第一篇：十一五教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

教育事業(yè)發(fā)展成就顯著

——“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之十三

“十一五”期間，黨中央、國務(wù)院堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深入實施科教興國戰(zhàn)略，各級各類教育持續(xù)健康發(fā)展，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃）提出的各級教育規(guī)劃目標(biāo)基本全面實現(xiàn)，極大地提高了全民族素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善做出了重大貢獻(xiàn)。

一、教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)基本全面實現(xiàn)

（一）義務(wù)教育普及與鞏固水平保持高位，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)

2005年以來，義務(wù)教育普及與鞏固水平保持高位，全國小學(xué)凈入學(xué)率一直保持在99%以上，超過了發(fā)達(dá)國家96%的平均水平。2010年，全國初中毛入學(xué)率達(dá)到100.1%，初中三年鞏固率達(dá)到94%，分別比2005年提高5.1個百分點和1.02個百分點，教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的義務(wù)教育普及與鞏固目標(biāo)基本實現(xiàn)。

“十一五”期間，黨中央、國務(wù)院著力建設(shè)和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制。2006年起全面免除西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，2008年秋季，城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費全部免除，這標(biāo)志著我國免費九年義務(wù)教育已全面實現(xiàn)。

（二）學(xué)前教育普及取得突破性進(jìn)展，規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)

2010年，我國學(xué)前教育規(guī)模達(dá)到2976.7萬人，比2005年增加797.6萬人，增長36.6%；學(xué)前三年毛入園率達(dá)56.6%，比2005年大幅提高了15.2個百分點，“學(xué)前三年毛入園率達(dá)到55%以上”的“十一五”規(guī)劃目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（三）高中階段教育規(guī)模不斷發(fā)展，體系結(jié)構(gòu)趨于合理

2010年，我國高中階段教育在校生規(guī)模為4670萬人，比2005年增加639.6萬人，增長15.9%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到82.5%，比2005年提高29.8個百分點。中等職業(yè)教育招生868.1萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的51.9%，比2005年提高8.2個百分點。教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃提出的“高中階段教育普及程度明顯提高，在校生規(guī)模達(dá)到4510萬人，毛入學(xué)率達(dá)到80%左右，中等職業(yè)教育與普通高中規(guī)?；鞠喈?dāng)”的目標(biāo)已全面實現(xiàn)。

（四）高等教育規(guī)模突破3000萬人，普及水平有較大幅度提高

2010年，各種形式的高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3105萬人，比2005年增加805萬人，增長35%，超出規(guī)劃目標(biāo)105萬人。其中，普通本專科在校生規(guī)模為2232萬人，比2005年增長42.9%；研究生在學(xué)人數(shù)為154萬人，同比增長56.9%；成人本專科在校生為536萬人，同比增長22.9%。2010年，我國高等教育毛入學(xué)

率達(dá)26.5%，比2005年提高5.5個百分點，比規(guī)劃目標(biāo)高出1.5個百分點。從2007年起，教育部、財政部聯(lián)合啟動“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，著力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。

（五）成人教育與培訓(xùn)蓬勃發(fā)展，終身學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)

2010年，高等教育培訓(xùn)注冊學(xué)生263.7萬人次，比2005年增加108.7萬人次，增長70.2%；中等教育培訓(xùn)注冊學(xué)生5291.9萬人次，比2005年增加8.1萬人次，增長0.2%。2010年，全國資格證書培訓(xùn)注冊學(xué)生493.6萬人次，比2005年增加44.5萬人次；全國崗位證書培訓(xùn)注冊學(xué)生561.4萬人次，比2005年增加45.0萬人次。中、高等教育培訓(xùn)的發(fā)展為終身教育提供了更廣泛的渠道，對促進(jìn)人的終身學(xué)習(xí)、全面建設(shè)學(xué)習(xí)型社會具有重要意義。

（六）辦學(xué)體制改革逐步深化，非義務(wù)教育階段的民辦教育快速發(fā)展

“十一五”期間，我國民辦教育健康有序發(fā)展，為滿足全社會多樣化教育需求發(fā)揮了積極作用。2010年，全國各級各類民辦學(xué)校超過11.8萬所（不含教育機(jī)構(gòu)），比2005年增加近4.2萬所；各級各類民辦教育在校生為3393萬人，比2005年增長67.6%。非義務(wù)教育階段民辦教育規(guī)?？焖僭鲩L，占同級教育比例繼續(xù)提高。

2010年，全國民辦高?？倲?shù)達(dá)到676所（含獨立學(xué)院323所），民辦普通本?？圃谛Ｉ?66.5萬人，是2005年的2.2倍，占全國普通本專科在校生總數(shù)的20.9%，比2005年提高了8.6個百分點。

2010年，我國高中階段教育民辦學(xué)校為5622所，民辦高中階段教育在校生達(dá)到537.1萬人，比2005年增加156.1萬人，占全國高中階段1[1]在校生的12.7%，比2005年提高2.5個百分點。

2010年，全國有民辦幼兒園10.2萬所，民辦學(xué)前教育在園（班）幼兒為1399.5萬人，比2005年增加731.4萬人，增長1.1倍，占在園（班）幼兒總數(shù)的47.0%，比2005年提高16.3個百分點。

二、教育投入力度加大，基礎(chǔ)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)

（一）教育經(jīng)費投入力度不斷加大，保障水平逐步提高

1.國家財政性教育經(jīng)費投入力度不斷增強(qiáng)

2009年，全國教育經(jīng)費總投入16502.7億元，比2005年幾近翻番。國家財政性教育經(jīng)費投入達(dá)12231.1億元，比2005年增長了1.4倍；占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)3.59%，同比提高0.80個百分點。

2.各級教育投入水平不斷提升，為教育事業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

2009年，全國普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費分別為3358元、4332元、3758元、4263元、8542元，分別是2005年的2.5倍、2.9倍、1.9倍、1.9倍和1.6倍。

3．教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍

“十一五”期間，我國義務(wù)教育被全面納入公共財政保障范圍，義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)撥款2009年達(dá)6357.6億元，比2005年增長了151.4%，占義務(wù)教育經(jīng)費總投入的87.7%，同比提高了16.6個百分點。

4．關(guān)注弱勢群體，幫困助學(xué)體系不斷完善

“十一五”期間，各級教育幫困助學(xué)體系不斷完善，以國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度和以風(fēng)險補(bǔ)償金為核心的高等教育國家助學(xué)貸款新機(jī)制已經(jīng)形成，每年300多億元的資助資金覆蓋全國2000多所高校的500萬名大學(xué)生。

從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費。2010年秋季學(xué)期起，免學(xué)費政策擴(kuò)大到城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

從2010年秋季學(xué)期起，中央和地方財政共同安排資金設(shè)立普通高中國家助學(xué)金，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

（二）教師隊伍層次結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

1．基礎(chǔ)教育教師學(xué)歷基本達(dá)到國家法定標(biāo)準(zhǔn)

“十一五”期間，小學(xué)、初中教師學(xué)歷合格率一直保在98%以上，基本達(dá)到《教師法》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2010年，全國普通高中專任教師中具有本科及以上學(xué)歷教師達(dá)94.8%，基本達(dá)到《教師法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2．職業(yè)學(xué)校雙師型教師比例實現(xiàn)較快增長

2010年，地方高職高專院校雙師型教師占專任教師比例達(dá)33.3%，比2005年提高了12.2個百分點。全國中職學(xué)校雙師型教師比例為21.4%，比2005年提高9個百分點。

3．普通高校專任教師的學(xué)歷層次不斷提高

2010年，普通高校研究生學(xué)位教師比例為57.1%，比2005年提高16.8個百分點；其中，普通本科院校為67.8%，同比提高20.5個百分點；高職高專院校為32.3%，同比提高15.3個百分點，均大大超過《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》合格標(biāo)準(zhǔn)。

4．高層次人才建設(shè)取得新進(jìn)展

“十一五”期間，高校新增中國科學(xué)院院士36人、中國工程院院士33人，分別占增選數(shù)的56.25%和40.74%。

2010年，全國高校有中科院院士310人、工程院院士278人，分別占全國總數(shù)的43.72%和37.02%；高校有馬克思主義理論研究和建設(shè)工程首席專家357人，占全國總數(shù)的67%。

截至2010年，面向海內(nèi)外遴選支持長江學(xué)者特聘教授、講座教授1804人，培育支持高水平創(chuàng)新團(tuán)隊391個，培養(yǎng)支持5643名新世紀(jì)優(yōu)秀人才；培養(yǎng)了十余萬名青年骨干教師。

（三）教育信息化建設(shè)成效顯著，帶動了教育現(xiàn)代化發(fā)展

“十一五”期間，教育信息化得到了快速發(fā)展，初步建成了國家基礎(chǔ)教育資源庫、高等優(yōu)質(zhì)教育課程資源庫和國家職業(yè)教育資源庫；建成了世界最大規(guī)模的純IPv6互聯(lián)網(wǎng)（中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI-CERNET2主干網(wǎng)）；中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)（CERNET）與中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBSat）運行服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

中央和地方政府通過實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，初步構(gòu)建了一個惠及1億多農(nóng)村中小學(xué)生的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，著力縮小東西部之間、城鄉(xiāng)之間的教育數(shù)字鴻溝。

各級各類學(xué)校現(xiàn)代教育裝備水平明顯提高。2010年，77%的高中、46%初中均已建網(wǎng)，普通高校每4.6名、中等職業(yè)學(xué)校每7.6名、普通高中每9名、普通初中每16名、普通小學(xué)每24名學(xué)生就擁有1臺教學(xué)用計算機(jī)。

三、人才培養(yǎng)和科研成績突出，人力資源水平明顯提高

（一）培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才

“十一五”期間，高校和中等職業(yè)學(xué)校為社會累計輸送了5486萬名畢業(yè)生，極大地改變了勞動者隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。其中研究生累計畢業(yè)166.7萬人，年均增長15.1%；普通本專科累計畢業(yè)2443.7萬人，年均增長13.4%；中等職業(yè)教育累計畢業(yè)生2875.6萬人，年均增長9.5%。

（二）國民受教育程度大幅度提升

2009年，我國具有高等教育文化程度人數(shù)達(dá)到9830萬人，位居世界第二；主要勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到9.5年，其中受過高等教育的比例為

9.9%；新增勞動力人均受教育年限超過12.4年，高出世界平均水平，相當(dāng)于高中三年級以上水平。

（三）高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新和社會服務(wù)能力不斷增強(qiáng)

1.加強(qiáng)高校創(chuàng)新基地平臺的建設(shè)與管理

目前依托高校建立的國家重點實驗室有137個，占總數(shù)的62%；教育部重點實驗室共583個；依托高校建立的國家工程（技術(shù)）研究中心有102個，占總數(shù)的30.5%；依托高校建立的國家工程實驗室共有27個，占總數(shù)的29.7%。

2.強(qiáng)化競爭前培育，加強(qiáng)高水平海外合作

“十一五”期間我部共資助教育部科學(xué)技術(shù)研究重點項目和重大項目1877項，投入經(jīng)費超過2億元。高等學(xué)校博士學(xué)科點專項資助課題數(shù)由6000多項增加到11011項。2006年－2008年期間分批共設(shè)立了126個創(chuàng)新引智基地，17個培育基地，累計投入經(jīng)費11.8億元。

3.高校科技競爭力穩(wěn)步增強(qiáng)，取得一批標(biāo)志性創(chuàng)新成果

“十一五”期間，高校承擔(dān)了30%左右的國家科技重大專項。2006-2010年，高校作為第一承擔(dān)單位承擔(dān)973計劃項目232項，占總數(shù)的56.7%；承擔(dān)重大科學(xué)研究計劃項目118項，占總數(shù)的49.4%；承擔(dān)863計劃課題4376項，經(jīng)費75億，占總數(shù)的30%；承擔(dān)國家科技支撐計劃項目1055項，經(jīng)費46億元，占總數(shù)的20%；承擔(dān)國家自然科學(xué)基金面上項目40523項，占總數(shù)的81.05%，重點項目1272項，占總數(shù)的66.88%。

“十一五”期間，全國高校累計獲得國家自然科學(xué)獎102項，技術(shù)發(fā)明獎151項，科技進(jìn)步獎711項。2010年的國家三大獎項中，高校獲獎比例均超70%。高校授權(quán)專利數(shù)累計達(dá)115489件，年均增長40.1%。

四、國際教育交流與合作邁上新臺階

（一）留學(xué)生教育事業(yè)快速發(fā)展

“十一五”期間，我國出國留學(xué)和來華留學(xué)生人數(shù)迅猛增長。2010年度各類出國留學(xué)人員總數(shù)為28.5萬人，比2005年增長140.2%；各類留學(xué)回國人員總數(shù)為13.5萬人，比2005年增長285.4%。截至2010年底，以留學(xué)生身份出國，在外的人員有127.32萬人。2010年，來華留學(xué)生人數(shù)為26.5萬人，比2005年增加12.4萬人，其中接受學(xué)歷教育的外國留學(xué)生占40.5%，同比提高了8.7個百分點。

（二）國際合作與交流不斷推進(jìn)，中外合作辦學(xué)項目穩(wěn)步增加

目前，我國與世界上188個國家和地區(qū)建立了教育合作與交流關(guān)系，設(shè)立了18個雙邊教育高層工作磋商機(jī)制，構(gòu)建了若干雙邊及區(qū)域性教育合作與交流平

臺。簽署并尚在執(zhí)行的教育合作協(xié)議達(dá)154個，正在實施的政府間教育合作項目共有77項。與36個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。與聯(lián)合國教科文組織等40多個重要國際組織建立了教育合作與交流關(guān)系，開展了大量的項目合作。

中外合作辦學(xué)與高等學(xué)校境外辦學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。目前，國內(nèi)經(jīng)審批機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目共1200多個。截至2010年12月，全國23所高等學(xué)校舉辦境外辦學(xué)項目達(dá)到56個。

（三）漢語國際推廣取得新突破，教育對外援助成效顯著

截至2010年底，我國已經(jīng)在96個國家（地區(qū)）設(shè)立了322所孔子學(xué)院和369個孔子課堂；“漢語橋”大學(xué)生比賽已舉辦九屆，中學(xué)生比賽已舉辦三屆，為弘揚(yáng)中華語言文化，促進(jìn)各國人民之間的友誼發(fā)揮了巨大作用。

目前，我國建立了10個教育援外基地，在10所高校成立非洲研究中心，實施了“非洲高等教育國別研究工程”并開始選派涉非專業(yè)研究生赴非留學(xué)深造。

（來源：教育部發(fā)展規(guī)劃司）

第二篇：河源市教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

河源市教育事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

http:///index.shtml河源市人民政府網(wǎng)

教育是構(gòu)建社會主義和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！笆晃濉睍r期是我市打造“四個河源”、爭創(chuàng)“五個城市”、完成“八大任務(wù)”，全面推進(jìn)我市小康社會建設(shè)進(jìn)程的重要時期，也是我市教育現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。編制這一時期的教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于深化教育改革、加快教育發(fā)展、推動社會主義精神文明、政治文明、物質(zhì)文明建設(shè)具有深遠(yuǎn)而重要的意義。河源市教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃從實際出發(fā)，堅持“以人為本，全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》、《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》及《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見（2004--2010年）》，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗，深化改革，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，為我市教育事業(yè)的發(fā)展乃至為整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

一、教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和機(jī)遇

（一）“十五”時期教育事業(yè)取得的主要成就。

“十五”期間，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府認(rèn)真貫徹落實河源市教育事業(yè)發(fā)展“十五”計劃，開拓進(jìn)取，積極推進(jìn)各項教育改革，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，為我市教育事業(yè)在“十一五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.基礎(chǔ)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2005年，全市有各級各類學(xué)校 1813所（其中普通中小學(xué)1579所，學(xué)前教育215所，特殊教育1所，中職學(xué)校（含技工學(xué)校）12所，普通高等職業(yè)院校1所，成人高等院校5所），各級各類學(xué)校在校生 660148人（其中大專學(xué)生5790人，中職學(xué)校在校生14096人，基礎(chǔ)教育階段學(xué)生640262人）。由于“十五”時期我市基礎(chǔ)教育進(jìn)行了學(xué)校布局調(diào)整工作，對比“九五”期末的2000年，全市各級各類學(xué)校減少24所，但在校生增加37367人。

2.學(xué)前及九年義務(wù)教育得到鞏固和提高。

2005年，全市有幼兒園215所，比2000年增加93所，在園幼兒61287人，幼兒入園率為48.74 %。2005年，全市小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率99.88%，比2000年提高0.25個百分點；小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率100%；初中學(xué)齡人口入學(xué)率98.02%，比2000年提高1.63個百分點；初中畢業(yè)生升學(xué)率65.24%，比2000年提高14.97個百分點。

3.高中階段教育得到進(jìn)一步發(fā)展。

“十五”時期，我市的高中階段教育發(fā)展迅速?！笆濉逼谀?，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)53%。2005年，全市普通高中在校生50476人，比2000年增加23217人，凈增長85%；每萬人口普通高中在校生151.48人，比2000年增加66.82人。同年，全市中等職業(yè)教育在校生14096人，比2000年增加2582人，凈增長22%。

4.高等教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

2001年，老隆師范學(xué)校升格改制為河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，正式招收全日制大專生。2004年，占地1500畝、位于河源市區(qū)的河職院新校區(qū)正式落成。2005年，河職院實現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模的飛躍，在校全日制大專生達(dá)到5790人。

5.師資隊伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。

全市教育系統(tǒng)大力實施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”、中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程、高?！疤仄附淌趰徫挥媱潯焙汀扒О偈こ獭?，各級各類學(xué)校專任教師的數(shù)量逐年遞增，學(xué)歷水平明顯提高，職稱結(jié)構(gòu)漸趨合理。2000年至2005年，全市小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷的比例由 14.38 %增加到61.31%；初中專任教師具有本科以上學(xué)歷的比例從2.79%增加到20.39 %；普通高中專任教師具有本科以上學(xué)歷的比例從34.85%提高到67.08%。2005年，全市初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率92.46%，比2000年提高22個百分點；高中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率67.08%，比2000年提高32個百分點。

6.教育體制改革不斷深化。

辦學(xué)體制改革取得新的進(jìn)展，辦學(xué)主體日趨多元化，民辦學(xué)校得到較大發(fā)展。全市已批準(zhǔn)的社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)185所，其中高中2所（含1所中職學(xué)校），初中3所，小學(xué)5所，幼兒園176所，在校生（幼兒）31603人。管理體制改革有了新的突破，“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制得到進(jìn)一步貫徹落實。學(xué)校內(nèi)部管理體制改革進(jìn)一步深化。

7.辦學(xué)條件得到明顯改善。

2005年，全市中小學(xué)校舍建筑總面積410萬平方米，比2000年的357萬平方米增加53萬平方米。小學(xué)生均圖書13冊，中學(xué)生均圖書22冊。全市教學(xué)儀器總值達(dá) 10595.7萬元，比2000年增加5805.2萬元；擁有電腦室405個，計算機(jī)17641臺，語言實驗室253個，電教室158間，多媒體教學(xué)平臺550多個，基本配齊教學(xué)儀器學(xué)校962間，占全市中小學(xué)總數(shù)的61%。2005年，全市擁有省一級學(xué)校 13所（含2所省重點中職學(xué)校），市一級優(yōu)質(zhì)學(xué)校 70 所，市一級幼兒園11所。中小學(xué)在市一級以上學(xué)校就讀的學(xué)生115198人，占中小學(xué)生在校生數(shù)的19.9％?！笆濉睍r期，全市教育信息化工作進(jìn)一步得到推進(jìn)。2005年，河源教育信息網(wǎng)絡(luò)中心正式開通，教育資源庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)教育資源共享初見成效。

8.教育質(zhì)量和辦學(xué)水平顯著提高。

2001至2005年，全市普通高中畢業(yè)生升入各級各類大專院校共48842人，其中升入本科院校13436人。2002年，我市啟動源城區(qū)、連平縣為義務(wù)教育課程改革實驗區(qū)。2004年秋季，我市全面啟動普通基礎(chǔ)教育課改實驗，基礎(chǔ)教育課程改革健康、穩(wěn)步推進(jìn)。素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)，全社會和學(xué)校的德育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。中等職業(yè)教育辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。到2005年底，全市擁有省級重點中等職業(yè)學(xué)校2所。中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才培養(yǎng)模式改革取得新的進(jìn)展，校企合作辦學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)，職業(yè)教育的特色更加鮮明。9.教育投入明顯增加。

教育經(jīng)費逐年增長，初步建立了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制。2000年以來，全市教育經(jīng)費投入呈較快增長趨勢，“三個增長”基本上得到落實。全市預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例由2000年的16.2%上升到2004年的23.3 %。積極貫徹執(zhí)行教育收費政策，全面實行“一費制”，規(guī)范中小學(xué)收費行為，治理教育亂收費工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）“十五”時期教育事業(yè)發(fā)展存在的主要問題

“十五”期間，全市教育事業(yè)雖然取得了較為顯著的成績，但從規(guī)模、質(zhì)量、水平和效益來看，仍然與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾對教育的迫切需求不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1.基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡。

區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展不平衡，嚴(yán)重制約全市高質(zhì)量、高水平“普九”工作的推進(jìn)。農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨資金短缺的困境，學(xué)校之間辦學(xué)條件差異較大。

2.高中階段教育發(fā)展滯后。

高中階段教育總體規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不夠合理。2005年全市初中畢業(yè)生升學(xué)率僅為65.24%，高中階段教育毛入學(xué)率為53 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于先進(jìn)市。普通高中教育資源短缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)位依然緊張，中等職業(yè)教育發(fā)展相對滯后，規(guī)模質(zhì)量仍未能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

3.高等教育發(fā)展水平不高。

河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院其普通高等教育規(guī)模仍然偏小，層次結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，學(xué)科專業(yè)不盡合理，辦學(xué)、教學(xué)質(zhì)量有待提高。高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力偏弱，重點學(xué)科、重點實驗室數(shù)量偏少，科技成果轉(zhuǎn)化能力偏弱，創(chuàng)新能力和社會貢獻(xiàn)率亟待提高。

4.師資隊伍總體素質(zhì)亟需提高。

教師隊伍建設(shè)與教育改革發(fā)展仍然不相適應(yīng)。農(nóng)村中小學(xué)骨干教師數(shù)量不足，老齡化問題較嚴(yán)重，整體水平不高。中學(xué)專任教師學(xué)歷水平仍然偏低。河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院缺少高水平的中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人。

5.教育投入仍然不足。

“十五”期間，我市教育經(jīng)費投入雖然增長較快，但仍然不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求，穩(wěn)定的教育經(jīng)費投入保障機(jī)制尚未形成。農(nóng)村義務(wù)教育投入渠道單一，保工資、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展的保障水平較低；普通高中發(fā)展資金缺口大；職業(yè)教育投入少，機(jī)制不活；高等教育經(jīng)費不足，使用效率有待提高。

6.終身教育體系有待健全。

縣城以上城市各級各類社區(qū)教育機(jī)構(gòu)尚不健全。社區(qū)居民對社區(qū)教育的需求與物質(zhì)投入之間存在著較大矛盾。農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)有待健全。終身教育觀念尚未真正深入人心，尤其是未能真正成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺意識。非功利性的終身教育內(nèi)涵遠(yuǎn)未得到應(yīng)有的重視。

（三）“十一五”時期教育事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇

“十一五”時期，我市教育在面臨困難和挑戰(zhàn)的同時，也將迎來難得的發(fā)展機(jī)遇：隨著我國國力的進(jìn)一步增強(qiáng)，科教興國戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，教育戰(zhàn)略地位必將越來越突出，國家的財政和投資政策也必將進(jìn)一步向教育傾斜；提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)高質(zhì)量人才是我省現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，加快教育發(fā)展必將擺在現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先位置，推進(jìn)我省教育現(xiàn)代化建設(shè)必將為我市教育事業(yè)發(fā)展提供政策和經(jīng)費方面的保障；隨著我市工業(yè)立市戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，中高級技能型人才的需求越來越大，實用型、復(fù)合型人才的市場需求，必將推動教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為教育發(fā)展帶來新的契機(jī)。

二、指導(dǎo)思想與總體要求

“十一五”時期，我市教育事業(yè)發(fā)展堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅持以人為本、體制創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、分類指導(dǎo)的原則，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》、《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》及其《實施意見》的要求，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，推動各級各類教育加快發(fā)展，率先發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的教育體系，為我市的現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的智力支持、人才保障和科技支撐。

“十一五”時期我市教育發(fā)展的總體要求是：進(jìn)一步貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)，加大對教育發(fā)展的資金投入力度，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，著重發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展高中等職業(yè)教育與成人教育；進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，加大教育體制改革力度，大力發(fā)展民辦教育；進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，加大培訓(xùn)力度，打造素質(zhì)優(yōu)良師資隊伍，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“十一五”時期教育發(fā)展的主要目標(biāo)

（一）高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

2007年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到98%，適齡殘疾兒童少年小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)到95%以上。至2010年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率保持100%，初中毛入學(xué)率達(dá)到100%，適齡殘疾兒童少年小學(xué)和初中入學(xué)率分別入學(xué)率達(dá)到98%以上；全市建立6所獨立設(shè)置的特殊教育學(xué)校（每個縣區(qū)各1所）。

（二）加快普通高中教育發(fā)展

2010年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到65%，全市普通高中在校生達(dá)75000人，市一級以上普通高中在校生占普通高中在校生的90%以上。至2010年，全市新建或擴(kuò)建完成12所符合《廣東省普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》、在校生2000人以上的普通高中學(xué)校（市區(qū)2所，各縣各2所）。至2010年，全市省級以上示范性普通高中達(dá)到12所（其中國家級示范性普通高中3所以上）。

（三）大力發(fā)展中等職業(yè)教育

至2010年，通過政府投資辦學(xué)和吸引社會力量辦學(xué)等多種形式，在市區(qū)新辦2-3所學(xué)生規(guī)模3000人以上，學(xué)科設(shè)備齊全，教育裝備現(xiàn)代化的國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，各縣區(qū)重點辦好一所學(xué)生規(guī)模1800人以上的省級重點中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校；至2010年，全市省級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到6所，國家級重點中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到3所?！笆晃濉逼陂g，全市中職學(xué)校每年招生力求增長15%以上；至2010年，全市中職教育與普通高中教育在校生人數(shù)之比力爭達(dá)到4：6。

（四）努力發(fā)展學(xué)前教育與成人教育

積極發(fā)展0-3歲幼兒教育，規(guī)范3-6歲學(xué)前教育。至2010年，全市學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)到70%以上。

努力辦好市縣各級電大，初步完善成人遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。至2010年，全市電大在校生達(dá)6000人以上，其中普通大專班在校生達(dá)2000人以上，業(yè)余大專班4000人以上。全市所有鎮(zhèn)的成人文化技術(shù)學(xué)校達(dá)標(biāo)率98%以上，其中30%以上要辦成市級以上的骨干成人文化技術(shù)學(xué)校。

（五）加快高等教育發(fā)展步伐

繼續(xù)完善河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)，力爭在2010年全面完成新校區(qū)所有基建項目。招生人數(shù)逐年遞增，至2010年，河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校全日制大專生達(dá)到8000人，2020年達(dá)到12000人以上。

（六）構(gòu)建覆蓋全社會的終身教育體系

完善有利于終身學(xué)習(xí)的政策和體制，建立滿足社會多層次多樣化教育需求的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展幼兒教育、成人教育、老年教育，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。全市初步建成7個學(xué)習(xí)型社區(qū)（市直1個、每個縣區(qū)各1個）。

（七）建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍

至2010年，全市普通高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80%以上，具有研究生學(xué)歷的比例達(dá)到5%，省一級學(xué)校和示范性高中具有研究生學(xué)歷的達(dá)到10%以上；中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要達(dá)到80%以上，其中“雙師型”教師比例達(dá)到30%以上；初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要達(dá)到95%以上，本科學(xué)歷要達(dá)到30%以上；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%，專科學(xué)歷達(dá)到60%，本科學(xué)歷達(dá)到10%。至2010年，全市完成10名名校長、40名省級以上名教師的培養(yǎng)任務(wù)。

（八）不斷提高教育科研水平

進(jìn)一步完善教育科研網(wǎng)絡(luò)，每年完成10個左右的市級以上教研課題項目。各級各類學(xué)校建立教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，推動建立區(qū)域教

第三篇：“十一五”全國教育事業(yè)發(fā)展分析

全面落實教育規(guī)劃綱要 推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——“十一五”全國教育事業(yè)發(fā)展分析

《中國教育報》2011年8月30第3版

■2010年是“十一五”的最后一年，這一年，全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 —2020年）》的頒布，使全國教育事業(yè)發(fā)展在“十一五”末形成了明顯的后發(fā)優(yōu)勢，各級各類教育有了更大的進(jìn)展。

■“十一五”期間，各級各類教育實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，教育資源不斷豐富，人民群眾的受教育需求得到進(jìn)一步滿足。與此同時，我們應(yīng)該看到，當(dāng)前在我國教育事業(yè)發(fā)展中也存在著一些不足，尤其是在促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量上還需作出更大的努力。

■針對我國當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展存在的突出問題，我們要始終堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，積極采取有力措施，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

■張軍鳳 張武升

教育部最近發(fā)布的《2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全國教育事業(yè)的改革發(fā)展取得了新進(jìn)展。在全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布一周年之際，盤點“十一五”全國教育事業(yè)發(fā)展情況，厘清當(dāng)前教育發(fā)展與教育規(guī)劃綱要提出目標(biāo)的差距，探討如何把教育規(guī)劃綱要提出的改革發(fā)展舉措落到實處，對于推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。全國教育事業(yè)取得新進(jìn)展

2010年是“十一五”的最后一年，這一年，全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，使全國教育事業(yè)發(fā)展在“十一五”末形成了明顯的后發(fā)優(yōu)勢，各級各類教育有了更大的進(jìn)展。

——學(xué)前教育需求得到進(jìn)一步滿足?！笆晃濉逼陂g，全國新增幼兒園2.6萬所，尤其是在2010年一年之內(nèi)就增加了1.22萬所；幼兒園在園人數(shù)比“十五”末增加了797.64萬人，幼兒園園長和教師數(shù)量實現(xiàn)較大幅度的增長，由2005年的83.61萬人，增加到了2010年的130.53萬人。學(xué)前三年毛入園率提高較快，僅在2010年一年之內(nèi)就提高了5.7個百分點。

——特殊教育保持穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”期間，全國特殊教育學(xué)校增加了113所，在校生增加了6.12萬人，在普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班就讀學(xué)生占特教在校生的比例始終保持在60%以上。

——義務(wù)教育進(jìn)入全面普及發(fā)展的新階段。2010年，全國“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。隨著學(xué)齡人口的逐年減少，“十一五”期間，全國義務(wù)教育學(xué)校共減少了11.64萬所，在校生減少了1858.98萬人；初中畢業(yè)生升學(xué)率由2005年的69.68%提高到了2010年的87.5%，提高了17.82個百分點。

——高中階段教育需求持續(xù)增大。“十一五”期間，高中階段在校生增長了646.39萬人；毛入學(xué)率增長了29.8個百分點，2010年達(dá)到82.5%，已完成教育規(guī)劃綱要提出的2020年發(fā)展目標(biāo)的91.67%。

——職業(yè)教育吸引力不斷增強(qiáng)，生源數(shù)量逐年增多。“十一五”期間，中等職業(yè)教育在校生增加了638.75萬人，招生數(shù)占高中階段招生總數(shù)的比例在2010年達(dá)到了51%，比2005年提高了38.24個百分點；高等職業(yè)院校增加了155所。

——高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大?！笆晃濉逼陂g，高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3105萬人，比“十五”末增加了805萬人，已完成教育規(guī)劃綱要提出的2020年發(fā)展目標(biāo)的87.46%；在校生總數(shù)增加了825.96萬人，其中研究生增加了55.98萬人；高等教育大眾化水平不斷提高，毛入學(xué)率達(dá)到了26.5%，比“十五”末提高了5.5個百分點。

——繼續(xù)教育實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，平均每年培養(yǎng)非學(xué)歷教育學(xué)生5734萬人次，共掃除文盲561.59萬人。

——民辦教育發(fā)展呈上升趨勢。“十一五”期間，民辦教育學(xué)校數(shù)增加了3.28萬所；各類民辦教育在校生數(shù)達(dá)到了3392.96萬人，比“十五”末增加了1224.86萬人。

教育事業(yè)發(fā)展的特點與不足

“十一五”期間，全國教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，為實現(xiàn)教育規(guī)劃綱要提出的發(fā)展目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。“十一五”全國教育事業(yè)發(fā)展的特點可以集中概括為：各級各類教育實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，教育資源不斷豐富，人民群眾的受教育需求得到進(jìn)一步滿足。與此同時，我們應(yīng)該看到，當(dāng)前在我國教育事業(yè)發(fā)展中也存在著一些不足，尤其是在促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量上還需作出更大的努力?！獙W(xué)前教育資源仍然短缺，辦園體制有待完善。學(xué)前教育資源遠(yuǎn)不能滿足適齡兒童入園需求，致使在全國一些地方“入園難”問題較為突出。2010年，全國學(xué)前三年毛入園率僅為56.6%，距教育規(guī)劃綱要提出的2020年發(fā)展目標(biāo)還差13.4個百分點；學(xué)前教育辦園體制有待完善，公辦幼兒園所占比例較小，政府主導(dǎo)責(zé)任未能完全落實。2010年，全國共有幼兒園15.04萬所，其中，民辦幼兒園10.23萬所，占幼兒園總數(shù)的68.02%，公辦幼兒園僅占31.98%。

——特殊教育體系有待完善，教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。覆蓋各類和各年齡段殘疾人的實施有針對性教育的特殊教育體系還不完善；特殊教育學(xué)校建設(shè)仍待加強(qiáng)；隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模仍待擴(kuò)大。2010年，在普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班就讀學(xué)生占特教在校生的比例為60.99%，比2005年減少了2.14個百分點。

——義務(wù)教育中熱點難點問題較為突出。當(dāng)前，人民群眾較為關(guān)心的義務(wù)教育方面的問題主要有義務(wù)教育階段擇校、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和減輕中小學(xué)過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，等等。

——高中階段學(xué)校建設(shè)有待加強(qiáng)。高中階段學(xué)校數(shù)逐年減少，但是學(xué)校規(guī)模越來越大，校均在校生數(shù)已由2005年的1278人增加到了2010年的1636人。

——職業(yè)教育資源不足，結(jié)構(gòu)亟待完善。中等職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生了資源減少與受教育需求逐步增長的矛盾?！笆晃濉逼陂g，全國中等職業(yè)學(xué)校減少了594所，而在校生數(shù)卻增加了638.45萬人；中等和高等職業(yè)教育比例仍不協(xié)調(diào)，2010年高等職業(yè)院校占中高等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的比例是8.24%，僅比2005年提高了1.23個百分點。

——高等教育質(zhì)量有待提高，高等教育結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。隨著高等教育規(guī)模的逐年擴(kuò)大，如何提高教育質(zhì)量成為高等教育發(fā)展面臨的一個重要問題。此外，要適應(yīng)社會發(fā)展對各級各類高級專門人才的需求，高等教育在專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)方面也需要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

——繼續(xù)教育規(guī)模亟需擴(kuò)大，質(zhì)量有待提高。全國繼續(xù)教育的參與率仍然較低，2010年接受非學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)生數(shù)僅比2005年增加了101.1萬人次。繼續(xù)教育師資隊伍不足、質(zhì)量不高，而且繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)數(shù)量在逐年減少，這都在很大程度上阻礙了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。“十一五”期間，全國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共減少了6.92萬所。

——民辦教育結(jié)構(gòu)仍不協(xié)調(diào)。民辦教育雖然從整體來說實現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展，但各級各類民辦教育發(fā)展并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生了明顯的“中間凹陷”現(xiàn)象，即民辦幼兒園發(fā)展較快，民辦高等學(xué)校也有少量增加，但是，民辦義務(wù)教育和高中階段教育（包括中等職業(yè)教育）發(fā)展遲緩，學(xué)校數(shù)量在逐年減少。

堅持“20字方針”實現(xiàn)教育事業(yè)新發(fā)展

教育規(guī)劃綱要是新世紀(jì)指導(dǎo)我國教育改革發(fā)展的第一個綱領(lǐng)性文件，是在新形勢下對我國教育事業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確判斷和科學(xué)謀劃。針對我國當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展存在的突出問題，我們要始終堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，積極采取有力措施，貫徹落實教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

——大力普及發(fā)展學(xué)前教育。堅持發(fā)展學(xué)前教育的公益性和普惠性原則，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，突出政府責(zé)任，加大政府投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，采取多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童入園需求，逐步提高學(xué)前一年、二年、三年毛入園率。

——完善特殊教育體系，提高特殊教育質(zhì)量。制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，凡市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都要按照標(biāo)準(zhǔn)建有一所特殊教育學(xué)校；深化教育教學(xué)改革，形成面向各類和各年齡段殘疾人，滿足其生活、學(xué)習(xí)和工作需要的特殊教育體系；各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定特殊教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模?！七M(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實保障每一個適齡兒童少年，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利；大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，不斷縮小義務(wù)教育的校際差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量?！e極普及高中階段教育。加強(qiáng)普通高中學(xué)校建設(shè)，適度減小學(xué)校規(guī)模，實現(xiàn)普通高中多樣化發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量；基本保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例大體相當(dāng)。

——充實職業(yè)教育資源，完善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。要加大投入，采取各種優(yōu)惠政策，積極扶持發(fā)展職業(yè)教育，保持職業(yè)教育學(xué)校的適當(dāng)規(guī)模，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育比例逐步協(xié)調(diào)。

——提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。通過高考招生制度改革、教育教學(xué)改革和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，調(diào)整高等教育人才結(jié)構(gòu)，提高高等教育質(zhì)量；完善實施高等教育質(zhì)量評估機(jī)制，整合高等教育資源，優(yōu)化高等教育專業(yè)、類型和層次結(jié)構(gòu)。

——統(tǒng)籌繼續(xù)教育全面發(fā)展。整合各類繼續(xù)教育資源，采取靈活多樣的形式，為學(xué)習(xí)者提供適其所需的教育；大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，加強(qiáng)對繼續(xù)教育師資的培養(yǎng)和培訓(xùn)，規(guī)范和推進(jìn)面向繼續(xù)教育的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，繼續(xù)做好掃除文盲的工作，加強(qiáng)對繼續(xù)教育的質(zhì)量監(jiān)控和評估。

——促進(jìn)民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。修訂《民辦教育促進(jìn)法》，大力扶持民辦教育發(fā)展；促進(jìn)民辦義務(wù)教育和高中階段教育發(fā)展，形成各級各類民辦教育的合理結(jié)構(gòu)。

注：本文教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)均引自《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（2005年-2010年）。（作者單位：天津市教育科學(xué)研究院）

第四篇：教育事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)日益激烈的國際國內(nèi)競爭形勢，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅持為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的目標(biāo)，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)國際性旅游城市打造堅實的人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定第十一個五年計劃：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會議精神和國務(wù)院、省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構(gòu)建一個充滿生機(jī)與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設(shè)小康社會作出貢獻(xiàn)。

二、基本思路：

（一）突出教育先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)、社會的緊密結(jié)合，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的框架。

（二）始終堅持以改革為動力，深化素質(zhì)教育，堅持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步形成新的教育運行機(jī)制，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育發(fā)展的活力。

（三）以教育法律法規(guī)為保障，堅持依法治教，落實政策，強(qiáng)化責(zé)任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關(guān)心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)：

初步構(gòu)建以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；課程改革全面推進(jìn)并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質(zhì)提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良相對穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊伍；以計算機(jī)教育為龍頭的信息技術(shù)教育扎實推進(jìn)；加大危房改造力度，三年內(nèi)消除學(xué)校危房；通過布局調(diào)整實現(xiàn)資源重組，使學(xué)校布點合理，教育資源效益得到應(yīng)有發(fā)揮；教育投入機(jī)制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評估和監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督。

（二）具體目標(biāo)：

——學(xué)前教育

2010年，全市3-6周歲學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)88，城鄉(xiāng)基本普及三年學(xué)前教育，市區(qū)構(gòu)建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡(luò)，同時大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質(zhì)量，并向農(nóng)村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)合理、教學(xué)配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。

——九年義務(wù)教育

2010年，全市九年義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到顯著改善。九年義務(wù)教育實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”軌道；城鄉(xiāng)小學(xué)都能按時入學(xué)，三類殘兒入學(xué)率達(dá)95以上；小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1以下，初中輟學(xué)率城市控制在2以下，農(nóng)村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)85。市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導(dǎo)網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術(shù)。

——普通高中教育

到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎(chǔ)上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達(dá)85以上，其中市區(qū)初中升學(xué)率穩(wěn)定在85以上，農(nóng)村力爭達(dá)到75。

——中等職業(yè)教育

2010年初步形成與普教、成教有機(jī)溝通，長期與短期結(jié)合，國家辦學(xué)與社會力量辦學(xué)相結(jié)合，職前職后相結(jié)合，城鄉(xiāng)相結(jié)合，初級高級職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實行“多時空入學(xué)、多平臺畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，溝通普職成，連接職前職后，加強(qiáng)中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)，力爭使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達(dá)市級一類文技校標(biāo)準(zhǔn)，年實用技術(shù)培訓(xùn)保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學(xué)、中專、函授等遠(yuǎn)程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

——師資隊伍建設(shè)

疏通教師進(jìn)出渠道，不斷提高教師的學(xué)歷層次，全市小學(xué)教師具有?？埔陨稀⒊踔薪處熅哂斜究茖W(xué)歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應(yīng)有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學(xué)科帶頭人組成的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。

——辦學(xué)條件

加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，到

2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學(xué)點，49所完小降為教學(xué)點。擴(kuò)大保留校校園面積、新建教學(xué)和生活用房；黎口小學(xué)、汀滸小學(xué)、華僑小學(xué)完小建成示范性寄宿制學(xué)校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，逐步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學(xué)，一至三所完小和若干個初小教學(xué)點的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式。

擴(kuò)大××中心小學(xué)校園面積，新建綜合大樓；××小學(xué)創(chuàng)辦市級第二實驗小學(xué)，利用度假區(qū)優(yōu)勢，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭創(chuàng)一級達(dá)標(biāo)校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨立高中，新建標(biāo)準(zhǔn)運動場和400米跑道，添置教學(xué)儀器，新建實驗大樓和校園網(wǎng)，力爭創(chuàng)建省級示范學(xué)校；旅游職業(yè)中專進(jìn)行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級重點職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學(xué)擴(kuò)大校園面積，新建標(biāo)準(zhǔn)化運動場；××中學(xué)2005年全部撤并到興田中學(xué)，2007年完成中小學(xué)危房改造計劃。

（三）政策措施：

1、大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極利用和擴(kuò)大教育資源，加速形成以政府辦學(xué)為主，社會各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。加大對社會力量辦學(xué)的扶持力度，制定切實可行的優(yōu)惠政策，對符合辦學(xué)方向、具備辦學(xué)條件的社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在土地征用、配套費征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步健全社會力量辦學(xué)的管理體制，落實管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費，正確引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展，使各級各類民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵學(xué)校在國家宏觀政策指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢，辦出各自特色。進(jìn)一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三保”機(jī)制，即保教師工資、保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、保學(xué)校危房改造和必要的建設(shè)與發(fā)展。完善重點工作通報和責(zé)任落實制度。

3、積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊伍，按“轉(zhuǎn)換機(jī)制、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的原則，著力做好精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的競爭激勵機(jī)制。完善教育人才政策，運用職務(wù)評聘、工資傾斜等政策導(dǎo)向，促進(jìn)教師有序流動。鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長定期到各類學(xué)校特別是薄弱學(xué)校輪流執(zhí)教。加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的編制管理，建立人才資源信息庫，設(shè)立教育人才交流服務(wù)中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。

大力加強(qiáng)教師的師德建設(shè)，通過抓好宣傳、建章立制、獎優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作列為學(xué)校的基本工作任務(wù)，健全培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，落實培訓(xùn)經(jīng)費。制定各種培訓(xùn)計劃，抓好學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)和造就一批積極實施素質(zhì)教育的校級管理干部，加強(qiáng)校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負(fù)責(zé)制度和持證上崗制度，實行校務(wù)公開制度。

4、積極推進(jìn)教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質(zhì)保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費的“三個增長”，提高教育經(jīng)費在財政支出中所占的比例。進(jìn)一步解放思想，在辦學(xué)模式上，適當(dāng)引入競爭機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運作機(jī)制。以政府投資帶動社會投資，運用產(chǎn)業(yè)運作方式加快非義務(wù)教育發(fā)展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴(kuò)大教育消費。建立并完善助學(xué)金、獎學(xué)金和資助特困生制度；鼓勵各校擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體、私人辦學(xué)和捐資助學(xué)；運用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費支持。

5、加快學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度。提高辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件。堅持“立足現(xiàn)實，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的原則，科學(xué)配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴(kuò)建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復(fù)建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設(shè)、財政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調(diào)整方案和組織實施。城鄉(xiāng)建設(shè)中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設(shè)或出資統(tǒng)建學(xué)校等公共設(shè)施，對教育布局調(diào)整中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入也必須全部用于教育。

6、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進(jìn)一步強(qiáng)化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報告制”、“普九督導(dǎo)評估制”等有效措施，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，實現(xiàn)“普九”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)較高素質(zhì)的各級各類專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機(jī)制，拓寬人才成長渠道。不斷加強(qiáng)教育網(wǎng)站建設(shè)，積極推行遠(yuǎn)程教學(xué)，為社會提供多形式、多渠道的教育服務(wù)。努力擴(kuò)大自學(xué)考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立多層次的繼續(xù)教育體系。

7、加大教育科研和教育教學(xué)及招生制度改革力度。進(jìn)一步加強(qiáng)教研工作，充分發(fā)揮教研室對教育改革和發(fā)展的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。建立一支專兼結(jié)合的教育科研隊伍。切實執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點抓好省級和市級重點教育課題的研究，加速教育科研成果的轉(zhuǎn)化，以科研為先導(dǎo)，改革教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價體系，促進(jìn)教育教學(xué)水平的不斷提高。

進(jìn)一步改革課程體系結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作，積極搞好學(xué)習(xí)宣傳、師資培訓(xùn)、硬件設(shè)備等各項配套工作。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)模式，倡導(dǎo)點撥式、啟發(fā)式的教學(xué)方式，努力實現(xiàn)傳授知識、培育創(chuàng)新思維與提高實踐能力的統(tǒng)一。確立以學(xué)生為中心的教育主體觀，力求做到教與學(xué)的最佳組合，建立平等、民主、教學(xué)相長的教學(xué)過程。確立以能力為中心的教育質(zhì)量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動的探索性學(xué)習(xí)。加快建設(shè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化教育平臺，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，拓展教學(xué)內(nèi)容和教育空間，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新型人才。

建立健全符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校和師生的評價辦法。全面改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價辦法，變單一的學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價為全面的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價，全市城鄉(xiāng)全面實行《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報告單》制度。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制。樹立以提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質(zhì)教育情況的評價。堅持以素質(zhì)教育為主線的辦學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生、家長及學(xué)校對教師的發(fā)展性評價體系，完善教師、學(xué)生、家長、教育行政部門和社會各界對學(xué)校辦學(xué)水平的評價體系。

進(jìn)一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化普及意識、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務(wù)教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學(xué)合理的就近入學(xué)招生辦法。繼續(xù)堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強(qiáng)對學(xué)生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養(yǎng)和檢測。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉(zhuǎn)變政府教育主管部門的職能，通過運用規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對各級各類教育進(jìn)行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，落實教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

加強(qiáng)教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊伍和學(xué)校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，實行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

9、實施振興××教育的四項工程

（1）素質(zhì)教育工程

——以提高教育教學(xué)質(zhì)量為新的動力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實加強(qiáng)課改的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在觀念轉(zhuǎn)變、政策保障、師資培訓(xùn)、教材選用、經(jīng)費投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認(rèn)真總結(jié)和交流課改經(jīng)驗，全面加強(qiáng)中小學(xué)教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)，關(guān)注情感態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學(xué)實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點抓好中小學(xué)重點課題的研究工作。加大課改對外學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)對中青年教師、學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學(xué)科骨干。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，強(qiáng)化教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人四個育人觀念和機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育及勞動技術(shù)教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質(zhì)教育實踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。

（2）名校、名師、名校長工程

進(jìn)一步修訂完善《××市辦學(xué)水平評估意見及實施細(xì)則》，堅持開展辦學(xué)水平評估，爭創(chuàng)示范學(xué)校，特色學(xué)校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長工程，逐步形成良好的運行機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的具有獨特的教學(xué)風(fēng)格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學(xué)思路的專家型、學(xué)者型的名校長隊伍。

（3）教育綜合改革工程

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。要進(jìn)一步調(diào)整各類教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，使教育進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn)。堅持農(nóng)村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的方向；堅持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行機(jī)制。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)各類教育的溝通和協(xié)調(diào)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的能力。

（4）現(xiàn)代教育技術(shù)工程

加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善××教育網(wǎng)站功能，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運行機(jī)制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校實驗室建設(shè)，積極籌建網(wǎng)上學(xué)校。全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，著力培養(yǎng)學(xué)生的信息應(yīng)用能力。

第五篇：教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

永嘉縣教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

為深入實施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立健全我縣現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，構(gòu)建和諧永嘉，發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《浙江省教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《溫州市教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《永嘉縣國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，以指導(dǎo)我縣教育在今后一段時期內(nèi)的發(fā)展。

一、“十五”期間我縣教育改革和發(fā)展的現(xiàn)狀

過去的五年，是我縣教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的五年。五年來，我們以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法治教，深化改革，強(qiáng)化管理，實施素質(zhì)教育，提高辦學(xué)效益，提升教育教學(xué)質(zhì)量，形成了較為完善的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育體系，為實現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）整合農(nóng)村教育資源

2007年底，全縣擁有各級各類學(xué)校541所，在校生14萬多人，教職工7458人。其中，幼兒園252所，在園幼兒21231人；小學(xué)176所，在校學(xué)生69846人；初中52所，在校學(xué)生31008人；普通高中13所，學(xué)生數(shù)15978人；職高6所，學(xué)生數(shù)7971人；特殊教育學(xué)校2所，在校生242人；此外，我縣還有永嘉電大、縣教師進(jìn)修學(xué)校等2所大中專學(xué)校、38所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校和652個村級教學(xué)點，教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）辦學(xué)條件明顯改善

“十五”期間，用于改善辦學(xué)條件的總投入達(dá)4.79億元，比上五年翻一番。其中用于校舍建設(shè)3.54億元，新建擴(kuò)建校舍總計21.1萬平方米，改造危舊校舍5.6萬平方米。全縣中小學(xué)消除了原有危舊校舍，撤并初中13所，小學(xué)140所，完成了“十五”中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)。永嘉中學(xué)、永嘉電大、實驗小學(xué)新校舍相繼建成。“十五”期間投入信息化資金6324.45萬元，添置電腦7267臺，多媒體教室578個，語音室18個，課件制作室18個以及大量的教育教學(xué)軟件，建成了教育城域網(wǎng)絡(luò)，教育現(xiàn)代化建設(shè)逐步推進(jìn)。辦學(xué)條件得到了切實改善，達(dá)到了政府、學(xué)校、學(xué)生、社會“四滿意”。

（三）學(xué)前教育基本普及

全縣學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)89.01%，其中縣城92.58%，其他88.50%，學(xué)前三年教育已達(dá)到基本普及水平。

（四）義務(wù)教育實施水平得到提高

全縣小學(xué)、初中、三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到99.97%、99.27%、98.78%，小學(xué)、初中畢業(yè)生畢業(yè)率分別為100%、99.52%，九年義務(wù)教育已實現(xiàn)較高水平普及。

（五）高中階段教育有了突破性進(jìn)展

2007年，全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)79.69%，高中階段教育已逐漸向基本普及接近。普通高中與中等職校招生數(shù)比例為1:0.92。中等職校面向產(chǎn)業(yè)和市場辦學(xué)，加強(qiáng)重點專業(yè)建設(shè)，畢業(yè)生就業(yè)率近三年平均在96%以上。

（六）成人教育持續(xù)升溫

全縣非文盲率達(dá)99.3%，脫盲鞏固率達(dá)98.5%。以廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)程開放教育、高教自考為主渠道的成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育迅速發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)實施政府辦學(xué)和社會化辦學(xué)相結(jié)合，勞動人口繼續(xù)教育率達(dá)40%。

（七）優(yōu)質(zhì)教育區(qū)域性推進(jìn)

“十五”期間，我們以教育思想現(xiàn)代化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化和學(xué)生素質(zhì)優(yōu)良化為目標(biāo)，加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。全縣已創(chuàng)建12個教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建成省市級示范中小學(xué)（幼兒園）8所，省市級重點中學(xué)4所，省一級重點職業(yè)學(xué)校1所，省優(yōu)秀民辦學(xué)校（幼兒園）2所，國家和省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校6所，全縣高考上線和錄取人數(shù)這幾年來每年均創(chuàng)新高。

（八）民辦教育多樣化發(fā)展

全縣民辦幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中在校生占同級同類在校生總數(shù)的比例分別達(dá)到91.85%、1.03%、0.71 %、28.9%、35.5%，已形成市場需求主導(dǎo)、投資主體多元、辦學(xué)形式多樣和學(xué)校管理規(guī)范的民間辦學(xué)特色。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣教育發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出問題：

一是全民義務(wù)教育法律意識尚需加強(qiáng)。義務(wù)教育法頒布實施以來，盡管我們采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳教育活動，但山區(qū)一些農(nóng)民對《義務(wù)教育法》的內(nèi)容仍了解不多，義務(wù)教育的觀念淡薄，流生問題難以得到徹底解決。

二是教育經(jīng)費不足嚴(yán)重制約教育現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣教育的投入雖然增長較快，但與《教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、我縣教育發(fā)展實際的要求相距較大。政府財政的緊缺，義務(wù)教育的低收費，導(dǎo)致教育經(jīng)費的極度困難。此外，部分欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育投入捉襟見肘，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施農(nóng)村九年制義務(wù)教育，依然任重道遠(yuǎn)。

三是義務(wù)教育發(fā)展存在一定不均衡性。雖然我們采取了傾斜政策，但是