織實施工作，加快出臺一批可復制、可推廣的政策創新成果，為全國體育產業發展提供引導經驗。拓寬體育服務貿易領域，在自由貿易試驗區探索開展體育產業政策創新試點，培育一批體育服務貿易示范區。

促進融合發展。促進體育與文化、養老、教育、健康、農業、林業、水利、通航等產業的融合發展。大力發展體育旅游，制定體育旅游發展綱要，實施體育旅游精品示范工程，編制國家體育旅游重點項目名錄。支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，鼓勵國內旅行社結合體育賽事活動設計開發旅游項目 和路線。推動體醫結合，積極推廣覆蓋全生命周期的運動健康服務，發揮中醫藥在運動康復等方面的特色作用，發展運動醫學和康復醫學。

（四）擴大社會供給

加強場地設施建設。統籌體育設施建設規劃和合理利用，適當增加體育設施用地和配套設施配建比例。充分利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等區域，重點建設一批便民利民的健身場地設施，形成城市15分鐘健身圈。結合智慧城市、綠色出行，規劃建設城市慢行體系。充分挖掘水、陸、空資源，重點建設山地戶外營地、徒步騎行服務站、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。

豐富體育產品市場。以足球、路跑、騎行、棋牌等為切入點，加快發展普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目；以冰雪、山地戶外、水上、汽摩、航空、電競等運動項目為重點，引導具有消費引領性的健身休閑項目發展；以武術、龍舟、舞龍舞獅等傳統體育項目為引領，大力發展少數民族傳統體育項目發展。

積極推動“互聯網+體育”。鼓勵開發以移動互聯網技術為支撐的體育服務，提升場館預定、健身指導、交流互動、賽事參與、器材裝備定制等綜合服務水平。積極推動在線體育平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，形成體育產業新生態圈。

（五）引導體育消費

深挖消費潛力。大力開展各類群眾性體育活動，合理編排職業聯賽的賽程，豐富節假日體育賽事活動供給，發揮體育明星和運動達人的示范作用，激發居民健身休閑消費需求。積極推行《國家體育鍛煉標準》、業余運動等級以及業余賽事等級標準，增強項目消費黏性，提升健身休閑消費水平。加強體育市場需求和消費趨勢預測研究，引導體育企業開發符合市場需求的體育產品和服務。以各類體育賽事活動為平臺，加強資源營銷，豐富體育消費文化內涵。

完善消費政策。支持各地建立體育消費個人或家庭獎勵機制，鼓勵有條件的地區面向特定人群或在特定時間發放體育消費券。加強與金融企業合作，創新體育消費支付產品，試點發行“全民健身休閑卡”，落實相關優惠政策，實施特惠商戶折扣。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開放場地責任保險、運動人身意外傷害保險。健全學校體育活動責任保險制度。

四、重點行業

（一）競賽表演業

加強體育賽事評估，優化體育賽事結構，建立多層次、多樣化的體育賽事體系。鼓勵機關團體、企事業單位、學校等單位廣泛舉辦各類體育比賽。探索完善賽事市場開發和運作模式，實施品牌戰略，打造一批國際性、區域性品牌賽事。積極推進職業體育發展，鼓勵有條件的運動項目走職業發展道路，努力培育和打造一批具有國際影響力的職業體育明星。加強足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等職業聯賽建設，全面提高職業聯賽水平。

（二）健身休閑業

制定健身休閑重點運動項目目錄，以戶外運動為重點，研制配套系列規劃，引導具有消費引領性的健身休閑項目健康發展。通過政府購買服務等方式，鼓勵社會各種資本進入健身休閑業。貫徹落實《意見》關于新建居住區和社區配套建設體育健身設施的有關規定。支持體育健身企業開展社區健身設施的品牌經營和連鎖經營。

（三）場館服務業

積極推動體育場館做好體育專業技術服務，開展場地開放、健身服務、體育培訓、競賽表演、運動指導、健康管理等體育經營服務。充分盤活體育場館資源，采用多種方式促進無形資產開發，擴大無形資產價值和經營效益。支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，打造體育服務綜合體。推進體育場館通過連鎖等模式擴大品牌輸出、管理輸出和資本輸出，提升規模化、專業化、市場化運營水平。

（四）體育中介業

重視體育中介市場的培育和發展，積極開展賽事推廣、體育咨詢、運動員經紀、體育保險等多種中介服務，充分發揮體育中介機構在溝通市場需求、促進資源流通等方面的作用。優化體育中介機構的組織結構體系，逐步建立公司制、合作制、合伙制等多種經營形式并存的格局，培育以專業體育中介公司和兼業體育中介公司為主的市場競爭主體。

（五）體育培訓業

大力發展各類運動項目的培訓市場，培育一批專業體育培訓機構。鼓勵和引導各地積極開展國際合作，創辦一批高水平的國際體育學校。鼓勵學校與專業體育培訓機構合作，加強青少年體育愛好和運動技能的培養，組織學生開展課外健身活動。加強不同運動項目培訓標準的制定與實施，提高體育培訓市場的專業化水平。

（六）體育傳媒業

大力開發群眾喜聞樂見的體育傳媒產品，鼓勵開發以體育為主、融合文化、健康等綜合內容的組合產品，積極支持形式多樣的體育題材文藝創作。鼓勵發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機APP等體育傳媒新業態。鼓勵利用各類體育社交平臺，促進消費者互動交流，提升消費體驗。創新體育賽事版權交易模式，加強版權的開發與保護，鼓勵和支持各類新興媒體參與國內賽事轉播權的市場競爭。

（七）體育用品業

結合傳統制造業去產能，引導體育用品制造企業轉型升級，鼓勵企業通過海外并購、合資合作、聯合開發等方式，提升冰雪運動、水上運動、汽摩運動、航空運動等高端器材裝備的本土化水平。支持企業利用互聯網采集技術對接體育健身個性化需求，鼓勵新型體育器材裝備、可穿戴式運動設備、虛擬現實運動裝備等的研發。支持體育類企業積極參與高新技術企業認定，提高關鍵技術和產品的自主創新能力，打造一批具有自主知識產權的體育用品知名品牌。

（八）體育彩票

加快建立健全與彩票管理體制匹配的運營機制。加快體育彩票創新步伐，積極研究推進發行以中國足 球職業聯賽為競猜對象的足球彩票。適應發展趨勢，完善銷售渠道，穩步擴大市場規模。加強公益金的使用管理績效評價，不斷提升體育彩票的社會形象。

五、主要措施

（一）深化體制改革，增強發展活力

穩步推進體育場館運營、單項體育協會和職業體育等領域改革。對行政機關和事業單位所屬的體育場館，通過引入社會資本和現代公司化運營機制等，推廣“所有權屬于國有，經營權屬于公司”的分離改革模式。落實《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，做好單項體育協會改革試點工作。制定和完善職業體育專項政策，鼓勵和支持有條件的運動項目探索職業化發展道路。鼓勵發展職業聯盟，逐步提高職業體育的成熟度和規范化水平。

（二）強化政策落地，完善政策體系

切實落實現行國家支持體育產業發展的稅費價格、規劃布局與土地政策，加大對政策執行的跟蹤分析與監督檢查。進一步與有關部門合作，研究推進體育產業發展的各項政策措施，完善體育產業政策體系。推動社會廣泛關注的賽事轉播、安保服務、場館開放和產業統計等政策創新。加強對競賽表演、健身休閑等市場的引導以及高危險性體育項目的監管。

（三）加大財政金融支持，吸引社會投資 鼓勵有條件的省市設立體育產業引導資金，優化資金使用方向、創新資金使用方式，提高資金使用效益。設立由政府引導、社會資本籌資的體育產業投資基金，鼓勵各地政府引導設立地方體育產業投資基金。創新中央轉移支付資金支持方向、優化資金支持項目，充分發揮轉移支付資金的杠桿作用。推廣運用政府和社會資本合作模式（PPP），支持社會力量進入體育產業領域。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的企業上市。鼓勵符合條件的企業發行企業債券，鼓勵金融機構拓寬對體育企業貸款的抵質押品種類和范圍。

（四）注重人才培養，強化智力支撐

繼續落實《全國體育人才發展規劃（2010—2020）》，鼓勵校企合作，培養各類體育經營策劃、運營管理、技能操作等專業應用型人才。開展“體育產業創新創業教育服務平臺”建設，幫助企業、高校、金融機構進一步有效對接。加強從業人員職業培訓，提高體育健身場所工作人員的服務水平和專業技能。完善體育人才培養開發、流動配置、激勵保障機制，支持退役運動員、教練員投身體育產業。加強體育產業人才培育的國際交流與合作，加強體育產業理論研 究，建立國家體育產業智庫體系。

（五）加強行業管理，推進基礎工作

完善體育產業相關法律法規，結合《中華人民共和國體育法》修訂，完善其中體育產業的內容。加強體育產業行業協會建設，充分發揮行業協會在體育產業發展中的作用。加強體育產業統計工作，建立評價與監測機制，定期發布體育產業及體育消費數據。大力推進體育產業標準化工作，提高體育產業標準化水平。進一步完善體育行政部門的體育產業宏觀管理職能，充實產業工作力量。加強體育行業社會信用體系建設，優化體育產業環境。

（六）加強組織領導，保障規劃實施

建立體育、發展改革、財政等多部門合作的體育產業發展工作協調機制，及時分析解決體育產業發展的情況和問題，落實文化、旅游等相關政策惠及體育產業。各地要把體育產業納入各級國民經濟和社會發展規劃，納入政府重要議事日程，將體育產業工作作為衡量體育工作績效的重要內容。各級體育行政部門要結合本地區實際，進一步明確“十三五”期間本地區體育產業發展的基本任務、工作目標和保障措施，準確把握工作重點，明確職責分工，做好各項政策措施的貫徹落實。要健全規劃實施的督查落實機制，采 取切實有效的措施，對本地區體育產業規劃實施情況進行檢查監督，確保“十三五”體育產業規劃的順利實施。