第一篇：發展教育事業

發展教育事業 振興鄉域經濟

—谷金樓迎接市政府評估督導教育工作情況匯報

（2007年5月22日）

各位領導﹑專家：

你們好！首先我代表鄉黨委﹑政府熱烈歡迎各位領導和專家們蒞臨我鄉檢查指導教育工作！谷金樓鄉位于縣城東北10公里處，轄25個行政村，人口3.66萬，耕地4.1萬畝。目前，全鄉教育系統現有教職工264人，各級各類學校19所（其中：小學6所，教學點12所，初中1所）；在校學生2351人（其中：小學在校生1551人，初中在校生800人）。

近年來，我鄉在經濟快速發展的同時，教育事業也得到了持續協調發展，圍繞新課改，加強常規教學管理，開展了一系列促進教育教學提高的活動，教師的教學方式、學生的學習方式、對學生的評價方式發生了變化；同時狠抓了“四項制度”的落實，對校長擔課、聽評課、研究教學、參與教研情況進行了不定期督查，突出了教學的中心地位，并積極開展了“陽光課堂活動月”，“質量效益年”活動，教育教學質量連創新高。撰寫論文獲國家級獎11篇，省級23篇，省級課題2項，在全國初中數理化競賽中，共有6人獲國家級獎，11人獲省級獎；在全國小學奧林匹克競賽中，有2名學生獲國家級獎，5名學生獲省級獎；多次被評為全縣教育質量管理先進單位，共獲國家、省、市、榮譽稱號5項。

一、指標完成情況

（一）教育改革與發展方面

1、義務教育。2004-2006連續三年，6-12周歲適齡兒童入學率均達100％，13-15周歲適齡少年入學率分別為129.41％、160.01％、137.7％，6-15周歲殘疾兒童、少年入學率分別達90.5％、92.9％、95.5％；近三年，小學輟學率分別為2.29％、1.34％、0.46％。

2、成人教育。2004-2006年青壯非文盲率達100％，脫盲鞏固率達100％。近三年農村實用技術培訓人數分別為900人次、1100人次、123人次，分別占青壯年勞動力總人數的3.2％、5.16％、2.22％。

3、民辦教育。我鄉共有一所小學民辦學校，在校生500余人。

（二）教育經費投入與管理方面。

1、財政對教育撥款情況。2004-2006年，全鄉經常性收入分別為214萬元、119萬元、165萬元，分別比上年增長-9％、-44.4％、38.6％；財政對教育撥款分別為323萬元、327萬元、456.5萬元，分別比上年增長1.1％、1.3％、39.6％。年生均教育事業費，2004年至2006年，初中分別為609.1元、1046.3元、1286元，小學分別為1057.3元、1644.6元、1901.7元。年生均國撥公用經費，2004至2006年，初中分別為17元、28.6元、36.9元，小學分別為17.7元、25.8元、52.1元。年生均教育事業費和生均國撥公用經費，均達到省定標準，并逐年增長。

2、教師工資發放情況。2002年，農村教師工資統一上劃縣財政發放，全縣教師工資發放標準城鄉統一，無拖欠教師工資現象。

3、貧困家庭子女就學幫扶專項資金發放情況。根據國家“兩免一補”政策，2004年共發放救助金4.38萬元，救助貧困生1189人；2005年共發放29.5萬元，救助貧困生2248人；2006年共發放19.1萬元，救助貧困生1461人；2007年全

鄉農村中小學全部免除學雜費，對貧困生的救助工作正在進行。

（三）辦學條件方面：

1、教學建筑建設方面。小學、初中、生均建筑面積分別為7.9平方米、6.59

平米。初中配有標準衛生保健室，食堂改造也都達到上級規定的標準。

2、學校教學儀器設備和圖書配置方面。全鄉中小學在教學儀器、圖書、體育、音樂、美術、電教、勞技等器材配備和實驗室建設反方面，基本達到了省定標準。

3、危房改造情況。2004-2006年，全鄉共投入危房改造資金150余萬元，改造建設中小學校舍3千余平方米。

（四）教師隊伍建設方面：

全鄉小學專任教師164人，學歷達標率100％；初中專任教師79人，學歷

達標率100％，同時，所有中小學教師全部持有教師資格證，教師資格證合格率

100％。

二、主要做法

（一）加強領導，科學規劃。按照《南樂縣教育事業2003-2007年發展規

劃》，明確了我鄉教育事業發展方向、目標和舉措；成立了以鄉長為組長，分管

教育工作的副鄉長為副組長，鄉財政、文化、公安、衛生等有關部門主要負責人

為成員的教育工作領導小組，向政府與有關部門一把手簽訂了目標責任書，并把

目標管理的完成情況作為年終考核、評先、獎懲的重要依據。

（二）加大投入，多辦實事。鄉黨委政府始終把增加教育投入，發展教育作

為義不容辭的責任，成立了教育經費保障領導小組，建立了以財政投入為主體的教育經費保障機制，教育投入全額納入了財政預算，確保實現“三個增長”。

（三）深化改革，統籌發展。一是深化辦學體制改革。認真執行《民辦教育

促進法》及其實施條例，落實促進民辦教育發展的各項措施。二是深化教學改革。

堅持以素質教育為主題，制定了《關于深化教育改革，全面實施素質教育的實施

方案》，把素質教育貫穿于各類教育之中，使學生在科學文化、勞動技能、身體、心理及實踐、創新能力等方面全面提升。三是積極推進教育管理體制改革。

1、調整中小學生布局。小學由原來的25所調整為18所，形成了布局合理，規模適

當的均衡發展布局。

2、加強薄弱學校建設。在師資分配上，也向農村薄弱學校

傾斜。

3、深化教育結構改革。堅持“三教統籌，協調發展”。

（四）加強安全管理，保障安全措施。幾年來，全鄉中小學校沒有發生一起

重大安全責任事故。

（五）依法治教，加強督導。積極推行校務公開公示制度，在干部推薦、職

稱評聘、招生、收費等工作中，堅持條件、程序、結果三公開，主動接受群眾監

督。嚴格實行國庫集中支付制度，杜絕了學校財務違紀現象的發生。為了堅決遏

制中小學亂收費，鄉中心校簽定責任書，嚴格執行“三嚴格、三統一、六不準”的收費管理制度，確保“一費制”收費政策真正落實到實處。同時，加大學校收

費檢查力度，發現問題及時處理。

三、存在問題和下步打算

在上級政府正確領導和教育主管部門的指導下，我鄉教育事業取得了較大發

展，但與上級的要求和廣大群眾的愿望還有一定差距，概括起來主要是：

1、盡

管辦學條件有了很大的改善，但還不能滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需

求；

2、部分學校教學設施相對比較落后；

3、教師隊伍建設還存在薄弱環節，在適應新形勢、掌握新知識和深化教改等方面還需要一步加大力度。

這些問題在某種程度上制約了我鄉教育事業的發展，針對存在的問題，我們進一步加強組織領導，強化工作責任，舉全鄉之力，聚全鄉之財，全力做好以下工作：

（一）進一步落實農村義務教育經費保障機制，依法保障義務教育經費投入，多方籌措教育經費，整體改善辦學條件。

（二）嚴格學校管理，規范辦學行為，確保校園安全穩定，杜絕各類重大安全事故發生。

（三）進一步加強教師隊伍建設，建立多層次、多渠道的教師培訓機制和學校管理人才培養機制，優化教師隊伍和教育管理者隊伍，提高中小學辦學水平。

（四）強化教育督導，促進我鄉教育快速協調發展。

謝謝大家！

第二篇：新疆維吾爾自治區教育事業發展

新疆維吾爾自治區教育事業發展

第十一個五年規劃

百年大計，教育為本。教育在構建和諧社會，促進社會主義現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用。“十一五”期間是自治區加快社會主義現代化建設進程，全面推進小康社會和社會主義新農村建設的重要戰略機遇期，也是教育事業發展的重要時期。因此，必須堅定不移地樹立和落實科學發展觀，以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為目的，切實把“科教興新”和“人才強區”戰略擺在更加突出的戰略地位，抓住機遇、重點投入、加快發展，不斷擴大優質教育資源供給，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升全區各族人民群眾的思想道德和科學文化素質。

一、“十五”教育事業規劃執行情況

（一）教育事業發展成就

“十五”規劃實施以來，自治區教育事業邁入新的發展階段。普及九年義務教育取得歷史性突破，已進入最后的攻堅階段；普通高中教育和學前教育得到穩步發展；中等職業教育以服務為宗旨，以就業為導向，呈現出恢復性增長態勢；高等教育實現了由精英教育向大眾化教育發展的歷史性跨越。“雙語”教學推進步伐加快、力度加強；基礎教育課程改革穩步推進；教師培養培訓工作不斷加強，教師隊伍素質得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學條件進一步改善，教育信息化建設進展明顯。全區基本實現了教育事業發展“十五”規劃確定的目標，重點任務

如期完成，是自治區教育事業發展與穩定的最好時期。

1．各級各類教育協調發展，形成了可持續發展態勢

——普及義務教育取得突破性進展。在國家財政的大力支持下，義務教育在鞏固成果的基礎上，邁向全面普及的新階段。截止2005年底，已有76個縣、市、區普及了九年義務教育。“兩基”人口覆蓋率達到75.54%；小學7－12周歲學齡兒童入學率為98.70%；初中13－15周歲學齡少年的入學率為87.72%。幼兒教育和特殊教育穩步發展。

——高中階段教育規模顯著擴大。2005年，全區高中階段在校生總規模達52.9萬人。其中普通高中在校生為38.7萬人；中等職業學校在校生為14.2萬人(含技工)；高中階段16-18周歲學齡人口毛入學率達45%。

——高等教育的發展實現了歷史性突破。自“擴招”以來，高等教育在保證質量基礎上持續、健康發展。2005年，高等教育在校生達26萬人，其中：研究生6938人，普通本、專科生18.1萬人，成人本專科生7.2萬人。高等教育毛入學率由2000年的12.3%提高到18.6%。高等學校已成為自治區創新體系的重要組成部分，是基礎研究、科技成果轉化和推廣的主要力量；高校畢業生就業率保持相對穩定。

各類教育中，少數民族在校生的增長速度高于全區在校生總規模的增長速度，少數民族學生所占比重有了明顯提高。全區人口平均受教育年限為8年左右，國民受教育水平和勞動力素質有了明顯提高。

2．體制改革穩步推進，多元化辦學體制初步形成。大力推進農村義務教育管理體制和經費投入體制改革，調整、建立了“以縣為主”的新體制。隨著辦學體制改革的不斷推進，社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發展的辦學格局正在形成。職業教育面向市場辦學的新機

制初步形成，師范學校的結構性調整基本完成。高等教育管理體制改革取得了階段性成果，學校內部管理體制改革逐步推開。

3．大力推進“雙語”教學，漢語教學步伐明顯加快。自治區在總結20年“雙語”教學經驗的基礎上，出臺了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，并本著“雙語”教學從小抓起的原則，制定了《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》，對“雙語”教學工作進行了全面規劃部署。全區民語言中小學認真執行從小學三年級起開設漢語課的規定，有條件的學校從小學一年級起開設了漢語課，中小學“雙語”授課實驗班的教學模式迅速推廣；高等學校基本實現了少數民族學生直接接受漢語授課的新目標。內地高校支援新疆的協作計劃、舉辦少數民族內地高中班、區內初中班等培養“民漢兼通”人才的工作實現了歷史性突破，“雙語教學”的環境進一步拓展，掀起了少數民族學生學習漢語的熱潮。

4．強化思想政治教育，學校黨建工作得到加強。堅持政治家辦教育，健全了教育系統黨、團組織和各級管理機構，分期、分批開展了高校系處級干部，地、縣教育局領導及全區中小學書記、校長專題政治理論培訓班，各級領導班子和干部的思想政治建設得到加強。深入開展意識形態領域反分裂斗爭再教育和校園及周邊環境的清理整頓工作。廣泛開展內容豐富、形式多樣的校園文化活動，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，政治意識、陣地意識顯著增強，學校連續多年保持了穩定。縣、市青少年活動中心建設步伐加快；加強并改進了未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作；加強了中等職業學校學生的職業道德培養；深化了中小學德育課程和高校思想政治理論課改革，各類學校德育和思想政治教育的針對性、時效性不斷增強。

5．教師隊伍建設取得新進展,教師隊伍管理得到加強。教師繼續教育第三個五年管理周期全面啟動，中小學教師專科以上學歷的比例穩步上升；職業學校“雙師型”教師隊伍建設得到重視；高校教師碩士、博士學位的比例有了明顯提升。少數民族教師漢語全員培訓工作全面展開，《國家支援新疆漢語教師工作方案》、中小學少數民族“雙語”教師培訓工程、中青年漢語骨干教師培訓等項目如期實施。代課教師問題逐步得到解決，以教師聘用制為主要內容的中小學人事制度改革穩步推進，全區教師結構性短缺的矛盾在部分地區得到緩解，教師隊伍建設和管理得到加強。

6．教育事業投入逐步增長，辦學條件進一步改善。近年來，國家實施了“貧困地區義務教育工程”、“農村中小學危房改造工程”、“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”、“西部高校校園網建設工程”和“國家職業院校重點扶持建設工程”等教育基本建設項目。建成了新疆教育區域網、衛星寬帶網，基礎教育特別是農村中小學的辦學條件有了根本改善。高等學校和部分職業院校及城市中小學建成了校園網，農村學校基本實現了現代遠程教育“三種模式”的覆蓋，形成了依托衛星寬帶網、互聯網和有線電視網的現代遠程教育的傳輸基礎。全區財政預算內教育事業費撥款由2000年的31億元增加到2005年的71億元，年均增長率為18.03%，保證了教育投入總量逐年增長的趨勢；普通高校生均撥款水平有了明顯提高；全區農村學校實施了九年義務教育階段的“兩免一補”，228萬名貧困學生得到了資助。全區各類地方學校累計完成基本建設總投資58.46億元，累計竣工的校舍總面積達524萬平方米，各級各類學校改善辦學條件的步伐明顯加快。

（二）面臨的形勢和存在的主要問題

“十一五”時期是自治區全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位。近年來，建設創新型國家，走新型工業化道路，把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，使教育的基礎性作用更加突出，形成了全社會共同推進教育發展的新局面。教育的改革與發展，站在了一個新的歷史起點上。

——中央高度重視新疆的發展與穩定工作，做出了“穩疆興疆、富民固邊”的重大戰略部署，做出了加快少數民族地區發展的重大決定，為教育事業發展提供了政策保障和強大動力。

——自治區實施“優勢資源轉換戰略、全方位開放戰略、科教興新和人才強區戰略”以及大力推進建設社會主義新農村的發展目標，使教育事業發展面臨前所未有的戰略機遇。

——滿足人民日益增長的教育需求，迫切要求提高教育質量；構建社會主義和諧社會，迫切要求推進教育公平；把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，迫切要求加快教育事業發展。

——未來五到十年，我區學齡人口呈下降趨勢，義務教育規模發展的壓力有所減緩，促進教育資源在縣（市、區）均衡配置成為可能；全面普及九年義務教育后，進入加快高中階段教育發展的新時期。

由于歷史、自然、經濟等多方面的原因，我區教育的整體水平低，人民群眾日益增長的教育需求與優質教育資源不足，是現階段教育改革與發展的基本矛盾。我區教育發展水平與經濟發達省市相比，面臨一系列較為突出的問題。“普九”欠賬問題長期沒有得到解決，按低標準“普九”的縣、市，鞏固“普九”成果的任務艱巨；職業教育基礎薄弱、辦學條件差，實習實訓基地建設滯后；公辦普通高等學校的基本辦學條件不足，接受升學擴大規模的壓力逐年加大；教師培養、培訓的任務繁重；

引進高學歷高水平人才的工作滯后；實施素質教育尚未取得根本性突破；投入不足仍然是制約教育事業發展的瓶頸。

二、發展方針、發展目標和工作重點

（一）發展方針。以科學發展觀統領教育工作的全局。切實把教育擺在優先發展的戰略地位，實施科教興新和人才強區戰略，堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體。堅持社會主義辦學方向，以加強德育、提高教師能力、深化教育教學改革、形成合力為著力點，加快推進素質教育，培養學生的實踐能力和創新精神。貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，把協調發展作為主線，統籌教育的規模、結構、質量、效益，統籌城鄉、區域教育和各級各類教育的協調發展。努力辦好讓人民滿意的教育，堅持教育的公益性，積極推進教育公平。強化政府對義務教育的保障責任，加大教育投入，促進教育經費的較快增長。深化辦學體制改革，大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資金進入教育領域。加強未成年人思想道德教育和大學生思想政治工作。處理好改革、發展、穩定的關系，確保教育系統穩定。加強教育法制建設，健全教育發展的保障制度，努力構建具有區域特色的現代國民教育體系和學習型社會。

（二）發展目標。全區教育發展整體上達到西部省區中等偏上的水平，十五歲以上人口平均受教育年限達到9年左右。“十一五”期間，全面普及和鞏固九年義務教育，完成“兩基”攻堅任務，“普九”人口覆蓋率接近100%。2010年，小學、初中學齡兒童（少年）的入學率、在校生鞏固率均達到98%以上；青壯年非文盲率保持在97%以上；學前三年入園（班）率達50%左右；努力普及殘疾兒童少年的九年義務教育，促進義

務教育在縣(市、區)域內均衡發展。協調發展高中階段教育，調控好不同地方普通高中的發展規模和節奏，大力發展中等職業教育和各類實用技術培訓。2010年，高中階段毛入學率達到65%左右，中等職業教育與普通高中招生規模保持大體相當，在城市普及高中階段教育。高等教育持續健康發展，積極發展研究生教育，相對穩定公辦本科院校的教育規模，適度發展民辦高等教育，積極扶持、規范獨立學院發展，努力提高高等教育質量。2010年高等教育毛入學率達到25%左右；高等職業教育的招生規模繼續保持在普通高等教育招生總量的一半左右。成人教育和多樣化的繼續教育得到進一步發展。探索建立學習型社會的有效途徑，積極推進學校和公共教育設施向社會開放，基本構建起暢通的學校教育與社會教育的融合、職前教育與職后教育的溝通、學歷教育與培訓并重的國民成才之路。

2010年，全區在園幼兒達40萬人；特殊教育在校生達0.6萬人（加隨班就讀為1.5萬人）；小學在校生達205萬人；普通初中在校生達110萬人；高中階段在校生達71萬人，其中：普通高中在校生45萬人，中等職業教育在校生26萬人；高等教育在校生達32.5萬人，年均增幅為5%；其中：在校研究生1.5萬人，普通本科生13萬人，高職高專生10萬人，成人本專科在校生穩定在8萬人左右。各類在校生中，民辦教育在校生規模計劃達到32萬人，其中：在園幼兒為15萬人；小學和初中在校生為10萬人；高中階段教育在校生為5萬人；高等教育在校生為2萬人。

——經濟條件和教育基礎較好的地區。烏魯木齊市、昌吉回族自治州、石河子市、克拉瑪依市及其他地、州的首府城市轄區，即占全區總人口35%左右的地區，基本實現區域內教育均衡發展，建立較為完善的

城鄉一體化教育體系。實現高質量、高標準地普及九年義務教育的目標，力爭基本普及十二年教育，高中階段學齡人口毛入學率達80%左右。學前三年教育基本滿足社會需求，學前兒童入園率達70%左右。基本普及殘疾兒童少年的九年義務教育，特殊教育辦學條件和水平顯著提高。率先基本實現教育現代化。

——經濟條件和教育基礎一般的地區。伊犁哈薩克自治州直屬、阿勒泰地區、塔城地區、博爾塔拉蒙古自治州、吐魯番地區、哈密地區、巴音郭楞蒙古自治州，即占全區總人口30%左右的地區，實現城鄉之間教育發展的差距明顯縮小，教育質量明顯提高。進一步鞏固提高普及九年義務教育成果；逐步擴大高中階段教育的辦學規模，高中階段學齡人口的毛入學率達70%左右；大力發展學前教育和殘疾兒童少年的九年義務教育，學齡前3～6周歲兒童入園率和殘疾兒童少年的入學率均達到60%左右；辦學條件得到較大改善，教育信息化水平顯著提高。

——經濟欠發達和教育基礎薄弱的地區。和田地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區及“兩基”攻堅縣，即占全區總人口35%左右的地區，2007年實現普及九年義務教育的目標，“兩基”成果得到鞏固。南疆四地、州學前教育和特殊教育在校生規模進一步擴大，學齡前3－6周歲兒童入園率達35%左右，其中縣鎮入園率達50%左右。爭取中央支持，力爭將南疆三地州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區）高中階段教育納入免費教育的扶持計劃，高中階段學齡人口毛入學率達到50%左右。大力發展初等和中等職業教育，使大多數未升學的初中畢業生獲得初級職業資格證書。加快現代遠程教育的發展步伐，力爭實現農村教育的跨越式發展。

展望2015年，全區教育發展整體上接近中等發達省市的水平。基本

實現基礎教育在縣（市、區）域內均衡發展；在80%左右人口的地區普及高中階段教育。高等學校部分重點學科建設接近或達到國家先進水平，高等教育的毛入學率達到30%左右。十五歲以上人口平均受教育年限達到10年；新增從業人員大專以上學歷或取得中級以上職業資格證書的比例達到15%左右。城鄉之間教育發展的差距明顯縮小。基本形成體系完整、布局合理的現代國民教育體系。

（三）工作重點和主要任務

1．工作重點。努力辦好讓人民滿意的教育，認真研究解決人民群眾關心的教育問題，讓人民群眾享有平等接受良好教育的機會。堅持德育為先，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，切實加強未成年人和大學生思想政治教育工作。完成“普及、發展、提高”三大主要任務：努力完成普及九年義務教育的攻堅任務，加快發展農村教育，促進義務教育資源均衡配置；大力發展職業教育，推進職業教育辦學思想的轉變，加快發展以中等職業教育為主的高中階段教育，擴大教育規模；著力提高高等教育質量，以學科建設和專業調整為主，探索適應經濟社會發展和時代要求的人才培養模式，提升高校創新和服務能力。構建更加暢通的少數民族成才之路，大力推進“雙語”教學，不斷提高少數民族教育質量。創建各類教育信息化支撐平臺，大力發展農村現代遠程教育，以教育信息化帶動教育的跨越式發展。

2．主要任務。根據發展方針、目標和工作重點，“十一五”期間全區教育發展的各項工作，主要圍繞以下主要任務展開：

（1）普及和鞏固基礎教育。城鄉差別逐步縮小，區域發展趨向協調。集中力量推進“兩基”攻堅，2007年全面實現普及九年義務教育目標。進一步加大薄弱學校的改造力度，努力縮小縣(市、區)域內學校之間的

差別，讓每個孩子都能接受合格的義務教育。城市要為進城務工人員子女提供與當地學生同等的義務教育。做好先期低水平實現“兩基”縣（市）的鞏固提高工作，妥善解決“普九”欠賬問題。建立由中央和自治區財政撥款的中小學校舍維修改造和公用經費保障的長效機制。以農村義務教育為重點，繼續實施中小學危房改造、農村寄宿制學校建設、邊境鄉鎮學校建設和農村中小學現代遠程教育工程。繼續做好“兩免一補”工作，切實解決學齡兒童少年失學、輟學問題。按照中央支持農村學校的建設計劃，使農村中小學具備基本的儀器、圖書和體育活動設施；健全農村中小學計算機室和衛星接收系統，基本建成鄉村學校的遠程教育網絡。積極發展高中階段教育。

（2）振興發展職業教育。建立和完善以自治區宏觀指導、地州統籌協調、社會廣泛參與的管理體制。形成以政府主導，以職業技術學院為基礎，以烏魯木齊和昌吉市為基地，建設輻射全疆的職業教育公共實習基地。實施“職業教育實訓基地建設計劃”、“縣級職教中心建設計劃”和“職業教育示范性院校建設計劃”。重點建設好60個職業教育實訓基地和30所示范性中等職業學校以及3所示范性高等職業院校，在人口較多的縣（市）重點辦好一所起骨干作用的中等職業學校。改變職業教育以學校和課堂為中心的傳統培養模式，堅持以就業為導向、以服務為宗旨，配合勞動部門實施好“新技師培養帶動計劃”等五項以培訓促創業計劃，為生產一線培養急需的技能型人才。緊緊圍繞農業增產和農牧民增收的新農村建設目標，繼續強化農村“三教”統籌，采用“農業科技入戶直通車”的形式，開展農牧民科技教育培訓。推進工學結合、半工半讀的彈性學習制度，提高學生職業技能和就業能力。采取稅收優惠政策等措施，鼓勵企業為職業院校學生提供更多的實習崗位，充分利用城

市和東部地區優質職業教育資源，實行跨區域的聯合招生，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。廣泛宣傳，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會支持職業教育的良好氛圍。

（3）提高高等教育質量。推進制度立校、人才強校、學科興校。實施教學質量與教學改革工程，切實將高等教育發展的重心轉移到提高質量上來。加強對高等學校的分類指導，根據自身特點合理定位，核定學校發展規模。以新疆大學、石河子大學為龍頭，重點建設好新疆師范大學、新疆農業大學、新疆醫科大學、新疆財經學院和新疆藝術學院；積極扶持高職高專院校的發展，優化高等職業教育、本科、碩士和博士的招生比例結構。明確成人教育的定位和發展方向，推動成人高等學校的調整、轉型，拓展高等教育辦學空間。科學制定人才培養目標，優化和調整專業設置，積極推進研究生教育改革，全面提升研究生培養質量；鼓勵師生共同參與課題研究和社會實踐，提升高校創新和服務的能力。大力推進“人才強校”戰略，建立名師進課堂制度，引進一批學科帶頭人，造就一批中青年學術攻堅人才，培養一大批骨干教師。實施好“援疆學科建設計劃”、“對口支援西部地區高等學校計劃”和“少數民族骨干人才培養計劃”。加強高層次人才的國際、國內學術交流與合作，提高教師隊伍的整體水平。繼續整合和擴充高等教育資源，進一步落實區部共建協議，實施好新疆大學“211”工程三期建設項目，建成15個省部共建重點實驗室，建設好50個左右自治區級重點學科，建設100門自治區級精品課程，大力扶持工程技術類專業建設。強化高校科技成果轉化的能力，繼續實施大學科技園建設工程。

（4）推廣“雙語”教學。全面貫徹落實自治區黨委、人民政府《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》和《自治區關于加強少數民族學

前“雙語”教育的意見》，積極推進少數民族“雙語”教學工作向縱深發展。堅持“雙語”教學從幼兒抓起，自治區重點扶持邊遠貧困農牧區學前“雙語”教育的發展。積極推行“雙語”教學模式，力爭“十一五”末，在有條件的地、州及縣(市)少數民族中小學基本實行“雙語”教學。高等學校和中等職業學校繼續加快推進漢語授課的進程。繼續落實內地高校支援新疆高校協作計劃，繼續辦好內地新疆高中班和區內初中班。到2010年，內地高校支援新疆五年累計招收少數民族學生1萬人，內地新疆高中班年招生規模達到5000人，在此基礎上進一步擴大辦學規模，力爭在校生達2萬人，區內初中班在校生規模達1.5萬人。進一步營造民、漢學生相互交流學習的環境，有條件的鄉鎮大力推進民漢合校、民漢學生混合編班的教學模式。在國家和自治區的支持下，南疆四地、州的首府城市參照內地高中班和區內初中班的辦學模式，創辦地、州少數民族“雙語”高中班和初中班。全區少數民族中小學“雙語”教學有較快的發展，學前“雙語”教育達到一定普及程度。

（5）提升教師素質。強化師德教育，健全和完善教師職業道德規范標準，不斷提高教師的思想道德水平。合理配置教師資源，探索建立新的教師編制管理制度，嚴把教師入口關。完善教師資格制度，大力推進中小學人事制度改革，實行“評聘合一”的中小學教師職務聘任制，采取培訓、評估、獎懲、合理流動等措施，不斷優化教師隊伍。建立縣、市公辦學校校長、教師定期交流和輪崗制度，采取措施推進城鎮教師支援農村教育，建立吸引優秀人才到農村任教的機制。以提升實際教學水平為重點，大力推進教師繼續教育，開展以“新理念、新課程、新技術”為重點的新一輪中小學教師全員培訓,提高教師實施素質教育的能力。進一步提高教師的學歷水平，到2010年，全區新增小學教師基本達到專科

學歷；新增初中教師多數能具備本科學歷；高中教師在學歷達標的基礎上，碩士研究生的比例有一定提高。以新疆教育學院為依托，建立中小學“雙語”教師培訓基地，重點實施好《國家支援新疆“雙語”教師方案》、《新疆中小學少數民族“雙語”教師培訓工程》，加快“雙語”教師培養培訓步伐，采取選派支教教師和吸收師范類畢業生等措施解決“雙語”教師緊缺的問題。實施職業院校教師素質提高計劃，完善“雙師型”教師的聘任與管理制度，職業院校“雙師型”教師比例明顯上升。實施高校思想政治教育學術帶頭人和中小學德育骨干教師培訓工程；全面實施少數民族高層次骨干教師培養計劃；利用現代信息、網絡技術積極開展教師遠程教育。

（6）推進教育信息化。繼續推進教育信息化建設，努力構建教育信息化公共服務平臺。依托新疆教育衛星寬帶網和境內的公共網絡體系，建成教育信息化的“天網地網”，形成資源共享、互聯互通、內容豐富、功能齊全、經濟適用的教育信息化網絡運行和服務體系。加大對教育信息化基礎設施的投入力度，繼續實施“教育互聯網工程”、“教育資源庫建設工程”等六個工程項目，基本實現教育信息標準化。貫徹漢語優質教育資源以引進為主、民語優質教育資源以譯制為主的方針，加快教育教學資源庫建設。到2010年，所有農村小學教學點、農村小學、初中，分別建成光盤播放點、衛星教育接收系統和計算機教室的遠程教育網絡。全區70%以上的城市中小學和鄉鎮中學、90%的高職、高專建成滿足教學需求的校園網；力爭提前實現小學、初中所有課程和高中主要課程的遠程傳輸；進一步加快中等職業學校的信息化建設步伐；進一步完善高等教育資源庫建設和院校之間合作交流的平臺。形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務體系。加強教育信息化建設的管理，完善應用、-13-

維護的技術服務支持體系，對教師進行普遍的信息技術培訓，努力促進各類教育的跨越式發展。

三、主要保障措施

加強和改善黨對教育工作的領導，解決好教育的擺位、投入、發展、穩定問題。繼續深入貫徹落實中央關于維護新疆穩定的重大決策，建立和完善維護學校穩定的防控體系。各級教育行政部門以科學發展觀為指導，增強緊迫感和責任感，堅持依法治教、從嚴治教，不斷提高管理水平。各族教師必須進一步樹立育人為本的思想，為人師表、敬業奉獻，不斷提高自身素質和執教能力。全社會進一步形成尊師重教的良好氛圍。

（一）加強領導，把教育擺在優先發展的戰略地位。各級黨委、政府要切實把教育擺到優先發展的戰略地位，把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業，納入戰略重點和現代化建設的整體布局之中。優先考慮教育規劃，優先安排教育投入，優先解決教育困難，優先支持教育發展。各級黨政部門要通力協作，深化相關領域改革，改善教育發展環境。各級領導要加強對教育的統籌力度，并作為考核領導政績的重要指標。強化政府責任，不斷深化高等教育管理體制改革，加強對職業教育的統籌、協調，理順政府與學校之間的關系。進一步規定并明晰自治區、地（州、市）、縣、鄉各級政府對義務教育的責任，深化農村義務教育管理和投入體制改革。建立縣級領導任期目標制度和責任追究制度。各級政府要向同級人大專題報告教育投入情況和發展情況。動員社會各界和廣大人民群眾關心、支持和參與教育改革與發展，形成全社會共同推進教育發展的新局面。堅持政治家辦教育的原則，全面加強學校黨組織和領導班子建設，增強黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，進一步增

強學校領導駕馭學校改革與發展的能力。

（二）堅持以德育為首，加強和改進思想政治教育。堅持用馬克思主義占領學校的思想文化陣地。各級黨委、政府、教育行政部門和各級各類學校，要從培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度出發，加強對廣大青少年學生社會主義榮辱觀的教育，把“八榮八恥”教育納入學校規劃、教學、科研和管理的各個方面，貫穿于青少年思想道德建設的各個環節。深入貫徹落實中央及自治區關于加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的精神，充分發揮黨（團）組織的戰斗堡壘作用，以理想信念教育為核心、愛國主義教育為重點、思想道德建設為基礎、學生的全面發展為目標，充分發揮課堂教學的主渠道作用，寓德育于學校教育和社會實踐的全過程。突出抓好愛國主義和民族團結教育；抓好新疆地方史、黨的民族宗教政策和無神論教育。認真貫徹實施《愛國主義實施綱要》，使學生樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，使“德育為首”的理念成為教育行政部門和學校的自覺行為。堅持教育與宗教相分離的原則，健全學校反對民族分裂和思想政治教育工作責任制，采取標本兼治的措施，堅持不懈地開展意識形態領域反分裂斗爭再教育。切實加強對課堂教學、學術講座（論壇）、社團活動、學生教材和出版物的管理，加強敏感時期對學生的教育管理工作。堅決取締和杜絕學校中任何人、任何形式的宗教活動，嚴厲打擊“三股勢力”向學校的滲透。高、中等學校要創辦學校先進思想政治教育刊物，各類學校要成立青少年學生“五觀”教育基地，把校外活動列入學校教育教學計劃。進一步加強和改進未成年人校外活動場所的建設和管理，充分發揮城市青少年宮等公益性校外活動場所的作用，開辟農村未成年人校外活動場所，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中健康成長。

加強學生的心理健康教育，強化各類學校網絡文化的規范管理，開展網絡德育和思想政治教育工作。加強思想政治教育和德育教師隊伍建設，確保教育系統的長期穩定。

（三）加大教育投入，為教育改革與發展提供經費保障。建立與公共財政制度相適應的教育財政制度，把教育列入公共財政支出的重點領域。各級政府對教育的預算內投入，按決算口徑，依法做到“三個增長”，2010年財政性教育經費支出占自治區國內生產總值(GDP)的比例達到4%。認真落實中央重大決策，構建義務教育經費保障新機制，強化政府對義務教育的投入責任，將義務教育全面納入財政保障范圍。由中央和地方政府分擔，實施好“兩免一補”項目；提高義務教育階段中小學公用經費保障水平；建立中小學校舍維修和公用經費保障的長效機制；鞏固和完善教師工資保障機制。制定各級各類學校辦學經費最低撥款標準，完善高等學校生均撥款制度。建立城鎮教師赴貧困地區支教的經費投入機制；制定優惠政策，吸引高校畢業生到農村任教。增設現代遠程教育設備維護、運轉和購置的專項經費；增設職業教育基本建設專項投資。積極鼓勵和引導社會、企業和公民個人對教育的捐贈或投資辦學。在非義務教育階段完善培養成本合理分擔機制，構建學習型社會保障體系。大力推進大學生國家助學貸款和中等職業教育貧困學生的資助工作；對選學艱苦專業的貧困學生實行學費減免。積極推進各類學校開展勤工儉學活動。健全科學規范的項目管理、效益評價和審計制度，堅決反對一切奢侈浪費現象，嚴肅查處各種違規行為，確保經費安全。

（四）深化教育體制改革，大力發展民辦教育。大力推進高等教育、中等職業教育、學前教育為重點的辦學體制改革。明確各級各類學校的法律地位、辦學目標和辦學自主權，推進學校依法依規辦學。高等學校

以人事管理和分配機制改革為重點，不斷推進學校制度的創新與完善，逐步形成“自主管理、自主發展、自我約束、社會監督”的機制。建立政府與市場相結合的職業教育管理體制，理順政府、學校與社會之間以及各有關部門之間的關系。完成農村義務教育管理體制改革。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，不斷拓展民辦教育的發展空間。全面落實《民辦教育促進法》及其實施條例，制定《自治區關于扶持民辦教育發展的意見》，鼓勵和引導社會資金進入教育領域，積極探索發展民辦教育的多種形式，使民辦學校在校生占整個教育的比重明顯上升。鼓勵公辦高等學校進行部分或整體改制的探索和實驗；支持普通本科高等院校與企業按民辦機制合作舉辦獨立學院；推動成人高等院校、職業院校的重組和整合；鼓勵公辦學校與企業學校、民辦學校與民營企業聯合辦學；利用學齡人口下降剩余的教育資源，發展民辦機制的相關教育。加快推進高校后勤社會化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障體系。民辦學校及其學生、任課教師，應與同級同類公辦學校及其學生、任課教師享受同等的法律地位。健全民辦教育發展的風險防范機制，在發展中規范辦學行為，大力推進規模辦學和高質量辦學。

（五）完善教育督導制度，加大教育督導力度。強化督政、督學職能，完善對各級政府履行職責的監督評價體系，健全對學校教學的督導評估體系。加強督導機構和隊伍建設，逐步形成各級人民政府對教育“監督、檢查、評估、指導”的現代教育行政督導（監督）機制。堅持督政與督學相結合，大力提高監管力度，形成鼓勵進取的激勵機制。積極開展自治區人民政府對縣級人民政府及教育行政部門的督導評估；地、州、市人民政府和縣級人民政府對下級人民政府及學校教育的督導評估。開展對素質教育、均衡化教育等專項工作的督導評估。健全以高等學校、-17-

中等職業學校人才培養水平為主的綜合評估制度。建立和完善教育督導評估監控體系和報告制度，逐步建立對教育實施狀況的過程監控。進一步加強督導隊伍建設，保障黨和國家的路線、方針、政策，教育法律、法規、制度得到貫徹落實。

（六）擴大教育對外開放，抓好對口支援工作。積極推動教育國際合作與交流，全面落實《中外合作辦學條例》，積極引進國外優質教育資源，開展中外合作辦學項目。積極推動我區高等學校與世界知名大學、科研機構的合作與交流。繼續支持公民出國留學，引導出國留學工作持續健康發展。不斷擴大來疆留學人員的規模，逐步提高來疆留學的培養層次。建立和完善區域合作平臺，充分利用國家選派出國留學生對西部的優惠政策，加大高層次人才選派力度，做好公派留學工作。爭取教育部對新疆高校教師報考對口支援學校的研究生計劃單列，不斷擴大內地生源來疆就讀的規模。要把教師隊伍培養、管理人員培訓列為對口支援的重點項目，繼續實施好“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”、“西部大中城市學校對口支援本地區縣級以下的學校工程”、“東部職業學校與西部職業學校合作辦學工程”；實施好內地高校與我區高校的對口支援計劃。充分發揮支援地區所派教師的傳、幫、帶作用。

（七）全面推進依法治教工作，開創教育發展新局面。積極探索新的行政管理方式，強化依法行政，更加注重運用立法、規劃、信息服務、評估和執法監督等手段，對教育進行宏觀管理。認真貫徹落實教育法律法規，做好《自治區實施職業教育法辦法》等方面的立法工作。把教育管理和辦學活動納入法制軌道。各院校要制定符合國家法律、法規具有時代特征和地域特點的學校章程，規范辦學和管理行為，實現學校管理從主要運用行政手段向主要運用法律手段的轉變。建立科學的決策機制，-18-

加強教育科學研究，加大決策環節的咨詢論證、預案研究、公民聽證、社會公示等方面的制度化建設，推動教育政務公開工作。以依法管理、依法辦學為重點，積極配合有關部門開展校園及其周邊環境的治理工作，依法保護學校、教師和學生的合法權益，維護學校的正常秩序。積極開展普法宣傳教育活動，努力提高教育工作者、學生的法制素質。切實加強學校安全工作，完善教育行政部門安全管理機制，落實安全管理責任制。加強學校收費管理和制度建設，規范收費行為，堅決制止并嚴肅查處各種亂收費行為。大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，切實加強對學校基本建設、物資采購、后勤等工作的管理和監督，建立健全教育系統內部控制制度和內部審計制度，形成自主管理和自我約束的機制。

人才培養關鍵靠教育。加大投入、深化改革、提高質量，已成為教育發展的主流和趨勢。“十一五”規劃是教育事業發展到新的歷史起點上的五年規劃。全區各族教育工作者要緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委和人民政府的正確領導下，振奮精神，扎實工作，為全區實現教育事業第十一個五年規劃目標而努力奮斗！

附件：1.教育事業“十五”主要成就一覽表 2.教育事業“十一五”主要目標預測表 3.教育事業發展重點工程建議方案

新疆維吾爾自治區教育廳 二○○六年九月二十六日

第三篇：教育事業發展報告

教育事業發展報告

一、2005年教育事業發展情況

2005年，貴陽市教育工作，以科學的發展觀統領全局，堅持貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，通過全市教育工作者和相關部門的共同努力，使教育工作取得實效。

（一）科學規劃教育發展目標，理清教育發展思路

召開了全市教育工作會，結合我市教育發展的需要，圍繞當前教育發展的主流，依照相關教育法律法規，研究制定了《中共貴陽市委、貴陽市人民政府關于加快教育改革和發展的意見》，對我市教育管理體制改革、教育干部和人事制度改革、辦學體制改革提出了新的要求，為確保教育事業的平穩較快發展提供了良好的政策保障環境。

為了使基礎教育分級辦學、分級管理的體制得到較好的落實，完成了三城區初級中學及部分完全中學移交區級人民政府管理工作，貴陽七中等二十三所直屬中學全部移交三城區管理，結束了我市多年來義務教育管理體制不規范的歷史。

（二）堅持育人為本，促進學生全面發展

積極開展“五愛一講”主題活動，把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設的重要任務。組織開展了《中華傳統美德名篇導讀》讀書活動，推出《中小學生禮儀讀本》并在全市投入使用。進一步加強學校思教工作及班主任工作，倡導文明班風、校風。

完成了全市國民體質監測6～18歲城鄉漢族學生體質健康調研任務，進行《學生體質健康標準》師資培訓工作。舉辦了全市青少年田徑、籃球、足球、乒乓球、游泳、少兒體操、武術、羽毛球、珍珠球、蹴球等十余項體育錦標賽和元旦越野賽跑比賽。組織了音樂、美術教師基本功大賽，全市中小學校“班班有歌聲”的比賽活動，開展了全市少兒書畫大賽。

開展安全文明校園創建活動，制定了貴陽市安全文明校園實施方案和評價指標體系，采取多種措施預防未成年人犯罪，確保全市教育系統安全工作落實到位。

（三）構建金陽新區基礎教育體系，完善新區教育服務功能

為構建金陽新區小學、初中、高中相互配套的基礎教育框架，切實解決新區居民子女讀書問題，加快了貴陽一中金陽新校、貴陽三中新校和貴師附屬實驗小學的建設步伐。貴陽一中金陽新校于9月正式投入使用。完成了貴師附屬實驗小學的組建工作，200多名小學適齡兒童到學校就讀。貴陽三中新校建設工程已于9月正式破土動工。

（四）實施“溫馨工程”和“危房改造工程”，讓人文關懷覆蓋全體農村學生

2005年農村學校全面鋪開“溫馨工程”，共投入資金135萬元，建設了661個小伙房;投入資金495萬元,改造或建設學校廁所693個;投入資金285萬元,建設了655個創業實踐基地,各村級小學均在不同程度開展或確定了創業實踐基地的發展項目。一些區、縣還自發地開展了為農村學生提供免費午餐的試點工作。

農村中小學危房改造工程建設力度進一步加大，總計投入資金1231萬元，改造項目31個，危房改造面積21209平方米。

（五）推進中小學辦學條件標準化建設，加強薄弱學校建設

制定出臺了《貴陽市人民政府教育督導室關于標準化學校督導評估細則》等系列文件，59所中小學經過改善辦學條件，提高辦學質量，達到了標準化辦學標準，有力地推進了學校辦學質量的提高。繼續加強市直屬薄弱學校的建設，總計投入資金1672萬元，重點改善了13中、21中、30中、33中四所薄弱學校的辦學條件。

（六）各級各類學校教育規模保持增長，教育質量得到提高

2005年，全年研究生教育招生2325人，在學研究生5527人，畢業生739人；普通高等教育招生6.32萬人，在校生20.71萬人，畢業生3.92萬人；中等職業教育招生3.42萬人，在校生7.58萬人，畢業生1.49萬人；普通高中招生2.31萬人，在校生6.13萬人，畢業生1.53萬人；普通初中招生5.21萬人，在校生15.77萬人，畢業生5.33萬人；普通小學招生6.36萬人，在校生37.53萬人，畢業生5.55萬人；幼兒園在園幼兒8.65萬人；全市特殊教育招生232人，在校生1687人，畢業生176人。

（七）建設農村中小學遠程教育機制，保障遠教功能的充分發揮

繼續加強遠程教育硬件建設工程，組織實施了第二輪農村中小學現代遠程教育工程建設，投入資金240萬元，建成了150個衛星教學收視點，基本完成了對我市農村中小學的現代遠程教育的全面覆蓋。在硬件設施基本到位的情況下，適時將工作重點放在遠程教育管理和使用的長效機制的研究和建設上，建立了遠教工作例會制度，制定了《貴陽市教育局關于進一步加快全市中小學現代遠程教育發展的通知》，明確要求各區、縣、市農村中小學現代遠程教育經費不能低于費改稅轉移支付資金用于農村教育經費的5%。

（八）認真落實“兩個為主”，解決流動人口子女接受義務教育

開展大規模的調研統計工作，基本摸清了我市流動人口子女受教育情況底數。制定了《貴陽市加強流動人口子女義務教育工作方案》，將外來務工就業農民子女的義務教育工作納入貴陽市人民政府義務教育工作范疇。加強城郊結合部流動人口聚居地公辦學校建設，接納更多進城務工農民子女就讀。共投入1040萬元重點對云巖、南明、小河三城區7所公辦學校進行了改造，有近4000名進城務工農民子女獲益，免費到公辦學校就讀。

（九）合理調整中等教育結構，規范民辦教育管理

安排職業教育經費300萬元，比上年增長400%，主要用于試行職業教育券和農村職教中心建設等。同時，中職擴招20%，對初中生實行了“一考多分流”的辦法，鼓勵報考中職校效果明顯。

民辦教育專項補助費由上年的20萬元增至100萬元，增幅達400%，用于對承擔農民工子女的義務教育的民辦學校生均補貼公用經費，同時繼續為民辦學校建校貸款貼息300萬元。加大了對民辦學校規范發展的引導力度，出臺了《貴陽市各級各類民辦學校設置暫行標準》，并從今年起按新標準對民辦學校進行審批。

（十）以《貴陽市教育督導規定》的實施為著力點，確保教育全局工作的全面順利完成

率先在全省出臺了第一部教育督導政府規章──《貴陽市教育督導規定》（貴陽市人民政府令），對加強我市教育督導工作，加強教育督導機構和隊伍建設，保障教育法律法規和方針政策的貫徹執行及教育目標的實現，推動我市基礎教育持續健康發展具有極其重要意義。

二、2006年貴陽教育工作展望

2006年，教育工作堅持以促進義務教育均衡發展為主題，鞏固成果、深化改革、提高質量、持續發展，加快構建和完善現代國民教育體系，積極推進教育創新，實施素質教育，全面推進教育事業的發展。

（一）以科學發展觀統領全局，推進貴陽教育事業的新發展

進一步加強宏觀思考和戰略研究，認真做好謀劃未來工作。頒布和實施《貴陽教育事業第十一個五年規劃》，明確“十一五”期間教育改革和發展的基本思路和政策措施。制定《貴陽市2010年中小學布局調整規劃方案》，力爭在推進義務教育均衡發展，整合中等職業教育和師范教育資源等方面取得實質性進展。

（二）進一步落實農村教育政策，推進各級各類教育事業健康發展

統籌城鄉教育，大力推進區域內義務教育均衡發展。加強農村中小學建設，實施“農村寄宿制學校建設工程”和“農村中小學危房改造及設備購置工程”，建立農村中小學危房改造的長效機制。制定出臺貴陽市中小學標準化學校建設規劃及實施方案，進一步修改完善《貴陽市標準化學校建設評估標準》，按規劃、按標準，合理有效地使用市、區（縣）兩級教育經費全面推進中小學標準化建設，2006年創建一批城鄉標準化學校（含農村九年一貫寄宿制學校）。進一步推進農村中小學“三小”工程建設，探索科學合理的運行管理長效機制。

鞏固和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，進一步建立和完善對縣級人民政府教育工作督導評估制度。全面落實縣級政府對本地教育發展規劃、經費安排使用、中小學校長和教師的管理責任。做好實施深化農村義務教育保障機制改革的各項工作，進一步落實新增教育經費主要用于農村教育的政策。

落實義務教育階段弱勢學生群體幫扶政策。對云巖、南明、小河、白云、高新5個區和全市18個貧困鄉鎮農村學校義務教育階段的學生實行“兩免一補”，對全市城市低保家庭接受義務教育的子女實行“兩免”。切實落實進城務工農民子女接受義務教育有關政策措施，2006年改善城區8所公辦接納進城就業務工農民子女學校，城區公辦義務教育階段學校要盡可能安排空余學位招收進城就業務工農民子女入學。

加強市移交三城區初級中學的管理及業務指導，確保移交學校的平穩過渡。年內完成三十六中等4所薄弱初中學校的辦學條件改善工作。全面完成貴陽三中新校建設，確保9月1日正式開學。

重視學前教育發展。以縣級示范幼兒園和鄉鎮中心幼兒園建設為重點進一步提高學前教育普及率，加強對學前教育的教研科研工作，不斷提高科研水平。同時，重視支持特殊教育和民族教育發展。

積極推進普通高中穩步發展。啟動或完成貴陽一中二期、貴陽二中、六中、民族中學改擴建工程，鼓勵支持實驗三中、民族中學、息烽中學、修文中學爭創省級示范性普通高中，確保清華中學、開陽一中、烏當中學、白云二中順利通過省級示范性普通高中二次評估，鼓勵支持貴陽十中、十四中、二十五中按省級示范性普通高中辦學標準辦學。

大力發展職業教育，積極擴大招生規模。認真貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》，繼續實行“職業教育券”制度。2006年重點扶持4所縣級職教中心建設。進行公辦職校引進民間資本的試點，鼓勵多種形式舉辦職業教育，擴大中職校招生規模，提高中職畢業生的職業技能，擴大就業范圍。

加快高等教育發展步伐。積極支持貴州大學金陽新校區的建設，力爭年內動工。加快我市“一本兩專”的高等教育體系建設，籌建集學前教師教育、初等教師教育和中小學教師學習與資源中心為一體的教師教育分院。加大市屬中等職業學校整合力度，力爭完成組建貴陽職業技術學院，完成貴陽衛生護理職業學院建設任務。

民辦教育的重點是規范民辦學校辦學行為，引導向非義務教育發展，大力發展民辦職業教育。開展對民辦中學的教育督導評估試點工作，督促指導民辦學校依法辦學，提升辦學水平。對承擔進城就業務工農民子女義務教育的民辦學校給予一定的生均公用經費補貼，鼓勵支持民辦學校自建校舍，繼續為民辦學校建校貸款貼息。

（三）推進素質教育，提高教育教學質量

深入開展素質教育調研工作，提出進一步推進素質教育的思路和措施，加強未成年思想道德建設，提高學校德育工作的針對性和實效性。整體規劃學校德育工作體系，積極探索各級各類學校德育工作相互銜接的途徑和方法。

努力提高教育教學質量。建立和完善以校為本的教研制度。加強全市中小學教育教學常規管理，研究制定中小學教學質量評估監控體系。加強職業教育實訓基地建設，努力提高中等職業教育教學質量。

認真做好學校體育衛生藝術教育工作。實施《學生體質健康標準》，開展對全市青少年體質調研結果分析研究工作，完成提高青少年身體素質的研究報告。研究制定2006年初中畢業升學體育考試改革方案。以開展預防傳染病及學生常見疾病、加強學校食品工業安全管理為重點，認真抓好農村學校食品衛生工作，加強學生心理健康教育。

進一步完善農村中小學現代遠程教育建設，實現我市農村中小學和所有行政村現代遠程教育全覆蓋的目標。切實加強遠程教育網站資源和教學軟件及光盤庫的建設，提高管理水平和維護能力，進一步完善農村中小學現代遠程教育的長效運行機制，充分發揮現代遠程教育在提高農村中小學教育教學質量和建設社會主義新農村中的積極作用。全面開通貴陽教育城域網，建設貴陽市教育局局域網，基本完成“貴陽市市民受教育信息管理系統”軟件開發，繼續推進城區中學“班班通”工程建設。加強對全市教育的宏觀研究，開展義務教育公平入學，加快職業教育發展，中小學布局結構調整等重大課題研究。嚴格執行義務教育階段免試就近入學政策，大力推進中考招生改革。按照“梯級測評、整體提高”的思想，搞好高中會考的改革和組織工作。創新教育對外交流與合作的新機制，建立和完善教育對外交流與合作平臺，繼續開展英語教師暑期培訓項目。進一步提高對全市大中專畢業生就業工作的指導和服務水平，確保我市各級各類大中專學校畢業生就業率不低于全省同級同類學校畢業生就業率的平均水平。

（四）推進教師教育改革創新，建設高素質的教師隊伍

進一步加強和改進師德師風建設，建立和完善教師工作量考核和教學質量評估機制，啟動新一輪全市中小學教師繼續教育培訓，抓好學科骨干教師的選拔和培訓工作，重視新任教師的培訓提高工作。加強各區（市、縣）教師培訓機構的建設，充分發揮教師培訓機構的作用，重點培訓農村中小學教師。

繼續深入事業單位人事制度改革，建立教育系統事業單位聘用制度。做好面向社會人員認定教師資格工作，嚴格執行教師資格和準入制度。建立城鎮教師到薄弱學校和農村學校任教服務期制度，促進干部、教師合理流動。做好籌劃建立教師人才交流市場的前期調研工作。

（五）積極推進依法治教，不斷提高教育管理水平

認真貫徹落實新修訂的《義務教育法》，推進地方性配套教育法規和規章制度建設。切實加強教育執法監督和依法治校工作，完善學校法人制度，落實學校辦學自主權，不斷規范辦學行為。全面開展安全文明校園創建活動，確保80%學校成為安全文明校園，進一步加強校園周邊環境綜合治理工作。

堅決治理教育亂收費，堅持落實《教育收費公示制度》。嚴格執行義務教育階段“一費制”收費政策，規范向學生收取服務性收費。義務教育階段學校不舉辦或變相舉辦文化學科類實驗班、特長班，研究緩解“擇校熱”問題的辦法，嚴格執行公辦普通高中招生“三限”政策。

第四篇：教育事業發展工作報告

提供一篇工作報告范文，作為參考！

一、發展環境、戰略重點和戰略主題

（一）發展環境。年，黨中央、國務院召開了新世紀第一次全國教育工作會議，頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（—）》，指明了教育科學發展的方向，描繪了教育改革發展的宏偉藍圖。各級黨委、政府更加重視教育，各條戰線更加支持教育，教育系統以飽滿的熱情投身于教育事業，教育改革發展開啟了全新的歷史篇章，面臨著前所未有的歷史性機遇，為“十二五”時期教育改革發展奠定了堅實基礎。

以來，我市教育改革發展成績顯著，全面實現了規劃目標。全市各級黨委、政府落實全面實施科教興市和人才強市戰略，教育經費投入持續增長，城鄉教育統籌發展。義務教育提升工程順利實施，“雙高普九”和“教育強縣”創建走在全省前列。高中階段教育規模不斷擴大，教育質量穩步提升。職業教育多元化發展，創建學習型社會取得初步成效。新課程改革全面實施，素質教育深入推進。高學歷教師比例明顯提升，教師隊伍建設取得新進展。教育公平邁出重大步伐，率先在全省實施了義務教育寄宿學生“蛋奶工程”，率先建立全覆蓋的家庭經濟困難學生資助體系。教育已站在新的歷史起點上，跨入了教育大市向教育強市邁進的歷史征程。

（二）戰略重點。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（—）》的關鍵五年。堅定不移地實施教育興市、教育立市戰略，在關天經濟區率先基本實現教育現代化，建成教育強市是市委、市政府的重大決策。抓住和用好重要戰略機遇期，推動教育優先發展、率先發展，實現科學發展，更好的為在關天經濟區率先崛起服務，是“十二五”時期我市教育改革發展的戰略重點。

教育要發展，關鍵靠改革。推進教育科學發展迫切要求把重大教育制度的改革創新作為重要著力點，全面推進教育體制改革試點，大膽沖破一切不利于教育科學發展的觀念和體制，積極引領教育的變革和轉型。

教育要發展，人才是根本。提高教育現代化水平迫切要求把加強教師隊伍建設擺在教育工作全局的突出位置，切實加強教師專業化建設。到年，初步形成一支師德高尚，業務精湛，結構合理，充滿活力的高素質專業化教師隊伍，造就一批教學名師和學科領軍人才。

教育要發展，條件是基礎。增強教育的發展實力，迫切需要按照辦一流教育、出一流人才的要求，加大對關鍵領域和薄弱環節的投入，加快實施教育重大工程項目，推進學校標準化、信息化、現代化建設，加快實現人民群眾從“有學上”到“上好學”的轉變。

（三）戰略主題。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。重點是面向全體學生，促進學生全面發展。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；堅持能力為重，提高學生學習能力，實踐能力，創新能力；堅持全面發展，加強和改進德育、智育、體育、美育，提高學生綜合素質，尊重教育規律和學生身心發展規律，切實減輕學生課業負擔，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、指導思想、主要目標和基本思路

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面落實黨的十七屆五中全會、全國、全省教育工作會議精神和教育規劃綱要，切實貫徹黨的教育方針，大力實施科教興市戰略和人才強市戰略，加快建設人力資源強市，辦好人民滿意的教育，為全面實現全市“十二五”規劃目標服務。按照“優先發展，育人為本，改革創新，促進公平，提高質量”的工作方針，把育人為本作為根本要求，把促進公平和提高質量作為重點任務，把優先發展和改革創新作為根本保障，堅持尊重規律、科學發展的原則，正確把握和處理好優先發展和服務全局、促進公平與注重效率、擴大規模與提高質量、整體推進與分類指導、改革發展與維護穩定等重要關系，完善標準體系，推動改革試點，實施重大工程，不斷推進教育改革發展取得新進展，實現新突破。

（二）主要目標

總體目標。全面提高教育服務和支撐全市經濟社會發展和人力資源開發的能力，著力增強教育發展實力，為到年前率先在關天經濟區基本實現教育現代化奠定堅實基礎，基本建成教育強市。

教育事業發展目標。普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，城鎮普及學前三年教育，全市學前三年幼兒毛入園率達到70%；縣（區）域內義務教育發展基本均衡，義務教育完成率力爭達到97%以上，適齡兒童接受優質義務教育；高中階段教育普及程度進一步提高，高中階段教育毛入學率達到98%，普通高中教育和職業高中教育協調發展。高等教育毛入學率達到60%以上。

教育服務社會目標。初步建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，城鄉教育發展一體化，基本公共教育服務均等化；教育信息化水平顯著提高，中小學入網率達到100%；家庭困難學生資助體系不斷完善，家庭困難學生資助面得到進一步擴大；年前，新建5所特殊教育學校，全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。

教育支撐經濟發展目標。學歷教育和非學歷教育并舉，職前教育和職后教育銜接；繼續教育參與率大幅提升，基本形成遠程開放教育體系和公共教育服務平臺；主要勞動年齡人口平均受教育年限提高到13.3年，受過高等教育的比例達到22%，新增勞動力平均受教育年限達到15年。

教育制度建設目標。基本建立起適應經濟社會發展的教育體制機制。建立保障教育優先發展制度，完善教育公平促進機制，健全統籌有力、權責明確的教育管理體制。

（三）基本思路。以全面實施素質教育為主題，以人才培養體制改革為主線，以服務加快轉變經濟發展方式和人的全面發展為目標，更新教育觀念，轉變教育發展方式，積極發展學前教育，優質發展基礎教育，大力發展職業教育，支持發展高等教育，加快發展繼續教育和特殊教育，全面提高教育質量。

堅持均衡化、優質化、科學化、法制化戰略，積極推進辦學體制改革、管理體制改革、人才培養體制改革、招生考試制度改革，建設現代學校制度，以“雙高普九”和創建“教育強縣”為總抓手，積極推進縣域教育現代化建設。

抓住人才這個關鍵要素，加強辦學條件這個基本保障，大力實施教育振興八大工程，發揮教育信息化的先導作用，著力增強教育發展實力。

三、完善現代教育體系

（一）加快學前教育普及發展。落實政府發展學前教育責任，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，城市以普惠性幼兒園為主體，農村以公辦幼兒園為主體，加大對民辦園的扶持力度。縣級政府制訂學前教育機構布局規劃，將學前教育切實納入城鎮建設和新農村建設規劃并實施。市財政設立幼兒園建設專項資金，實行以獎代補，支持城鎮小區幼兒園和鄉鎮中心幼兒園建設，縣財政要設立相應的專項建設資金。市縣教育行政部門設立專門機構，對學前教育實行統一歸口管理。嚴格執行幼兒教師資格標準，落實幼兒教師地位和待遇。

（二）推動義務教育均衡發展。把均衡發展作為義務教育的戰略性任務，建立健全義務教育均衡發展保障機制，推進義務教育學校標準化建設，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，探索城鄉教育一體化發展的有效途徑。實施縣域內義務教育學校教師校際交流制度，探索優質高中招生名額分配到區域內初中學校的辦法，完善進城務工人員隨遷子女接受義務教育和寄宿制學校管理的體制機制。實行義務教育均衡發展督導、考核和評估制度，繼續推進“雙高普九”工作，到年全面提高普及水平，實現全市縣域“雙高普九”全覆蓋。

（三）突出高中教育優質發展

優化布局。按照每20萬人口設置一所、主要設置在縣城或重點鎮的原則，優化普通高中布局。到年，全市所有“12年一貫制”學校和完全中學實行初中、高中分離。

改善條件。積極加強普通高中標準化建設，加大農村薄弱高中改造，縮小城鄉之間普通高中辦學水平的差異。年前，全市70%普通高中創建成省級標準化普通高中。鼓勵有條件的縣區率先實行免費高中教育。

提高質量。以新課程背景下的高中教育質量提升工程為載體，深入推進課程改革，全面落實課程方案，深化普通高中課堂教學改革。創造條件積極開設選修課，促進學生全面而有個性的發展。積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，加強對學生的理想、心理、學業等多方面指導。促進全市普通高中注重內涵、提高質量、打造特色。

（四）強化職業教育創新發展

強化統籌管理。強化政府管理職能，將基礎職業教育納入基本公共教育服務體系，作為充分就業、改善民生、社會穩定和促進經濟增長的重要基礎。健全“政府統籌，分級管理，地方為主，社會參與”的管理體制，加大統籌力度，把職業教育納入經濟社會和產業發展規劃，打破縣域、行業、部門、學校類型界限，通過“合并、共建、劃轉”等方式，優化整合教育資源。協調發展普通高中教育與中等職業教育，兩類教育招生規模大體相當。

增強基礎能力。繼續實施縣級職教中心建設工程、省級實訓基地建設工程，開展省級示范院校建設工程和“雙師型”教師隊伍建設工程，全面推進職業教育信息化建設工作，提高職業學校基礎能力建設水平。組織實施“精品（示范）專業建設計劃”，引導學校根據區域產業需求，調整專業設置，優化專業結構和布局。推進“中等職業學校畢業生就業創業行動計劃”，努力提高畢業生就業質量。到年，高等職業教育招生總數達到7000人，在校生達到2萬人以上；中等職業學校在校生規模穩定到6萬人以上，規模在3000人以上的縣級職業教育中心達到6所。

擴大培訓規模。深入實施“人人技能工程”、“成人繼續教育和再就業培訓工程”以及“農村勞動力轉移培訓陽光工程”等，大力開展新型農民、農村實用人才和進城務工人員培訓，提高勞動者綜合素質。“十二五”期間，新建1-2個國家級社區教育示范區和20所省級示范鄉鎮成人文化技術學校，年均為社會培養5萬名技能緊缺人才，開展農村實用技術培訓30萬人次，農村勞動力轉移培訓10萬人。

（五）支持高等教育內涵發展

支持文理學院建成綜合性大學。加強高等教育合作與交流，吸引省內著名高校來辦學或與我市合作辦學。支持文理學院新增碩士學位點，發展研究生教育，辦成省內和西部地區同類院校一流水平的綜合性大學。根據市域經濟發展需要，開設支柱產業和重點領域急需的專業，重點發展機械制造、航空航天、電子信息、采礦、建筑、旅游等專業群，探索與高新區、開發區、工業區聯動發展的機制，促進人才培養鏈、科技創新鏈和產業鏈緊密結合。

推動職業技術學院特色發展。按照“突出重點，形成特色，創新模式，提升服務”的發展思路，重點建設好5個省級重點高職專業及相關專業群，搭建省級綜合實驗實訓基地、共享型專業教學資源庫，全面提高人才培養質量和增強社會服務能力，加快向高職本科教育發展步伐，建成省級示范性高職院校。

發揮資源優勢，推進學習型社會建設。依托廣播電視大學辦學系統，構建市、縣、鄉（社區）、村一體化終身教育組織體系。適應終身教育和學習型社會建設需求，發揮高等教育學校網絡教育、繼續教育資源優勢，構建現代開放大學。充分利用現代遠程教育網絡平臺，實行優質課程資源共享，搭建全民學習、終身學習的大平臺，滿足學習型社會建設需要。

（六）促進民辦教育健康發展。認真貫徹落實《民辦教育促進法》和《省民辦教育管理條例》，不斷深化民辦學校辦學體制改革，依法管理各級各類民辦學校。規范發展民辦非學歷高等教育和中等職業教育，穩步發展民辦基礎教育，積極發展民辦學前教育。進一步完善民辦學校法人治理結構，提高學校民主化、科學化管理水平。將民辦學校招生、考試、學籍管理、教研活動、教學評估、師資培訓、表彰獎勵和教師編制等納入統一管理。進一步規范民辦學校教師人事代理制度，保障民辦學校教師待遇，在資格認定、職稱晉級、業務培訓、社會保險等方面享有公辦教師的同等待遇。嚴格準入制度，建立風險防范和信息公開制度，健全變更、退出機制。建立民辦學校督導員制度。加強對民辦教育的督導評估，規范辦學行為。不斷加大規范辦學力度，依法對民辦學校違法、違規辦學行為進行查處，促進民辦教育健康發展。改善民辦教育發展政策環境，保持民辦教育在全省的優勢地位。

（七）推進特殊教育快速發展。把特殊教育納入全市教育發展總體規劃，各級各類學校要積極創造條件接收殘疾人入學，不斷提高殘疾人受教育程度。加強特殊教育學校建設，建立特殊教育經費保障機制，逐步提高特殊教育專項補助費，制定并提高特殊教育學校生均公用經費標準和特殊教育教師津貼。年前，建成市特殊教育學校和扶風縣、眉縣、岐山縣、鳳翔縣特殊教育學校，改擴建陳倉區特殊教育學校。創造條件在市特殊教育學校設立殘疾兒童學前班。適齡的視障、聽障、智障兒童義務教育入學率達到70%。

（八）引導終身教育協調發展。政府成立跨部門的繼續教育協調機構，將終身教育納入經濟社會發展規劃，創新跨部門協調工作機制，整合全市教育資源，促進形成全民學有所教、學有所成、學有所用的終身教育體系。加快各級各類學習型組織建設，建立終身學習制度，滿足群眾個性化學習和發展需要。

四、深化教育制度改革

（一）建立教育“三個優先”制度

落實教育優先發展戰略地位。夯實政府發展和管理教育的責任，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，充分發揮教育在經濟和社會發展中的基礎性、先導性、全局性地位和作用。

完善教育優先規劃制度。在經濟社會發展規劃中確立人力資本投資優先于物力資本投資，教育發展適度超前于經濟社會發展的原則。從經濟和社會發展的全局規劃教育發展，國民經濟發展規劃、城鄉建設規劃、產業發展規劃、城鄉統籌規劃，社會資源分配要優先安排教育。認真落實關于推動教育發展與改革的政策，組織實施好教育發展的重大項目。

完善財政資金優先保障教育制度。統籌、優化財政收支結構，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。

建立教育優先發展激勵機制。完善縣區黨政領導干部履行教育優先發展職責督導評估與考核制度；開展教育優先發展縣區評選，建立教育優先發展的表彰獎勵制度。

（二）深化教育管理體制改革

健全完善教育經費管理體制。建立責權一致，事權、財權相統一的教育經費管理體制，由教育行政部門對教育經費安排提出計劃，會同同級財政部門下達執行。

健全統籌有力、權責明確的教育管理體制。建立“省市統籌、以縣為主、縣鄉共管”的學前教育管理體制，注重發揮鄉鎮政府在發展農村學前教育中的作用；依法完善以縣為主的義務教育管理體制，落實各級政府責任；完善“市縣兩級辦學、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制；健全“政府統籌、以市為主、行業參與、社會支持”的職業教育管理體制；完善“省、市兩級辦學，以省為主”的高等教育管理體制。

切實轉變政府教育管理職能。履行統籌規劃、政策引導、行業準入、資金撥付、信息服務等方面的職責，改變直接管理學校的單一方式，減少不必要的行政干預，依法保障學校行使辦學自主權。建立教育決策公示、聽證制度，重大教育政策出臺前要廣泛征求社會各界意見。

（三）完善教育公平促進機制

保障外來務工人員子女就學。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

完善資助管理體系。建立覆蓋全學段的家庭經濟困難學生資助體系，加大資助力度，做到“應助盡助”。強化各級學生資助機構行政職能，加強管理隊伍建設，提升監管效能。

合理配置教育資源。根據生源分布，合理規劃、調整中小學布局，住宅區開發同步建設配套義務教育學校。規劃教育布局時，要考慮周邊環境，切實維護學生身心健康和保證正常教學活動開展。繼續實施蛋奶工程，逐步擴大覆蓋面。建立城鄉一體化義務教育發展機制，加快薄弱學校改造，著力提高師資水平，切實縮小城鄉和校際差距，著力解決擇校問題。

（四）推進人才培養體制改革

創新人才培養模式。堅持學思結合、知行統一，因材施教的原則，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，以發展學生的能力為重點，積極實施“優化教學模式、構建高效課堂”教改項目，努力提高學生的學習、實踐、創新能力，促進學生全面發展。

加大教育科研力度。以課改環境下課堂教學、學生綜合素質培養和教育教學評價研究為重點，引導學校和教師積極改革教育教學方法和手段，豐富教育教學內容，培養學生興趣特長，推進基礎教育新課程改革工作向縱深發展。組建教育研究院。支持縣區標準化教研室建設，構建市、縣（區）、學校三級教研工作網絡，充分發揮教育科學研究在深化教育教學改革中的先導性作用。

強化教育質量評價。根據培養目標和人才理念，建立科學、多樣的教育教學評價標準，政府、學校、家長及社會各方面參與教育質量評價活動。改進人才評價及選用制度，強化人才選拔使用中對實踐能力的考查，建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向的科學化、社會化人才評價發現機制。

（五）建立現代學校制度。建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，構建政府、學校、社會之間的新型關系。明確政府管理權限和職責，明確各級各類學校辦學權利和責任，完善學校目標管理和績效管理機制。以公辦學校財政撥款制度、人事管理制度改革為重點，落實和擴大學校辦學自主權，落實學校法人財產權，保障教師和學生的民主管理權。加強中小學校管理能力建設，推動中小學全面設立家長委員會，并使家長委員會有重大事項知情權、參與決策權、評價權、質詢權、監督權。以服務為導向，完善各類學校的教學、管理制度，把育人為本的理念貫穿到學校工作的各個環節。加強學校常規管理、教學管理、預算管理和安全管理，切實提高學校管理的科學化、規范化水平。

五、加強教師隊伍建設

加強師德師風建設。狠抓教師職業道德教育，倡導教師為人師表，關愛學生，嚴謹篤學，增強教書育人的責任感和使命感。研究制定師德師風考核評價辦法，規范教師職業行為。樹立師德典型，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。

健全教師管理制度。認真執行國家制定的教師資格標準，建立中小學教師隊伍編制動態化管理機制和中小學教師隊伍常態化補充機制。中小學教師采取“以縣為主、縣管校用”的管理體制，由市縣兩級教育行政部門實行統一管理、聘用、調配和職稱（務）評聘。探索校長職級制改革，制訂校長任職資格標準，促進校長專業化發展。編制、人力資源社會保障等部門要在教師編制和人事政策上給予保障；各級政府教育督導機構要將教師隊伍建設工作納入教育督導的重要內容，定期進行專項督導檢查。

完善教師激勵機制。制定、推行中小學校長和教師跨區域定期校際交流政策、農村骨干優秀教師最低服務年限政策，建立到艱苦貧困地區從教的利益導向機制，對在農村和邊遠地區從教人員上浮基本工資的10%，鼓勵優秀人才長期從教、終身從教。嚴格執行幼兒教師資格標準，落實幼兒教師地位和待遇。加強幼兒教育師資培養培訓，將幼兒教師納入中小學教師培養培訓體系。

一、加強教育督導問責

二、

發揮教育督導作用。堅持督政與督學、評估與監測、監督與指導并重，加強對縣級政府和市級相關部門教育工作督導。開展對學前教育、高中階段教育的督導檢查。加強對縣域義務教育均衡發展和“雙高普九”的督導檢查，繼續實施學校發展水平督導評估“316工程”。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。

健全教育督導機構。成立市政府教育督導委員會，設置相對獨立的教育督導機構，加強專職督學隊伍的專業化建設。加快縣級政府教育督導機構標準化建設，到年全面完成建設任務。

嚴格實行問責制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規執行情況的監督檢查以及司法機關的司法監督。加強對教育經費使用、教育重大建設項目的監察和審計。市委組織部、市政府教育督導室要完善縣區黨政領導干部履行教育優先發展職責督導考核機制，督導考核結果作為提拔任用、工作考核和問責的重要依據。

七、加大教育經費投入

大幅度增加教育投入。各級政府統籌各項收入，把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，依法確保教育經費“三個增長”，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現教育支出法定增長的要求。提高預算內計劃投資用于教育支出的比例，從年起，市級預算內基本建設項目投資安排教育的比例不低于20%。確保市、縣財政教育撥款占財政一般性預算支出的比例高于省政府核定比例。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅前扣除規定。制定并切實落實教育建設項目減免收費的優惠政策。鼓勵和引導社會、企業資金投入教育，形成多元化的教育投資機制。

提高教育經費保障水平。義務教育全面納入財政保障范圍，縣級政府按規定足額預算撥付義務教育生均公用經費，管理和使用好中省生均公用經費補助。非義務教育實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，將學前一年教育納入各級財政保障范圍，提高普通高中財政投入水平，大力推行免費中等職業教育。

依法管好用好教育經費。建立責權一致，事權、財權相統一的教育經費管理體制，教育行政部門對教育經費安排提出計劃，會同同級財政部門下達執行。加大對農村地區、貧困地區和薄弱學校經費統籌支持力度。發揮財政資金導向調控作用，通過實施重大工程項目和改革試點，合理配置公共教育資源，加強教育關鍵領域和薄弱環節，促進各類教育協調發展和提高效益。建立科學化、精細化預算管理機制，加強學校國有資產管理，提高使用效益。加強對教育經費分配和使用全過程的監督與審計，提高經費使用的規范性、安全性和有效性。規范辦學行為，加強收費管理，嚴禁亂收費。堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，建設節約型學校。

三、加強組織領導

四、

加強對教育工作的領導。各級黨委、政府要把推動教育優先發展、科學發展作為重要職責，及時解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點難點問題，逐級落實領導干部履行教育優先發展責任。建立各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。

加強和改進教育系統黨的建設。充分發揮各級各類學校黨組織的作用，堅持社會主義辦學方向，加強和改進學校思想政治教育，加強愛國主義、社會主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。加強民辦學校黨的建設，成立市屬民辦學校黨的委員會，在市教育局黨組領導下開展工作。在規模較大的民辦學校建立黨代表制度。加強學校領導班子和學習型黨組織建設，不斷提高綜合素質和辦學治校能力。注重黨員培養和發展工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，突出抓好教育行業的糾風工作，嚴肅查處以權謀私等腐敗行為。重視學校工會、共青團、少先隊及學生會工作。

維護教育系統和諧穩定。建立穩定安全工作長效機制，完善各種規章制度，落實目標責任。推進“平安校園”創建活動，改善學校穩定安全設施，積極開展安全教育，增強師生安全防范意識。推進“警務進校園”工作，保障校園安全與穩定。建立矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機制、預警機制和突發事件應急處置機制，提高學校應急管理水平。

第五篇：永修縣教育事業發展

永修縣教育事業發展“十二五”規劃編制

工作方案

“十二五”時期是我縣全面建設小康社會的重要時期，也是深入貫徹落實科學發展觀、全面推進教育現代化、進一步提升我縣教育改革與發展水平、辦好人民滿意教育的關鍵時期。為做好“十二五”期間我縣教育發展規劃，根據省、市教育部門“十二五”規劃編制工作總體部署，結合我縣教育工作實際情況，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為核心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照鄱陽湖生態經濟區建設國家戰略的總體部署，結合全省加快城鎮新區學校建設，推進教育城鎮化進程的工作要求（實施城區教育園區規劃建設），緊扣縣委、縣政府提出的強工興城和進位趕超戰略思路，認真開展教育發展基礎調查和重大問題研究，深入分析當前教育發展面臨的機遇和挑戰，充分凝聚社會各界的聰明才智，科學謀劃，統籌兼顧，搶抓機遇，乘勢而上，促進我縣教育事業又好又快發展，為實現永修進位趕超、跨越發展和全面建設小康社會目標提供堅強的人才保證和智力支撐。

二、編制原則

（一）立足實際與面向未來相結合。“十二五”規劃要按照黨和政府對教育事業發展的新要求，以永修教育發展現狀和教育現代化的實際需要為基礎，結合當前我縣教育發展的戰略思路和目標，圍繞“科學發展、加速崛起”主題，突出“十二五”期間的發展目標，重點任務、重點項目，不斷創新規劃理念，增強改革意識，制定既符合客觀實際又高瞻遠矚，具有科學性、宏觀性和前瞻性的發展規劃。

（二）實踐總結與調查研究相結合。“十二五”規劃編制既要做到深入總結“十一五”規劃實踐經驗，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調查研究為基礎，進一步深入各級各類學校，采取多種方式及時了解基層情況，并多方面、多渠道聽取社會各界對規劃編制的意見和建議，扎實有效地開展教育“十二五”規劃編制工作。

（三）統籌兼顧與重點發展相結合。“十二五”規劃編制要總攬全局、科學籌劃、協調發展、兼顧各方。既要統籌城鄉教育、區域教育等各級各類教育發展，又要按照實際情況確定重點發展的方向和領域，重點突出全縣教育城鄉一體化均衡發展的新格局，做到全面發展、重點突破。

（四）部門主導與社會參與相結合。“十二五”規劃編制工作要在部門主導、股室協作的基礎上，進一步提高規劃編制的透明度和社會參與度，使規劃充分集中人民群眾的智慧，更貼近群眾、貼近需求、貼近實際，體現規劃編制的科學性、民主性與前瞻性。

四、主要任務及分工 按照國家和省、市“十二五”教育規劃編制工作部署，結合股室工作職能，我縣教育“十二五”規劃股室工作任務作如下分工：

（一）辦公室

提出我縣教育“十二五”規劃編制工作方案（5月6日前）；對“十一五”時期教育系統黨建工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何加強黨和政府對教育工作的領導，加強和改進教育系統黨的建設等進行調研，并形成教育系統黨建工作“十二五”發展規劃提綱和規劃初稿。

在收集股室發展規劃提綱和規劃初稿、群眾意見建議等資料的基礎上，牽頭形成永修縣“十二五”教育事業發展規劃提綱（6月6日前）提交局長辦公會議研究后報市教育局；草擬《永修縣教育事業發展第十二個五年規劃》（9月6日前）提交局長辦公會議審議。

（二）人事股（教育工會）

對“十一五”時期我縣干部教師隊伍建設的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何建設高素質的教師隊伍，加強師德建設，提高教師待遇，健全教師管理制度，加強學校領導班子和干部隊伍建設，以及提高教師培訓質量，創新中小學教師繼續教育體制機制等方面進行調研，并于6月4日前形成干部教師隊伍建設和師資培訓“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（三）計財股（校建辦）

對“十一五”時期教育經費投入、管理的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何加大教育投入，完善投入保障機制，實施教育園區重大建設項目等進行調研，并于6月4日前形成計財、校建工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（四）教育股

對“十一五”時期基礎教育、職業教育、民辦教育、中考招生工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何加快發展學前教育，鞏固提高義務教育，推進義務教育均衡發展，減輕中小學生課業負擔，加快普及高中教育，重視加強特殊教育，特別是要針對如何大力發展職業教育，增強職業教育吸引力，加快面向農村的職業教育，加強職業培訓工作力度；如何大力扶持和規范民辦教育；針對如何推動民辦學校創新體制機制和育人模式，提高質量，辦出特色；針對如何推進中考制度改革，如何有效開展校外教育，加強信息公開和社會監督等方面進行調研，并于6月4日前形成基礎教育、職業教育、民辦教育、特殊教育、校外教育以及中招工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（五）紀檢監察室 對“十一五”時期教育系統黨風廉政建設工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何加強黨風廉政建設，健全完善懲防體系等進行調研，并于6月4日前形成教育系統黨風廉政建設工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（六）督導室

對“十一五”時期依法治教、依法辦學以及教育系統安全穩定工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何完善教育法律體系、全面推進依法行政、依法治校，完善督導制度和監督問責機制；針對如何切實維護教育系統和諧穩定，深入開展平安校園、文明校園、和諧校園創建活動，完善矛盾糾紛排查化解機制、學校突發事件應急管理機制，加強安全教育和安全管理等方面進行調研，并于6月4日前形成依法治教工作和學校安全工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（七）儀器電教站

對“十一五”時期全縣教育技術裝備工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何加強教育技術裝備建設信息平臺，實現資源共享，提高教育現代化水平等進行調研，并于6月4日前形成教育信息化工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（八）教研室（德育室）

對“十一五”時期學校德育、體育、美育工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何構建中小學有效銜接的德育體系，如何推進素質教育，如何實施教研興校，如何加強體育、美育，牢固樹立健康第一思想，培養學生良好的審美情趣和人文素養，創新工作方式，豐富工作內容，增強德育、體育、美育工作的針對性和實效性進行調研，并于6月4日前形成教育教研和德育、體育、美育工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

（九）高招辦

對“十一五”時期招考工作的現狀進行分析（包括取得的成績、存在的問題），提出“十二五”時期的工作思路、工作目標、主要舉措、重大項目等，特別是要針對如何加強高考宣傳和社會監督等進行調研，并于6月4日前形成招考工作“十二五”發展規劃提綱報局規劃編制工作領導小組辦公室，9月4日前提交規劃初稿。

上述股室任務分工是按照市教育局提出的具體工作要求所做的分解，任務分工未涉及的股室會計核算中心、勤辦和婦委會請于6月4日前將各自業務工作的“十二五”發展規劃提綱、9月4前將各自業務工作的“十二五”發展規劃初稿報局規劃編制工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）成立機構，加強領導。成立永修縣教育事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，負責統一領導、協調和組織推進教育事業發展“十二五”規劃及各項專題調研。領導小組組長由熊茂東局長擔任，副組長由副局長胡新、淦墨政二位同志擔任，成員為局機關各股室負責人。領導小組辦公室設在局辦公室，辦公室主任由樊堅同志兼任，副主任由周書源、曹斌、汪斌三位同志兼任。領導小組辦公室負責規劃編制的日常組織協調工作。

（二）加強銜接，協同推進。各股室要加強工作銜接和協調，特別是分工任務有所交叉的要相互協調配合，使教育發展各個領域的規劃融為一體。

（三）統籌安排，按時完成。各責任股室要統籌安排好規劃編制工作，嚴格按照幾個時間節點要求完成相關規劃編制工作，確保我縣教育“十二五”規劃編制工作的順利完成。

二〇一〇年五月四日