第一篇：教育事業十一五發展規劃

為迎接知識經濟的挑戰和適應日益激烈的國際國內競爭形勢，加快教育改革與發展步伐，推動我市經濟建設與社會事業快速、健康發展，某某市教育改革與發展堅持為全面建設小康社會服務的目標，深化改革，加快發展，為建設國際性旅游城市打造堅實的人才基礎。現結合我市實際，特制定第十一個五年計劃：

一、指導思想：

堅持以鄧小平理論和“三

個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，從××市經濟和社會事業發展情況出發，認真貫徹全國基礎教育工作會議精神和國務院、省政府《關于基礎教育改革與發展的決定》，落實教育優先發展戰略地位，全面推進素質教育。堅持“兩基”重中之重不動搖，堅持規模、結構、質量和效益的內在統一，進一步解放思想、更新觀念，推進各級各類教育協調、穩步、健康發展，實現××市教育事業的全面振興，構建一個充滿生機與活力的具有××特色的現代教育體系，為我市全面建設小康社會作出貢獻。

二、基本思路：

（一）突出教育先導性、全局性、基礎性作用，迎接知識經濟挑戰，推進科教與經濟、社會的緊密結合，努力構建學習型社會的框架。

（二）始終堅持以改革為動力，深化素質教育，堅持多樣化的發展模式，不斷創新，保持各級各類教育均衡發展，不斷提高教育質量和辦學效益，逐步形成新的教育運行機制，落實學校辦學自主權，釋放教育發展的活力。

（三）以教育法律法規為保障，堅持依法治教，落實政策，強化責任。堅持教育公平、公正原則，動員和組織全社會關心、支持教育，為教育發展創造良好的外部環境。

三、發展目標：

（一）總體目標：

初步構建以現代教育理念為指導，秉承傳統又有××特色的教育體系，各級各類教育協調發展；課程改革全面推進并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質提高的需要；形成一支師德高尚、業務精良相對穩定的高素質教師隊伍；以計算機教育為龍頭的信息技術教育扎實推進；加大危房改造力度，三年內消除學校危房；通過布局調整實現資源重組，使學校布點合理，教育資源效益得到應有發揮；教育投入機制不斷完善并為教育的全面發展提供物質保障；依法治教、依法治校使教育的各項事業在法制的軌道上健康發展；建立教育評估和監測機制，加強教育質量監督。

（二）具體目標：

——學前教育

2010年，全市3-6周歲學前三年幼兒入園率達88，城鄉基本普及三年學前教育，市區構建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網絡，同時大力提高城鄉各類幼兒園的辦園質量，并向農村城鎮延伸。全市城鄉形成網絡合理、教學配套、條件優越的幼兒教育體系。

——九年義務教育

2010年，全市九年義務教育學校的辦學條件得到顯著改善。九年義務教育實現高標準、高質量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規范化、科學化”軌道；城鄉小學都能按時入學，三類殘兒入學率達95以上；小學在校生年輟學率控制在1以下，初中輟學率城市控制在2以下，農村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達85。市區義務教育辦學水平接近或達到發達地區水平。

大力發展特教事業，完善三類殘兒隨班就讀指導網，并建立健全特教科研網絡，積極發展殘疾兒童少年初中職業教育，使之能熟練掌握1-2項實用技術。

——普通高中教育

到2010年，在鞏固現有高中教育的基礎上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達85以上，其中市區初中升學率穩定在85以上，農村力爭達到75。

——中等職業教育

2010年初步形成與普教、成教有機溝通，長期與短期結合，國家辦學與社會力量辦學相結合，職前職后相結合，城鄉相結合，初級高級職業教育協調發展的現代職業教育體系。實行“多時空入學、多平臺畢業、多資格就業”，實行學分制管理和彈性學制，溝通普職成，連接職前職后，加強中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉、村三級培訓網，力爭使50以上的鄉鎮文技校達市級一類文技校標準，年實用技術培訓保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計劃，覆蓋所有鄉鎮，建設一批農科教結合的示范鄉和示范校。充分利用廣播電視大學、中專、函授等遠程教育手段，使終身教育延伸到每個鄉鎮（街道辦）。

——師資隊伍建設

疏通教師進出渠道，不斷提高教師的學歷層次，全市小學教師具有專科以上、初中教師具有本科學歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區分別由46、53提高到60以上，高中教師中應有一定比例的碩士研究生。全力實施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學科帶頭人組成的優質師資隊伍。

——辦學條件

加快中小學布局調整步伐，到

2010年，全市鄉鎮（街道辦）撤并45所完小和教學點，49所完小降為教學點。擴大保留校校園面積、新建教學和生活用房；黎口小學、汀滸小學、華僑小學完小建成示范性寄宿制學校，發揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設施，擴大辦學規模，提高辦學水準，逐步推進學校標準化建設，實現一個鄉鎮辦一所寄宿制中心小學，一至三所完小和若干個初小教學點的農村小學辦學模式。

擴大××中心小學校園面積，新建綜合大樓；××小學創辦市級第二實驗小學，利用度假區優勢，打造品牌，發揮示范和輻射作用。市一中爭創一級達標校，初中部易地搬遷，校本部創辦獨立高中，新建標準運動場和400米跑道，添置教學儀器，新建實驗大樓和校園網，力爭創建省級示范學校；旅游職業中專進行整體搬遷新建，創建省級重點職業中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學擴大校園面積，新建標準化運動場；××中學2005年全部撤并到興田中學，2007年完成中小學危房改造計劃。

（三）政策措施：

1、大力推進辦學體制改革。積極鼓勵和支持社會力量以多種形式舉辦學前教育、高中教育和職業教育，認真貫徹《民辦教育促進法》，積極利用和擴大教育資源，加速形成以政府辦學為主，社會各界共同參與，公辦民辦學校共同發展的辦學新格局。加大對社會力量辦學的扶持力度，制定切實可行的優惠政策，對符合辦學方向、具備辦學條件的社會力量辦學機構，在土地征用、配套費征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發展民辦教育創造更為寬松的政策環境。進一步健全社會力量辦學的管理體制，落實管理機構、管理人員和管理經費，正確引導民辦教育健康有序發展，使各級各類民辦學校不斷提高教育質量和辦學效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權、財權、人權相統一的教育管理體制。擴大學校辦學自主權，鼓勵學校在國家宏觀政策指導下，發揚各自優勢，辦出各自特色。進一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三保”機制，即保教師工資、保學校正常運轉、保學校危房改造和必要的建設與發展。完善重點工作通報和責任落實制度。

3、積極推進學校內部管理體制改革。繼續深入開展以“校長負責制、崗位責任制、全員聘任制、結構工資制”為內容的“四制”改革，不斷優化干部教師隊伍，按“轉換機制、理順關系、優化結構，提高效益”的原則，著力做好精簡內設機構，壓縮非教學編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內部人員的轉崗、待崗培訓和分流。改革分配和獎勵制度，實行多勞多得，優勞優酬，鼓勵優秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出”的競爭激勵機制。完善教育人才政策，運用職務評聘、工資傾斜等政策導向，促進教師有序流動。鼓勵和引導優秀畢業生、骨干教師和優秀校長定期到各類學校特別是薄弱學校輪流執教。加強對各級各類學校的編制管理，建立人才資源信息庫，設立教育人才交流服務中心，為合理配置教師資源，優化教師隊伍結構。實行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業生就業制度和新教師試用期制度。

大力加強教師的師德建設，通過抓好宣傳、建章立制、獎優罰劣，提高教師師德水平，落實師德建設領導責任制。加強教師和學校領導干部的培訓工作，把培訓工作列為學校的基本工作任務，健全培訓工作機構，建立培訓基地，落實培訓經費。制定各種培訓計劃，抓好學歷教育、繼續教育、骨干教師培訓、現代教育技術培訓。努力培養和造就一批積極實施素質教育的校級管理干部，加強校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負責制度和持證上崗制度，實行校務公開制度。

4、積極推進教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業振興提供物質保證。堅持以政府投入為主，依法保證教育經費的“三個增長”，提高教育經費在財政支出中所占的比例。進一步解放思想，在辦學模式上，適當引入競爭機制和產業發展的市場化運作機制。以政府投資帶動社會投資，運用產業運作方式加快非義務教育發展，以滿足社會不斷增長的教育需求，擴大教育消費。建立并完善助學金、獎學金和資助特困生制度；鼓勵各校擴大招生規模，鼓勵企業、社會團體、私人辦學和捐資助學；運用多種融資辦法，為發展教育提供經費支持。

5、加快學校布局調整和危房改造力度。提高辦學效益，改善辦學條件。堅持“立足現實，著眼未來，統籌規劃，分步實施”的原則，科學配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復建設、薄弱學校改造、辦學規模偏小、辦學效益不高等問題，優化教育資源配置，滿足社會對教育不同層次的需求。規劃、建設、財政等部門將教育布局規劃納入城鄉發展總體規劃之中，協助教育部門制定布局調整方案和組織實施。城鄉建設中，特別是房地產開發生活小區必須依法配套建設或出資統建學校等公共設施，對教育布局調整中土地使用權轉讓的收入也必須全部用于教育。

6、優化教育結構、構建適應經濟發展需求的現代教育體系。完成“兩基”工作后，進一步強化“普九”政府行為，堅持依法“普九”。繼續采取“流生報告制”、“普九督導評估制”等有效措施，進一步鞏固“兩基”成果，實現“普九”工作高標準、高質量、高效益的目標，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據我市經濟社會發展和教育發展需求，適當調整普高與職教的比例，在保持職教發展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協調發展。職業教育以為地方經濟發展培養較高素質的各級各類專業技術人才為目標，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機制，拓寬人才成長渠道。不斷加強教育網站建設，積極推行遠程教學，為社會提供多形式、多渠道的教育服務。努力擴大自學考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓機構建立多層次的繼續教育體系。

7、加大教育科研和教育教學及招生制度改革力度。進一步加強教研工作，充分發揮教研室對教育改革和發展的促進和指導作用。建立一支專兼結合的教育科研隊伍。切實執行《××市教育科研課題管理辦法》，重點抓好省級和市級重點教育課題的研究，加速教育科研成果的轉化，以科研為先導，改革教育思想、教學內容、教學方法和評價體系，促進教育教學水平的不斷提高。

進一步改革課程體系結構，認真做好基礎教育課程改革實驗工作，積極搞好學習宣傳、師資培訓、硬件設備等各項配套工作。深化課堂教學改革，構建創新型教學模式，倡導點撥式、啟發式的教學方式，努力實現傳授知識、培育創新思維與提高實踐能力的統一。確立以學生為中心的教育主體觀，力求做到教與學的最佳組合，建立平等、民主、教學相長的教學過程。確立以能力為中心的教育質量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動的接受式學習轉向主動的探索性學習。加快建設以信息技術為基礎的現代化教育平臺，積極發展和推廣現代教育技術，拓展教學內容和教育空間，培養社會需要的創新型人才。

建立健全符合素質教育要求的對學校和師生的評價辦法。全面改革學生學業成績評價辦法，變單一的學生學習成績評價為全面的學生素質發展綜合評價，全市城鄉全面實行《小學生素質發展報告單》制度。積極推行學分制和彈性學習制。樹立以提高學生綜合素質，促進學生全面發展為目標的新的評價觀。注重對教師工作實績的形成性和實施素質教育情況的評價。堅持以素質教育為主線的辦學評價標準，建立一套多元化的、體現素質教育要求的學生、家長及學校對教師的發展性評價體系，完善教師、學生、家長、教育行政部門和社會各界對學校辦學水平的評價體系。

進一步深化招生制度改革，建立符合素質教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學素質教育發展的“瓶頸”現象。義務教育階段，要進一步強化普及意識、淡化選拔觀念，以體現義務教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實行科學合理的就近入學招生辦法。繼續堅持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強對學生綜合能力、實踐（實驗）能力的培養和檢測。職業高中招生要繼續完善“寬進嚴出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅持依法治教。切實轉變政府教育主管部門的職能，通過運用規劃、撥款、信息服務、政策指導、督導評估、執法監督和必要的行政手段對各級各類教育進行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實，保證學校的辦學方向，規范各級各類學校的辦學條件標準和辦學行為，落實教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校和學生的合法權益。

加強教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學化、民主化，建設一支高素質的教育行政管理隊伍和學校管理隊伍，提高依法行政水平。在全市教育系統逐步推行普法教育制度。加強教育法制機構和隊伍建設，建立教育行政執法責任制，實行持證上崗，亮證執法制度，逐步實現教育工作的制度化、法制化。進一步健全教育督導制度，加強督導檢查。

9、實施振興××教育的四項工程

（1）素質教育工程

——以提高教育教學質量為新的動力，加快課程改革向縱深發展。切實加強課改的組織領導，要在觀念轉變、政策保障、師資培訓、教材選用、經費投入、條件配備、組織實施等方面落實各項措施。認真總結和交流課改經驗，全面加強中小學教師和校長的繼續教育和全員培訓。重視基礎知識、基本技能的教學，關注情感態度、價值觀的培養，加強教學常規管理，培養學生創新能力。鼓勵廣大教師積極參加教學實驗和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動，重點抓好中小學重點課題的研究工作。加大課改對外學習與交流。加強對中青年教師、學科帶頭人的選拔、培養和使用，選拔培養優秀教師和學科骨干。

——進一步加強和改進學校德育工作，強化教書育人、管理育人、服務育人、環境育人四個育人觀念和機制，形成學校、家庭、社會共同參與的德育工作新格局。進一步強化學校體育衛生工作和藝術教育及勞動技術教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質教育實踐基地，建立青少年參與社區服務和社區建設的制度。

（2）名校、名師、名校長工程

進一步修訂完善《××市辦學水平評估意見及實施細則》，堅持開展辦學水平評估，爭創示范學校，特色學校；健全完善培養名師、名校長工程，逐步形成良好的運行機制，努力建設一支師德高尚、業務精湛、善于創新、全面推進素質教育的具有獨特的教學風格的名教師隊伍和具有鮮明特色的辦學思路的專家型、學者型的名校長隊伍。

（3）教育綜合改革工程

加強統籌協調，繼續推進教育綜合改革。要進一步調整各類教育的規模、結構、布局，使教育進一步適應人民群眾的需要，適應經濟和科技發展的需要。大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的職業和成人教育，采取靈活多樣的辦學形式，為轉崗、分流、下崗職工再就業提供教育和培訓。堅持農村發展依靠科技和教育，教育為農業和農村服務的方向；堅持教育部門與農業、科技等部門密切合作的體制，實現資源共享，優勢互補，共同為農業和農村經濟發展服務，逐步形成農業、科技、教育相互促進、協調發展的良性運行機制。要根據地方經濟和社會發展需要，統籌規劃、合理布局農村的基礎教育、職業教育和成人教育，加強各類教育的溝通和協調，提高教育質量和辦學效益，增強為農業和農村工作服務的能力。

（4）現代教育技術工程

加強現代教育技術基礎設施建設，加快計算機網絡建設。完善××教育網站功能，加強局機關與學校的網絡交流；發揮電大的作用，形成市級遠程教育網絡，積極探索適合我市市情的現代遠程教育的教學模式、管理模式和運行機制，構建多規格、多層次、多功能、突破傳統教育時空限制的、覆蓋全市的開放教育系統。加強學校實驗室建設，積極籌建網上學校。全市中小學全面開設信息技術教育課程，著力培養學生的信息應用能力。

第二篇：教育事業“十一五”發展規劃

永嘉縣教育事業“十一五”發展規劃

為深入實施“科教興縣”戰略，大力發展教育事業，努力建設教育強縣，加快實現教育現代化，建立健全我縣現代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾對優質教育的需求，構建和諧永嘉，發揮教育的先導性、全局性、基礎性作用，根據《浙江省教育事業“十一五”規劃》、《溫州市教育事業“十一五”發展規劃》和《永嘉縣國民經濟與社會發展“十一五”規劃綱要》，特制定本規劃，以指導我縣教育在今后一段時期內的發展。

一、“十五”期間我縣教育改革和發展的現狀

過去的五年，是我縣教育事業健康穩步發展的五年。五年來，我們以鄧小平理論為指導，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的教育方針，堅持教育優先發展戰略，依法治教，深化改革，強化管理，實施素質教育，提高辦學效益，提升教育教學質量，形成了較為完善的學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育體系，為實現建設教育強縣的宏偉目標奠定了堅實的基礎。

（一）整合農村教育資源

2007年底，全縣擁有各級各類學校541所，在校生14萬多人，教職工7458人。其中，幼兒園252所，在園幼兒21231人；小學176所，在校學生69846人；初中52所，在校學生31008人；普通高中13所，學生數15978人；職高6所，學生數7971人；特殊教育學校2所，在校生242人；此外，我縣還有永嘉電大、縣教師進修學校等2所大中專學校、38所鄉鎮成人文化技術學校和652個村級教學點，教育事業快速、協調、健康發展。

（二）辦學條件明顯改善

“十五”期間，用于改善辦學條件的總投入達4.79億元，比上五年翻一番。其中用于校舍建設3.54億元，新建擴建校舍總計21.1萬平方米，改造危舊校舍5.6萬平方米。全縣中小學消除了原有危舊校舍，撤并初中13所，小學140所，完成了“十五”中小學布局調整工作任務。永嘉中學、永嘉電大、實驗小學新校舍相繼建成。“十五”期間投入信息化資金6324.45萬元，添置電腦7267臺，多媒體教室578個，語音室18個，課件制作室18個以及大量的教育教學軟件，建成了教育城域網絡，教育現代化建設逐步推進。辦學條件得到了切實改善，達到了政府、學校、學生、社會“四滿意”。

（三）學前教育基本普及

全縣學前三年幼兒入園率達89.01%，其中縣城92.58%，其他88.50%，學前三年教育已達到基本普及水平。

（四）義務教育實施水平得到提高

全縣小學、初中、三殘兒童入學率分別達到99.97%、99.27%、98.78%，小學、初中畢業生畢業率分別為100%、99.52%，九年義務教育已實現較高水平普及。

（五）高中階段教育有了突破性進展

2007年，全縣初中畢業生升學率達79.69%，高中階段教育已逐漸向基本普及接近。普通高中與中等職校招生數比例為1:0.92。中等職校面向產業和市場辦學，加強重點專業建設，畢業生就業率近三年平均在96%以上。

（六）成人教育持續升溫

全縣非文盲率達99.3%，脫盲鞏固率達98.5%。以廣播電視大學、遠程開放教育、高教自考為主渠道的成人高等學歷教育和非學歷教育迅速發展。職業培訓實施政府辦學和社會化辦學相結合，勞動人口繼續教育率達40%。

（七）優質教育區域性推進

“十五”期間，我們以教育思想現代化，辦學條件標準化，學校管理規范化和學生素質優良化為目標，加快優質資源建設。全縣已創建12個教育強鎮（鄉），建成省市級示范中小學（幼兒園）8所，省市級重點中學4所，省一級重點職業學校1所，省優秀民辦學校（幼兒園）2所，國家和省級現代教育技術實驗學校6所，全縣高考上線和錄取人數這幾年來每年均創新高。

（八）民辦教育多樣化發展

全縣民辦幼兒園、小學、初中、普通高中、職業高中在校生占同級同類在校生總數的比例分別達到91.85%、1.03%、0.71 %、28.9%、35.5%，已形成市場需求主導、投資主體多元、辦學形式多樣和學校管理規范的民間辦學特色。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到我縣教育發展進程中面臨的突出問題：

一是全民義務教育法律意識尚需加強。義務教育法頒布實施以來，盡管我們采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳教育活動，但山區一些農民對《義務教育法》的內容仍了解不多，義務教育的觀念淡薄，流生問題難以得到徹底解決。

二是教育經費不足嚴重制約教育現代化進程。我縣教育的投入雖然增長較快，但與《教育法》、《中國教育改革和發展綱要》、我縣教育發展實際的要求相距較大。政府財政的緊缺，義務教育的低收費，導致教育經費的極度困難。此外，部分欠發達鄉鎮對教育投入捉襟見肘，高標準、高質量實施農村九年制義務教育，依然任重道遠。

三是義務教育發展存在一定不均衡性。雖然我們采取了傾斜政策，但是

第三篇：教育事業“十一五”發展規劃

為適應21世紀激烈的國際競爭，積極推進教育改革，提高人才培養質量，大力發展終身教育，建立適合當地經濟建設和社會發展的教育新機制。根據我市教育發展的實際，特制定全市教育事業“十一五”發展規劃。

一、“十五”期間教育事業發展情況

1、基礎教育。目前，全市有各級各類學校146所，在校學生71895人，其中小學77所，在校生45034人；初級中學47所，在校生17532人；高中20所，在校學生8885人。分別較2000年增加7648人、4339人和4247人。幼兒園32所，在園幼兒8244人，比2000年增加2617人。全市有6所幼兒園達到省一級一類幼兒園標準。全市適齡兒童入學率99.2%，初等教育完成率96.9%，較2000年分別提高0.71個和1.78個百分點；適齡少年入學率93%，初級中等教育完成率達91.9%，較2000年分別提高4.49個和2.9個百分點。全市有122名殘疾兒童隨班就讀，殘疾兒童入學率達71.3%。基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲(以下簡稱“兩基”)的目標初步實現，全市8個地區中已有7個地區通過國家組織的“兩基”驗收。高中階段教育發展迅速,高中階段在校生達8885人，高中階段毛入學率提高到71%；“十五”期間，向省內外大中專院校輸送人才達7607人。教育事業的發展，使人民群眾的文化水平進一步提高。

2、成人職業教育。“十五”期間全市共掃除文盲7480人，全市現有青壯年文盲1870人，非文盲率為99.3%。實現了基本掃除文盲的目標。全市開辦成人文化技術學校47所，比2000年增加21所。舉辦多層次、多形式的農民實用技術培訓班215期，培訓農民達25萬人(次)。職業技術教育結構進一步改善，職業教育呈現出逢勃發展的勢頭。

3、民族教育。目前，全市有專設民族小學24所(其中寄宿制學校23所)，在校學生4404人；民族中學8所，在校學生2141人。各級各類學校中少數民族學生25712人，占全市在校學生總數的35.8%。少數民族適齡兒童入學率達到98.7%，其中純村94.6%。

4、辦學條件。以政府投入為主，多渠道籌措教育經費體制基本形成，教育投入力度逐年加大。2004年全市財政對教育的拔款為9837萬元，公用經費占教育事業費的21%，比2000年分別增加了4497萬元和提高了15個百分點。“十五”期間，各級政府爭取到項目資金達15717.03萬元，改造中小學152所，改擴建面積175600平方米。建成地面衛星接收站123個，計算機教室58個，光盤播放點3個，全市中小學擁有計算機4856臺，平均每15名中小學生擁有一臺計算機。“十五”期間建成標準化中小學14所，各級各類學校的校舍、教學儀器設備、圖書體育器材等辦學條件，均有不同程度改善。

5、教師隊伍建設。“十五”期間，通過各種形式，改進和加強教師培訓，教師隊伍素質整體提高，中小學教師學歷合格率分別達99.8%、95.6%和67.4%，比2000年分別提高9.3個、8.1個和8.9個百分點。目前，全市教職工共5313人，其中小學教師中達到大專學歷以上的共1897人，占小學教師總數的81.7%，初中教師中達到本科學歷以上的共451人，占初中教師總數的40.6%。教師生活待遇和社會地位有所提高，住房條件明顯改善，尊師重教的社會風氣日漸濃厚。

6、教育管理體制進一步完善。基礎教育“以縣為主”的管理體制已經確立，中小學人事分配制度改革工作穩步推進，優勝劣汰、能進能出的教師管理體制正在建立。辦學體制改革不斷深化，社會力量辦學得到迅速發展。教育教學改革工作進一步深入，新課程改革在全市推廣，并取得階段性成果，符合素質教育思想的評價和考試制度初步建立，教育質量和學生整體素質逐步提高。

二、“十一五”期間教育改革與發展面臨的形勢

21世紀頭20年是我市全面建設小康社會，加快推進新興工業基地建設的關鍵時期。科學技術的迅速發展，經濟結構戰略性調整，社會主義市場經濟體制的完善和對外開放的擴大，城鎮化進程的加快，西部大開發戰略的深入，對提高勞動者素質和培養創新人才提出了更高的要求。與此同時，廣大群眾的教育意識不斷增強，他們對高質量教育的需求愈加強烈。我們必須堅定不移地實施科教興市和人才強市戰略，抓住機遇，迎接挑戰，主動適應市場經濟體制和現代化建設的需要，努力推進教育事業的跨越式發展。

當前，我市教育事業改革和發展還存在一些不容忽視的矛盾和困難，如基礎教育發展不平衡，義務教育的普及、鞏固和提高的任務很重；學校德育和思想政治工作需進一步加強和改進；實施素質教育尚未取得突破性進展，現行的評價體系和考試制度不適應教育發展的需要；中小學教師的學歷層次和綜合素質有待盡快提高；辦學條件急需改善，教育現代化和信息化程度較低等。對于這些困難和矛盾，我們要有清醒的認識，增強緊迫感和歷史責任感，進一步采取措施，逐步加以解決。

三、“十一五”期間教育改革與發展的指導思想、基本原則和主要目標任務

(一)指導思想

“十一五”期間，我市教育事業改革與發展的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表 ”重要思想為指導，牢固樹立以人為本的科學發展觀，堅持鞏固、深化、提高、發展的方針，努力辦好讓人民滿意的教育。優先發展基礎教育和民族教育，加快發展職業教育和成人教育，深化教育體制改革，加快中小學標準化、信息化和現代化建設步伐，統籌城鄉教育、區域教育的均衡協調發展，為富民強市提供強有力的智力支持和人才保障。

（二）“十一五”期間全市教育事業發展的基本原則

(1)堅持社會主義辦學方針，全面推進素質教育，改進和加強學校德育和思想政治工作。

(2)堅持科學發展觀，按教育規律辦教育，加強教育科學研究，促進各級各類教育全面、協調、可持續發展。

(3)堅持社會主義教育的公平與公正性的原則，更加關注處境不利人群的受教育問題，努力為公民提供終身教育的機會。

(4)貫徹規模、結構、質量和效益相統一，把提高質量和優化結構擺在突出位置。

(5)堅持依法治教、依法治校，推進教育工作的法制化、規范化、科學化建設。

(三)2010年主要目標

1、鞏固、擴大“兩基”成果。2006年，全市實現“兩基”目標，“兩基”人口覆蓋率達100%。小學適齡兒童全部入學，初中適齡少年入學率達96%，初中輟學率控制在3%以下，全部掃除青壯年文盲。到2010年，全市實現高質量、高標準的“兩基”。

2、積極發展學前教育、特殊教育。重視發展兒童早期教育，努力使城鄉兒童接受多種形式的學前教育。2010年，3-6歲幼兒入園率達70%(其中城鎮達90%)，農村學前一年幼兒入園率達85%。將殘疾兒童少年接受學校教育作為提高義務教育整體水平的一個重要方面，積極創造條件，給殘疾兒童提供就學機會，到2010年力爭使全市殘疾兒童入學率達到85%。

3、大力發展高中教育。加大 高中教育普及程度，到2007年，全市高中階段毛入學率達76%；2010年，全市高中階段毛入學率達80%。大力加強普通高中建設，在全市建成2所省級、3所市級示范性高中。

4、重視發展民族教育。努力完成 “兩基”攻堅任務，力爭2006年全市全面實現“兩基”目標。以寄宿制學校建設工程為突破口，進一步優化學校布局，堅持抓三率(入學率、鞏固率、完成率)、抓質量，促使民族教育再上新臺階。2010年，少數民族適齡兒童入學率達99%。進一步加大在異地舉辦高中班的力度；大力加強民族學校標準化建設步伐；組織實施好教育對口支援工作。

5、采取各種措施積極發展職業教育和成人教育。到2010年，力爭全市職業學校在校學生達1000人，“十一五”期間，積極開展農民實用技術培訓和城鎮居民職前、在職和轉崗再就業培訓，每年培訓農民5萬人次。

6、努力提高教育教學質量。要在抓學校管理，改進教學方法，優化課堂教學，提高教學效率和促進學生全面發展上下功夫，認真打造教育品牌，力爭使教育教學質量走在全省前列。2010年，全市高考本科上線率達55%以上，重點本科上線率達25%以上。

7、培養一支適應素質教育需要的教師隊伍。每年選派20%的教師參加國家、省、市三級培訓，“十一五”期間使所有教師都能得到輪訓。廣泛開展教師學歷提高培訓，到2010年，全市小學 專任教師學歷全部合格，其中專科以上學歷達95%；初中專任教師學歷合格率達98%，其中本科以上學歷達75%；高中教師學歷合格率達85%；職業學校“雙師型 ”教師達到一定比例。

8、改善辦學條件。2007年前新建擴建校舍4.46萬平方米，消除現有危房3.95萬平方米，小學和初中生均校舍面積分別達到6平方米和8平方米，其中寄宿生生均宿舍面積達到3平方米。到2010年，教學儀器設備基本能滿足教學要求，城鎮小學和鄉中心小學按規定建成標準的科學實驗室、手工制作室和科技活動室；中學按規定標準建成完整的物理、化學、生物實驗室，實驗開出率達85%。按每生每年新增一冊圖書的標準，增配圖書45萬冊，生均圖書小學達20冊，中學達30冊。全市20%的學校建成省級標準化學校。

9、加快教育信息技術建設。到2010年，全市鄉鎮以上中心學校建成計算機教室、語音室和多媒體教室；縣(市)所在地中小學建成校園網；全市所有中小學建立安裝遠程教育平臺，享受現代遠程教育資源；使所有教師都能參加信息技術教育培訓，能熟練地運用現代教育設備進行教學。

四、“十一五”期間教育重點建設工程

“十一五”教育規劃目標的實現要通過一批重點教育項目的實施來推動。

(一)實施“ ‘兩基’攻堅工程”。“兩基”攻堅是教育工作的重中之重，必須集中力量，重點突破。按照“改革、調整、完善、提高”的方針，進一步強化政府行為，落實保障措施，實施好“寄宿制學校建設工程”和“中小學危房改造工程”等教育項目，統籌使用好中央下達的各項資金，在合理布局、科學規劃的前提下，加快農村學校的改擴建步伐，改善辦學條件。加大財政轉移支付力度，根據國家扶貧政策，采取對家庭經濟困難學生免費提供教科書、免雜費和對寄宿制學生給予生活補助等措施，切實解決失學、輟學問題。“農村寄宿制學校建設工程”的主要建設任務是新建、改擴建校舍5.75萬平方米，項目學校教學儀器、圖書、課桌凳和學生用床配齊率達到100％。“中小學危房改造工程”的主要建設任務是改造農村中小學危房，通過實施這些工程，實現“兩基”規劃任務和教育改革發展目標。

(二)實施“新世紀素質教育工程”。“十一五”期間，以實施好“三室”建設為突破，實施“新世紀素質教育工程”，進一步解決中小學實驗設備不足的問題，使中小學實驗教學正常開展，落實新課程改革及課程計劃的要求，全面實施素質教育，按教材要求開齊、開足、開好演示實驗和學生分組實驗，實驗開出率達85％以上。

加強中小學課程實驗教學建設和學生技能操作訓練的教育，充分發揮現代化教學手段。加強基礎知識、基本理論和基本技能的培養和訓練，重視培養學生分析問題和解決問題的能力，把普及中小學實驗教學做為素質教育的重要內容，加強各類實驗和實際操作訓練工作，加強實踐環節的教學和訓練，減輕學生負擔，全面提高教育質量。

深化基礎教育課程改革。基礎教育課程改革是全面實施素質教育的核心環節。“十一五”期間，我們要按照“面上推廣、點上深化”的方針，構建和完善新世紀基礎教育課程體系，全面實施實施義務教育新課程，逐步推進普通高中新課程。深化中小學教學內容和教學方法改革，積極推進校本教研制度建設，加強中小學試驗教學改革和技術課程實踐基地的建設，充分發揮現代教育技術的作用；建立省和市兩級新課程的跟蹤、檢測、評估、反饋機制，加強對基礎教育質量的檢測。

大力推進評價與考試制度改革。完善小學升初中就近入學制度；積極探索以初中畢業生學業考試為基礎、綜合評價相結合的高中階段招生辦法改革。

(三)實施“教育信息化建設工程”。加快構建農村中小學現代遠程教育體系，實現農村教育的跨越式發展。推進普通中小學和中等職業學校的信息化建設，促進優質網絡教育資源的整合與共享。主要建設任務是建設市教育局信息中心及縣、市信息中心。工程目標是利用遠程教育、網上資源及學校現有的各類教育資源和設施，為學生創設開放的學習環境，提供利用廣播電視、錄音錄像、幻燈投影、多媒體計算機等多種信息渠道獲取知識，探索現代信息技術基礎上的教育方式，促進教育全方位的深刻變革。加強對信息技術教育師資和教育信息化管理人員的培訓，建立健全教育信息化運行保障機制。使師生通過網絡進行有關教案、教程、練習、教學咨詢、交流、網上論壇等，真正實現學生學習的自主化，充分體現學生主體、教師主導的作用，從而激發學生的創造性思維，拓寬視野和知識層面，提高學生綜合素質和實踐能力，培養具有創新意識和能力的人才。

(四)實施“優質高中擴招工程”。工程目標是徹底解決全市高中校合不足的問題，擴大優質高中資源，逐步實現全市高中教育均衡發展，基本滿足人民群眾接受高中教育的需求。主要建設任務是整合、利用現有資源，擴大招生規模，改擴建高中5所。

五、“十一五”期間海西教育改革與發展的主要措施

為確保全市教育“十一五”規劃目標任務的實現，采取以下措施。

1、切實加強領導，開創教育工作新局面。從實踐“三個代表”重要思想和實施科教興市、人才強市戰略的高度，充分認識教育改革與發展的重要性和緊迫性，把教育工作擺在優先發展的戰略地位，將教育工作列入重要議事日程，協調解決教育發展中的突出困難和問題，每年為教育辦幾件實事。完善縣級黨政主要領導和分管領導教育目標責任考核制度，落實行政責任追究制。加大教育執法力度，依法解決教育工作中存在的突出問題。堅持督政與督學相結合，制定系列教育評價制度，實施對不同類型地區教育的分類督導評估，全面推動中小學督導評估工作。建立對縣級人民政府教育工作的督導評估機制，將督導評估結果作為考核政績和表彰獎勵的主要依據。加強督導與隊伍建設，完善督導和檢測手段。

2、加快發展農村教育事業。認真貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》和《國務院關于深化改革加快發展民族教育的決定》，提高對農村教育工作重要性的認識，繼續加大“兩基”工作力度，投入力度和執法力度，打好“兩基”攻堅戰，確保如期實現“兩基”目標。已實現“普九”的地區著力做好鞏固提高工作，積極擴大高中階段招生，進一步完善學前教育，提高基礎教育的整體水平。建立“市義務教育貧困學生助學金”基金，市上每年拿出一定專項資金用于資助貧困學生。認真貫徹落實“兩免一補”工作，到2007年，爭取農村義務教育階段家庭經濟困難學生都能享受到“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)，努力做到不讓學生因家庭經濟困難而失學。規范教育收費，認真執行基礎教育收費政策，特別是公辦高中招收擇校生的“三限”政策和義務教育階段學校“一費制”收費辦法，加大對教育亂收費問題的治理力度，切實減輕農民負擔。堅持以寄宿制為主的多種辦學形式，提高規模效益和教學質量。繼續落實中央、省、市確定的發展民族教育的政策措施，認真貫徹市政府批轉的市教育局等10個部門制定的《關于做好我市“兩基”攻堅縣教育對口支援工作的實施意見》，積極開展教育對口支援工作，加強學校管理，改善辦學條件，促進農村教育快速發展。

3、大力推進職業技術教育。“十一五”期間，職業技術教育緊緊圍繞我市支柱產業和優勢產業，以市場為導向，以社會需求為目標，進一步轉變辦學思想，破除單純辦學辦校的觀念，實行多樣、靈活、開放的人才培養模式，把教育教學與生產實踐、社會服務、技術推廣結合起來，加強實踐教學與就業能力培養；加強與行業、企業、科技推廣單位的合作，推廣“訂單式”、“模塊式”培養模式，積極培養本地區經濟社會需要的實用型專門人才。利用現有農民文化技術學校，廣泛開展掃盲和實用技術培訓，加強“三教”統籌，形成較為完備的農牧民文化和實用技術教育體系。促進農業增效、農民增收，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移。認真落實《職業教育法》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》中對增加職業教育投入的要求。

4、不斷深化管理體制改革，切實增加教育投入。認真落實“地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育管理體制。通過轉移支付，加大對貧困地區義務教育的扶持力度。督促縣級人民政府認真履行義務教育責任，抓好教育發展規劃、經費投入、教師管理和教職工工資發放等工作。督促鄉（鎮）人民政府和村委會承擔起農村義務教育的辦學責任，改善辦學條件，維護學校的治安和安全，動員適齡兒童少年入學。要求各級政府切實落實中央和省市已出臺的關于增加教育投入的政策措施，特別是要保證《教育法》規定的教育經費的“三個增長”。在積極組織實施國家教育建設項目的同時，市級財政在現在每年安排200萬元的教育專項資金的基礎上，逐步加大對教育的投入，力爭“十一五”期間，使海西教育基礎設施有一個根本的改觀。做好城市教育費附加的征收管理和使用工作。切實加強對城市教育費附加的征管工作，做到定額征收，專戶儲存，并全部用于改善辦學條件。堅決糾正一些地方截留、挪用或用教育費附加、轉移支付等教育專項資金抵頂教育事業費撥款的做法。繼續積極爭取和組織實施好國家教育項目，抓緊進行中小學危房改造，力爭到2007年基本消除現存危房。完善企業及公民個人向教育捐贈的稅收優惠政策，探索企業合理分擔職業教育經費的辦法。鼓勵和支持學校開展勤工儉學，發展校辦產業。

5、深化學校人事制度改革，加強教師隊伍建設。全面貫徹《人事部、教育部關于深化中小學人事制度改革的實施意見》，加強學校編制管理，按照“精干、高效”的要求，科學設置學校機構和崗位；依照按需設崗，平等競爭，擇優聘任，嚴格考核，合同管理的原則，推進中小學教師聘任制度，實行“資格準入，競爭上崗，全員聘任”。深化學校內部分配制度改革，完善激勵和約束機制。實行優秀教師和優秀教育教學成果獎勵制度。全面推行校長聘任制和校長負責制，建立公開選拔，競爭上崗，擇優聘任的校長選拔制度；健全校長考核、培訓、激勵等相關制度。改變教師教育模式，以高水平的教師教育機構為依托，向專科、本科、研究生三個層次協調發展，職前職后教育相溝通，學歷與非學歷教育相并舉，促進教師專業發展和構建終身學習的現代教師教育體系。在“十一五”期間市每年從市財政安排的教育專項資金中拿出20萬元用于教師培訓，不斷提高在職教師的學歷、學位層次和實施素質教育的能力。大力加強教師與管理人員的培訓工作，不斷提高各級各類學校教師和管理人員的教學與管理水平。

6、全面提高現代信息技術應用水平，努力實現教育教學手段的現代化。“十一五”期間，城鎮中小學基本實現“校園網”，農村初級中學基本具備計算機教室，農村小學數字電視收視系統全部覆蓋，初步建立起遠程教育運行管理保障機制，形成農村中小學信息化環境；大力加強信息技術應用型人才培養，普及信息技術在各級各類學校教學過程中的應用，為全面提高教學水平提供技術服務。2007年前，建設并完善市、縣、學校三級電教中心，配齊、培訓專職專電教人員；在全市140所學校建成電子閱覽室、電子語音室、資料庫；在全市130所學校建成教育教學資源平臺。到“十一五”末，在全市130所學校建成網絡化教學體系，即：每所學校根據其規模配備5－40臺計算機的電子備課室、電子主控中心、班班通、10－50臺的計算機教室；對全市中小學校長、專任教師分期分批進行全員信息技術達標培訓，提高學校的管理水平和一線教師的信息技術應用能力，提高教育教學質量。通過利用現代遠程教育網絡實現教育資源共享，推動我市基礎教育跨越式發展。

第四篇：韶關市教育事業十一五發展規劃

韶關市教育事業十一五發展規劃

韶關教育信息網http://211.154.189.138/cms/app/info/doc/index.php/25368

“十一五”時期是我市建設粵北經濟強市、爭當全省山區發展排頭兵、與全省同步率先基本實現社會主義現代化、全面建設小康社會的關鍵時期。加快教育發展是實現這一目標的基礎和先導。根據我市經濟社會發展宏觀規劃和《韶關市教育現代化建設綱要》，結合實際，制定本規劃。

一、“十五”時期教育事業發展的回顧

（一）取得的主要成就

“十五”期間，我市切實落實教育事業發展“十五”計劃，圍繞建設教育強市、加快推進教育現代化建設的目標，堅持以科學發展觀為指導，以加強農村基礎教育和大力發展高中階段教育為工作重點，堅持依法治教，不斷深化教育改革，推進教育事業持續發展，取得了較好成績。

1.教育事業持續快速發展

幼兒教育穩步健康發展。2001年至2005年，全市幼兒入園率從44.37%提高到57.81%。

義務教育普及水平不斷提高。2001年至2005年，全市小學五年保留率一直保持100%；初中三年保留率從92.2%提高到95.5%。

高中階段教育發展迅速。2001年至2005年，全市高中階段在校生從60569人增加到123186人，年均增長19.42%，其中普通高中在校生從29981人增加到55342人，年均增長11.66%。

高等教育實現了跨越式發展。2001年至2005年，全市普通本專科在校生從9991人增加到20846人，年均增長20.2%。

成人教育、自學考試和現代遠程教育等各類繼續教育蓬勃發展。

2.教育體制改革不斷深化

辦學體制改革取得新進展。辦學主體日趨多元化，初步形成了政府辦學為主與社會力量辦學相結合的新體制。

管理體制改革有了新突破。確立了“以縣為主”的農村義務教育管理新體制，撤消了鄉鎮教辦；14所市直學校（幼兒園）移交到區管理，強化了市級教育行政部門的教育宏觀管理職能，進一步明確了區級政府辦教育的職責；高等教育“兩級管理、三級辦學”的管理體制進一步完善。

學校內部管理體制改革進一步深化。中小學穩妥試行教職工崗位聘任制，初步建立了優教優酬、實干高效的用人機制；進一步完善中小學校長聘任制；高校后勤社會化改革取得顯著成效，后勤管理體制與運行機制實現了根本性轉變；初步建成了覆蓋普通高考、成人高考和自學考試等國家教育統一考試信息化管理系統，提高了招生考試現代化管理水平。

3.辦學條件不斷改善，辦學水平顯著提高

基礎教育優質資源迅速增加。經過薄弱學校改造、中小學布局調整、老區山區農村學校改造，中小學辦學條件不斷得到改善。目前全市已有省一級學校29所，市一級學校91所，縣一級學校222所。學校優質學位達17萬多個，占全市中小學學位的1/3。基礎教育課程改革全面鋪開，素質教育穩步推進，學校德育工作、體育與藝術特色教育工作得到加強，教育質量和辦學水平不斷提高。

中等職業教育辦學能力進一步增強。目前，全市國家級、省級重點中等職業學校達12所，優質學位3.48萬個，占中職學位的55.3%。專業結構進一步優化，重點建設了一批市場緊缺的技能型人才專業，確立了3個省級骨干專業，建成了5個職業教育實訓中心，職業教育辦學能力進一步增強。

高等教育創新強校工程成效顯著。韶鋼職工大學改制為普通高等職業技術學院——廣東松山職業技術學院；2000年韶關大學與韶關教育學院合并升格為本科院校——韶關學院；2001年至2002年先后把原韶州師范學校、原韶關衛生學校升格為韶關學院的二級學院。目前，韶關學院有12個專業獲得了學士學位授予資格；全市普通高等院校有本科層次專業33個，專科層次專業48個，初步建立了專業結構較為合理、培養目標與市場經濟和社會需求相適應的格局。

4.師資隊伍建設取得新進展

大力實施基礎教育“百千萬人才工程”、中小學教師繼續教育工程、高校“特聘教授崗位計劃”和“千百十工程”，各級各類學校專任教師的數量逐年遞增。

2001年至2005年，小學專任教師具有大專以上學歷由27.3%增加到57%；初中專任教師具有本科以上學歷從15.5%增加到29%；普通高中專任教師具有本科以上學歷從65.2%提高到83.7%；中等職業學校專任教師具有本科以上學歷從29.6%提高到66.8%。普通高校專任教師從590人增加到1195人，增幅達103%；具有副高以上職稱的教師從167人增加到472人，增幅達183%。

5.教育投入明顯增加

教育經費逐年增長，初步建立了以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。2001年以來，全市教育經費投入呈快速增長趨勢，教育經費總投入從2001年的9.76億元增加到2005年的17.97億元，增幅達84%，其中預算內教育經費撥款從2001年的6.24億元增加到2005年的10.68億元，增幅為71%。

（二）存在的主要問題

“十五”期間，我市教育事業雖然取得了較為顯著的成績，但從規模、質量、水平和效益來看，仍然與經濟發展的要求不相適應；與廣大人民群眾對教育的迫切需求不相適應。具體表現在：

1.基礎教育發展不均衡問題突出

區域、城鄉、校際間教育發展不平衡，農村教育發展依然面臨困境，嚴重制約著“普九”整體水平的提高。

2.師資隊伍整體素質不強

教師學科結構、年齡結構不夠合理。英語、體育、藝術、計算機等專業教師和衛生保健人員緊缺；農村小學教師普遍年齡偏大、知識陳舊老化；高中教師相對不足，骨干教師流失嚴重；少數教師事業心、責任心不強，教學能力亟待提高。

3.教育投入缺口嚴重

“十五”期間，我市教育經費投入雖然增長迅速，但仍然不能滿足教育事業發展的需求，舊債未清又欠新債；農村義務教育投入渠道單一；普通高中發展資金缺口很大；職業教育投入較少，機制不活；高等教育長期負債辦學。

4.終身教育體系有待健全

社區居民對社區教育的需求與物質投放之間存在著較大矛盾。學校教育、社區教育和家庭教育尚未建立良性循環的互動機制，農村社區教育發展嚴重滯后，農村三級成人教育網絡有待健全。

二、“十一五”時期教育事業發展的指導思想和發展目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，以建設教育強市和加快教育現代化進程為目標，以加強農村基礎教育和普及高中階段教育為重點，堅持依法治教，堅持體制創新，積極穩妥地推進教育改革，全面實施素質教育。進一步調整優化教育資源，加快推進義務教育的均衡發展，促進各級各類教育健康、快速、協調發展。

（二）發展目標

1.總體目標

高水平、高質量普及九年義務教育，做強做優普通高中教育，大力發展職業教育，積極發展高等教育、特殊教育和學前教育，促進各級各類教育協調發展，初步構建覆蓋全社會的終身教育體系。教育綜合指標基本達到或超過全省平均水平，走在全省山區市的前列。

2.2010年目標

到2010年，全市基本普及從小學到高中12年基礎教育，25歲以上人口平均受教育年限達到10年，市區率先實現教育現代化。

——幼兒教育入園率有較大提高。2007年，全市3-6周歲幼兒入園率達到75％以上，其中農村達60%以上；到2010年，全市3-6周歲幼兒入園率達到80％，其中農村達65%。

——高水平、高質量普及九年義務教育。全市實現小學六周歲入學。2007年，全市小學適齡兒童入學率和初中毛入學率達到100%；初中三年保留率達到96%以上。適齡殘疾兒童少年入學率達到95%以上。2010年，全市小學適齡兒童入學率和初中毛入學率保持100%，初中三年保留率達到98%左右。適齡殘疾兒童少年入學率達到97%以上。

——加快普及高中階段教育。2007年，全市高中階段教育毛入學率達65%以上，全市初中畢業生升學率達到75%以上，市區普及高中階段教育；2010年，全市高中階段教育毛入學率達到80%以上，基本普及高中階段教育。實現高中階段普通高中和中等職業教育協調發展，規模大體相當。

——加快韶關學院和松山職業技術學院建設步伐。2007年，全市普通本專科在校生達到2萬人左右；2010年，普通本專科在校生達到3萬人左右。

——初步構建終身教育體系。加快韶關電大建設步伐，到2010年遠程開放教育本專科在校生達到3500人左右。積極發展學前教育、成人教育、老年教育，到2010年，基本滿足社會繼續教育和職業培訓需求。

——不斷提高教育質量和辦學水平。進一步深化教育教學改革，以課程改革推進素質教育的全面實施。進一步完善韶關教育城域網的建設，充分發揮網絡資源的優勢，積極推進現代化信息技術在教育教學中的運用。2010年，全市中小學按規定全面開設英語和信息技術教育課程。

3.2020年遠景目標

到2020年，全市高水平、高質量普及義務教育。全市高中階段教育毛入學率達到90%左右，高標準、高質量普及高中階段教育。全市高等教育毛入學率達到50%左右。25歲以上人口平均受教育年限達到12年。全市實現教育現代化。

三、“十一五”教育事業發展的主要任務

（一）加快發展學前教育

——發揮各級政府在學前教育發展中的宏觀調控和監督作用。每個縣（市、區）要建設好一所公辦示范幼兒園。以社會力量辦園為主體，多種形式舉辦學前教育機構。進一步加強對民辦幼兒園的規范管理。

——大力發展農村學前教育。以鄉鎮中心幼兒園建設為龍頭，力爭到2010年，每個鄉鎮辦好1所中心幼兒園，積極發展村級幼兒園。

（二）高水平、高質量普及九年義務教育

——按照省的部署，逐步推進免費義務教育。

——加快義務教育學校布局調整。撤銷規模較小、布點分散的學校。實施義務教育“五0班額”工程，到2007年，消除城鎮義務教育學校大班額現象。

——大力推進義務教育規范化學校的建設。實施農村義務教育學校學生生活設施改造工程，全面改善農村中小學校生活用房和生活設施，達到“四有”要求（有符合標準的學生宿舍、飯堂、廁所和沖涼房）；實施農村義務教育學校“新裝備”工程，按照基礎教育課程改革要求，全面充實和完善農村中小學校常規教學裝備，加強農村中小學校實驗室和圖書館（室）建設；到2007年，市（縣、區）城區的義務教育規范化學校達標率達到80%左右，農村60%以上的小學和70%以上的初中建成規范化學校。2010年，全市義務教育規范化學校達標率達到80％左右。建設一批城市學生綜合勞動生產實踐教育基地和農村中小學生勞動實踐場所。

——認真解決非戶籍常住人口子女義務教育問題。把非戶籍常住人口子女義務教育納入當地義務教育發展總體規劃，統籌安排，所需經費納入當地政府的正常財政預算，切實保障流動人口子女能接受義務教育。

第五篇：河東區教育事業“十一五”發展規劃

一、“十五”時期發展回顧

主要成就：

“十五”期間，河東教育事業改革和發展取得了歷史性成就，教育現代化步伐明顯加快，“十五”規劃的各項目標、任務得到落實，教育整體水平不斷提高，為“十一五”期間教育事業全面協調和可持續發展打下堅實基礎。

——基礎教育繼續保持良好發展勢頭。學前三年入園率逐年提高。義務教育適齡兒童入學率繼續保持100%。小學畢業合格率始終保持在99.6%以上，初中義務教育完成率、初中畢業率、高中階段升學率保持市區最高水平，高考本科上線率、高考錄取率連年上升，保持了全市的先進水平。

——成人教育得到協調健康發展。天津廣播電視大學河東區工作站改建為天津廣播電視大學河東分校，標志著我區成人現代高等教育開始邁入新的發展階段。2005年上半年，河東社區學院和天津市城市高等職業學院河東分院的申辦成功，使區內初步形成了中職、高職教育相互銜接，繼續教育、職業技術教育、文化生活教育與青少年教育、老年教育、社區教育相互融合，學校常規教育與現代遠程教育有機結合的成人教育框架，為創建學習型城區，構建學習型社會奠定了基礎。

——民辦教育進一步規范。區內民辦教育機構已發展到73所，其中實施學歷教育的民辦學校16所，實施非學歷教育的民辦學校57所。學歷教育的民辦學校為社會提供了優質公共教育資源，滿足了適齡青少年要求接受優質教育的需求。非學歷教育民辦學校面向社會開展各類培訓教育，年均培訓人數7萬人次，滿足了社會各類教育需求，提高了社會各類人員素質，為全面建設小康社會，構建終身教育體系做出了貢獻。

——德育工作針對性、實效性、主動性進一步增強。學校、家庭、社區“三結合”教育網絡成為我區突出特色，全區未成年人思想道德建設得到進一步加強。區教育局第三次被國家教育部、全國婦聯評為全國家庭教育先進單位。2005年，被命名為天津市唯一的“爭做合格家長、培養合格人才”“雙合格”全國家庭教育示范區。

——體育工作進一步加強。以田徑為基礎，以足球為重點，始終保持“足球、田徑”兩鄉美譽，形成了多種運動項目競相發展的格局。“十五”期間，我區中小學足球、田徑、游泳、擊劍、籃球、乒乓球、棋類、躲避球等體育項目在全國和天津市比賽中，共獲348項冠軍，1444項次2－6名的好成績。

——教育科研工作的先導作用不斷增強。堅持“科研興教、科研興校”的先導策略，區內已基本形成了國家、市、區、校四級科研課題研究體系。國家級、市級課題結題率達100％，一批有價值、有影響的國家、市級重點課題、規劃課題受到學者、專家們的好評。

——學校布局調整日趨合理。全面整合中小學、幼兒園的教育資源，全區中小學、幼兒園辦學條件得到進一步改善。區內中小學由2000年的103所調整為46所（不含13個布局調整后暫時保留編制單位）。規范化學校和示范性高中、模范小學、示范園建設走在全市前列，建成并投入使用三所示范性高中，一所模范小學，全區七所幼兒園達到市一級園。區內小學、初中硬件建設全部達到“雙高普九”規范校標準。中小學理科實驗儀器配備達到了國家教育部一類標準，音樂、體育、體測、美術、衛生等裝備均達到了天津市“規范校”配備標準。全區50％以上的中小學擁有了天然、人工草皮運動場。

——教師隊伍整體素質不斷提高。全面實施“師表”工程、繼續教育工程和“三名”工程，師德建設取得新進展，教師專業化水平不斷提高，一批學科帶頭人和青年骨干脫穎而出，初步形成了“引進、留住、提高、流動”教師隊伍建設的動態管理機制。

——教育改革不斷深化。積極探索基礎教育課程改革。依法落實民辦教育的政策措施，促進了民辦教育健康發展，辦學體制更趨多元化。健全了以政府投入為主的教育經費保障機制。探索了現代學校制度，學校內部管理體制改革取得明顯進展，初步形成了天津市河東區

中小學現代化學校督導評估方案。

——教育信息化建設全面普及。全區中小學實現了以光纖接入為主的“校校通”，推進了教育資源應用體系和教育電子政務與電子校務體系建設。全區計算機網絡教室、語音教室普及率達98％，多媒體電教室普及率達97％，計算機生機比8.4：1。

——對外開放進一步擴大。與區外、市外及國外教育機構進行了多層次和多形式的合作，促進了對外合作與交流向更廣領域、更高層次發展。我區已設立市級、國家級及國外等多個教師培訓基地。

（以上數字為2005年6月底統計）

存在問題：

教育觀念需要不斷更新。辦學體制改革有待進一步深化，公辦學校和民辦學校優勢互補、公平競爭、共同發展的辦學體制新格局有待完善。廣大干部、教師的專業化水平有待進一步提高。現代教育技術設施設備的使用效益還沒有做到最大化。教育均衡化發展還有待進一步深化，教育投入還不能滿足現代化建設對教育的需求。

二、“十一五”時期發展的環境、機遇和挑戰

外部環境

當今世界科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們仍面臨著發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。人類社會已經進入發展最快、變革最大、競爭最激烈的關鍵時期。通過提高教育質量從而提升人力資源水平，已成為世界各國教改的主流與提高國家綜合競爭力的戰略選擇。

當前社會主義市場經濟條件下，教育改革與發展面臨諸多的挑戰。我國的教育除了面臨著世界教育發展共同的趨勢外，還面臨社會轉型、經濟體制改革等一系列問題，正在形成社會主義市場經濟體制條件下的新格局。在這一形勢下，就要用科學發展觀統領教育工作全局，堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會, 營造和諧的育人環境，促進教育公平，為建設和諧天津、和諧河東做出應有的貢獻。

（二）發展機遇與面臨的挑戰

黨中央國務院和各級政府高度重視教育工作，把教育擺在現代化建設優先發展的戰略地位。加強和改進未成年人思想道德建設，提高未成年人思想道德水平已成為全社會的共識。天津國際現代化大都市建設目標的確立，將對教育的發展提出更新、更高的要求。目前，河東區正處在加快實施“三步走”戰略的關鍵時期，河東區區域經濟的快速發展，財政收入的不斷增長，為河東教育的可持續發展奠定了堅實的基礎，并帶來巨大的發展機遇。未來五年內中小學生生源的變化、居民住宅條件的變化對改善辦學條件帶來重大機遇。

新的形勢對教育事業的發展提出了更高的標準和要求。我們要主動適應新形勢，進一步做大、做強河東教育，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，這既是區委、區政府對河東教育的殷切期望，也是人民群眾對高質量教育的期盼，更是對河東教育發展的嚴峻考驗。目前，各兄弟城區都在依據各自的優勢跨越發展，形成了你追我趕的競爭態勢。這使河東教育的發展面臨巨大的考驗。“十一五”期間，是河東教育適應社會需求變化、獲得全面發展的歷史性戰略機遇期，河東教育的發展既具有多方面的優勢，也存在一些亟待解決的問題。面臨新階段、新形勢，教育改革、發展和穩定的任務還十分艱巨。

三、“十一五”時期的指導思想、發展目標和重點任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，全面實施“科教興區”戰略和“人才強區”戰略，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，堅持教育“三個面向”，堅持以人為本，促進人的全面發展，走內涵發展之路，全面提升河東教育“軟實力”，促進區內教育的均衡發展。圍繞我區“三步走”戰略的實施，以率先基本實現教育現

代化為目標，深化改革，推進體制創新，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，為全面建設小康社會和我區現代化建設做出新的更大的貢獻。

（二）發展目標

總目標：率先基本實現教育現代化。可歸納為“一個保持”、“兩個提升”和“兩個體系”。——教育的綜合實力繼續保持市區前列。

——教育的綜合競爭能力顯著提升。

——隊伍整體素質顯著提升。

——形成完善的現代國民教育體系。

——形成開放靈活、富有特色的終身教育體系。

（三）重點任務

——全面普及學前三年教育,滿足所有學前兒童的入園需求，基本形成以社區為基礎，以示范性幼兒園為中心，向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導服務格局。幼兒監護人、看護人接受教育指導率達到100％。2006年，每個社區要建立社區早期教育資源中心。2010年，全區學前三年兒童受教育率達95％以上；10所幼兒園達到市一級幼兒園標準，其中三分之一的園所將達到《天津市示范幼兒園標準》。

——高水平、高質量普及九年義務教育，全區義務教育入學率、畢業率及義務教育完成率繼續保持100%。國辦小學、初中教育優質資源供給能力達到100％。2006年，初中畢業合格率達到96％，2008年達到97％，2010年達到98％以上。進城務工就業農民子女接受義務教育的權利得到保障。具備學習能力的殘疾兒童少年義務教育入學率達到99%。

——普及高中階段教育。優質高中教育資源供給能力達到85%。加強示范性高中建設，辦好1-2所國家級重點中等職業學校。

——做好恢復和建設歷史傳統名校工作。2005—2008年，逐步完成區內四所歷史傳統名校建設工作，更好地發揮其辦學特色、辦學優勢，擴大歷史名校的影響力。

——成人教育和職業培訓得到切實加強。實現新增勞動力平均受教育年限達到15年，職前培訓率達到90%以上，從業人員在職培訓參與率力爭達到70%以上。

——結合區內布局規劃和人口變化，合理調整中小學布局。在新建居住區配套建設一批優質學校和幼兒園。到2010年，中、小學分別調整至20所左右（不含配套學校）。

——各級各類學校教師隊伍學歷水平顯著提高。提升新任教師的學歷層次，新任幼兒園專任教師學歷全部達到專科以上，新任小學專任教師學歷全部達到本科以上。到2010年，幼兒園專任教師85%達到大學專科以上學歷；小學專任教師98%達到大學專科以上學歷，其中本科學歷占50％以上；初中專任教師95%達到大學本科以上學歷，其中研究生水平達30％以上；普通高中專任教師全部達到大學本科學歷，研究生水平達60％以上。中等職業學校專任教師100%達到本科以上學歷。

——教育信息化達到中等發達國家的水平。全區所有學校都實現校校通，建成校園網。所有中小學都接入互聯網，提高中小學管理信息化水平。搭建中小學信息資源平臺，建成內容豐富、共享共用覆蓋全區的教育資源庫。促進現代信息技術與學科教學的整合，全區中小學專任教師都能運用現代信息技術開展教學，廣大學生運用信息技術的能力和水平普遍提高。在不斷更新的基礎上，使生機比達到7：1。

——基本建成完善的現代國民教育體系和終身教育體系，發揮河東社區學院和天津城市職業技術學院河東分院作用，努力實現學歷教育與非學歷教育并重，正規教育與非正規教育互補，學校教育與社會教育、家庭教育緊密結合，促進各級各類教育相互銜接溝通、協調發展。促進教育資源更加開放，完善國民教育學習資源和設施，學校教育資源面向社區開放。

四、實施“十一五”規劃的主要對策和措施

（一）青少年學生身心和諧發展行動計劃

全面貫徹《中共中央國務院關于進一步加強未成年人思想道德建設的若干意見》，加強中小學德育工作，提高實效性。要立足當前青少年的身心發展特征，科學規劃不同年齡學生及各學習階段道德教育的具體內容，建立學生道德素質狀況監測評估制度。加強幼兒道德啟蒙教育，進一步加強中小學校紀校風建設工作，切實貫徹新的學生日常行為規范。加強德育研究，整合德育資源，創新德育模式，進一步發揮我區家長學校工作的優勢。全區中小學要達到天津市中小學心理健康教育工作評估標準，并保持青少年違法犯罪率為0。建立科學的青少年思想道德品行考評制度，注重提高學生的思想道德素質、人文素質、科學素質和身體心理素質，引導他們積極參加社會服務、公益活動。加強學校美育工作，將美育納入學校教育全過程。至2010年，全區30％以上的中小學要辦成藝術教育特色校，讓每名學生掌握一項藝術基本特長。加強校園文化建設，把內涵建設擺到突出位置,營造健康向上的校園文化氛圍。

堅持健康第一，培養學生良好的體育鍛煉習慣和健康文明的生活方式。認真貫徹執行《學校體育工作條例》和《學校衛生工作條例》，以提高全體學生身體素質為根本，以“強身育人”為目標，努力培養學生體育意識和興趣，促進他們身心和諧發展。要不斷優化教學環節，優化學生主體活動，提高體育課的教學質量，提高好課率，力求使學生變被動學習為主動參與，讓每一位學生至少掌握兩種體育鍛煉方法，為終身體育奠定體質和思想基礎。要充分發揮學校體育場地設施的作用，堅持向本社區學生開放，要繼續鞏固我區足球、田徑等體育優勢，力爭在各項體育賽事中，保持先進水平，培養出更多、更好的體育人才。

（二）基礎教育課程改革實驗計劃

教育質量是基礎教育工作的生命線，也是基礎教育全面協調可持續發展的重要保證。全面實施素質教育是提高基礎教育質量的重要途徑，是落實科學發展觀關于促進人的全面發展要求的具體體現，不斷提高基礎教育質量，是基礎教育發展的必然趨勢。2007年,區內普通高中全面進入新課程改革。要尊重學生個性，創造民主、和諧的教學氛圍，推進課堂教學實踐創新，促進學生學習方式和教師教學方式的改變。與新課程改革相適應，積極穩妥、分階段、有步驟地推進小班化教育。改革六升七考核辦法，建立科學的、多元化考核評價制度，力爭到2010年取消六升七考試。嚴格執行課程計劃，不得隨意增減課時，不得隨意增加考試次數和考試難度，要控制中小學生在校時間，除初中畢業年級可以對少數學習確有困難的學生組織補課外，其他年級嚴禁舉辦各種名目的文化課補習班、提高班，切實減輕中小學生過重的課業負擔。加強信息技術與學科教學整合，推進中小學“雙語”教學改革實驗，提高中小學生外語應用能力。至2010年，全區小學全部開展小班化教育實驗，研究成果要達到市區先進水平，具有顯著辦學特色的學校要達到80％以上。進一步加強教育的對外交流與合作。大力吸引國外優質教育資源合作辦學，鼓勵各級各類學校引進國外優質教育資源，提高辦學水平。

（三）教研興校、科研興教計劃

緊密圍繞基礎教育課程改革這個中心，大力加強教學研究，進一步推動以校為本的教研制度的落實，把先進的教育理論和研究成果轉化到教學活動之中。切實加強教學指導、教學服務和教學管理工作，吸收和借鑒國內外先進的教育理論和經驗，大力開展教學評價、學生學習評價研究，把先進的教育理論和研究成果轉化為具有可操作性的、帶有一定規律性的、可評價的活動項目。“十一五”期間，將完成“3158”課題立項任務，即3個國家部委級課題，10個市級課題，50個區課題，80個校級課題，推出一批在天津市乃至全國有較大影響的研究成果并建成10個教育科研示范基地。為滿足不同學區、學校和學生的需求，促進學生的個性健康和多樣化發展，在“十一五”期間，編寫區域課程教學資料。2010年，按照河東區課改優質課標準，各中小學每學期優質課比率不斷提高。

（四）教育布局結構調整行動計劃

按照區域空間布局規劃、學齡人口變化趨勢以及中小學辦學條件新標準，根據小學就近入學、相對集中、合理設置、減少數量、擴大規模、優化裝備的原則，合理制定中小學布局規劃。建成3—5個素質教育實驗區，將中小學調至40所左右；2006年，五十四中晉升為國家示范高中；2008年，三十二中晉升為國家級示范高中；要將海河沿岸的中小學布局調整作為重點，統籌安排，全力抓好。要加快職業學校布局結構調整步伐，通過調整、整合、聯合、合并等形式，提高學校規模效益，形成優勢品牌，建成2所國家級重點中等職業學校。促進職業教育、成人教育、社區教育的進一步發展。

（五）實施終身教育體系計劃

發揮河東社區學院龍頭作用，以區內青年學生和全體公民為教育對象，構建集成人高等學歷教育、遠程教育、職業技術教育、老年教育、非學歷培訓教育、社區教育等大眾化、社會化的終身教育體系。大力發展社區教育，滿足社區居民多樣化的學習需求，提高公共教育資源為社區教育服務的效率。到2007年，申請天津市社區教育實驗區。在此基礎上，力爭2009年，申請國家級社區教育實驗區，并逐步使社區居民年培訓率達到80%以上，社區學院的教育資源向區內居民全面開放，并基本形成具有河東特色的社區教育管理體制、運行機制和教育服務網絡。區政府按照社區常住人口人均不少于1元的標準，落實社區教育經費投入，為提升河東人文素質和環境，創建學習型社會，提供多功能、全方位的教育支持。

五、“十一五”教育事業發展的保障措施

（一）深化辦學體制改革，形成公辦學校和民辦學校共同發展的格局

依據《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，形成公辦學校和民辦學校優勢互補、公平競爭、多種所有制形式共同發展的辦學體制新格局。在非義務教育階段，充分利用民間資金，多渠道、多形式地發展高中教育、學前教育，鼓勵投資者開辦起點高、條件好的民辦學前教育機構，逐步建立公辦與民辦學前教育共同發展的服務網絡。積極創造條件，擴大和優化民辦普通高中教育資源，鼓勵民間資金創辦高質量的民辦普通高級中學，擴大普通高中招生規模。區內民辦高中數量適度增加。

（二）深化學校內部管理體制改革，提高學校自主管理能力

深化學校用人制度改革，形成能上能下、能進能出的人才流動機制和競爭激勵機制。實施教師資格準入制度，教師空缺職位面向社會公開招聘。進一步規范和改進教師評價與考核辦法。穩步推行聘用合同制和專業技術職務聘任制。建立和完善校務公開制度、社會公示制度和民主管理制度，進一步發揮教代會民主管理民主監督作用，發揮好家長委員會等組織的作用。

堅持督政與督學相結合的原則，逐步完善適應素質教育要求的各類學校教育質量和辦學水平評價體系，提高教育質量和辦學效益。加強教育行政執法，完善依法督政和依法督學的運行機制。建立以督導評價結果為主要依據的工作激勵機制和公共管理監督機制，提高依法督政的實效。從2007年起，利用兩年時間對全區中小學“三年目標”落實情況進行專項督導。2010年，完成第二輪“三年目標”綜合督導評估及總結工作。穩步推進招生考試制度改革。進一步完善小學、初中免試就近入學辦法。

堅持“預防為主”，建立健全校園安全防控體系，完善學校安全監管體系、工作機制和安全穩定工作責任追究制。建立并完善校園安全技術防范系統。

（三）加大隊伍建設力度，努力構筑人才高地。

認真研究社會主義市場經濟條件下師德建設的新特點、新問題、新要求，創新師德教育內容、方法、途徑，開展豐富多彩、主題鮮明、行之有效的師德教育活動，把提高教師職業道德水平和思想政治素質、塑造高尚人格結合起來，形成敬業、愛生、無私奉獻的良好氛圍。要把師德建設作為內涵建設的重要載體，作為一項長期的重要戰略任務，堅持不懈地抓下去。上線樹立典型，以典型引路，發揮示范作用，下線明確底線要求，精心打造一批師德高尚、師能高超、師風優良、學生愛戴、家長信賴的新型人民教師。

改革教師教育模式，創新教師培訓機制，逐步提高教師培訓專項資金額度。認真實施繼續教育，組織實施以新理念、新課程、新技術和師德教育為重點的教師全員培訓。根據實際情況為干部、教師提供出國進修、高校深造、訪問考察、見習鍛煉等長短結合、遠近相宜多種方式的教育培訓，促進教師終身學習和發展，提高行政管理人員的科學決策能力和水平。強化校本培訓，積極鼓勵學校創造各具特點的培訓模式，不斷提高在職教師的學歷層次、專業水平和實施素質教育的能力。

建立骨干教師和學科帶頭人后備人才檔案，明確培養目標，落實培養責任，制定相關政策，形成骨干教師和學科帶頭人培養的目標體系。鼓勵特級教師、名教師、骨干教師和學科帶頭人總結經驗、著書立說。加大對名師、名校長和學科帶頭人的宣傳力度，擴大他們的知名度。至2010年，我區要形成教育專家、名優教師、骨干教師的梯隊，要有在全市乃至全國有一定影響力的專家、名師。

全面實施教師資格制度，面向社會公開招聘中小學教師，優化隊伍結構。實行“資格準入、競爭上崗、全員聘任”。深化學校內部分配制度改革，完善激勵和約束機制。

（四）加大教育投入，提高資金使用效益

切實落實教育優先發展的戰略地位，調整和優化教育投入結構，確保教育投入的“三個增長”，即財政教育經費撥款的增長高于財政經常性收入的增長；在校學生人數平均的教育費用逐年增長；教師工資和人均公用經費逐年有所增長。多渠道籌措教育經費，并科學合理使用好資金，提高資金使用效益。指導學校嚴格執行義務教育階段學校“一費制”收費辦法和教育收費公示制度。以穩定的投入，保障教育的穩步發展。