第一篇：新疆教育事業“十一五”改革發展成就綜述

天山跨越

——新疆教育事業“十一五”改革發展成就綜述

時光荏苒，歲月寫下濃墨重彩的一筆。中央新疆工作座談會召開一年來，新疆維吾爾自治區黨委、政府進一步加大教育工作力度，工作重心、注意力時刻沒有離開過教育，解決了一批長期困擾教育發展的突出問題。加大了農村教師周轉宿舍建設力度，加快解決了鄉村教師的住宿問題；采取自治區財政補貼等辦法，解決了長期困擾教師的績效工資和陽光工資補貼問題；出臺政策，啟動解決了長期以來沉淀的已離崗農村代課教師這個全國性的難題，先于其他省區啟動自治區免費師范生培養計劃；過全面調研對雙語教育進行了科學規劃，提出了因地制宜、加快推進的措施；在全國率先大幅度提高農村寄宿學生生活補助標準，設立自治區人民政府高校學生助學金，使更多的貧困學生享有更多的國家資助，以保證完成學業。一年來的成績表明，中央新疆工作座談會使對新疆教育事業進入嶄新的重要發展階段。

“明月出天山，蒼茫云海間”這是唐代大詩人李白贊美天山的詩句。回首“十一五”新疆教育事業改革與發展，取得了輝煌成就。跨越發展的新疆教育就象一輪璀璨的明月，從天山之巔冉冉升起。

翻開“十一五”教育事業改革與發展規劃，一組組數字顯得格外搶眼，一張張圖表令人心情激動，一個個成果讓人興奮不已。在黨中央、國務院的親切關懷下，在自治區黨委、人民政府的正確領導下，經過全區廣大教育工作者不懈努力和艱苦奮斗，“十一五”取得的成就，使得自治區教育事業邁入新的發展階段。2009年，新疆城鄉免費義務教育全面普及并已通過國家驗收；普通高中教育和學前教育得到穩步發展；職業教育加快發展；高等教育邁入大眾化階段；雙語教育推進步伐加快、力度加強；基礎教育課程改革穩步推進；教師培養培訓工作不斷加強，教師隊伍素質得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學條件進一步改善，教育信息化建設成效明顯。

“十一五”教育規劃實施以來，全區各類教育的總體水平和質量有了較大程度的提高，基本實現了規劃確定的目標。“十一五”，新疆教育實現了跨越發展，翻開了嶄新篇章。

完成普及九年義務教育目標——

為基礎教育均衡發展奠定堅實基礎

翻開5年前確定的規劃目標，可以看到，“十一五”伊始，自治區確立了完成“兩基”攻堅任務，普九人口覆蓋率接近100%，小學、初中學齡兒童（少年）入學率達到98%的目標。經過5年艱苦努力，這一目標已經實現。

2009年9月，國家督導團莊重宣布，新疆實現“兩基”目標，這意味著新疆義務教育階段教育發展步入了一個新的階段，在創造歷史的同時，無疑為自治區基礎教育未來的發展奠定了堅實基礎。

堅持“兩基”重中之重地位不動搖。自治區采取各種有效措施，加大基礎教育投入力度，邊遠貧困地區學校布局趨于合理，中小學辦學條件得到極大改善。全區所有農村中小學生享受免學費、免教科書，95%的農村寄宿中小學生享受生活補助，農村中小學公用經費達到8.9億元；城市中小學生全部免除學雜費，部分城市低收入家庭學生同時享受免費教科書，16.8萬名城市義務教育階段農民工子女享受公用經費補助，真正實現了義務教育階段的全面免費，使人民群眾充分享有教育改革與發展的成果。2009年9月，我區以良好成績通過國家驗收，提前一年全面實現了“兩基”攻堅規劃目標，成為中國基礎教育發展的標志性成就。

基礎教育教學改革全面推進。積極探索義務教育均衡發展和基礎教育課程改革，加強普通高中課程建設與管理，努力提高薄弱學校的辦學水平和教學質量，促進中小學教育質量全面提升。幼兒教育機構數量和在園人數的增長均位全國前列，學前教育毛入園率達到51.58%。特殊教育學校建設與師資培訓進展順利，全區殘疾兒童少年入學率達到86.38％。

“十一五”期間，“兩基”攻堅目標如期實現，“兩基”人口覆蓋率達100％。2005年至2010年，隨著校點布局調整的力度加大，全區小學校數由5209所，減少到3598所，校均在校生規模由411人，增長到538人，增幅為30.9%。初中校數由1405所，減少到1160所，校均在校生規模由823人，增長到864人，增幅為5%，校均在校生

規模呈逐年上升的趨勢。校均在校生規模的上升，意味著自治區小學的辦學效益得到提高。

截至2010年底，全區小學學齡兒童入學率由98.80%提高到99.78%，初中適齡少年入學率由87.72%提高到97.15%，學齡人口入學率呈逐年上升的趨勢。因人口出生率下降，小學在校生規模由214.4萬人減少到193.6萬人，凈減了9.7%；初中在校生規模由120萬人減少到100.3萬人，凈減了16.4%；小學、初中在校生總規模呈逐年下降的趨勢。2010年，全區有小學專任教師13.4萬人，有初中專任教師8.4萬人，小學、初中教師的學歷合格率分別為99.70%和99.33%。

如今，走在天山南北的農村，可以看到面貌一新的校園，隨著辦學條件的極大改善，農村中小學生能夠在良好的環境里接受教育，人民群眾對教育的滿意度一年比一年高。

普高和職高實現協調發展——

辦學規模擴大質量得到極大提高

“十一五”，自治區確立了“協調發展高中階段教育，高中階段學齡人口毛入學率達到65%，其中南疆四地州高中階段毛入學率達50%左右”的目標。5年過去了，這一目標是否實現了呢？

從新疆維吾爾自治區教育廳獲悉的數據表明：“十一五”期間，全區高中階段教育規模進一步擴大，普通高中穩步發展，中等職業教育走出低谷進入快速發展的階段。

自治區進一步加大了對中等職業學校的扶持力度。統籌高中階段教育學校招生，實施了內初班畢業生分流職業教育計劃，協調東西部、南北疆之間的中職聯合招生、合作辦學，中職招生比例逐年提高，高中階段普職招生比達到57：43。職業教育管理體制進一步理順，職教資源進一步優化，建立了第一、二、三產業和石油石化四大職教園區，4所高職院校進入國家示范性高職行列，20所中等職業學校成為國家級重點中等職業學校。職業教育基礎能力建設力度不斷加大，大力推進工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式改革。推動實施各類教師專項培訓，“雙師型”教師數量不斷增加，整體素質有了

一定的提升。指導職業院校和農牧民文化技術學校組織實施農民致富技能培訓、農村剩余勞動力轉移就業培訓、勞動預備制培訓等各類實用技術培訓。職業教育基礎能力建設得到加強，服務經濟社會能力全面提升。

2005年至2010年，普通高中校數由503所減少到385所，凈減了23%，校均規模由771人，增長到1088人，增幅達41.1%；普通高中在校生由38.7萬人增長到41.9萬人,凈增7.9%。

到2010年底，全區中等職業學校由237所(含技工學校)增加到249所，凈增5.1%，校均規模由599人，增長到1137人，增幅達89.8%；中等職業學校在校生由14.2萬人增長到28.3萬人，凈增近1倍，中等職業教育在校生占高中階段在校生的比例由26.8%提高到40.24%。

全區高中階段學齡人口毛入學率提高到69.14%，初中畢業生升入高中階段的比例由57.04%提高到82.97%，提高了26個百分點；其中南疆四地州初中畢業生升入高中階段的比例由25.90%提高到56.15%，提高了30.25個百分點，2010年烏昌地區中等職業學校對口招收南疆初中畢業生9030人。全區有普通高中專任教師3萬人，中等職業學校專任教師1萬人，普通高中、普通中專教師的學歷合格率分別達89.29%和85.78%。

高等教育發展實現新目標——

發展的重心轉移到內涵上來

“十一五”，自治區確立了“高等教育發展的重心轉移到提高質量上來，高等教育毛入學率達到25%左右”的目標。經過5年改革和發展，這一目標得以實現。

據了解，“十一五”期間，全區高等教育實現了由快速發展轉向穩步、協調發展階段。2005年至2010年，普通高等學校由31所增長到32所，在校研究生由6938人增長到12675人，在校普通本專科生由18.18萬人增長25.12萬人，研究生、普通本專科生分別凈增83.69%和38.17%。

18—22周歲接受高等教育的毛入學率由18.6%提高到24.99%。

有獨立設置的成人高校8所，含普通高校的成人本專科在校生達5.28萬人。近三年，全區高校承擔省部級科研項目3376項，獲得科研經費2.67億元，高等教育人才培養質量、科學研究水平和服務社會的能力顯著提高。

近年來，自治區始終堅持“把握節奏，控制規模，突出內涵發展，提高教學質量”的方針，推動高等教育穩步發展。從2005年起實施高校生均撥款新機制，高校事業費撥款累計凈增10億元；2009年、2010年共安排6億元資金用于化解高校貸款債務，解決了高校發展的后顧之憂。通過開展高等教育教學成果、教學名師、精品課程、教學團隊、實驗教學示范中心等質量工程建設項目，開創了高等教育質量建設新局面。深入推進 “對口支援西部地區高等學校計劃”和“援疆學科建設計劃”，自治區11所本科院校和1所專科院校得到內地高校的全面對口支援。“自治區重點產業緊缺人才專業建設計劃”深入實施，大幅度提升高校緊缺人才培養能力。高校人才隊伍建設取得成效，產生了一批高水平的科研成果和領軍型人才，全區普通高校具有碩士及以上學位的教師已占專任教師的33.55%。高等教育人才培養、科學研究、服務社會能力顯著提高。

自治區采取措施，積極推進教育對外交流與合作工作，全區普通高等學校接受外國留學生的規模由2005年的846人，2010年增加到2167人，凈增了1.5倍，其中接受學歷教育的留學生由516人增加到1071人。啟動了漢語國際推廣中亞基地項目，在周邊國家建成了4所孔子學院，各種形式的國際交流活動逐年增加。

雙語教育穩步推進——

實現雙語教學工作向縱深發展

“十一五”期間，在國家的大力支持下，全區堅持從幼兒抓起、從教師抓起，“雙語”教學規模成幾十倍增長，多元發展的良好格局已經形成。

經過5年發展，自治區學前三年少數民族接受雙語教育和民考漢的在園幼兒達37.16萬人，占學前三年少數民族幼兒的56.5%、占學

前兩年少數民族幼兒的77.6%。全區開展雙語教學和民漢合設的中小學由2005年的754所，2010年增加到1376所，凈增了82.5%；接受雙語和民考漢教育的少數民族中小學在校生由20.4萬人增加到82.71萬人,凈增了近3倍。2010年，全區少數民族接受雙語教育和民考漢教育的學前和中小學在校生共計119.87萬人，占少數民族學前和中小學在校生的48%，學前和中小學雙語教育得到有效推進。區內初中班從2004年創辦以來，在校生規模達15000人。疆內中等職業學校、高等學校確立了逐步推進少數民族學生接受漢語授課的目標。

自治區堅持從學前抓起、從教師抓起，大力推進雙語教學，培養民漢兼通人才。自2004年以來，自治區相繼出臺了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》、《關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》和《關于進一步加強學前和中小學“雙語”教學工作的意見》，加快推進雙語教學工作蓬勃發展。經過十年的努力，截至2010年，我區已有雙語中小學（含職高）、幼兒園7021所，雙語班2.94萬個，接受雙語教學中小學少數民族學生達到59.23萬人，占中小學少數民族在校生數的28.5%；少數民族雙語幼兒達到32.3萬人；學前和中小學雙語教師達到4.94萬人。自治區堅持以學前雙語教學為重點，推進實施“少數民族雙語幼兒園建設工程”，已完成建設1695所農村學前雙語幼兒園，加快了農村學前雙語教育的發展。

按照以“培養、培訓并重”和“多渠道并舉”的方針，大力加強雙語教師隊伍建設。通過實施兩期《國家支援新疆漢語教師工作方案》、《新疆中小學少數民族“雙語”教師培訓工程》，完成1.32萬名教師的培訓；從2006年起，專門為南北疆七地州培養近9000名學前“雙語”教師；2007年起，累計招收2000名農村雙語教師特培生，這些舉措有效緩解了我區農村合格“雙語”教師短缺的問題。

“十一五”期間，通過實施“少數民族農村雙語幼兒園建設工程”，扶持2237所學前雙語幼兒園建設，有力推動了學前教育的發展。全區幼兒園數由2005年的1077所，2010年增加到2563所，凈增了1.3倍,在園幼兒由29.3萬人增長到57.9萬人,凈增了1倍，學前三年幼兒入園率由30.14%提高到59.59%，提高了29.45個百分點。

2005年至2010年，全區特殊教育學校由10所增加到13所，接受特殊教育的在校生由人4961人增加到8057人，凈增了62.4%。

2000年國家舉辦了內地新疆高中班，目前，辦班城市已達36個、辦班學校66所，已累計招生3.6萬人，在校生已達到2.2萬人。從2004年起，自治區參照內高班模式開辦新疆區內初中班，目前在校生已達1.5萬人，2007年又舉辦了區內高中班，目前在校生2200余人。2010年，內高班、內初班農牧民子女錄取比例分別達到74.4%和90%，進一步滿足了農牧民子女接受優質教育的需求。近年來，自治區累計選派600余名干部和教師赴內地學校協助做好內地新疆學生管理工作，先后組織6期內高班、協作預科院校德育思政專題培訓。每年組織專家宣講團赴內地協作計劃預科基地和內高班學校宣講和專題培訓，使內地新疆學生的全面育人效果得到提升。

少數民族高素質人才培養力度進一步加大。通過內地高校協作計劃已累計招收培養少數民族本、專科生3.1萬余人。自2007年開始，啟動實施了“農村基層中小學‘雙語’教師特培計劃”、“高中起點專科層次的醫學學歷教育特培計劃”、“民語言高層次專門人才特培計劃”，每年招生2700名免費生。

2005年至2010年，內地新疆高中班辦班城市由25個增加到36個，辦班學校由35所增加到66所，招生規模、在校生規模分別增加到6378人和22290人，招生規模凈增了1倍、在校生規模凈增了1.8倍。內地高校支援新疆協作計劃的年招生規模由3000人增加到6000人，凈增了1倍。

教師隊伍建設素質提高——

雙語教師緊缺的矛盾得到了有效緩解

自治區始終堅持政治家辦教育的方針不動搖，堅持抓好教育管理干部的培養培訓工作。自治區先后分別了啟動兩輪中小學書記校長全員培訓工作，累計開展了近4萬人次的教育管理干部集中培訓。每年組織選派各類教育管理干部掛職鍛煉、進修培訓，全面提高其綜合素質和管理水平。

“十一五”，自治區確立了“以雙語教師培訓為重點，以師德教育和‘新理念、新課程、新技術’培訓為目標”的保障措施。“十一五”期間，在中央的支持下，全區共完成各類教師培訓達21萬人次，中小學接受繼續教育培訓的教師占85%。以培養、培訓雙語教師為重點，招聘雙語特崗教師12223人，招收免費師范生6000人，“送教下鄉”培訓教師9000人，培訓學前和中小學雙語教師4.96萬人，雙語教師緊缺的矛盾得到了有效緩解。

2010年，全區小學、初中教師學歷合格率分別達到99.70%、99.33%。普通高中和中等職業學校教師的學歷合格率分別由2005年的77.29%、70.23%，2010年提高到89.29%、85.78%,中等職業學校“雙師型”教師占專業課教師的43.44%。普通高校教師中碩士研究生以上學歷的比例由2005年19.11%，2010年提高到40.34%，其中本科院校提高到53.34%，各類教師的學歷層次進一步提高。

自治區積極開展中小學校教師繼續教育，多渠道開展國家和自治區級培訓，自治區層面的年培訓規模近6萬人，同時各地還廣泛開展地區級培訓和校本培訓，為促進各族教師專業化成長創造了條件。

通過多渠道加強中小學教師隊伍建設，啟動教師儲備編制計劃和小學雙語教師增編計劃，4年共招聘農村“特崗”教師1.1萬名；實行由自治區定向招聘農村中小學教師機制，嚴把教師“入口”關；2010年啟動年規模6000人的疆內免費師范教育計劃；深入推進對口支教和大學生實習支教計劃，實習支教每年選派規模已達5000名。這些舉措極大地加強了教師特別是農村中小學教師隊伍建設，全區教師隊伍整體素質不斷提高，教師學歷層次穩步上升。

少數民族高素質人才培養力度進一步加強，少數民族人才培養步伐加快，促進了少數民族學生學習國家通用語言文字的積極性，極大地提高了少數民族教師的整體素質。加快了農村雙語教師培養步伐。有力緩解了目前自治區中小學雙語教師緊缺的狀況，提高了雙語教師的整體素質，深得各族群眾擁護。

思想政治教育工作成果顯著——

切實維護了教育系統安全穩定

“十一五”期間，全區教育系統通過舉辦分管教育工作的地縣領導、高等學校系處干部、中小學校長及班主任、德育教師等各類培訓班，思想政治教育工作的隊伍建設得到加強。

通過開展整頓校園及周邊環境秩序、凈化講臺、清理教材等專項治理工作，強化了思想政治教育工作的管理。各類學校堅持黨委（黨支部）領導下的校長負責制，將民族團結教育作為重要的教育內容，堅持不懈地開展了爭優創先、熱愛偉大祖國、建設美好家園等為主題的教育活動，貫穿于青少年思想道德建設的各個環節，使各級各類學校的德育和思想政治教育工作得到有效推進，進一步維護了教育系統的穩定。

大力加強黨建、未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，切實維護教育系統安全穩定。進一步健全黨建工作機構，加強高校領導班子思想政治建設，推進學校基層黨組織建設，全面加強和改進教育系統黨建工作。堅持開展中小學、中職學校德育示范學校、達標學校評估驗收工作。目前，自治區已有169所中小學德育示范學校和達標學校。實施自治區高校思政理論課重點課程建設工程，不斷加強思政教育研究與實踐。全方位、全覆蓋地開展民族團結教育工作。廣泛開展各類體育、音樂、美術類教學活動，促進形成全面育人的良好氛圍。始終堅持穩定壓倒一切的指導思想，在全區教育系統深入開展意識形態領域反分裂反滲透斗爭集中教育活動，進一步筑牢師生員工的思想防線。

堅持不懈地把社會主義核心價值體系融入教育全過程，堅持不懈地開展了 “三個離不開”、“四個認同”和“五觀”教育。不斷深化中小學德育課程和高校思想政治理論課改革，把增進民族團結，維護祖國統一和反對民族分裂貫穿于學校教育教學工作的各個環節，各族師生的精神面貌健康向上。舉辦各類培訓班，提高了各級領導和職能部門管理教育工作的政策水平，逐步形成了各級黨委、政府，各級教育行政部門和各類學校，以及社會各界重視德育，狠抓德育的良好氛圍。

多年來，各類學校始終堅持穩定壓倒一切的指導思想，深入開展了整頓校園秩序、凈化講臺、加強了政治思想課程教材的建設與管理，深入開展了精神文明建設和校園文化主題教育，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，保持了教育系統的穩定，在促進民族團結和保證邊疆穩定方面發揮了重要作用。

“十一五”確立的“以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點”的工作目標經過5年努力，已經實現。

加大教育投入—— 實施多項教育事業發展保障工程

教育事業的改革和發展，需要教育經費投入做保障。“十一五”開始，自治區確立了“教育事業費撥款依法做到‘三個增長’，到2010年財政性教育經費支出占自治區國內生產總值(GDP)4%”的保障措施。為實現這一目標，自治區采取了多項措施，確保目標實現。

據了解，按照《教育法》“三個增長”的要求，全區以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的格局已經形成，教育事業費撥款實現了“三個增長”。

一是教育經費撥款的增長要高于財政支出的增長，全區地方財政支出由2005年的519.02億元，2009年增加到1346.9億元,年均增幅為26.9%，預算內教育經費支出由98.23億元增加到256.05億元，年均增幅為27.1%，教育經費支出高于地方財政支出的0.2個百分點。

二是生均教育經費支出要逐年有所增長,全區預算內生均教育事業費小學、普通初中、普通高中、普通高校分別提高了50.3、66.8、40.5和11.1個百分點。

三是公用經費逐年有所增長，全區公用教育事業支出總額由15.22億元增長到70.59億元,年均增幅為46.7%，公用教育事業費占預算內教育經費的比例由21.46%提高到34.42%。全區財政性教育經費支出占自治區國內生產總值的比例由2005年3.91%提高到2009年的6.06%，超過占自治區國內生產總值(GDP)4%的目標，各類教育的投入呈逐年增長的趨勢。

“十一五”期間，教育基本建設投入呈逐年增加的趨勢。在中央和自治區的大力支持下，通過實施“學前雙語幼兒園建設”、“中小學

校舍抗震加固建設”、“中小學校舍安全建設”、“農村初中校舍改造建設”、“民漢合校建設”、“農村學校教師周轉宿舍建設”、“特殊教育學校建設”、“中等職業教育基礎能力建設”、“高等教育211工程三期建設”等一系列重大工程，2006年至2010年各類學校累計完成教育基本建設投資166.87億元，全區各類學校校舍建筑總面積由3006.9萬平方米增長到4248.8萬平方米，凈增1241.9萬平方米，凈增長41.3%。

其中，普通高等學校校舍建筑面積凈增251.4萬平方米，凈增長38.6%；成人高等學校凈增2.3萬平方米，凈增長1.8%；中等職業學校凈增112.5萬平方米，凈增長48.9%；普通中學凈增324.2萬平方米，凈增長31.3%；小學凈增149.3萬平方米，凈增長18.0%；幼兒園凈增400.2萬平方米，凈增長308.6%；特殊教育學校凈增2萬平方米，凈增長43.48%。有86個縣（市）的6000多所農村中小學（含校點）實現了遠程教育“三種模式”的覆蓋。全區各類學校的辦學條件有了根本改善。

自治區教育廳有關負責人表示，“十一五”教育規劃的重點任務基本完成，教育規劃的主要目標全面實現。“十一五”確立的“以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為宗旨，堅持教育優先發展的地位不動搖，堅持以德育為首，加強和改進思想政治教育，有效推進雙語教學，完成‘兩基’攻堅任務，大力發展職業教育，努力提高高等教育質量，促進各類教育協調發展”的工作目標全部實現。

“十一五”是全區教育事業發展的重要時期，各類教育事業已經站在新的歷史起點上，并為今后的可持續發展奠定了堅實基礎，這標志著新疆教育正邁向科學跨越、后發趕超的新階段。

展望“十二五”——

步伐堅定邁向新征程

有了“十一五”取得的輝煌成就，展望“十二五”，自治區教育發展的步伐將更加堅定地邁向新征程。

2011年1月21日，新疆維吾爾自治區人民政府公布了《自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）。據了解，自治區

確定的教育發展總體目標：到2020年，教育發展達到全國平均水平，位居西部前列，教育支撐自治區跨越式發展和長治久安的能力全面增強。

自治區確定的具體目標，是到2020年，基本普及學前教育，學前三年幼兒入園率達到80%左右，學前兩年幼兒入園率達到90%；義務教育進一步鞏固提高，基本實現均衡發展；職業教育進一步發展，高中階段教育加快普及，毛入學率達到90%左右；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；義務教育階段特殊教育普及水平進一步提高；掃除青壯年文盲；繼續教育參與率大幅提升；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9年提高到11年；新增勞動力平均受教育年限從10年提高到13年。

為此，“十二五”期間，自治區將以實現教育優先發展、促進教育公平、提高教育普及水平、推進素質教育、提高教育質量、普及雙語教育、加強民族團結教育、堅持教育改革創新為戰略重點來全面推進教育改革與發展。自治區從九個方面確立了教育事業發展的目標：思想政治教育確立了培養社會主義合格公民的目標；雙語教育確立了基本普及各學段雙語教育的目標；學前教育確立了加快發展農村學前教育的目標；義務教育確立了推進義務教育均衡發展的目標；高中階段教育確立了加快普及高中階段教育的目標；職業教育確立了加強能力建設和增強職業教育吸引力的目標；高等教育確立了深化培養模式改革和加強學科建設的目標；特殊教育確立了加快推進各學段特殊教育的目標；繼續教育確立了建立靈活開放終身學習體系的目標。

按照分階段、分步驟實施的原則，新疆確定了自治區、各地（州、市）和縣（市、區）實施的任務，提出了需要配套的政策措施。確保自治區財政性教育經費支出占國內生產總值的比例保持在4%以上，并隨經濟發展和財政收入的增長進一步提高。進一步明確各級政府提供公共教育服務職責，完善各級教育經費投入機制，保障學校辦學經費的穩定來源和增長。制定并逐步完善各級各類學校人均經費基本標準和人均財政撥款基本標準。

教育發展藍圖已經繪就，辦人民滿意的教育號角已經吹響。《新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》 的頒布和實施，將推動新疆維吾爾自治區教育事業在新的歷史起點上科學發展，為新疆跨越式發展和長治久安提供智力支撐，作出更大貢獻。

第二篇：新疆財經大學教育事業改革發展

新疆財經大學教育事業改革發展 第十三個五年規劃（2016—2020年）

為進一步推動學校教育事業科學發展，落實國家和自治區“十三五”規劃任務，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《新疆維吾爾自治區中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，結合學校事業發展實際，制定《新疆財經大學教育事業改革發展第十三個五年規劃（2016—2020年）》。

一、學校“十二五”規劃執行情況

“十二五”期間，在學校黨委正確領導下，經過全校師生員工的努力奮斗，學校各項事業健康發展，較好地實現了“十二五”規劃確定的發展目標。

（一）加強和改善黨的領導，保證學校和諧穩定發展 學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全黨委工作規則和校長辦公會工作規則,不斷加強廉政風險防范管理，健全考核機制與問責制度,正確處理改革、發展和穩定的關系，在教學管理、學科建設、科學研究、人事分配、行政管理、后勤服務等方面進行了大膽探索。注重增強思想政治工作的針對性、實效性、吸引力和感染力，加強“四個認同”和“三個離不開”教育，培養學生正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀。圍繞“反暴力、講法治、講秩序”工作要求,大力開展整治“三非”和“去極端 1

化”等系列活動，構建了維護學校穩定的長效機制，確保了校園和諧穩定。校風、教風、學風建設不斷加強。學校連續24年獲得自治區級文明單位稱號,并被評為自治區平安建設先進集體。

（二）加強學科建設，核心競爭力明顯提升

學校實施了優勢特色學科專業騰飛計劃和新興學科專業振興計劃，積極促進各學科協調發展，推動多學科交叉融合。建成5個自治區重點學科、1個自治區重點培育學科以及8個校級重點學科和4個重點培育學科。成功獲得服務國家特殊需要博士人才培養項目，擁有二級學科博士學位授權點3個、二級學科碩士學位授權點26個、專業碩士學位11個，基本實現了“十二五”規劃確定的學位授權點建設目標，形成了學士、碩士和博士完整的學位體系。初步建立了學術學位研究生主文獻庫與專業學位研究生案例庫制度。健全了研究生助學金、學業獎學金與“三助”體系，建立了研究生科研創新平臺與學術獎勵機制。MBA教育克服不利因素，保持了良好發展勢頭。2013年，學校EMBA入選“中國市場最具領導力EMBA”20強；2014年，學校MBA學院榮獲由光明日報出版社和《環球商學院資訊》雜志社評選的“中國最具價值的30所商學院”稱號。

（三）加強人才工作，建設高素質教師隊伍

教師隊伍的學歷、職稱和學緣結構得到改善。已有正高職稱教師89人、副高279人，高級職稱教師比例達到45.5%。45歲以下教師具有碩士以上學位比例提高至86%。招聘特聘教授7 2

人次、講座教授4人、主講教授2人。共引進博士20名、碩士66名。以定向、委托培養等形式，培養博士39名，派出進修教師43人、國內外訪問學者29人。

（四）深化教學改革，提高人才培養質量

學校堅持內涵式發展，形成了結構更加合理、協調發展的專業體系。本科專業數增加到35個，國家級特色專業建設點增加到4個，獲得教育部專業綜合改革試點專業1個、自治區重點產業緊缺人才專業3個。國家級精品課程增至2門，自治區級精品課程達到14門，建成自治區精品視頻公開課1門，校級精品課程達到47門。構建了多元化的人才培養平臺。聯合培養和“一體多向”及創新實驗班人才培養模式改革不斷完善，輔修制不斷健全。民漢一體化教育模式改革獲得自治區教育體制改革試點項目立項，以民漢混班教學為目標，民漢一體化教學改革扎實推進。全面加強和改革實踐教學，構建了驗證性實驗、綜合性實驗、設計性實驗和創新性實驗四位一體、結構合理的實驗教學體系，建設了網絡化、仿真化、情景化實驗教學平臺和跨專業創新創業實驗教學中心，基本滿足了各專業實驗實訓和創新創業教育的需要。多措并舉，實施教師教學能力提升工程。建立了本科教學質量報告制度，完善了人才培養質量保障與監控體系。

（五）加強學術工作，科研實力明顯增強

學校按照總體推進、重點突破的方針，提高科研創新能力，為自治區社會治理、經濟結構和產業結構戰略性調整及現代化建 3

設提供決策依據和智力支持。共承擔國家級課題55項、省部級課題161項，共發表學術論文3245篇、出版著作41部，獲得教育部人文社科獎1項、省部級科研成果獎勵61項，10余篇咨政報告受到中央和自治區領導的批示。成立了中亞經貿研究院，獲得3個自治區人文社科重點研究基地，成立了8個校級人文社科重點研究基地(協同創新中心)。建立了應用經濟學博士后科研流動站。

（六）加強對外交流與合作，教育國際化取得新進展 學校與美國、英國、哈薩克斯坦等國20余所高校建立了校際合作關系，派出162名交換生赴合作院校學習，接收50名交換生來我校學習。孔子學院順利建立，漢語推廣工作不斷拓展.共接待159名孔子學院師生和哈薩克斯坦、土耳其等國家本土漢語教師來校培訓。派遣赴國外學習、參會教師和管理人員89人次。雅思考點被評為全國優秀考點。

（七）加強校園基礎設施建設，完善公共服務體系 校園網絡帶寬提高到13.8G，實現了雙鏈路并行運行，升級了校園網郵件系統，完成了財務、資產等管理軟件的升級更新以及數字化校園平臺的集成，建成數字化錄播教室和遠程視頻教學系統。圖書文獻增加到163.03萬冊，新增12個中外文數據庫，數據庫總數達到23個。建設了英語自主學習的平臺、信息安全實驗室、金融實驗中心、旅游數字展示實驗室、物流管理實驗室、電視演播實驗室、新媒體實驗室等新型現代化實驗室，建成自治 4

區實驗教學示范中心4個。建成高層學生公寓、研究生公寓、綜合實驗大樓以及880套教職工住宅。

總之，經過“十二五”時期的改革與建設，學校基本實現了由教學型大學向教學研究型大學的轉型，學校確定的建設“新疆名牌、西北一流、全國知名、輻射中亞”的財經大學發展戰略取得長足進展。

與此同時，學校教育事業發展，仍存在一些亟待解決的問題與困難。

一、人才引進困難較大，教師總量不足的矛盾未能得到有效緩解，學科領軍人才和學術拔尖人才緊缺局面未得到根本改變。

二、教學的基礎地位還不夠突出，教學質量建設力度不夠。

三、傳統優勢學科的優勢還未得到充分發掘與釋放，后發學科專業發展滯后。

四、研究生人才培養模式與機制改革還不能適應社會需求。

五、實驗教學內涵建設發展較緩慢。

六、科學研究高地尚未凸顯，高水平科研成果和高質量咨政成果偏少。

七、高等教育國際化步伐不大。

八、思政工作方式較為陳舊，學生“三自”教育的理念落實還不完全到位，學風狀況還沒有根本好轉。

二、“十三五”規劃指導思想、工作方針和戰略目標

（一）指導思想

以中國特色社會主義理論和總書記系列重要講話精神為指導，按照中央“四個全面”的戰略布局，全面貫徹落實中央教育工作會議和自治區黨委教育教師工作會議精神，緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安戰略任務與絲綢之路經濟帶核心區及“五 5

大中心”建設需求，以加快推進“新疆名牌、西北一流、全國知名、輻射中亞”的有特色、高水平教學研究型財經大學建設為目標，立足當前，著眼長遠，統籌謀劃，進一步理清辦學思路，明確發展方向，找準改革的重點與難點，解放思想，求真務實，與時俱進，開拓創新。堅持依法治校，尊重教育規律，以人才培養工作為中心，以學科建設為龍頭，以師資隊伍建設為基礎，以深化改革為動力，以提高人才培養質量為根本，穩定規模，優化結構，提高質量，凸現特色，努力把學校辦成新疆人才培養、知識創新和社會服務的重要基地。

（二）工作方針

1.育人為本，德育為先。把促進學生全面發展作為學校一切工作的出發點和落腳點，加強中國特色社會主義理論和社會主義核心價值觀及公民意識教育，加強馬克思主義“五觀”教育、“四個認同”教育、“三個離不開”教育，促進學生身心健康、和諧發展。

2.質量立校，人才強校。始終堅持質量第一觀念，努力實現質量、規模、效益、結構協調發展。完善有利于人才引進、培育、使用的制度機制，抓緊培養和造就一批具有創新能力和發展潛質的學科領軍人才與學術骨干，使人才在總量上滿足辦學規模的需要，在結構上滿足協調發展的需要，在層次上滿足搶占學科制高點的需要。

3.本科為主，學生為先。以自治區經濟社會發展需要為導向，完善以本科教育為基礎，以研究生教育、成人教育、留學生教育 6

為有機構成的多層次教育體系，突出本科教育，協調發展各層次、各類型教育，努力提高教育質量，培育適應經濟社會需求的高素質應用型人才。

4.凝聚力量，追求卓越。加大學科建設力度，升級學科建設層次，轉變學科發展方式。完善和創新科研體制，集中優勢力量，凝練學科方向，精選重點目標，突出特色發展，把高水平智庫建設作為主要努力方向，把產出高品質科研成果作為主要奮斗目標。

5.做強優勢，突出特色。把學校的發展與自治區發展戰略緊密結合起來，積極主動地承擔新疆社會科學重大課題研究，使學校成為自治區解決重大經濟理論和實踐問題的重要基地，成為培養經濟管理創新人才的重要平臺，為政府決策、企業發展、社會穩定提供智力支持，不斷提高在西部地區的學術影響力，增強輻射中亞地區的能力，成為新疆加強與中亞國家教育合作的重要平臺和向中亞地區推廣中華文化的重要橋頭堡。

6.統籌兼顧，協調發展。注重制度建設和機制創新，正確處理改革與發展的關系、穩定與開放的關系、傳承與創新的關系、教學與科研的關系、管理與服務的關系，堅持本科的基礎地位、教學的中心地位、學生的主體地位、教師的主導地位、質量的核心地位和依法治校的關鍵地位，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀。

7.戰略導向，對標發展。要緊扣中央“四個全面”戰略布局和 7

自治區社會穩定和長治久安戰略及構建絲綢之路核心區戰略需要，科學確定發展參照，明確發展目標。

（三）學校定位

1.類型定位：由教學研究型大學初級階段向中級階段邁進。2.學科定位：以經濟、管理學科為主，更好地實現經、管、法、文、理、工等學科的協調發展。

3.層次定位：基本穩定普通本科教育規模，做強學術型碩士研究生教育,做大專業碩士研究生教育，努力發展博士研究生教育，積極發展成人教育，不斷擴大留學生教育。

4.人才定位：著重培養具有創新意識和實踐能力的高素質應用型人才。

5.服務面向定位：立足新疆，面向全國，輻射中亞。

（四）戰略目標

“十三五”時期，學校總體發展目標是要努力實現：一個大幅提升——依法治校水平大幅提升；二個重點突破——創新創業教育和優勢學科建設重點突破；三個特別加強——優秀人才隊伍建設、高層次科學研究、實踐教學建設得到特別加強；四個根本轉變——教風學風狀況、內涵式發展模式、學術發展方式、服務保障效率得到根本轉變。實現把學校建成新疆名牌、西北一流、全國知名、輻射中亞的較高水平的教學研究型財經大學的目標。

主要戰略目標：

1.進一步加強黨的領導，構建現代大學制度。構建更加成熟 8 的黨委領導、校長負責、師生治學、民主管理、社會參與的現代大學治理結構，依法治校水平顯著提高。

2.主要優勢學科躋身西北財經類院校先進行列，進一步凸顯經濟、管理學科群在區內院校中的優勢地位，主體學科進一步縮小與國內先進水平的差距，對中亞地區的輻射能力顯著增強。至少獲得一個自治區一級重點學科。

3.碩士點達到40個以上，實現應用經濟學博士點由項目授權向一級學科授權的轉換，并力爭建設工商管理一級學科博士點。

4.教師隊伍規模、結構、層次更加優化，生師比達到合格以上標準,在崗教授達到100人以上。

5.專業綜合改革取得突出成效。構建成熟的多樣化的人才培養模式和質量標準體系,人才培養質量顯著提高，困擾內涵式發展的體制機制難題和實踐環節瓶頸得到有效化解。社會美譽度大幅躍升。

6.完成較成熟的創新創業教育體系的構建，創業教育課程體系、師資體系和實踐教學體系與孵化平臺建設在自治區高校處于領先水平。

7.高水平科研成果產出能力大幅度增強，學術影響力在自治區高校位居前列，在同類型院校中處于中上水平。

8.各類在校在籍學生人數控制在2.3萬人左右。其中，普通本科生穩定在13000人左右，研究生達到2300人以上（含專業 9

碩士），留學生達到500人以上，其它各類學生保持在7000人左右。畢業生就業率在全疆本科院校中名列前茅。

9.教育國際化水平處于自治區高校先進層次。

10.校園人文化、生態化、現代化水平顯著提高，初步實現智慧化校園和美麗財大的建設目標。

三、“十三五”規劃的具體目標和主要任務

（一）加強和改善黨的領導，提高依法治校水平1.具體目標

堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和黨風廉政建設，努力建設一支信念堅定、勤奮務實、敢于擔當、勤政廉潔的“四強”干部隊伍和思想政治工作隊伍，努力實現基層黨組織戰斗力、書記素質、黨員隊伍活力、基礎保障水平“四個提升”。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。大力加強學校精神文明建設，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

2.主要任務

（1）加強黨的組織建設。圍繞黨的先進性建設，不斷推進任期目標責任制的落實，進一步完善領導干部考核機制、黨員隊伍教育管理機制，突出基層組織在黨建工作中的主體地位。努力提高干部隊伍政治素質，強化創新意識，增強開拓能力，優化年齡結構。加大對輔導員、班主任常態化培訓力度。

（2）強化理想信念教育與思想道德基礎。深入開展中國特色社會主義和“中國夢”宣傳教育，大力弘揚中華傳統美德和中國新時代精神，強化道德教育的實踐性，使社會主義核心價值觀內化于心、外化于行，成為全體師生的價值共識和自覺追求。

（3）完善反分裂反滲透長效機制。加強“四個認同”、國家安全和各民族命運共同體教育，豐富教育載體，創新教育方法，提高教育藝術。加強以新媒體為主的思想教育載體建設，開展融思想性、知識性、趣味性、服務性于一體的網絡思想政治教育活動，管好導向，管好陣地，管好隊伍，堅決抵御和防范敵對勢力對校園的滲透，牢牢掌握學校意識形態工作領導權、話語權，不斷鞏固馬克思主義指導地位。

（4）推動文化傳承創新。以現代文化為引領，更加自覺地培育和傳承學校先進精神文化、制度文化、物質文化和行為文化，增強學校文化軟實力。努力創建“全國文明單位”。

（二）加強學科建設與研究生教育，進一步提升核心競爭力 1.具體目標

以建設自治區一級重點學科和博士授權點為目標，突出科教結合和產學融合，促進學科建設內涵發展。到2020年，學科建設水平整體進入西部同類院校先進行列。完善學位點布局，優化研究生教育學科結構和類型結構，建立完善的研究生教育創新體系，建設高素質研究生指導教師隊伍，健全研究生教育質量保障評價體系，著力提高研究生教育質量。

2.主要任務

（1）按照“面向需求，優化結構，擇優支持，分層建設”原則，以新疆絲綢之路經濟帶核心區商貿物流中心、金融服務中心建設為主要目標，實施“優創平臺”建設戰略，創新管理機制，進一步凝練學科研究方向，構建體現我校特色和優勢、多學科協調發展的學科體系。優化學科梯隊和人才隊伍，造就若干在全國具有一定學術影響的學科帶頭人和在自治區有較大影響的學術帶頭人，培育若干高水平的創新團隊。大力培育標志性科研成果。

（2）以社會需求為導向，以提高質量為核心，加強對學位授權點的統籌規劃，優化碩士和博士研究生教育結構。實現國家特殊需求博士人才培養項目向應用經濟學一級學科博士學位授權點的轉型，為增列工商管理一級學科博士學位授權點奠定堅實基礎,增設法學等一級學科碩士授權點。

（3）以學位點評估為基本依據，根據新疆經濟社會發展需要，動態調整各學位點培養規模。博士研究生規模力求穩步增長，學術型研究生與專業型研究生規模之比大體保持在40%:60%之間。全日制研究生招錄人數，年均增長保持5%左右，至2020年，在校生人數達到2300人左右。進一步做強MBA教育，將其打造成標志性教育品牌。對培養資源不足、生源及就業率低的學位點，實行退出機制。

（4）完善導師遴選、培訓、考核和退出機制，強化師德素質、崗位責任意識和培養能力。至2020年，專職導師年齡在45 12

歲以下比例達到50%左右。細化學術型研究生導師和專業型研究生導師的遴選標準和指導規范。加強學術道德與學術規范體系建設。

（5）深化研究生培養模式改革，加強課程體系建設。確立價值塑造、能力培養和知識傳授三位一體的人才培養理念。深化國內外校際合作，構建開放型研究生教育體系。強化研究生科研和實踐活動，提高研究生創新能力。促進產學研聯合培養研究生示范基地建設規范化、運行穩定化和評價科學化。根據研究生教育投入的增加，適時提高助學金和學業獎學金標準，完善導師對研究生研究助理的資助制度，健全研究生“三助”制度。嚴格中期考核制度和論文審核制度，嚴懲學術不端行為。力爭在自治區優秀碩博論文、研究生學術論壇、研究生創新項目等各類評選中取得更好的成績。

（三）深化教學改革，提高人才培養質量 1.具體目標

根據社會需求，優化人才培養結構和培養體制機制。以創新創業教育為引領，深化人才培養模式改革。以質量提升為根本目標，以創新意識和創業能力培養為核心，增加教學投入,優化教學資源配置。以“互聯網+”為抓手，促進教育教學升級增效。人才培養水平達到新疆一流、西部先進，構建品質更加優良、特色更加突出的本科教育。

2.主要任務

（1）深化人才培養模式改革，適應經濟社會發展需求。堅持全面發展與個性發展相協調、通識教育與專業教育相結合、知識傳授與能力素質培養相融通、基本人才培養目標標準與拔尖創新人才培養目標標準相兼顧的原則，深化人才培養模式改革。進一步優化課程體系與課程結構，注重學科間的滲透與交叉，加強跨專業跨學科選修課程資源庫建設，為學生個性化發展和職業規劃的高端取向，搭建多樣化平臺。積極擴大創新實驗班、海內外聯合培養、輔修培養規模。

（2）推進專業綜合改革，增強專業教育的適應性。在教學團隊、課程與教學資源、教學范式與方法、實踐教學、教學管理等關鍵環節，深入推進綜合改革。強化名師與優課培育機制，實施教學團隊首席教師簽約負責制和績效導向型骨干教師激勵計劃，培育一批教學名師，構建適應人才培養改革要求的多層次、校內外資源結合的立體開放的教學團隊，建設一批可動態升級更新的優質課程資源。鼓勵高水平教師編寫具有地方特色的高質量教材。建設1-2個國家級虛擬仿真實驗教學示范中心。力爭在經濟管理類主干專業領域，獲得1-2個國家專業綜合改革試點立項、建設2-3個符合自治區戰略發展和產業政策要求的特色專業。加強對不同類型專業的分類指導，穩妥推動部分應用性較強的專業向應用型本科轉型。完善五年一輪的專業評估機制，力爭在專業綜合改革的基礎上，推動1-2個成熟專業參加國家（或國際）標準認證。強化專業動態調整、預警和退出機制執行力度。

（3）繼續探索民漢一體化教育多元實現方式，穩步推進民漢教育協調發展。堅持尊重規律、循序漸進、久久為功的思路，由點及面、由淺入深地推進民漢一體化教育改革。啟動民漢一體化改革試驗區二期建設工程，推動改革向深度發展。

（4）加強與調整雙管齊下，促進預科教育發展。切實加強預科師資隊伍建設，實行更加靈活的用人機制，努力滿足小班教學需要。鼓勵教師根據教學改革需求開展科學研究。完善課程體系，豐富文化基礎教育，強化養成教育，基本解決學生漢語聽說和寫作等實踐能力不強的問題。

（5）著力推進課程教學范式改革，提高課堂教育效率。設立課堂教學建設專項資金，以立項方式支持教師或教學團隊開展翻轉課堂和混合教學模式改革，力爭建設100門校級重點課程。按照在線授課、網絡測試、線上與線下互動相結合、網絡教學資源開放的思路，建設20門左右優質在線課程。加強學法研究，引導學生改變學習觀念和學習方式，強化對學生學習方法的指導與訓練。

（6）深化課程考核與評價改革，增強評價的科學性與多元性。根據各專業人才培養定位，完成必修課程標準制定，實施課程考核方式及考核標準改革，將學生運用知識分析解決問題的能力作為考核重點，加強課程的過程考核，由注重終結性評價向注重過程評價轉變，從注重記憶性考核向注重知識的實際運用能力考核轉變。強化本科畢業論文查重工作，覆蓋面不低于50%。15

實行發明專利、項目研究報告、學術論文、學科競賽成果、創業方案和創作作品等學習成果替代畢業論文的制度。

（7）完善實踐教學平臺，升級實踐教學內容。完成實驗室平臺體系建設，充分滿足各專業實驗教學需要。根本改變實驗教學內容脫離實際的傾向，構建與理論和社會實踐緊密銜接的實驗實踐教學體系與質量標準，重點加強設計性實驗和涵蓋經濟運行全過程的跨專業綜合性實驗體系。充分發揮學生專業社團和各類專業競賽作用，實現第二課堂與第一課堂教育有機結合。充分發揮自治區實驗教學示范中心對實驗室建設的輻射帶動作用，探索校企合作建設實踐教學平臺的有效路徑，力爭培育15個左右校企深度合作實踐基地。在學校和學院四項教學經費中，將實踐教學按不同環節進行預算單列，保證經費的有效投入。

（8）加強創新創業教育，推進協同育人。構建科學高效的創新創業教育管理體系，不斷擴大大學生創新創業基金，加大對創業講壇、創客空間、大學生創新創業訓練計劃項目、畢業生創業培訓項目、各類學科競賽項目的投入。加強校企協同、產教融合，建立校內教師與企業行業等部門兼職教師相結合的創業教育師資隊伍，加強對校內創業課程教師的培訓。建設學校創新創業孵化基地，構建符合市場規律的項目遴選與運行管理機制。扎實做好自治區級眾創空間建設工作。

（四）完善科研機制，提高學術創新能力 1.具體目標

緊密圍繞新疆社會穩定和長治久安及絲綢之路經濟帶核心區“五大中心”建設等重大戰略形成標志性成果，提升組織和承接重大項目的能力，建成1—3個左右有特色有影響的新型智庫，產出一批理論頂天、對策立地的高水平咨政成果。力爭承擔國家級課題75項左右、省部級課題180項左右，教師人年均發表論文2篇以上，其中核心期刊（包括被SCI、SSCI、EI等檢索）論文占35%以上，獲得省部級及以上科研獎勵60人次以上。

2.主要任務

（1）深化科研評價與管理體系改革，進一步激發學術活力。完善以創新和質量為導向的科研評價體系改革，以創新性、實用性和對人才培養的貢獻度為導向，由數量評價向以標志性成果評價為主轉變，針對不同評價對象、不同學科領域、不同研究類型成果，建立多元化、多類型、多層次的評價標準體系，積極探索分類評價、開放評價和動態評價相結合的評價制度。科研獎勵制度進一步向高質量理論成果和應用成果傾斜。繼續實施縱向科研項目經費配套和獎勵、優秀科研成果獎勵和出版資助制度，突出對高質量成果和成果轉化與運用的獎勵。加強和完善科研經費的管理，實現規范原則與效益原則相結合、國家利益與個人利益相協調。加快建設科研誠信制度，更科學合理地編制科研經費預算，提高資金使用效益。進一步發揮學術委員會在學術評價、學術發展中的重要作用。進一步加大向院（部）科研管理放權的力度，實現科研資源配置的主體從學校向學院轉移。

（2）聚焦“絲綢之路經濟帶”核心區建設等重大議題，著力培育科研品牌與特色。以重點學科建設為支撐，以高水平科研隊伍建設為核心，以重大項目和重大創新成果的培育為主要抓手，強化基礎研究，加強應用研究，突出對策研究，集聚和培養一批創新拔尖人才，重點在區域經貿合作、金融創新、企業管理、社會治理、法制建設等領域，構建學術高地，搶占科研主峰，產出一批有影響的標志性成果。以學科前沿為切入點，積極舉辦或參加國內外學術會議，聘請更多著名專家學者來校講學。對外開放研究基地，促進與支援院校聯合開展學術研究，共同推進成果轉化。

（3）圍繞自治區創新體系建設，促進科研資源與平臺的整合。按照“國家急需、區內一流、制度先進、貢獻重大”的總體要求，在抓好現有協同創新中心和人文社會科學重點研究基地建設的同時，繼續積極申報自治區協同創新中心，著力推進與自治區地州、兵團師團、各類企業多方協同創新中心建設，通過校政協同、校企協同、校校協同、校研協同等機制，提升科研成果的產出、轉化和服務社會水平。探索按一級學科構建科研平臺的有效途徑與形式，增強跨學科解決重大學術和現實問題的能力。

（五）加強人才工作，建設高素質教師與管理隊伍 1.具體目標

實施人才隊伍建設“314”計劃，即引進特聘教授3名以上，造就學科領軍人才10名左右，新增博士學位教師100名左右，重點培養青年教學科研骨干100名左右，派出國外訪學（研修）18

教師100名左右，教輔與管理隊伍引進高素質人才100名左右。至2020年，專任教師達到900人左右。碩士和博士研究生導師隊伍數量、素質與結構均滿足需求。教輔與管理隊伍整體活力與素質大為提高。

2.主要任務

（1）實施“杰出人才崗位計劃”。分首席教授、學術領軍人才和杰出青年人才三個層次遴選“杰出人才崗位”教師，按照行政與學術崗位、資格評審與崗位激勵相分離的原則進行運作。

（2）以學科升級發展和學位點建設為聚焦點，通過引進、特聘、共享等多種方式，充實優秀人才隊伍，確保每個重點學科達到西部地區高校同學科一流水平專家不少于2人，每個博士、碩士學位二級點導師數，符合自治區生師比要求。

（3）完善教師分類管理，進一步明確教學型、教學科研型和研究型教師的評價標準，使各類型教師各安其位，各展所長，形成更加科學合理的職稱結構。

（4）繼續實施“教學科研骨干人才海外研修計劃”，每年派出20人。研修內容更加貼近“絲綢之路經濟帶”戰略，更加符合學校人才培養、學科建設和科研發展需要。

（5）強化師德意識和崗位責任意識，完善教師上崗制度、培訓制度、績效評價制度，造就一批具有新疆特色的“四好教師”。

（六）開拓對外開放新局面，促進教育國際化發展 1.發展目標

著力提升學校國際化水平和在中亞地區的知名度，拓展國際合作領域，豐富合作渠道，擴大合作規模。5年內，使教師隊伍中有國（境）外學術交流與研修經歷的人員達到20%以上。大力推進學生海外游學、實習，力爭實現有海外游學經歷本科生達到8%以上，研究生游學比例達到自治區標準。完善留學生教育體系和條件，穩步擴大留學生培養規模，學歷教育學生有較大幅度增長。進一步辦好孔子學院，在所在國形成良好的社會聲譽和規模效應。

2.主要任務

（1）以中亞和俄羅斯為重點，開展多層次、寬領域的國際教育交流與合作。具有穩定、實質性合作關系的國外院校不少于8所。穩步擴大交換生規模，推進“1+2+1中美人才聯合培養”、3+2或4+1本升碩、海外暑期課程、學生海外文化體驗實習等項目。完善留學生教育基礎條件，改革留學生人才培養模式，提高辦學層次，構建符合國際規范的留學生獎助體系，不斷優化留學生生源地結構。

（2）支持教師參加高水平國際學術會議，每年不少于20人。積極嘗試與國外大學建立合作研究的實體機構。

（七）以云平臺和大數據為重點，升級數字化校園建設

1.具體目標

網絡基礎設施升級至IPv6，實現高速優質有線網和無線網全覆蓋，構建10G骨干網絡系統和校園云計算平臺，初步建成智 20

慧化校園。開發整合校內各種數字資源管理服務系統，形成覆蓋學校所有領域的綜合業務管理信息平臺，完善虛擬社區功能，建立涉及各類服務項目的“一站式”服務申報、受理信息系統，進一步完善統一的標準體系、嚴密的安全體系和規范的校園服務體系。

2.主要任務

（1）完成校園IPv6網絡平臺、數據中心私有云和資源中心建設，完善學校信息標準。

（2）完善綜合應用系統，升級數字化管理水平。建立以學生為本位的綜合應用系統，實現考生、學生、校友不同階段身份過渡和轉換，覆蓋學生培養與服務全領域。設計開發以教師為中心的綜合應用系統，整合教學平臺、管理平臺和科研信息平臺。運用云平臺和大數據技術，實現對教師教學工作的即時評價。實現師生綜合應用系統有機銜接與數據共享，創造方便、快捷、人性化的智慧化校園。

（3）優化信息管理流程，打造一體化網絡應用。建立在線財務支付系統，對財務業務關鍵環節和信息流進行優化設計，實現簡化流程、降低成本、提高質量和增加柔性的目的，實現管理信息系統的整合和校園財務信息的標準化，實現資產管理全過程信息化。升級文書與辦公一體化管理系統，建立檔案管理數字化系統。

（八）加強圖書館建設，構建新型文獻資源中心 1.具體目標

以服務教學科研為中心，加強管理創新和服務創新，以文獻信息資源建設、開發、利用為重點，建立與教學、科研和學科建設相適應、紙質文獻與電子文獻協調配置的文獻信息資源保障體系，把圖書館建設成為管理科學、業務規范、功能完備、資源豐富的學習中心、研究中心、信息服務中心。拓展圖書館空間，更新設施設備，優化環境設計，更加突出舒適性、便捷性、人文性和特色性。加大人才引進力度，使人員素質和數量與圖書館承擔的使命任務相匹配。

1.主要任務

（1）保障經費投入，優化館藏結構。增加15萬冊紙制圖書和22萬冊中外文電子書。新增中外文數據庫5個，新增自建數據庫2個。完成數字圖書館資源整合系統建設，擴大網絡存貯空間，進一步提升圖書館信息化、網絡化、數字化、現代化水平，完善多學科、多類型、多語言、多載體的實體資源與虛擬資源互補的文獻資源保障體系。

（2）改善服務體系，完善基礎設施。升級圖書館信息化管理等業務系統，優化開放服務，更好地適應師生多樣化需求。

（3）加強人力資源建設，提高整體素質。新進專業技術人員20名左右，優化人才隊伍年齡、學歷與職稱結構，設立學科館員，建設學習型、研究型館員隊伍，提高深層次服務師生的能力。

（九）完善基礎設施，建設美麗財大

實施好“中西部高校基礎能力建設工程（二期）規劃項目”。22

積極推進室內體育館建設，完成圖書館改擴建、地下網管改造、第二學生餐飲中心和學生綜合服務中心建設。實施校園美化和人文提升工程，并對現有設施進行功能優化。做好學術交流中心建設研究論證工作。

四、實現“十三五”規劃的主要保障措施

（一）切實加強黨的領導，努力實現四個全面

1.把貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿學校“十三五”規劃實施始終，充分發揮黨委在學校改革發展中的領導核心作用，把全面依法治校、全面深化改革、全面提高質量和全面實現和諧穩定，作為今后五年黨委中心工作任務，科學把握改革發展的方向，經常研究改革發展中的重大問題，健全決策機制，提高決策質量，強化執行能力，保證規劃任務的順利實施。

2.加強學校中層領導班子建設，著力培養提拔一批優秀青年干部，增強干部隊伍整體活力。加強對干部的教育培訓，不斷提高思想政治素質、履行職責能力和改革創新能力，強化任期目標責任考核，為規劃的落實提供堅強有力的組織保證。

3.加強和改進意識形態與政治思想工作，完善矛盾糾紛排查化解機制，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創建活動，把廣大師生的熱情、智慧與力量凝聚到改革發展上來。

4.嚴格落實黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革和制度創新力度，為學校改革發展創造良好環境氛圍。

（二）加強現代大學制度建設，完善學校治理結構

1.認真落實《新疆財經大學章程》，依法治校，照章辦學。構建符合中國特色現代大學治理要求的內部制度體系，堅持和完善黨委領導下的校長負責制，不斷健全校董事會制度，進一步規范黨委與行政議事規則和程序，強化學術委員會、教學委員會和學位委員會在教學及學術事務治理中的權威地位與關鍵作用，進一步發揮工會和教代會在學校治理中的民主參與、民主管理、民主監督作用，充分發揮學代會在大學生自我教育、自我管理、自我服務中的核心作用。

2.進一步完善校院二級管理體制，理順職能關系，落實院部管理自主權，實現責權利的平衡統一。健全院（部）黨政聯席會議制度，建立和完善師生治學制度，提高院（部）自主發展與自我約束能力。

3.健全黨務校務公開制度，擴大師生員工對學校事務的參與權、知情權、監督權和問責權。

（三）深化人事制度改革，優化引人用人環境

1.圍繞用好用活人才來培養人才、引進人才，積極為各類人才干事創業和實現價值提供機會和條件，努力營造人人有發展夢想、人人可實現夢想的制度與文化環境，最大限度地激發人才的創造活力。優化人員結構，提高人力資源配置效率。

2.深化收入分配改革，形成更加合理的收入結構。更好地處理公平與效率、保障與激勵的關系，適當調整基礎津貼與績效津貼比例，提高科研激勵標準，加大教學激勵力度，更加突出質量 24

因素在教學科研激勵中的權重。

(四)完善對口支援機制，豐富和深化合作內容

1.升級與對口支援院校的關系，打造發展共同體。從戰略高度和長遠角度制定合作規劃，努力促進合作重心下移，充分調動學院積極性、主動性，使校際合作規劃真正落地生根。

2.突出合作重點，深化合作層次。著重加強在創新創業教育、“互聯網+”、新型智庫建設、優勢學科建設和教育國際化等方面的合作。

（五）加強預算管理，優化經費支出結構

1.根據建設規劃和普通高等學校辦學條件指標，“十三五”期間經費投入的優先順序是：教學質量建設、民生保障、學科建設、公共服務體系建設。共需資金約5.3億元，通過申請中央和自治區財政專項及學校自籌等方式籌集經費。

2.著力優化支出結構，實行精細化預算管理和績效評估，加大審計力度，合理放權分權，構建權責一致、事權相宜的財務管理制度。

第三篇：十一五教育事業發展狀況

教育事業發展成就顯著

——“十一五”經濟社會發展成就系列報告之十三

“十一五”期間，黨中央、國務院堅持優先發展教育，深入實施科教興國戰略，各級各類教育持續健康發展，《國家教育事業發展“十一五”規劃綱要》（以下簡稱教育事業“十一五”規劃）提出的各級教育規劃目標基本全面實現，極大地提高了全民族素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善做出了重大貢獻。

一、教育事業蓬勃發展，“十一五”規劃目標基本全面實現

（一）義務教育普及與鞏固水平保持高位，城鄉免費義務教育全面實現

2005年以來，義務教育普及與鞏固水平保持高位，全國小學凈入學率一直保持在99%以上，超過了發達國家96%的平均水平。2010年，全國初中毛入學率達到100.1%，初中三年鞏固率達到94%，分別比2005年提高5.1個百分點和1.02個百分點，教育事業“十一五”規劃提出的義務教育普及與鞏固目標基本實現。

“十一五”期間，黨中央、國務院著力建設和完善農村義務教育經費保障新機制。2006年起全面免除西部農村義務教育階段學生學雜費，2008年秋季，城市義務教育階段學雜費全部免除，這標志著我國免費九年義務教育已全面實現。

（二）學前教育普及取得突破性進展，規劃目標如期實現

2010年，我國學前教育規模達到2976.7萬人，比2005年增加797.6萬人，增長36.6%；學前三年毛入園率達56.6%，比2005年大幅提高了15.2個百分點，“學前三年毛入園率達到55%以上”的“十一五”規劃目標如期實現。

（三）高中階段教育規模不斷發展，體系結構趨于合理

2010年，我國高中階段教育在校生規模為4670萬人，比2005年增加639.6萬人，增長15.9%；高中階段教育毛入學率達到82.5%，比2005年提高29.8個百分點。中等職業教育招生868.1萬人，占高中階段教育招生總數的51.9%，比2005年提高8.2個百分點。教育事業“十一五”規劃提出的“高中階段教育普及程度明顯提高，在校生規模達到4510萬人，毛入學率達到80%左右，中等職業教育與普通高中規模基本相當”的目標已全面實現。

（四）高等教育規模突破3000萬人，普及水平有較大幅度提高

2010年，各種形式的高等教育在學總規模達到3105萬人，比2005年增加805萬人，增長35%，超出規劃目標105萬人。其中，普通本專科在校生規模為2232萬人，比2005年增長42.9%；研究生在學人數為154萬人，同比增長56.9%；成人本專科在校生為536萬人，同比增長22.9%。2010年，我國高等教育毛入學

率達26.5%，比2005年提高5.5個百分點，比規劃目標高出1.5個百分點。從2007年起，教育部、財政部聯合啟動“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，著力推進高等教育內涵發展。

（五）成人教育與培訓蓬勃發展，終身學習蔚然成風

2010年，高等教育培訓注冊學生263.7萬人次，比2005年增加108.7萬人次，增長70.2%；中等教育培訓注冊學生5291.9萬人次，比2005年增加8.1萬人次，增長0.2%。2010年，全國資格證書培訓注冊學生493.6萬人次，比2005年增加44.5萬人次；全國崗位證書培訓注冊學生561.4萬人次，比2005年增加45.0萬人次。中、高等教育培訓的發展為終身教育提供了更廣泛的渠道，對促進人的終身學習、全面建設學習型社會具有重要意義。

（六）辦學體制改革逐步深化，非義務教育階段的民辦教育快速發展

“十一五”期間，我國民辦教育健康有序發展，為滿足全社會多樣化教育需求發揮了積極作用。2010年，全國各級各類民辦學校超過11.8萬所（不含教育機構），比2005年增加近4.2萬所；各級各類民辦教育在校生為3393萬人，比2005年增長67.6%。非義務教育階段民辦教育規模快速增長，占同級教育比例繼續提高。

2010年，全國民辦高校總數達到676所（含獨立學院323所），民辦普通本專科在校生466.5萬人，是2005年的2.2倍，占全國普通本專科在校生總數的20.9%，比2005年提高了8.6個百分點。

2010年，我國高中階段教育民辦學校為5622所，民辦高中階段教育在校生達到537.1萬人，比2005年增加156.1萬人，占全國高中階段1[1]在校生的12.7%，比2005年提高2.5個百分點。

2010年，全國有民辦幼兒園10.2萬所，民辦學前教育在園（班）幼兒為1399.5萬人，比2005年增加731.4萬人，增長1.1倍，占在園（班）幼兒總數的47.0%，比2005年提高16.3個百分點。

二、教育投入力度加大，基礎能力建設不斷加強

（一）教育經費投入力度不斷加大，保障水平逐步提高

1.國家財政性教育經費投入力度不斷增強

2009年，全國教育經費總投入16502.7億元，比2005年幾近翻番。國家財政性教育經費投入達12231.1億元，比2005年增長了1.4倍；占國內生產總值的比例達3.59%，同比提高0.80個百分點。

2.各級教育投入水平不斷提升，為教育事業發展奠定良好基礎

2009年，全國普通小學、普通初中、普通高中、中等職業學校、普通高校生均預算內事業費分別為3358元、4332元、3758元、4263元、8542元，分別是2005年的2.5倍、2.9倍、1.9倍、1.9倍和1.6倍。

3．教育經費投入結構不斷優化，義務教育全面納入公共財政保障范圍

“十一五”期間，我國義務教育被全面納入公共財政保障范圍，義務教育預算內撥款2009年達6357.6億元，比2005年增長了151.4%，占義務教育經費總投入的87.7%，同比提高了16.6個百分點。

4．關注弱勢群體，幫困助學體系不斷完善

“十一五”期間，各級教育幫困助學體系不斷完善，以國家獎學金、助學金制度和以風險補償金為核心的高等教育國家助學貸款新機制已經形成，每年300多億元的資助資金覆蓋全國2000多所高校的500萬名大學生。

從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費。2010年秋季學期起，免學費政策擴大到城市家庭經濟困難學生。

從2010年秋季學期起，中央和地方財政共同安排資金設立普通高中國家助學金，資助家庭經濟困難學生。

（二）教師隊伍層次結構不斷優化，為促進教育內涵發展奠定堅實基礎

1．基礎教育教師學歷基本達到國家法定標準

“十一五”期間，小學、初中教師學歷合格率一直保在98%以上，基本達到《教師法》規定的最低標準。2010年，全國普通高中專任教師中具有本科及以上學歷教師達94.8%，基本達到《教師法》規定的標準。

2．職業學校雙師型教師比例實現較快增長

2010年，地方高職高專院校雙師型教師占專任教師比例達33.3%，比2005年提高了12.2個百分點。全國中職學校雙師型教師比例為21.4%，比2005年提高9個百分點。

3．普通高校專任教師的學歷層次不斷提高

2010年，普通高校研究生學位教師比例為57.1%，比2005年提高16.8個百分點；其中，普通本科院校為67.8%，同比提高20.5個百分點；高職高專院校為32.3%，同比提高15.3個百分點，均大大超過《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》合格標準。

4．高層次人才建設取得新進展

“十一五”期間，高校新增中國科學院院士36人、中國工程院院士33人，分別占增選數的56.25%和40.74%。

2010年，全國高校有中科院院士310人、工程院院士278人，分別占全國總數的43.72%和37.02%；高校有馬克思主義理論研究和建設工程首席專家357人，占全國總數的67%。

截至2010年，面向海內外遴選支持長江學者特聘教授、講座教授1804人，培育支持高水平創新團隊391個，培養支持5643名新世紀優秀人才；培養了十余萬名青年骨干教師。

（三）教育信息化建設成效顯著，帶動了教育現代化發展

“十一五”期間，教育信息化得到了快速發展，初步建成了國家基礎教育資源庫、高等優質教育課程資源庫和國家職業教育資源庫；建成了世界最大規模的純IPv6互聯網（中國下一代互聯網示范工程CNGI-CERNET2主干網）；中國教育和科研計算機網（CERNET）與中國教育衛星寬帶傳輸網（CEBSat）運行服務水平進一步提高。

中央和地方政府通過實施“農村中小學現代遠程教育工程”，初步構建了一個惠及1億多農村中小學生的遠程教育網絡，著力縮小東西部之間、城鄉之間的教育數字鴻溝。

各級各類學校現代教育裝備水平明顯提高。2010年，77%的高中、46%初中均已建網，普通高校每4.6名、中等職業學校每7.6名、普通高中每9名、普通初中每16名、普通小學每24名學生就擁有1臺教學用計算機。

三、人才培養和科研成績突出，人力資源水平明顯提高

（一）培養了大批高素質勞動者和技能型人才

“十一五”期間，高校和中等職業學校為社會累計輸送了5486萬名畢業生，極大地改變了勞動者隊伍的素質結構。其中研究生累計畢業166.7萬人，年均增長15.1%；普通本專科累計畢業2443.7萬人，年均增長13.4%；中等職業教育累計畢業生2875.6萬人，年均增長9.5%。

（二）國民受教育程度大幅度提升

2009年，我國具有高等教育文化程度人數達到9830萬人，位居世界第二；主要勞動年齡人口平均受教育年限達到9.5年，其中受過高等教育的比例為

9.9%；新增勞動力人均受教育年限超過12.4年，高出世界平均水平，相當于高中三年級以上水平。

（三）高等學校科技創新和社會服務能力不斷增強

1.加強高校創新基地平臺的建設與管理

目前依托高校建立的國家重點實驗室有137個，占總數的62%；教育部重點實驗室共583個；依托高校建立的國家工程（技術）研究中心有102個，占總數的30.5%；依托高校建立的國家工程實驗室共有27個，占總數的29.7%。

2.強化競爭前培育，加強高水平海外合作

“十一五”期間我部共資助教育部科學技術研究重點項目和重大項目1877項，投入經費超過2億元。高等學校博士學科點專項資助課題數由6000多項增加到11011項。2006年－2008年期間分批共設立了126個創新引智基地，17個培育基地，累計投入經費11.8億元。

3.高校科技競爭力穩步增強，取得一批標志性創新成果

“十一五”期間，高校承擔了30%左右的國家科技重大專項。2006-2010年，高校作為第一承擔單位承擔973計劃項目232項，占總數的56.7%；承擔重大科學研究計劃項目118項，占總數的49.4%；承擔863計劃課題4376項，經費75億，占總數的30%；承擔國家科技支撐計劃項目1055項，經費46億元，占總數的20%；承擔國家自然科學基金面上項目40523項，占總數的81.05%，重點項目1272項，占總數的66.88%。

“十一五”期間，全國高校累計獲得國家自然科學獎102項，技術發明獎151項，科技進步獎711項。2010年的國家三大獎項中，高校獲獎比例均超70%。高校授權專利數累計達115489件，年均增長40.1%。

四、國際教育交流與合作邁上新臺階

（一）留學生教育事業快速發展

“十一五”期間，我國出國留學和來華留學生人數迅猛增長。2010各類出國留學人員總數為28.5萬人，比2005年增長140.2%；各類留學回國人員總數為13.5萬人，比2005年增長285.4%。截至2010年底，以留學生身份出國，在外的人員有127.32萬人。2010年，來華留學生人數為26.5萬人，比2005年增加12.4萬人，其中接受學歷教育的外國留學生占40.5%，同比提高了8.7個百分點。

（二）國際合作與交流不斷推進，中外合作辦學項目穩步增加

目前，我國與世界上188個國家和地區建立了教育合作與交流關系，設立了18個雙邊教育高層工作磋商機制，構建了若干雙邊及區域性教育合作與交流平

臺。簽署并尚在執行的教育合作協議達154個，正在實施的政府間教育合作項目共有77項。與36個國家和地區簽訂了學歷學位互認協議。與聯合國教科文組織等40多個重要國際組織建立了教育合作與交流關系，開展了大量的項目合作。

中外合作辦學與高等學校境外辦學穩步發展。目前，國內經審批機關依法批準的中外合作辦學機構和項目共1200多個。截至2010年12月，全國23所高等學校舉辦境外辦學項目達到56個。

（三）漢語國際推廣取得新突破，教育對外援助成效顯著

截至2010年底，我國已經在96個國家（地區）設立了322所孔子學院和369個孔子課堂；“漢語橋”大學生比賽已舉辦九屆，中學生比賽已舉辦三屆，為弘揚中華語言文化，促進各國人民之間的友誼發揮了巨大作用。

目前，我國建立了10個教育援外基地，在10所高校成立非洲研究中心，實施了“非洲高等教育國別研究工程”并開始選派涉非專業研究生赴非留學深造。

（來源：教育部發展規劃司）

第四篇：“十一五”江西教育事業成就輝煌

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“十一五”江西教育事業成就輝煌

“十五”期間，江西省教育事業在科學發展觀的指導下，建立和完善了以九年義務教育為基礎、以高等教育為龍頭、職業教育和成人教育共同發展的現代國民教育體系，形成了學歷教育與非學歷教育并舉、職前教育與職后教育結合、普通教育與職業教育融通的新的發展模式。

“兩基”教育成績喜人。“十五”期間，我省加大了“普九”力度，全省99個縣(市、區)中6個未達到“普九”標準的縣(市、區)已有5個通過了“普九”驗收，實現“兩基”教育的縣(市、區)達到98.99%，“兩基”人口覆蓋率由“九五”期末的91.79%提高到96.67%，高于全國平均水平。青壯年文盲率已控制在1%以內；九年義務教育完成率達到84.7%，比“九五”期末上升1.8個百分點。職業教育快速發展。為了扭轉“九五”期間中等職業學校辦學規模萎縮的局面，我省加快了發展職業教育步伐，自2002年以來我省職業教育連續四年得到迅速發展。2005年全省職業教育招生人數為28.03萬人，比2000年增長1.44倍；在校學生為64.16萬人，增長94.78%，年均增長速度分別高于全國4.75、3.51個百分點。

高等教育蒸蒸日上。2005年全省高等教育在校生為81.63萬人，高等教育毛入學率由“九五”期末的9.13%提高到20.43%，超越了“十五”計劃目標，高出高等教育大眾化15%標志線的5個百分點，走上了大眾化高等教育的發展軌道；全省普通高校比“九五”期間翻了一番，院校由32所增至66所，增長1.06倍，其中萬人高校由2所增至18所；招生數由5.69萬人增至20.79萬人，增長2.65倍；在校學生由14.43萬人增至64.61萬人，增長3.48倍；教職工數由

2.56萬人增至6.21萬人，增長1.43倍。全省博士學位授予單位由“九五”期末的3所增加到4所。博士點由5個增加到32個，增長

5.4倍；碩士點由213個增加到527個，增長1.5倍。研究生招生數由966人增至4016人，增長3.2倍;在校學生由2118人增至9714人，增長3.6倍，加上9種專業碩士學位在校研究生3791人，全省在校研究生為13505人，首次突破了萬人。

民辦教育生機勃勃。“十五”期間，我省民辦普通高校發展到10所，在校學生16.03萬人，其中藍天學院、南昌理工學院為本科院校，在校學生分別為2.46、2.72萬人；民辦中等職業教育學校由“九五”期末的47所發展到144所，在校學生由1.95萬人增加到13.00萬人，分別增長2.06、5.67倍；民辦中學由“九五”期末的123所發展到389所，在校學生由4.09萬人增加到27.50萬人，分別增長2.16和5.72倍。全省民辦在校學生達101.91萬人，民辦教育規模以年均10萬人的速度增長，總資產達34.5億元，已成為我省教育事業發展的新亮點。

教師整體素質全面提高。2005年全省中小學教師學歷合格率普通高中為71.13%、職業高中為55.35%、初中為92.98%、小學為97.60%，比“九五”期末分別提高了19.19、26.47、8.19、13.73個百分點。全省大學教師隊伍中，27.05%的專任教師具有碩士研究生以上學歷，比“九五”期末提高了17.35個百分點。目前全省有江西省青年科學家53人，省級教學名師236人，省級中青年學科帶頭人368人，省級中青年骨干教師619人，市級中青年學科帶頭人600多人，骨干教師1500多人。有5名教師獲得了全省突出貢獻人才獎，占全省獲獎人員的83.3%。

(責任編輯:穆玉瑤資料來源:江西統計信息網)

第五篇：十一五電力工業發展成就

——“十一五”電力工業發展成就斐然

“十一五”期間，在黨中央、國務院的正確領導下，電力企業以國家大局為重，克服電價調整不到位、行業虧損的困難，積極落實國家能源戰略，加快調整優化能源結構，實現了電力工業持續快速發展，每年新增裝機均在1億千瓦左右，建成了1000千伏特高壓交流試驗示范工程和±800千伏特高壓直流示范工程。為保障我國“十一五”時期經濟社會的高速發展，加快推動資源節約型、環境友好型社會建設做出了重大貢獻。我國電力工業正從大機組、超高壓、西電東送、全國聯網的發展階段，向綠色發電、特高壓、智能電網的發展新階段轉變。

電力工業支撐經濟社會發展的能力顯著增強

目前，我國電網規模已經超過美國躍居世界第一位、發電裝機容量繼續位列世界第二，長期困擾我國的電力供應不足矛盾得到緩解，電力系統的安全性、可靠性、經濟性和資源配置能力得到全面提高，基本滿足了經濟社會發展的用電需要。

發電裝機容量快速增長。2009年底我國發電裝機容量達到8.74億千瓦，預計2010年底將達到 9.5 億千瓦左右，其中水電2.1億千瓦（含抽水蓄能），火電7億千瓦，核電1081萬千瓦，風電等其他電源3000萬千瓦左右。“十一五”期間年均增長速度達到12.9%，“十一五”時期新增裝機容量是“十五”時期新增裝機容量的2.19倍。

電網發展實現重大突破。電網電壓等級不斷提升，特高壓從無到有，750千伏基本成網，各級電網發展協調推進。2009年底全國110（66）千伏及以上輸電線路長度達到82萬公里、變電容量達到28.9億千伏安，預計2010年底，全國110（66）千伏及以上線路將達到87萬公里，變電容量達到31億千伏安，“十一五”期間輸電線路長度和變電容量年均增長速度分別達到8.1%和14.6%，“十一五”時期新增輸電線路長度是“十五”時期新增輸電線路長度的1.21倍，“十一五”時期新增變電容量是“十五”時期新增變電容量的1.95倍。

用電水平明顯提高。2009年全國全社會用電量3.66萬億千瓦時，預計2010年全國全社會用電量將達到4.17萬億千瓦時左右，“十一五”期間年均增長速度達到11.0%左右。（人均用電量從2005年的1894千瓦時/人年，提升到2010年的3100千瓦時/人年左右。）

電力供需緊張局面基本緩解。目前，電力供應能力總體較為充裕，除局部地區受電煤供應緊張、水庫來水偏枯等隨機性因素影響，出現個別時段電力供應偏緊外，全國電力供需總體平衡、個別省區略有富余。發電設備利用小時由2005年的5425小時下降到2009年的4546小時，火電設備利用小時由2005年的5865小時下降到2009年的4865小時，基本扭轉了“十五”末期電力供需緊張的局面。

電源結構和布局進一步優化

積極發展水電、核電、風電等綠色發電，加大小火電機組關停力度，加快水電、煤電等大型電源基地的開發建設，電源結構和布局得到進一步優化。

綠色發電比重進一步提高。在2010年全國發電裝機容量9.5 億千瓦中，煤電占總容量的比重由2005年的72.8%，下降到2010年的68%，風電裝機容量連續五年翻倍增長，水電裝機容量、核電在建規模均居世界第一位，包括水電、核電以及風電、太陽能發電等新能源在內的綠色發電裝機容量所占比重由2005年的24.2%，上升到2010年的26.7%。2010年綠色能源發電量將達到8800億千瓦時，比2005年4600億千瓦時增加91%，綠色能源發電量占總發電量比重由2005年的18.5%上升到2010年的21.1%。

火電機組平均單機容量穩步提高。落實國家“上大壓小”政策，加快小火電機組關停，“十一五”期間累計關停小火電機組超過7000萬千瓦，提前一年半完成國家“十一五”關停小火電機組5000萬千瓦任務。2009年底，全國30萬千瓦及以上火電機組比重達到65.2%，建成投產百萬千瓦級超超臨界機組21臺,成為世界擁有超超臨界機組最多的國家，火電平均單機容量由2005年的5.68萬千瓦提高到2010年的10.5萬千瓦。

地區布局進一步優化。西部和北部能源基地建設進一步加快，東部沿海地區發電裝機增速下降。“十一五”前四年，能源資源豐富的西北、華中、華北地區的裝機容量分別增長了63%、45%、42%，華東地區僅增長24%，電源地區布局得到進一步優化。

電網優化配置資源能力明顯提高

特高壓、跨大區電網、區域和省級電網主網架、城鄉配電網建設統籌推進，電網結構得到改善，電網資源配置能力不足和“卡脖子”問題得到緩解，電網的安全性、可靠性和經濟性不斷提高。

跨大區資源優化配置能力明顯提高。“十一五”期間，建設和投產了西北華中直流背靠背聯網、東北華北直流背靠背聯網、(四川)德陽～(陜西)寶雞±500千伏直流、寧(夏)東(部)～山東±660千伏直流、(內蒙)呼盟～遼寧±500千伏直流、新疆與西北750千伏聯網等一批跨區電網工程。特高壓交直流輸電取得重大突破，晉東南～(湖北)荊門特高壓交流試驗示范工程順利投產，并保持安全穩定運行超過一年，云(南)廣(東)、(四川)向(家壩)上(海)特高壓直流工程建成投產，(四川)錦屏～（江蘇）蘇南特高壓直流工程全面開工建設。2009年底，全國跨區電力交換能力超過2500萬千瓦，全年跨區交易電量1213億千瓦時，比2005年增長51.1%。

各網省主網架結構得到加強與完善。華北、華東、華中、東北電網500、220千伏電網協調發展。西北電網750千伏主網架初步形成。南方電網建成貴廣第二回±500千伏直流、(貴州)施秉～(廣東)賢令山500千伏交流等跨省電網工程，建成海南～廣東500千伏交流海底電纜，實現海南與主網聯網。“十一五”前四年，我國新增220千伏及以上輸電線路累計達到15.91萬公里，新增220千伏及以上變電容量8.52億千伏安。2009年底，全國500千伏線路長度達到12.19萬公里，變電容量6.4億千伏安；220千伏線路長度25.36萬公里，變電容量10.35億千伏安。華北、華中、華東和東北區域電網以及南方電網500千伏線路規模分別達到2.70萬公里、3.17萬公里、2.24萬公里、1.15萬公里和1.59萬公里，西北電網330千伏及750千伏線路規模達到2.19萬公里。各省（區、市）主網網架結構得到進一步加強，容載比有較大提高，供電能力大大增強。

城鄉電網供電可靠性進一步提高。通過加快城鄉電網建設和改造，城鄉電網供電能力顯著增強，供電可靠率大大提高。（城市和農村用戶供電可靠率分別從2005年的99.766%和99.393%提高到2009年的99.896%和99.694%。）

綠色發展能力進一步增強

積極發展綠色電力，加快小火電機組關停，采用先進適用技術加大污染防治力度，極大減輕了電力建設、生產和供應活動對環境的影響，能源節約效果顯著。“十一五”前四年，依靠電源結構調整和能效提高，累計節約3.91億噸標煤，減少二氧化碳排放9.69億噸，減少二氧化硫排放837萬噸。

綠色能源替代效果顯著。“十一五”前四年我國新增綠色能源發電量累計達到5337億千瓦時，相應減少煤炭消耗1.85億噸標煤，減少二氧化碳排放4.59億噸，減少二氧化硫排放396萬噸。（“十一五”前四年因全國供電煤耗下降累計節約標煤1.92億噸，減排二氧化碳4.76億噸，減排二氧化硫411萬噸。）

供電煤耗進一步下降。預計2010年平均供電煤耗較2005年下降32克/千瓦時，達到338克/千瓦時，低于美國（356克/千瓦時）、澳大利亞（360克/千瓦時），達到世界先進水平。

電網線損顯著下降。電網發展質量不斷提升，線路損失明顯下降，2009年全國電網線損率6.72%，低于英國（8.11%）、加拿大（8.1%）、澳大利亞（6.22%），高于美國（6.52%）、日本（4.81%）、韓國（3.78%），比2005年下降了0.49個百分點，累計節約電量399億千瓦時，相應節約標煤1384萬噸標煤，減排二氧化碳3432萬噸，減排二氧化硫30萬噸。

污染物排放大幅降低。電力行業嚴格按照國家排放標準，實現污染物達標排放，2009年各項環保指標均提前超額完成 國家“十一五”計劃目標要求，為全國實現“十一五”減排目標做出了突出貢獻。與2005年相比，2009年排放總量和單位發電量排放量均顯著下降，二氧化硫排放總量948萬噸、下降27.1%，單位發電量排放量3.2克/千瓦時、下降50%；氮氧化物排放總量860萬噸、增加17.7%，單位發電量排放量2.88克/千瓦時、下降19.5%；煙塵排放量315萬噸、下降12.5%，單位發電量排放量1.0克/千瓦時、下降44.4%。（2009年脫硫機組裝機容量達到4.7億千瓦，占全部煤電機組的比例達到76%，較2005年提高59個百分點；在容量增加66.6%、發電量增加46.3%的情況下，行業排放量占全國排放總量的比例卻下降到42.8%，降低了8.2個百分點。）

電力技術裝備水平和自主創新能力顯著提高

“十一五”以來，我國發電技術取得了巨大進步和突破，在機組容量、參數、效率、環保性能、節水等技術指標上不斷突破和提高。超超臨界機組推廣應用，大型空冷、循環流化床、脫硫脫硝等先進技術逐步推廣。核電技術裝備自主化不斷實現重大突破，第三代核電站已開工建設。70萬千瓦級水電機組實現國產化，大壩施工、大型水電機組的設計、制造、安裝和運行等技術走在了世界前列。風電、太陽能等其他可再生能源發電技術通過引進和吸收得到進一步提高。

特高壓技術在系統分析、工程設計、施工調試、主設備研制等多項關鍵技術和設備制造上取得重大突破并實際應用，處于世界領先水平。以先進電力電子技術為基礎的直流輸電、靈活交流輸電技術裝備實現國產化，并達到國際先進水平。同塔雙回、緊湊型線路、大截面耐熱導線、大容量變壓器、鋼管塔等新技術、新成果得到廣泛應用。

體制和機制創新取得進展 管理水平不斷提高

電力管理體制進一步理順，成立了國家能源局，統籌電力發展的規劃、政策管理。電力市場化改革穩步推進，提出了農村電力體制改革試點工作意見，開展了大用戶直購電交易試點工作，推進了電網企業主輔分離改革工作。

電力企業重組和上下游一體化經營取得突破，相關發電企業積極拓展業務，煤電聯營取得重大進展。

電力行業管理水平不斷提高，各企業充分發揮集團整體優勢，優化配置內部資源，創新管理模式，積極推進電力發展方式的轉變，通過壓縮管理費用、控制非生產性投資、規范用工管理等措施，在物價明顯上漲的情況下，有效控制了電力工程造價。輔業企業市場意識和競爭能力進一步增強。

電力企業積極承擔社會責任

自2005年起，電力企業陸續發布企業社會責任報告，努力將企業社會責任和可持續發展理念根植于企業的日常運營之中。

面對我國煤炭價格快速上漲的局面，電力企業服從國家大局，克服煤炭價格上漲造成企業嚴重虧損的困難，堅持生產和供應，保證了經濟社會發展的用電需求。

電力企業響應國家發展清潔能源的號召，認真貫徹《可再生能源法》，積極開展風電、太陽能等綠色電力的建設、消納工作，成為促進我國新能源發展的主力軍。具有防洪、航運等功能的水電站取得顯著社會效益。

積極實施“新農村、新電力、新服務”戰略，推動農村電力發展，自2006年以來，累計解決了167萬無電戶的用電問題，改善了農村生產生活條件。

在南方抗冰搶險，四川汶川、青海玉樹抗震救災，北京奧運會、殘奧會和世博會保電等重大任務中，電力企業圓滿完成了電力保障任務，為我國奪取抗災勝利、經濟穩定發展和樹立良好的國際形象做出了突出貢獻。長期支持西部開發建設，圓滿完成援藏、援疆、援青任務。

國際合作取得積極成效

電力企業充分利用國內、國際兩種資源、兩個市場，國際合作領域進一步拓展。加強與周邊國家電力合作，實現能源資源優勢互補，跨國電力交易進一步增加，2009年我國從周邊國家輸入電力達到23.8億千瓦時，向周邊國家輸出電力達到41.7億千瓦時。電力企業實施“走出去”戰略，在推進擴大國外電力項目施工、建設監理的基礎上，競標運營菲律賓國家輸電網，投資建設或并購包括部分發達國家在內的煤礦和電力項目。

雖然“十一五”期間電力工業取得了巨大成就，但在今后發展中還應進一步加強電力工業統一規劃，建立科學合理的電價機制，提高綠色發電比重，提高電力資源配置能力，提升科技創新能力，深化電力市場化改革，才能增強電力企業可持續發展能力，為實現“十二五”時期經濟社會發展目標提供重要的支撐。