第一篇：ＸＸ縣“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

前言

“十一五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要歷史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會一個重點領(lǐng)域，其發(fā)展時機(jī)、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。

一、“十五”簡要回顧

1、基本情況

目前我縣有各級各類學(xué)校206 所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學(xué)154所（國辦小學(xué)5所，民辦小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)148所），全縣共有高中在校生 人，初中在校生 人，小學(xué)在校生 人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒 人；全縣共有教職工 人。

“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務(wù)，不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴(kuò)建，全縣國辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；2003年實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于2004年開始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點的布局調(diào)整工作順利進(jìn)行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。

2、主要特點

（1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴(kuò)建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。

（2）深挖內(nèi)部潛力，促進(jìn)教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補(bǔ)經(jīng)費投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金 萬元，保證了教育的健康發(fā)展。

（3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（4）多元化辦學(xué)格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀(jì)中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距

（1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴(yán)重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項長期而艱巨的任務(wù)。受社會、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調(diào)整工作面臨新的問題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，群眾確有困難，所以對布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學(xué)又有一個新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢

1、國際形勢分析研究

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)教育進(jìn)步與創(chuàng)新當(dāng)作其基本國策之一。目前, 我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機(jī)遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。

2、國內(nèi)形勢分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識經(jīng)濟(jì)的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)為社會服務(wù)的職能的問題，面臨著適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應(yīng)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的問題。

3、優(yōu)勢條件

（1）辦學(xué)條件全面改善。除完成了國辦中小學(xué)重大建設(shè)項目外，以2004年的迎接省“普九”復(fù)查為契機(jī)，全縣校園環(huán)境建設(shè)有質(zhì)的提高，80%以上的學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設(shè)基本滿足了教育教學(xué)的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內(nèi)的D級危房。全縣各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（2）“普九”“普三”工作居全市先進(jìn)水平并于2004年6月、10月我縣順利省“普九”復(fù)查和“普三”驗收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟(jì)好的縣區(qū)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。“十五”期間，新課程改革的穩(wěn)步推進(jìn)，教育科研、教研工作的進(jìn)一步深入。在小學(xué)逐步開設(shè)了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質(zhì)教育得到較好推進(jìn)；初中由重點抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù)　年保持在全縣的前3名，連續(xù)　年被評為高中工作先進(jìn)縣。

（4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學(xué)校教育裝備進(jìn)展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機(jī)室和多功能教室，全縣計算機(jī)總數(shù)達(dá) 臺，所學(xué)校有自己的網(wǎng)站，所學(xué)校配備了教師電子備課室　個，所學(xué)校實現(xiàn)了教師微機(jī)備課。從2005年開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進(jìn)教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素

（1）資金短缺，教育欠帳嚴(yán)重。“十五”期間，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入 萬元，其中 萬元為欠帳，年農(nóng)村費稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，幾年來，總欠帳在 萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。

（2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學(xué)、初中沒有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有 名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。

三、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強(qiáng)縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

2、發(fā)展目標(biāo)

主要目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)普、職、成、幼、特協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進(jìn)水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。到2010年，進(jìn)一步形成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識貢獻(xiàn)能力，全縣人均受教育年限達(dá)到11年，到2020年，人均受教育年限達(dá)到13年。

――學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到2010年，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.5%、98.5%。到 2020年，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。

――職業(yè)教育取得更大發(fā)展。2010年，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生總體規(guī)模達(dá)到6500人左右，新增勞動力全部接受職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)。2020年，健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，逐步構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

――高中教育水平得到全面提升。2006年全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%，2010年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，所有普通高中學(xué)校達(dá)市級示范性學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生在省級示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力大幅度提高。

――終身教育體系逐步建立健全。2010年，學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

3、指導(dǎo)原則

（1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強(qiáng)縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（3）堅持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅持突出重點，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應(yīng)和推進(jìn)高水平學(xué)校以及重點項目建設(shè)等重點內(nèi)容，突出重點任務(wù)、重點區(qū)域和重點工程。

（5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結(jié)合起來，消除不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來。

四、“十一五”發(fā)展方向與重點任務(wù)

1、發(fā)展方向

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎(chǔ)，布局合理的學(xué)前教育體系。2006年前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內(nèi)人口不斷增加、學(xué)前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標(biāo)準(zhǔn)以上園達(dá)到65%，學(xué)前三年入園率均達(dá)到90%以上。使全縣國辦園達(dá)到4所，農(nóng)村幼兒園達(dá)到110所，200名幼兒以上的較大園達(dá)到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學(xué)前教育在全市、全省的領(lǐng)先地位。

（二）積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平

鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以2007年省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認(rèn)真落實對貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，確保到2010年，初級教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，2005年，全部消除我縣學(xué)校現(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進(jìn)行改造；進(jìn)一步加快圖書館和實驗室建設(shè)，到2008年全縣中小學(xué)實驗室建設(shè)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機(jī)管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機(jī)室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習(xí)基地的建設(shè)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，各類實驗室全部達(dá)到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。

3、加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配制。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，本著有利于學(xué)生就近入學(xué)、有助于規(guī)模辦學(xué)的原則、有助于推進(jìn)素質(zhì)教育，打破學(xué)區(qū)界限，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學(xué)校服務(wù)區(qū)域。到2010年，全縣小學(xué)總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達(dá)6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達(dá)2.7萬人。

4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學(xué)校2所。

5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級評估為契機(jī)，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設(shè)。為拉動學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學(xué)生，從2005年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進(jìn)，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。

7、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴(yán)格依法執(zhí)教，加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證相對薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保2006年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并逐年提高，到2010年達(dá)到90 %以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴(kuò)建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。

2、優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)高中學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)全縣高中生源變化（預(yù)計2006—2010年普通高中在校生將分別達(dá)到19600、21300、22000、19100、15900人左右）和學(xué)校容量，逐年撤并彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)三所普通高中，擴(kuò)大林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，并努力提高辦學(xué)水平，到2010年，使全縣高中學(xué)校減少到4所，以達(dá)到整合教育資源，提高教育質(zhì)量的目的。

3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到2008年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學(xué)校接受教育。

4、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導(dǎo)，依靠企業(yè)，社會力量積極參與，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)我縣高中生源實際，引導(dǎo)部分民辦學(xué)校適時向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學(xué)校一所。縣職教中心在保持國家級重點職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)

小學(xué)校長的選拔和任用機(jī)制。實行校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；四是完善分配的約束和激勵機(jī)制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。

(三)素質(zhì)教育工程

1、增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。以中國共產(chǎn)黨中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機(jī)制。

2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，切實提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對各級各類學(xué)校教學(xué)工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評價的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標(biāo)志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。

3、加強(qiáng)體育藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。重視體育工作，加強(qiáng)藝術(shù)教育。使學(xué)生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學(xué)生在藝術(shù)活動中掌握一技之長。為學(xué)生主動發(fā)展特長，和學(xué)生特長的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）科研興教工程

堅持以教育科研工作促進(jìn)全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進(jìn)單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強(qiáng)教育科研過程管理，深入推進(jìn)以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實踐研究，每年學(xué)校都要確定重點研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進(jìn)等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實踐意義較強(qiáng)的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育決策與教育行為的科學(xué)化。

3、重點項目

“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。

（1）高中改擴(kuò)建工程。一中三期工程體育館建設(shè)及征地約2000萬元；二中餐廳工程 450萬元，新建教學(xué)樓100萬元；倉中擴(kuò)建工程，建教學(xué)樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學(xué)生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴(kuò)建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學(xué)樓一棟300萬元。

（2）中小學(xué)布局調(diào)整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬元。

（3）2007年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴(kuò)建，購置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬元。

（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，全縣需購置微機(jī) 臺，建微機(jī)室 個，多媒體教室 個，電子備課室 個，校園網(wǎng) 個，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬元。

（4）職業(yè)教育發(fā)展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓(xùn)樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數(shù)控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設(shè)備、電工實驗室設(shè)備，職業(yè)教育發(fā)展基金縣政府配套資金300萬元；

（5）其它。包括2008年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金 500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造 萬元；少年宮建設(shè)300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。

五、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

（二）建立健全教育經(jīng)費投入和保障機(jī)制，確保重點工程資金足額到位

教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經(jīng)費年度預(yù)決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2005年到2010年縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經(jīng)費和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵社會各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；在2005年內(nèi)，在財政部門監(jiān)督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學(xué)校公用經(jīng)費和專項經(jīng)費封閉運行、專款專用，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確保“十一五”期間教育重點工程的投入。

（四）教育行政執(zhí)法，堅持依法治教

教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任，堅持依法行政，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題；積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育

規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學(xué)，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。

（五）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，加大對全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評估力度

完善縣財政對教育投入的職責(zé)、辦法，健全主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育的工作目標(biāo)責(zé)任制，并完成考核辦法，定期進(jìn)行考核，縣教育局要按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的各項規(guī)章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務(wù)教育、全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益為重點，依據(jù)《河北省學(xué)校辦學(xué)水平等級評估標(biāo)準(zhǔn)》和《玉田縣校長目標(biāo)考核方案》，每年對全縣所有學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評估，并堅持督導(dǎo)與評優(yōu)相結(jié)合，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，加大教育督導(dǎo)隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進(jìn)行教育專項督導(dǎo)，加大對教育經(jīng)費的撥付、使用等情況進(jìn)行重點督導(dǎo)，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，同時把此項工作納入目標(biāo)考核，為素質(zhì)教育的全面實施、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。

（六）加大綜合調(diào)控力度，促進(jìn)教育的和諧發(fā)展

采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機(jī)制，逐漸實現(xiàn)辦學(xué)條件的的標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學(xué)的評估機(jī)制，淡化窗口學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，本著硬件從實，軟件從優(yōu)，加強(qiáng)示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競爭，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

附：

1、2004－2012年高中在校生情況發(fā)展趨勢2、2004－2012年初中在校生情況發(fā)展趨勢3、2004－2012年小學(xué)在校生情況發(fā)展趨勢

二00五年五月一日

ＸＸ縣“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）(第6頁)一文由www.tmdps.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第二篇：ＸＸ縣“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

前言

“十一五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要歷史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會一個重點領(lǐng)域，其發(fā)展時機(jī)、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。

一、“十五”簡要回顧

1、基本情況

目前我縣有各級各類學(xué)校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進(jìn)修學(xué)校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中初中37所），小學(xué)154所（國辦小學(xué)5所，民辦小學(xué)1所，農(nóng)村小學(xué)148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學(xué)在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。

“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務(wù)，不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴(kuò)建，全縣國辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；～年實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于～年開始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點的布局調(diào)整工作順利進(jìn)行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。

2、主要特點

（1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴(kuò)建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。

（2）深挖內(nèi)部潛力，促進(jìn)教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補(bǔ)經(jīng)費投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬元，保證了教育的健康發(fā)展。

（3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實孝三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（4）多元化辦學(xué)格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀(jì)中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、孝初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距

（1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴(yán)重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項長期而艱巨的任務(wù)。受社會、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調(diào)整工作面臨新的問題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，群眾確有困難，所以對布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學(xué)又有一個新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢

1、國際形勢分析研究

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)教育進(jìn)步與創(chuàng)新當(dāng)作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機(jī)遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。

2、國內(nèi)形勢分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識經(jīng)濟(jì)的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)為社會服務(wù)的職能的問題，面臨著適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應(yīng)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的問題。

3、優(yōu)勢條件

（1）辦學(xué)條件全面改善。除完成了國辦中小學(xué)重大建設(shè)項目外，以～年的迎接拾普九”復(fù)查為契機(jī)，全縣校園環(huán)境建設(shè)有質(zhì)的提高，80%以上的學(xué)校實現(xiàn)了學(xué)校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設(shè)基本滿足了教育教學(xué)的需要；繼續(xù)加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內(nèi)的D級危房。全縣各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發(fā)展奠定了堅實基矗

（2）“普九”“普三”工作居全市先進(jìn)水平并于～年6月、10月我縣順利拾普九”復(fù)查和“普三”驗收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟(jì)好的縣區(qū)。盛市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。“十五”期間，新課程改革的穩(wěn)步推進(jìn)，教育科研、教研工作的進(jìn)一步深入。在小學(xué)逐步開設(shè)了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質(zhì)教育得到較好推進(jìn)；初中由重點抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù)年保持在全縣的前3名，連續(xù)年被評為高中工作先進(jìn)縣。

（4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學(xué)校教育裝備進(jìn)展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機(jī)室和多功能教室，全縣計算機(jī)總數(shù)達(dá)臺，所學(xué)校有自己的網(wǎng)站，所學(xué)校配備了教師電子備課室個，所學(xué)校實現(xiàn)了教師微機(jī)備課。從～年開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進(jìn)教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素

（1）資金短缺，教育欠帳嚴(yán)重。“十五”期間，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接拾普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入萬元，其中萬元為欠帳，年農(nóng)村費稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。

（2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學(xué)、初中沒有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。

三、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強(qiáng)縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

2、發(fā)展目標(biāo)

主要目標(biāo)：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)普、職、成、幼、特協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持各類教育在全市的先進(jìn)水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發(fā)達(dá)、教育質(zhì)量較高的地區(qū)之一。到2010年，進(jìn)一步形成適應(yīng)玉田經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)需要的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養(yǎng)能力和知識貢獻(xiàn)能力，全縣人均受教育年限達(dá)到11年，到2020年，人均受教育年限達(dá)到13年。

――學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到2010年，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.5%、98.5%。到2020年，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。

――職業(yè)教育取得更大發(fā)展。2010年，中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校在校生總體規(guī)模達(dá)到6500人左右，新增勞動力全部接受職業(yè)教育或技術(shù)培訓(xùn)。2020年，健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，逐步構(gòu)建與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

――高中教育水平得到全面提升。～年全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%，2010年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，所有普通高中學(xué)校達(dá)市級示范性學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生在省級示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力大幅度提高。

――終身教育體系逐步建立健全。2010年，學(xué)校教育、成人教育、社區(qū)教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

3、指導(dǎo)原則

（1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強(qiáng)縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（3）堅持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅持突出重點，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應(yīng)和推進(jìn)高水平學(xué)校以及重點項目建設(shè)等重點內(nèi)容，突出重點任務(wù)、重點區(qū)域和重點工程。

（5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的總體要求，把教育發(fā)

展與教育改革結(jié)合起來，消除不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來。

四、“十一五”發(fā)展方向與重點任務(wù)

1、發(fā)展方向

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎(chǔ)，布局合理的學(xué)前教育體系。～年前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內(nèi)人口不斷增加、學(xué)前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標(biāo)準(zhǔn)以上園達(dá)到65%，學(xué)前三年入園率均達(dá)到90%以上。使全縣國辦園達(dá)到4所，農(nóng)村幼兒園達(dá)到110所，200名幼兒以上的較大園達(dá)到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現(xiàn)學(xué)前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續(xù)保持我縣學(xué)前教育在全市、全省的領(lǐng)先地位。

（二）積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平

鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以～年拾普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認(rèn)真落實對貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，確保到2010年，初級教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，～年，全部消除我縣學(xué)校現(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進(jìn)行改造；進(jìn)一步加快圖書館和實驗室建設(shè)，到～年全縣中小學(xué)實驗室建設(shè)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機(jī)管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機(jī)室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習(xí)基地的建設(shè)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，各類實驗室全部達(dá)到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。

3、加大布局調(diào)整力度，優(yōu)化教育資源配制。結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，本著有利于學(xué)生就近入學(xué)、有助于規(guī)模辦學(xué)的原則、有助于推進(jìn)素質(zhì)教育，打破學(xué)區(qū)界限，重新調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)中心校的區(qū)域范圍劃分，形成合理的學(xué)校服務(wù)區(qū)域。到2010年，全縣小學(xué)總數(shù)由現(xiàn)在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達(dá)6500人以上；農(nóng)村初中保留22所（除玉田鎮(zhèn)、鴉鴻橋鎮(zhèn)保留兩所初中外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均保留一所），校均覆蓋人口達(dá)2.7萬人。

4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2010年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學(xué)校2所。

5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級評估為契機(jī)，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設(shè)。為拉動學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學(xué)生，從～年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進(jìn)，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。

7、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴(yán)格依法執(zhí)教，加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證相對薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從～年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保～年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并逐年提高，到2010年達(dá)到90%以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴(kuò)建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。

2、優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)高中學(xué)校布局調(diào)整。根據(jù)全縣高中生源變化（預(yù)計～—2010年普通高中在校生將分別達(dá)到19600、21300、22000、19100、15900人左右）和學(xué)校容量，逐年撤并彩亭橋中學(xué)、亮甲店中學(xué)、鴉鴻橋中學(xué)三所普通高中，擴(kuò)大林南倉中學(xué)、窩洛沽中學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，并努力提高辦學(xué)水平，到2010年，使全縣高中學(xué)校減少到4所，以達(dá)到整合教育資源，提高教育質(zhì)量的目的。

3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到～年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學(xué)校接受教育。

4、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展職業(yè)教育。按照《唐山市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育與發(fā)展的意見》要求，盡快形成以政府為主導(dǎo)，依靠企業(yè)，社會力量積極參與，公辦和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業(yè)學(xué)校，根據(jù)我縣高中生源實際，引導(dǎo)部分民辦學(xué)校適時向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地120畝，擬建規(guī)范性職業(yè)學(xué)校一所。縣職教中心在保持國家級重點職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上，隨著市場的需求，開設(shè)新的專業(yè)，并努力做強(qiáng)機(jī)電、財會、微機(jī)、汽修、農(nóng)林牧等10個骨干特色

專業(yè)。鼓勵職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，推行“訂單培養(yǎng)”。到～年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學(xué)模式。

（四）構(gòu)建適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要的成人、特殊教育體系

成人教育以掃除科盲為重點，專業(yè)適當(dāng)增加，辦學(xué)層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。縣成教中心努力打造學(xué)科專業(yè)特色與優(yōu)勢，開辦專、本全脫班、遠(yuǎn)程教育研究生班，實現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大～合辦學(xué)；按省市相關(guān)文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校的作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。到2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建成省級示范校3所，市級示范校7所。

逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機(jī)會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮縣特教中心的輻射、指導(dǎo)作用，努力提高三殘兒童的入學(xué)率，到2010年，確保隨班就讀率達(dá)到95%以上。爭取在～—～年實現(xiàn)縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標(biāo)準(zhǔn)綜合樓，各種軟硬件達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)。～年前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業(yè)的學(xué)生能夠在本校就業(yè)，真正實現(xiàn)特殊教育康復(fù)、教育、職技、就業(yè)一條龍的格局。

（五）構(gòu)建靈活開放的民辦教育體系

根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會力量辦學(xué)納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校公平競爭、共同發(fā)展的格局。

加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務(wù)教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學(xué)或參與公辦學(xué)校建設(shè)；積極引進(jìn)社會投資，保障社會力量辦學(xué)舉辦者的合法收入；對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、表彰獎勵等方面創(chuàng)造與公辦學(xué)校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，依托公辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)模式，形成靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，把聯(lián)辦學(xué)校做大、做強(qiáng)，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導(dǎo)民辦學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，確保社會力量辦學(xué)健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學(xué)校打造成市、省乃至國家級品牌學(xué)校。

2、重點任務(wù)

（一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程

1、大力普及信息技術(shù)教育。～年啟動班級多媒體教室試點，～年，所有初中和中心小學(xué)的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，并把信息技術(shù)考試列入小學(xué)畢業(yè)考試范疇。到～年，所有學(xué)校全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)室，學(xué)生上微機(jī)課全部達(dá)到一人一機(jī)。2010年，多媒體教室普及率達(dá)到40%，全縣中小學(xué)平均10名學(xué)生擁有一臺計算機(jī)，計算機(jī)人均擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

2、加快實現(xiàn)“校校通”工程。～年，50%的中學(xué)，20%的小學(xué)建成校園網(wǎng)。～年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學(xué)網(wǎng)。加強(qiáng)教師辦公用微機(jī)與學(xué)校電子備課室建設(shè)，所有初、高中和國民辦中小學(xué)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機(jī)。～年，全縣中小學(xué)實現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學(xué)系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機(jī)，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實現(xiàn)電子政務(wù)；校園網(wǎng)建成率達(dá)100%，基本實現(xiàn)“班班通”。

3、加強(qiáng)教育信息資源建設(shè)。～年啟動教育資源庫建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學(xué)資源庫資源總量達(dá)到2000G。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠(yuǎn)程教育體系。為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會化提供軟件資源。

（二）干部教師隊伍培訓(xùn)工程

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機(jī)制，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質(zhì)。同時，建立有效的師德監(jiān)督機(jī)制，開展新時期師德規(guī)范和師德建設(shè)的課題研究，探索新時期加強(qiáng)師德建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑。

2、構(gòu)建靈活開放的教師終身學(xué)習(xí)體系。按照學(xué)科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標(biāo)，開展教師全員培訓(xùn)，實施教師素質(zhì)提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學(xué)研究，把教學(xué)科研工作與教學(xué)實踐緊密結(jié)合起來，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力。構(gòu)建職前職后教育溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有價值、成果上有特色的高素質(zhì)科研隊伍。到2010年，我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有整體提高，達(dá)到全市中游水平。繼續(xù)實施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實繼續(xù)教育各項要求，特別是加強(qiáng)教師計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提倡教師學(xué)習(xí)英語。

3、推進(jìn)“名教師”工程。到2010年，培養(yǎng)400名校級骨干教師，200名鎮(zhèn)級學(xué)科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學(xué)科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學(xué)者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學(xué)校起示范作用的專家型教師，充分發(fā)揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構(gòu)筑起玉田教育的“人才高地”。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。一是強(qiáng)化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度的同時，適當(dāng)引進(jìn)新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平有一定提高，解決目前我縣小學(xué)教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度。從～年起，按盛市關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定要求，凡在邊遠(yuǎn)山區(qū)和南部邊遠(yuǎn)洼地工作的教師上浮一檔職務(wù)工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮

一檔，調(diào)離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學(xué)校長的選拔和任用機(jī)制。實行校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；四是完善分配的約束和激勵機(jī)制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。

(三)素質(zhì)教育工程

1、增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。以中共中央、xx頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機(jī)制。

2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，切實提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對各級各類學(xué)校教學(xué)工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評價的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標(biāo)志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。

3、加強(qiáng)體育藝術(shù)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的條件。重視體育工作，加強(qiáng)藝術(shù)教育。使學(xué)生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學(xué)生在藝術(shù)活動中掌握一技之長。為學(xué)生主動發(fā)展特長，和學(xué)生特長的均衡發(fā)展、全面發(fā)展、終身發(fā)展奠定良好基矗

（四）科研興教工程

堅持以教育科研工作促進(jìn)全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進(jìn)單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強(qiáng)教育科研過程管理，深入推進(jìn)以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實踐研究，每年學(xué)校都要確定重點研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進(jìn)等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實踐意義較強(qiáng)的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育決策與教育行為的科學(xué)化。

3、重點項目

“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。

（1）高中改擴(kuò)建工程。一中三期工程體育館建設(shè)及征地約2000萬元；二中餐廳工程450萬元，新建教學(xué)樓100萬元；倉中擴(kuò)建工程，建教學(xué)樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學(xué)生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴(kuò)建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學(xué)樓一棟300萬元。

（2）中小學(xué)布局調(diào)整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完孝21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬元。

（3）～年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴(kuò)建，購置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬元。

（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，全縣需購置微機(jī)臺，建微機(jī)室個，多媒體教室個，電子備課室個，校園網(wǎng)個，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬元。

（4）職業(yè)教育發(fā)展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓(xùn)樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數(shù)控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設(shè)備、電工實驗室設(shè)備，職業(yè)教育發(fā)展基金縣政府配套資金300萬元；

（5）其它。包括～年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造萬元；少年宮建設(shè)300萬元，實小新建科技館200萬元，二孝三小改造100萬元。

五、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

（二）建立健全教育經(jīng)費投入和保障機(jī)制，確保重點工程資金足額到位

教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經(jīng)費預(yù)決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從～年到2010年縣預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經(jīng)費和財政預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵社會各種力量捐資助學(xué)，或投入并參與教育事業(yè)，形成教育改革與發(fā)展的強(qiáng)大合力；在～年內(nèi)，在財政部門監(jiān)督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學(xué)校公用經(jīng)費和專項經(jīng)費封閉運行、專款專用，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確保“十一五”期間教育重點工程的投入。

（四）教育行政執(zhí)法，堅持依法治教

教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和

第三篇：ＸＸ縣“十一五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）

前言

“十一五”時期是我縣全面建設(shè)小康社會，邁向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要歷史階段，“十一五”規(guī)劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的第一個五年規(guī)劃，從“五年計劃”到“五年規(guī)劃”也體現(xiàn)出我國計劃體制的改革趨勢和發(fā)展方向。教育作為我縣經(jīng)濟(jì)社會一個重點領(lǐng)域，其發(fā)展時機(jī)、規(guī)模與速度既要滿足不同時段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學(xué)的需要，使教育與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。因此要科學(xué)定位未來幾年我縣教育的發(fā)展目標(biāo)和總體戰(zhàn)略，在全面了解教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現(xiàn)代化教育強(qiáng)縣。

一、“十五”簡要回顧

1、基本情況“十五”期間，我們緊緊圍繞發(fā)展這一第一要務(wù)，不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了預(yù)定的重大工程建設(shè)項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創(chuàng)國家級重點中學(xué)打下了良好的基礎(chǔ)；實現(xiàn)了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴(kuò)建，全縣國辦中學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善；2003年實現(xiàn)了實小的整體搬遷，并于2004年開始招收寄宿制學(xué)生；以農(nóng)村中小學(xué)為重點的布局調(diào)整工作順利進(jìn)行，“十五”初期，我縣有各類農(nóng)村中小學(xué)268所，目前有185所，五年來共撤并學(xué)校81所，提前完成了預(yù)定工作任務(wù)，實現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)，教育資源得到優(yōu)化。

2、主要特點

（1）縣政府高度重視教育發(fā)展。盡管我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴(kuò)建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，辦學(xué)效益和教育質(zhì)量逐步提高。

（2）深挖內(nèi)部潛力，促進(jìn)教育健康發(fā)展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復(fù)查，實現(xiàn)了教育裝備的現(xiàn)代化，教育投入已明顯不足，為彌補(bǔ)經(jīng)費投入不足，教育系統(tǒng)深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統(tǒng)廣大干部教師集資等方式，共籌集資金

萬元，保證了教育的健康發(fā)展。

（3）大膽嘗試新的辦學(xué)體制，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方借鑒辦學(xué)經(jīng)驗，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學(xué)生，滿足了人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（4）多元化辦學(xué)格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學(xué)、銀河中學(xué)、極光中學(xué)、新世紀(jì)中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學(xué)校在我縣成功招生。我們把民辦學(xué)校同公辦學(xué)校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發(fā)展搭建了公平的發(fā)展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發(fā)展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距

（1）教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村教育相對薄弱。城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及學(xué)校之間管理水平、教學(xué)質(zhì)量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴(yán)重；尤其是農(nóng)村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學(xué)工作還是一項長期而艱巨的任務(wù)。受社會、家庭、學(xué)校等諸多因素影響，初中生控輟保學(xué)工作任重道遠(yuǎn)，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調(diào)整工作面臨新的問題。一方面撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)，群眾確有困難，所以對布局調(diào)整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學(xué)又有一個新的入學(xué)高峰，所以在布局調(diào)整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學(xué)高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢

1、國際形勢分析研究

世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化仍是當(dāng)今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發(fā)生的深刻而復(fù)雜的變化，教育事業(yè)的也得到迅速發(fā)展，新的教育結(jié)構(gòu)正在形成。教育已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的主導(dǎo)力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調(diào)整教育發(fā)展戰(zhàn)略，把促進(jìn)教育進(jìn)步與創(chuàng)新當(dāng)作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機(jī)遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展教育事業(yè)，提高教育競爭力。

2、國內(nèi)形勢分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快、知識經(jīng)濟(jì)的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質(zhì)人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，教育發(fā)展面臨更加開放的國際環(huán)境和更廣闊的市場空間，面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育面臨著如何發(fā)展基礎(chǔ)教育和科學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)為社會服務(wù)的職能的問題，面臨著適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國家“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”、“科教興國戰(zhàn)略”和創(chuàng)建國家創(chuàng)新體系對人才的總體要求，適應(yīng)加入wto和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的問題。

3、優(yōu)勢條件（2）“普九”“普三”工作居全市先進(jìn)水平并于2004年6月、10月我縣順利省“普九”復(fù)查和“普三”驗收。我縣學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經(jīng)濟(jì)好的縣區(qū)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數(shù)十個外縣區(qū)單位赴我縣學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

（3）教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。“十五”期間，新課程改革的穩(wěn)步推進(jìn)，教育科研、教研工作的進(jìn)一步深入。在小學(xué)逐步開設(shè)了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質(zhì)教育得到較好推進(jìn)；初中由重點抓優(yōu)秀率向抓合格率轉(zhuǎn)變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續(xù)

年保持在全縣的前3名，連續(xù)

年被評為高中工作先進(jìn)縣。

（4）教育現(xiàn)代化裝備工作全市領(lǐng)先。

年我縣啟動教育裝備現(xiàn)代工程以來，學(xué)校教育裝備進(jìn)展迅速，目前我縣所有中心校以上學(xué)校均配齊了微機(jī)室和多功能教室，全縣計算機(jī)總數(shù)達(dá)

臺，所學(xué)校有自己的網(wǎng)站，所學(xué)校配備了教師電子備課室

個，所學(xué)校實現(xiàn)了教師微機(jī)備課。從2005年開始又有計劃地啟動了校園網(wǎng)建設(shè)和多功能進(jìn)教室工程，我縣現(xiàn)代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素

（1）資金短缺，教育欠帳嚴(yán)重。“十五”期間，我縣教育裝備現(xiàn)代化、兩次迎接省“普九”復(fù)查以及重大工程建設(shè)共投入

萬元，其中

萬元為欠帳，年農(nóng)村費稅改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費落實不到位，擠占、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發(fā)展的瓶頸。

（2）教師隊伍結(jié)構(gòu)不合理，人才流失嚴(yán)重。我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學(xué)、初中沒有分配新教師，導(dǎo)致教師年齡偏大（小學(xué)尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發(fā)展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩(wěn)定因素，尤其在近幾年，我縣有

名教師辭去公職，到私立或其它地區(qū)任教，急需采取有力措施穩(wěn)定教師隊伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。

三、“十一五”指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)全縣教育事業(yè)的適度超前發(fā)展，把教育大縣建設(shè)成教育強(qiáng)縣，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步提供人才保障和智力支持。

2、發(fā)展目標(biāo)――學(xué)前教育和義務(wù)教育普及程度明顯提高。到2012年，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到90%；初等教育適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.5%、98.5%。到

2020年，高水平、高質(zhì)量普及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育。――高中教育水平得到全面提升。2006年全面普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到85%，2012年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，所有普通高中學(xué)校達(dá)市級示范性學(xué)校以上標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的學(xué)生在省級示范高中以上學(xué)校接受教育。2020年，高中學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實力大幅度提高。

3、指導(dǎo)原則

（1）堅持穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展的原則。堅持以改革促發(fā)展，加快教育體制、機(jī)制改革創(chuàng)新。把維護(hù)穩(wěn)定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)；促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，確保教育的優(yōu)先發(fā)展，堅持社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育，發(fā)展經(jīng)濟(jì)從教育抓起，提高教育為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

（2）堅持以人為本，全面發(fā)展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強(qiáng)縣服務(wù)。為人民群眾提供更多的受教育機(jī)會和優(yōu)質(zhì)教育資源。建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（3）堅持類別協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則。大力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對貧困地區(qū)教育的支持力度和對職業(yè)教育與民辦教育的引導(dǎo)、扶持力度，實現(xiàn)教育公平和教育效率的結(jié)合，使我縣城市教育與農(nóng)村教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校，以及其它各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（4）堅持突出重點，持續(xù)發(fā)展的原則。在全面推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，抓住農(nóng)村義務(wù)教育“重中之重”、職業(yè)教育與社會需求不相適應(yīng)和推進(jìn)高水平學(xué)校以及重點項目建設(shè)等重點內(nèi)容，突出重點任務(wù)、重點區(qū)域和重點工程。

（5）堅持教育創(chuàng)新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的總體要求，把教育發(fā)展與教育改革結(jié)合起來，消除不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調(diào)控，由偏重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到更加注重深化改革、提高質(zhì)量上來。

四、“十一五”發(fā)展方向與重點任務(wù)

1、發(fā)展方向

（一）形成系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育

（二）積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校均衡發(fā)展，提高整體辦學(xué)水平

鞏固和完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織辦好農(nóng)村教育的積極性，努力促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

1、抓好義務(wù)教育的普及工作。以2007年省“普九”復(fù)查為契機(jī)，不斷加大教育執(zhí)法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學(xué)保學(xué)工作，認(rèn)真落實對貧困家庭學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策，確保到2012年，初級教育的入學(xué)率、鞏固率達(dá)99.9%；初級中等教育入學(xué)率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學(xué)條件大幅度改善。繼續(xù)加大危舊房改造力度，2005年，全部消除我縣學(xué)校現(xiàn)有危房，以后，隨時對新出現(xiàn)的危舊房屋進(jìn)行改造；進(jìn)一步加快圖書館和實驗室建設(shè)，到2008年全縣中小學(xué)實驗室建設(shè)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；分期逐年實現(xiàn)圖書館借閱一體化和微機(jī)管理模式。到2012年，實驗室、語音室、微機(jī)室、圖書室、閱覽室、衛(wèi)生室、多媒體教室、實驗實習(xí)基地的建設(shè)要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，各類實驗室全部達(dá)到一類；有能夠滿足音、體、美教學(xué)需要的數(shù)量充足的器材和設(shè)備。

4、大力發(fā)展寄宿制學(xué)校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，逐步建成一批寄宿制學(xué)校。首先在地理位置優(yōu)越、社會聲譽和辦學(xué)質(zhì)量較好的學(xué)校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭到2012年在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成占地90畝的九年制寄宿學(xué)校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學(xué)校2所。

5、加大示范校建設(shè)力度。以省市中小學(xué)校等級評估為契機(jī)，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創(chuàng)玉田教育的新品牌。到2012年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設(shè)。為拉動學(xué)校管理水平的提高，培養(yǎng)“合格加特長”的學(xué)生，從2005年起，在全縣小學(xué)范圍內(nèi)率先開展特色校建設(shè)工作，在我縣全力打造一批特色品牌學(xué)校，在取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將特色校建設(shè)工作向初、高中推進(jìn)，帶動全縣水平的提高。到2012年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學(xué)校10所以上。

7、加強(qiáng)薄弱學(xué)校的改造力度。完善示范校和北部山區(qū)、南部低洼地區(qū)學(xué)校的手拉手制度，提高學(xué)校管理水平和辦學(xué)水平；制定優(yōu)惠政策，鼓勵教師到北部山區(qū)和南部低洼地區(qū)從教，獎勵扎根邊遠(yuǎn)地區(qū)從教的優(yōu)秀教師；制定有力措施，嚴(yán)格依法執(zhí)教，加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證相對薄弱學(xué)校的生源質(zhì)量；加大對這些地區(qū)干部教師的培訓(xùn)力度和教育現(xiàn)代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學(xué)校4所，有效地縮小城鄉(xiāng)教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保2006年我縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%，并逐年提高，到2012年達(dá)到90

%以上。根據(jù)我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調(diào)整、改建、擴(kuò)建工作力度，按省市相關(guān)文件要求，預(yù)留土地150畝，擬建規(guī)范性高中一所，不斷滿足高中入學(xué)高峰的需求。

3、積極爭創(chuàng)高中示范校。在擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各高中更加注重內(nèi)涵發(fā)展，一中在成為省示范性高中的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)國家級示范性高中；倉中爭創(chuàng)省級示范性高中，沽中爭創(chuàng)市級示范性高中。到2008年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學(xué)校接受教育。

（四）構(gòu)建適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需要的成人、特殊教育體系

成人教育以掃除科盲為重點，專業(yè)適當(dāng)增加，辦學(xué)層次較快提高，能更好的為農(nóng)民增產(chǎn)增收服務(wù)。縣成教中心努力打造學(xué)科專業(yè)特色與優(yōu)勢，開辦專、本全脫班、遠(yuǎn)程教育研究生班，實現(xiàn)與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)；按省市相關(guān)文件要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)留土地20畝，擬建規(guī)范性農(nóng)職中一所，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人職業(yè)教育學(xué)校的作用，大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富本領(lǐng)。到2012年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建成省級示范校3所，市級示范校7所。

（五）構(gòu)建靈活開放的民辦教育體系

根據(jù)“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理”的方針，發(fā)展與管理并重，繼續(xù)把社會力量辦學(xué)納入全縣教育的整體發(fā)展規(guī)劃中，形成民辦學(xué)校和公辦學(xué)校公平競爭、共同發(fā)展的格局。

加強(qiáng)對社會力量辦學(xué)的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務(wù)教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學(xué)或參與公辦學(xué)校建設(shè)；積極引進(jìn)社會投資，保障社會力量辦學(xué)舉辦者的合法收入；對民辦學(xué)校在招生、教師職務(wù)評聘、表彰獎勵等方面創(chuàng)造與公辦學(xué)校同等的政策環(huán)境；健全聯(lián)合辦學(xué)機(jī)制，依托公辦學(xué)校，探索多種形式的辦學(xué)

模式，形成靈活多樣的辦學(xué)機(jī)制，把聯(lián)辦學(xué)校做大、做強(qiáng)，確保民辦教育的健康發(fā)展。同時，根據(jù)未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導(dǎo)民辦學(xué)校向職業(yè)教育轉(zhuǎn)軌，確保社會力量辦學(xué)健康發(fā)展，把我縣的優(yōu)秀民辦學(xué)校打造成市、省乃至國家級品牌學(xué)校。

2、重點任務(wù)

（一）現(xiàn)代裝備教育裝備工程

1、大力普及信息技術(shù)教育。2005年啟動班級多媒體教室試點，2007年，所有初中和中心小學(xué)的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學(xué)全部開設(shè)信息技術(shù)課，并把信息技術(shù)考試列入小學(xué)畢業(yè)考試范疇。到2008年，所有學(xué)校全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的微機(jī)室，學(xué)生上微機(jī)課全部達(dá)到一人一機(jī)。2012年，多媒體教室普及率達(dá)到40%，全縣中小學(xué)平均10名學(xué)生擁有一臺計算機(jī)，計算機(jī)人均擁有量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。

2、加快實現(xiàn)“校校通”工程。2005年，50%的中學(xué)，20%的小學(xué)建成校園網(wǎng)。2007年，建成與唐山市信息網(wǎng)相聯(lián)的玉田教育教學(xué)網(wǎng)。加強(qiáng)教師辦公用微機(jī)與學(xué)校電子備課室建設(shè)，所有初、高中和國民辦中小學(xué)及60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機(jī)。2008年，全縣中小學(xué)實現(xiàn)“校校通”，建成全縣教學(xué)系統(tǒng)的辦公網(wǎng)絡(luò)。2012年，教師平均3人擁有一臺計算機(jī)，基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、無紙辦公，全面實現(xiàn)電子政務(wù)；校園網(wǎng)建成率達(dá)100%，基本實現(xiàn)“班班通”。

3、加強(qiáng)教育信息資源建設(shè)。2007年啟動教育資源庫建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)教育軟件，并形成規(guī)模，使縣局教學(xué)資源庫資源總量達(dá)到2000g。2012年建成集各類教育于一體的開放式遠(yuǎn)程教育體系。為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)社會化提供軟件資源。

（二）干部教師隊伍培訓(xùn)工程

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。建立和完善以教育為基礎(chǔ)，以制度為核心，以評估為手段的教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機(jī)制，規(guī)范教師行為，加強(qiáng)師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質(zhì)。同時，建立有效的師德監(jiān)督機(jī)制，開展新時期師德規(guī)范和師德建設(shè)的課題研究，探索新時期加強(qiáng)師德建設(shè)的內(nèi)容、方法和途徑。

2、構(gòu)建靈活開放的教師終身學(xué)習(xí)體系。按照學(xué)科專業(yè)化和教育專業(yè)化的雙重目標(biāo)，開展教師全員培訓(xùn)，實施教師素質(zhì)提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學(xué)研究，把教學(xué)科研工作與教學(xué)實踐緊密結(jié)合起來，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力。構(gòu)建職前職后教育溝通、學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉的促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創(chuàng)新、學(xué)術(shù)上有價值、成果上有特色的高素質(zhì)科研隊伍。到2012年，我縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率有整體提高，達(dá)到全市中游水平。繼續(xù)實施繼續(xù)教育規(guī)劃，落實繼續(xù)教育各項要求，特別是加強(qiáng)教師計算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，提倡教師學(xué)習(xí)英語。

4、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。一是強(qiáng)化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。在嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入制度的同時，適當(dāng)引進(jìn)新教師，到2012年，使教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷水平有一定提高，解決目前我縣小學(xué)教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學(xué)教師到農(nóng)村支教制度。從2005年起，按省、市關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定要求，凡在邊遠(yuǎn)山區(qū)和南部邊遠(yuǎn)洼地工作的教師上浮一檔職務(wù)工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調(diào)離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學(xué)校長的選拔和任用機(jī)制。實行校長任職資格制度和培訓(xùn)制度，建立面向社會、面向全國招聘優(yōu)秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制；四是完善分配的約束和激勵機(jī)制。高中學(xué)校結(jié)構(gòu)工資由縣教育局有效監(jiān)控，使學(xué)校結(jié)構(gòu)工資與辦學(xué)水平相匹配，教師結(jié)構(gòu)工資與工作數(shù)量、質(zhì)量相適應(yīng)，建立健全自主靈活、優(yōu)勞優(yōu)酬的薪酬制度。

(三)素質(zhì)教育工程

1、增強(qiáng)德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的指導(dǎo)，根據(jù)不同年齡段的學(xué)生心理特征，在學(xué)生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據(jù)教育形勢發(fā)展，不斷研究和探索新形式下加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機(jī)制。

2、深化教學(xué)改革，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。以新課程理念為指導(dǎo)，制定并不斷完善體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，切實提高課堂教學(xué)的整體水平；完善對各級各類學(xué)校教學(xué)工作的評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化評價的導(dǎo)向功能，不斷提高辦學(xué)水平；深入研究培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力、有效減輕學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量的規(guī)律，把課堂教學(xué)面向全體學(xué)生，讓全體學(xué)生都得到全面的發(fā)展、主動發(fā)展，使以高考為標(biāo)志的整體教育質(zhì)量繼續(xù)保持全市領(lǐng)先位置。

（四）科研興教工程

堅持以教育科研工作促進(jìn)全縣教育的發(fā)展，注重科研成果的轉(zhuǎn)化。健全學(xué)校教育科研網(wǎng)絡(luò)，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網(wǎng)絡(luò)，完善科研先進(jìn)單位優(yōu)秀成果的獎勵制度。加強(qiáng)教育科研過程管理，深入推進(jìn)以“發(fā)展教育”為主導(dǎo)性課題的實踐研究，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)教育、創(chuàng)造教育、主體教育、中學(xué)職業(yè)指導(dǎo)教育等課題的實踐研究，每年學(xué)校都要確定重點研究方向，實現(xiàn)由參與型向自主型研究的轉(zhuǎn)變。在事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)教育推進(jìn)等方面確立前瞻性、應(yīng)用性、實踐意義較強(qiáng)的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領(lǐng)先的教育科研成果。重視并大力推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)教育決策與教育行為的科學(xué)化。

3、重點項目

“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。（2）中小學(xué)布局調(diào)整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務(wù)，共需資金4193.8萬元。

（3）2007年“普九”復(fù)查。根據(jù)“普九”標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校軟件硬件建設(shè)，包括綠化、美化校園，學(xué)校改擴(kuò)建，購置教學(xué)設(shè)備，專用教室建設(shè)等約需資金2100萬元。

（4）現(xiàn)代化教育裝備。為實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，全縣需購置微機(jī)

臺，建微機(jī)室

個，多媒體教室

個，電子備課室

個，校園網(wǎng)

個，以及玉田縣教育教學(xué)網(wǎng)，共需資金1800萬元。

（4）職業(yè)教育發(fā)展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓(xùn)樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數(shù)控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設(shè)備、電工實驗室設(shè)備，職業(yè)教育發(fā)展基金縣政府配套資金300萬元；

（5）其它。包括2008年前新建一所城內(nèi)幼兒園需資金

500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造

萬元；少年宮建設(shè)300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。

五、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)縣

進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實落實教育強(qiáng)縣、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

（二）建立健全教育經(jīng)費投入和保障機(jī)制，確保重點工程資金足額到位

（四）教育行政執(zhí)法，堅持依法治教

教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對依法治教重要意義的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹國家和地方的各項教育法律法規(guī)，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質(zhì)的教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督隊伍，繼續(xù)深化執(zhí)法責(zé)任，堅持依法行政，強(qiáng)化教育行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督；加大對校園內(nèi)部和周邊環(huán)境的整治力度，維護(hù)學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序。教育和公安、工商、稅務(wù)等職能部門緊密聯(lián)系，切實解決好初中生流失問題；積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅持依法辦學(xué)，實現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動。

（五）充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能作用，加大對全縣教育工作的監(jiān)督檢查和評估力度

完善縣財政對教育投入的職責(zé)、辦法，健全主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育的工作目標(biāo)責(zé)任制，并完成考核辦法，定期進(jìn)行考核，縣教育局要按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)的各項規(guī)章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務(wù)教育、全面提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和效益為重點，依據(jù)《河北省學(xué)校辦學(xué)水平等級評估標(biāo)準(zhǔn)》和《玉田縣校長目標(biāo)考核方案》，每年對全縣所有學(xué)校進(jìn)行一次綜合督導(dǎo)評估，并堅持督導(dǎo)與評優(yōu)相結(jié)合，改進(jìn)教育督導(dǎo)方式，加大教育督導(dǎo)隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進(jìn)行教育專項督導(dǎo)，加大對教育經(jīng)費的撥付、使用等情況進(jìn)行重點督導(dǎo)，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，同時把此項工作納入目標(biāo)考核，為素質(zhì)教育的全面實施、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益的全面提高創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境。

（六）加大綜合調(diào)控力度，促進(jìn)教育的和諧發(fā)展

采取分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機(jī)制，逐漸實現(xiàn)辦學(xué)條件的的標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊伍交流的制度化、學(xué)校管理的規(guī)范化，積極發(fā)展優(yōu)勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學(xué)的評估機(jī)制，淡化窗口學(xué)校，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，本著硬件從實，軟件從優(yōu)，加強(qiáng)示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學(xué)競爭，逐步從辦學(xué)條件的均衡向辦學(xué)質(zhì)量的均衡過渡，循序漸進(jìn)地推進(jìn)教育的和諧發(fā)展。

附：

1、2004－2012年高中在校生情況發(fā)展趨勢2、2004－2012年初中在校生情況發(fā)展趨勢3、2004－2012年小學(xué)在校生情況發(fā)展趨勢

二00五年五月一日

第四篇：鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

xx鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

為全面實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，促進(jìn)教育跨越式發(fā)展，不斷增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要推動作用，逐步實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)xx鎮(zhèn)跨越式發(fā)展提供堅實的人才資源和智力支持，特制定《xx鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、xx鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀

xx鎮(zhèn)共有各級各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)（）個。普通中小學(xué)8所，其中高中1所，初中1所，小學(xué)6所，成人學(xué)校1所,在校生（）人；民辦學(xué)校3所（其中民辦高中1所）；幼兒園（）所（其中教育部門辦1所），在園幼兒（）人。

“十五”期間，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局和社會各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮(zhèn)各級各類教育出現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

（一）受教育水平。目前xx鎮(zhèn)幼兒入園率為90，小學(xué)入學(xué)率100，初中入學(xué)率100，殘疾兒童入學(xué)率（），義務(wù)教育完成率99.73，初三畢業(yè)生全科及格率（），升入普通高中比例為（51.97），升入職業(yè)高中（中專）（38.81），高中階段教育普及率為90.79，高考升學(xué)率95.67。

（二）師資隊伍水平。全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦在職教師386人，其中專任教師（）人，研究生學(xué)歷占（），高中本科以上學(xué)歷占（100），初中本科以上學(xué)歷占（），小學(xué)專科以上學(xué)歷占（）。幼兒園專任教師（）人，其中專科以上學(xué)歷占（）。校級干部（）人，本科以上學(xué)歷占（），校長本科以上學(xué)歷占60；高中專任教師高級職稱占總數(shù)的（），初中專任教師高級及以上職稱占總數(shù)的（），小學(xué)專任教師高級及以上職稱占總數(shù)的（）。

（三）校舍建設(shè)水平。中小學(xué)生人均占地面積（）平方米,其中高中（）平方米/生;初中（）平方米/生；小學(xué)（）平方米/生。全鎮(zhèn)中小學(xué)生均建筑面積為（）平方米，其中高中（）平方米/生，初中（）平方米/生，小學(xué)（）平方米/生。目前，xx鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造工程已全部結(jié)束，提前完成中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)。

（四）儀器設(shè)備配備水平。全鎮(zhèn)所有中小學(xué)的辦學(xué)設(shè)施全部達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)儀器品種配備率98，件數(shù)配備率93，圖書生均冊數(shù)，高中（10）冊，初中（10）冊，小學(xué)（10）冊，xx鎮(zhèn)成人學(xué)校通過了東莞市示范性成人學(xué)校的驗收，xx中學(xué)、xx廣榮中學(xué)、xx中心小學(xué)、xx第二小學(xué)通過了東莞市一級學(xué)校的驗收。

（五）信息化建設(shè)水平。全鎮(zhèn)共有電腦室（）個，有電腦（）臺（可上寬帶網(wǎng)），生機(jī)比為高中（9:1）、初中（12:1）、小學(xué)（16:1）。有5所學(xué)校接入寬帶網(wǎng)，建立多媒體教室（）個，xx中小學(xué)學(xué)籍實現(xiàn)了電子化管理。有4所學(xué)校圖書室實行了電子化管理。

（六）教育投入水平。2005年教育事業(yè)經(jīng)費共（）萬元，其中教師人員經(jīng)費（）萬元，生均公用經(jīng)費（）萬元，基建費（）萬元。

（七）目前存在的問題

一是教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。人才強(qiáng)教戰(zhàn)略的實施與中小學(xué)教師待遇偏低的矛盾十分突出，教師的職業(yè)道德和教育教學(xué)能力與當(dāng)前迅猛發(fā)展的教育形勢不相適應(yīng)，教師專業(yè)化培訓(xùn)水平不高，培訓(xùn)的針對性和實效性不強(qiáng)，教師培訓(xùn)資金嚴(yán)重匱乏，名教師、名校長的培養(yǎng)工作需要強(qiáng)化。

二是教育投入不足。普通中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費緊張，尤其是2006年我區(qū)將迎接省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗收，在生均建筑面積、生均圖書冊數(shù)等硬件建設(shè)上差距較大，還需進(jìn)一步加大投入。

三是教育科研工作力度不夠。教育科研力量不強(qiáng)，對現(xiàn)代學(xué)校管理制度、新課程改革研究不多，教育科研在服務(wù)教育教學(xué)實際，提高干部教師隊伍素質(zhì)方面的引領(lǐng)作用不明顯。

四是現(xiàn)代化終身教育體系不完善。公辦教育與民辦教育、學(xué)校教育與社區(qū)教育、普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展還不平衡，形成終身教育體系不完善。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“和諧、均衡、規(guī)范、改革、發(fā)展”為主題，以全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量為重點，以建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建終身教育體系、辦人民滿意教育為目標(biāo)，牢固樹立“科教興鎮(zhèn)”和“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞實現(xiàn)xx跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)和xx“發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、建設(shè)濱海城市、構(gòu)建和諧社會”的科學(xué)定位，按照教育“優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、重點突破、整體推進(jìn)”的原則，高起點規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，通過艱苦、扎實而富有創(chuàng)造性的工作，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為國家培養(yǎng)合格人才，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、前瞻性原則。瞄準(zhǔn)當(dāng)前國際國內(nèi)先進(jìn)的教育思想理念，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，構(gòu)建具有現(xiàn)代化教育特點

第五篇：XX鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

XX鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

為全面實施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，實現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)目標(biāo)，促進(jìn)教育跨越式發(fā)展，不斷增強(qiáng)教育對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要推動作用，逐步實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為實現(xiàn)XX鎮(zhèn)跨越式發(fā)展提供堅實的人才資源和智力支持，特制定《XX鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》。

一、XX鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀

XX鎮(zhèn)共有各級各

類辦學(xué)機(jī)構(gòu)（）個。普通中小學(xué)8所，其中高中1所，初中1所，小學(xué)6所，成人學(xué)校1所,在校生（）人；民辦學(xué)校3所（其中民辦高中1所）；幼兒園（）所（其中教育部門辦1所），在園幼兒（）人。

“十五”期間，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局和社會各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮(zhèn)各級各類教育出現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

（一）受教育水平。目前XX鎮(zhèn)幼兒入園率為90，小學(xué)入學(xué)率100，初中入學(xué)率100，殘疾兒童入學(xué)率（），義務(wù)教育完成率99.73，初三畢業(yè)生全科及格率（），升入普通高中比例為（51.97），升入職業(yè)高中（中專）（38.81），高中階段教育普及率為90.79，高考升學(xué)率95.67。

（二）師資隊伍水平。全鎮(zhèn)現(xiàn)有公辦在職教師386人，其中專任教師（）人，研究生學(xué)歷占（），高中本科以上學(xué)歷占（100），初中本科以上學(xué)歷占（），小學(xué)專科以上學(xué)歷占（）。幼兒園專任教師（）人，其中專科以上學(xué)歷占（）。校級干部（）人，本科以上學(xué)歷占（），校長本科以上學(xué)歷占60；高中專任教師高級職稱占總數(shù)的（），初中專任教師高級及以上職稱占總數(shù)的（），小學(xué)專任教師高級及以上職稱占總數(shù)的（）。

（三）校舍建設(shè)水平。中小學(xué)生人均占地面積（）平方米,其中高中（）平方米/生;初中（）平方米/生；小學(xué)（）平方米/生。全鎮(zhèn)中小學(xué)生均建筑面積為（）平方米，其中高中（）平方米/生，初中（）平方米/生，小學(xué)（）平方米/生。目前，XX鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造工程已全部結(jié)束，提前完成中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)。

（四）儀器設(shè)備配備水平。全鎮(zhèn)所有中小學(xué)的辦學(xué)設(shè)施全部達(dá)到市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)儀器品種配備率98，件數(shù)配備率93，圖書生均冊數(shù)，高中（10）冊，初中（10）冊，小學(xué)（10）冊，XX鎮(zhèn)成人學(xué)校通過了東莞市示范性成人學(xué)校的驗收，XX中學(xué)、XX廣榮中學(xué)、XX中心小學(xué)、XX第二小學(xué)通過了東莞市一級學(xué)校的驗收。

（五）信息化建設(shè)水平。全鎮(zhèn)共有電腦室（）個，有電腦（）臺（可上寬帶網(wǎng)），生機(jī)比為高中（9:1）、初中（12:1）、小學(xué)（16:1）。有5所學(xué)校接入寬帶網(wǎng)，建立多媒體教室（）個，XX中小學(xué)學(xué)籍實現(xiàn)了電子化管理。有4所學(xué)校圖書室實行了電子化管理。

（六）教育投入水平。2005年教育事業(yè)經(jīng)費共（）萬元，其中教師人員經(jīng)費（）萬元，生均公用經(jīng)費（）萬元，基建費（）萬元。

（七）目前存在的問題

一是教師隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。人才強(qiáng)教戰(zhàn)略的實施與中小學(xué)教師待遇偏低的矛盾十分突出，教師的職業(yè)道德和教育教學(xué)能力與當(dāng)前迅猛發(fā)展的教育形勢不相適應(yīng)，教師專業(yè)化培訓(xùn)水平不高，培訓(xùn)的針對性和實效性不強(qiáng)，教師培訓(xùn)資金嚴(yán)重匱乏，名教師、名校長的培養(yǎng)工作需要強(qiáng)化。

二是教育投入不足。普通中小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費緊張，尤其是2006年我區(qū)將迎接省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗收，在生均建筑面積、生均圖書冊數(shù)等硬件建設(shè)上差距較大，還需進(jìn)一步加大投入。

三是教育科研工作力度不夠。教育科研力量不強(qiáng)，對現(xiàn)代學(xué)校管理制度、新課程改革研究不多，教育科研在服務(wù)教育教學(xué)實際，提高干部教師隊伍素質(zhì)方面的引領(lǐng)作用不明顯。

四是現(xiàn)代化終身教育體系不完善。公辦教育與民辦教育、學(xué)校教育與社區(qū)教育、普通教育和職業(yè)教育的發(fā)展還不平衡，形成終身教育體系不完善。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“和諧、均衡、規(guī)范、改革、發(fā)展”為主題，以全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量為重點，以建設(shè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建終身教育體系、辦人民滿意教育為目標(biāo)，牢固樹立“科教興鎮(zhèn)”和“教育優(yōu)先發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞實現(xiàn)XX跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)和XX“發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、建設(shè)濱海城市、構(gòu)建和諧社會”的科學(xué)定位，按照教育“優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、重點突破、整體推進(jìn)”的原則，高起點規(guī)劃，高強(qiáng)度投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，通過艱苦、扎實而富有創(chuàng)造性的工作，實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，為國家培養(yǎng)合格人才，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

1、前瞻性原則。瞄準(zhǔn)當(dāng)前國際國內(nèi)先進(jìn)的教育思想理念，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，構(gòu)建具有現(xiàn)代化教育特點和XX鎮(zhèn)教育特色的辦學(xué)體制和辦學(xué)模式。

2、發(fā)展性原則。以發(fā)展為主題，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，建

立與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)、與和諧社會發(fā)展相一致的現(xiàn)代化教育，并適度超前發(fā)展。

3、科學(xué)性原則。保證各級各類教育布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進(jìn)素質(zhì)教育的全面發(fā)展和國民素質(zhì)的全面提高，有利于經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

4、實效性原則。制定規(guī)劃要切合實際，可操作性強(qiáng)，通過規(guī)劃的實施，辦好讓人民滿意的教育，促進(jìn)XX鎮(zhèn)

經(jīng)濟(jì)社會的快速、全面、可持續(xù)發(fā)展。

三、XX鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)：2006-2010年，XX鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展以高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育為基礎(chǔ)，全面普及高中階段教育，形成各級各類教育結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的開放性終身教育體系，通過教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，建設(shè)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)教育均衡、全面、和諧發(fā)展。為此，我鎮(zhèn)實施“三步走”戰(zhàn)略：

第一步，至2006年，全面實現(xiàn)達(dá)標(biāo)化教育。全鎮(zhèn)學(xué)校全部達(dá)到市一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)和省示范性高中標(biāo)準(zhǔn)，確保義務(wù)教育階段人人享受平等的高標(biāo)準(zhǔn)的受教育權(quán)利和條件。

第二步，至2008年，全面實現(xiàn)教育信息化。在普及信息技術(shù)教育的基礎(chǔ)上，100的干部和專任教師能利用現(xiàn)代教育技術(shù)輔助教育、輔助教學(xué)、輔助管理，基本建成適合于全區(qū)各級各類教育發(fā)展的、教師急需的教育教學(xué)資源庫，校園網(wǎng)覆蓋率、電子閱覽室覆蓋率、校校通、班班通覆蓋率均達(dá)100。

第三步，至2010年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。遠(yuǎn)程教室覆蓋率達(dá)80，80的學(xué)校達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，10的學(xué)校接近現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。即學(xué)校有明確的辦學(xué)方向和目標(biāo)，有科學(xué)的教育思想，有合理的課程計劃，有較高的實施水平，有完備的校舍設(shè)施，有良好的教育環(huán)境，有先進(jìn)的教育技術(shù)和管理手段，校長和教師具有較高的水平和優(yōu)良的素質(zhì)，有較高的教學(xué)質(zhì)量和顯明的辦學(xué)特色，在全鎮(zhèn)形成以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育模式；形成以基礎(chǔ)教育為重點、各級各類教育布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的開放性、終身性、有區(qū)域特色的現(xiàn)代教育體系；形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育機(jī)制以及教育與社會、經(jīng)濟(jì)、科技緊密結(jié)合的發(fā)展機(jī)制，建成現(xiàn)代化教育強(qiáng)鎮(zhèn)。

具體目標(biāo)：緊緊圍繞“十一五”教育發(fā)展總體目標(biāo)，確定4項具體指標(biāo)。

1、受教育率。至2010年，學(xué)前教育3—5歲兒童入園率96以上，園外兒童受教育率99；6周歲兒童入學(xué)率100，小學(xué)在校生鞏固率100；初中適齡少年入學(xué)率100，初中生在校鞏固率99.8，初中畢業(yè)生全科及格率80；殘疾兒童入學(xué)率99.9；高中階段教育普及率95以上。

2、教育經(jīng)費。至2010年，財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政總支出比例20；生均財政性教育經(jīng)費投入為1200元人民幣。免收初中和小學(xué)生的學(xué)雜費。

3、辦學(xué)條件。至2006年，全區(qū)中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備按照新的標(biāo)準(zhǔn)全部更新，全區(qū)中小學(xué)85達(dá)到市一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。至2008年，多媒體教室覆蓋率、校園網(wǎng)覆蓋率、電子閱覽室覆蓋率均達(dá)100，師機(jī)比1:1，生機(jī)比高中5:1；初中10:1；小學(xué)10:1。至2010年，全區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教室覆蓋率85，教學(xué)資源庫存量達(dá)6000G。

至2010年，生均園舍面積建筑達(dá)到5.5平方米以上；小學(xué)生均校舍建筑面積達(dá)到7平方米以上；初中校舍建筑面積達(dá)到9平方米以上；高中生均校舍建筑面積達(dá)到13平方米以上。“十一五”期間，將城區(qū)中小學(xué)校舍擴(kuò)建工程、新建居民小區(qū)配套中小學(xué)和幼兒園建設(shè)工程作為基本建設(shè)的重點工程。

4、師資隊伍。至2007年，全區(qū)中小學(xué)干部本科學(xué)歷達(dá)到90，到2010年培養(yǎng)出2名市級知名校長3名鎮(zhèn)級優(yōu)秀校長、5名年輕骨干校長、10名后備干部；90的校長能熟練掌握現(xiàn)代化教育管理技能；50的校長能獨立承擔(dān)科研課題，其成果優(yōu)秀；60的領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到一流班子標(biāo)準(zhǔn)。

至2010年，幼兒教師專科學(xué)歷達(dá)到90，小學(xué)教師專科學(xué)歷達(dá)到95，初中教師本科學(xué)歷達(dá)到95，職校教師本科學(xué)歷達(dá)到90，高中教師本科學(xué)歷100，研究生學(xué)歷達(dá)到10；培養(yǎng)20名德技雙馨型教師、20名科研帶頭人，30名學(xué)科帶頭人、60名區(qū)級以上骨干教師；師德合格率達(dá)99以上；教師具有使用現(xiàn)代教育技術(shù)的基本技能，70以上教師的計算機(jī)水平達(dá)中等以上。

三、主要任務(wù)　

緊緊圍繞XX鎮(zhèn)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展工作目標(biāo)，實施“五大戰(zhàn)略”、“六大工程”。

（一）實施素質(zhì)教育推進(jìn)戰(zhàn)略

一是堅持“育人為本，德育為先”，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人的思想道德建設(shè)。堅持學(xué)校教育與社區(qū)教育相結(jié)合、學(xué)科教學(xué)與實踐活動相結(jié)合、民族精神教育與公民道德養(yǎng)成性教育相結(jié)合，從多個層面拓寬德育渠道、挖掘德育內(nèi)容、擴(kuò)大德育隊伍、擴(kuò)展德育形式、拓展德育方法。開展“八榮八恥”宣傳活動，全面啟動“爭做合格小公民”活動，扎扎實實地做好學(xué)生的基礎(chǔ)道德、心理健康教育、法制教育、良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成性教育。努力構(gòu)建家庭、學(xué)校、社區(qū)三位一體的德育工作網(wǎng)絡(luò)。堅持組織學(xué)生學(xué)軍、學(xué)農(nóng)、學(xué)工等社會實踐活動，搞好學(xué)生學(xué)農(nóng)基地、科技活動中心、勞動技能訓(xùn)練中心三大基地建設(shè)。緊緊抓住文化育人、環(huán)境育人的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)美育和藝術(shù)教育工作，在更高層次、更高水平上實現(xiàn)校園藝術(shù)化，提高學(xué)生欣賞美、創(chuàng)造美的能力，使各學(xué)校普遍建立獨具特色的校園文化，努力營造適合學(xué)生學(xué)習(xí)、生活，寓教于樂的文化氛圍，使學(xué)校真正成為學(xué)生健康成長的樂園。

二是堅持和完善“以行政為領(lǐng)導(dǎo)，以業(yè)務(wù)部門為中堅，以學(xué)校為主體”的課改運行體系。以課堂為主陣地，以教師為主力軍，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)管理和教學(xué)研究模式，以新課程理念改進(jìn)教學(xué)，通過校本課程開發(fā)和研究實踐，實現(xiàn)教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高中小學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力、創(chuàng)造能力和實踐能力。

三是堅持“以學(xué)生的發(fā)展為本，以教師的發(fā)展為本，以學(xué)校的發(fā)展為本”的辦學(xué)思想。以特色學(xué)校創(chuàng)建為牽動，實施“特色興教、特色興校”戰(zhàn)略，逐步形成德育、美育、體育、藝術(shù)教育、成功教育、愉快教育、科技活動創(chuàng)新、雙語教學(xué)、教育科研、學(xué)生個性發(fā)展等特色，通過培育、拓展、深化特色教育，全方位培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

四是堅持教育的開放性原則，實施教育國際交流與合作。立足于XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展實際，切實抓好“雙語教學(xué)”，樹立全球性觀念，通過國際交流與合作，推進(jìn)雙語教學(xué)落到實處，逐步修改和完善學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，使其與國際化標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

五是堅持“健康第一”的思想，提高學(xué)生身心健康水平。以提高學(xué)生生命質(zhì)量為理念，扎扎實實地開展好體育課堂教學(xué)、大課間活動、群眾性體育競技活動、業(yè)余訓(xùn)練、衛(wèi)生保健、青春期教育等項工作，切實抓好學(xué)生身體素質(zhì)的提高和心理素質(zhì)的培養(yǎng)，采取切實有效的措施，進(jìn)一步提高學(xué)生身心健康水平。

（二）實施成人教育振興戰(zhàn)略

成人教育要以服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主線，以市場需求和就業(yè)為導(dǎo)向，以改革人才培養(yǎng)模式為重點，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，突出成人教育特色，全面提升成人教育為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展輸送新型的高技能勞動者和技術(shù)應(yīng)用型人才。

一是完善成人教育體系。建立市場需求與勞動就業(yè)緊密結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)雙向介入，職前教育和職后培訓(xùn)并舉，結(jié)構(gòu)合理，功能多樣的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二是大力培育優(yōu)質(zhì)成教資源。成人學(xué)校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）實施幼兒教育發(fā)展戰(zhàn)略

“十一五”期間，幼兒教育要在貫徹落實《幼兒教育指導(dǎo)綱要》的基礎(chǔ)上，按照國務(wù)院《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的意見》的要求，大力推進(jìn)辦園體制和管理體制改革，強(qiáng)化主辦與主管職責(zé)，規(guī)范示范園與中心園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮早期教育指導(dǎo)中心的示范與基地作用，全面實施“幼兒教育蓓蕾行動”，深入開展“多元智能”實驗，開展以良好生活習(xí)慣、行為習(xí)慣培養(yǎng)為主的系列品德教育活動，開發(fā)園本課程，抓好教師培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。加強(qiáng)幼兒園所設(shè)施建設(shè)，全面提升辦園質(zhì)量，提高幼兒教育入園率，促進(jìn)幼兒健康發(fā)展。

一是建立健全幼兒教育管理機(jī)制。形成以政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、教育部門主管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、社區(qū)內(nèi)各類幼兒園共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。

二是提高幼兒入園率。到2010年，全鎮(zhèn)三年幼兒入園率達(dá)到96，學(xué)前兒童受教育率達(dá)99。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園（所）建設(shè)。“十一五”期間，至少創(chuàng)建1所高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化幼兒園。中心幼兒園達(dá)到市級示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，徹底改變村級幼兒教育相對薄弱的局面。

四是貫徹教養(yǎng)并重的方針，全面提高師資質(zhì)量。提高0-6歲兒童家長及看護(hù)人員的科學(xué)育兒能力，積極發(fā)展0-3歲多種形式的早期教育，進(jìn)一步完善早期教育指導(dǎo)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立嬰幼兒早期教育基地。

（四）實施民辦教育促進(jìn)戰(zhàn)略

“十一五”期間要繼續(xù)貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實施條例》，大力發(fā)展民辦教育，把發(fā)展民辦教育作為加快教育發(fā)展和幼兒教育發(fā)展的新的增長點，依法加強(qiáng)對民辦教育的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為。

一是積極發(fā)展一批質(zhì)量好、特色明顯、社會信譽好的民辦學(xué)校。到2010年，XX鎮(zhèn)各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)總數(shù)要達(dá)到5-6個，民辦幼兒園5所。

二是鼓勵舉辦民辦或中外合作非學(xué)歷教育。控制高中階段民辦教育發(fā)展數(shù)量，適度增加義務(wù)教育階段民辦教育的數(shù)量，努力做到“公辦不擇校，擇校找民辦”。

三是加強(qiáng)民辦教育機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理。將誠信貫穿于民辦教育機(jī)構(gòu)的日常教育教學(xué)工作中，不斷提高民辦教育的質(zhì)量和水平；加強(qiáng)民辦教育管理，實施民辦教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合視導(dǎo)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育審批程序，加強(qiáng)民辦教育法人培訓(xùn)，抓好特色學(xué)校建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。

（五）實施社區(qū)教育開發(fā)戰(zhàn)略

以全面啟動有地區(qū)特色的社區(qū)教育，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供堅實的載體。制發(fā)《XX鎮(zhèn)社區(qū)教育工作方案》，組建組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。廣泛開展職工教育和培訓(xùn)工作，積極推進(jìn)學(xué)校與企業(yè)、社區(qū)合作，有序推進(jìn)中小學(xué)、成人學(xué)校向社區(qū)開放，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，使鎮(zhèn)內(nèi)處處都是學(xué)習(xí)之所，人人都在學(xué)習(xí)之中，推動學(xué)習(xí)型個人、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。為進(jìn)一步推動XX鎮(zhèn)教育“五大戰(zhàn)略”的實施，具體實施“六大工程”

（一）教育整合工程

“十一五”期間，要繼續(xù)以基礎(chǔ)教育為重點，以成人教育、幼兒教育、民辦教育、社區(qū)教育為重要內(nèi)容，做到結(jié)構(gòu)科學(xué)，布局合理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是搞好幼小銜接、小學(xué)升初中銜接實驗。繼續(xù)搞好兩個學(xué)段的教育思想、教育方法、教材、管理等方面銜接的探討和研究，克服相互脫節(jié)、片面、抵觸的現(xiàn)象，為學(xué)生創(chuàng)造和諧成長的“綠色通道”。

二是搞好普、成教育統(tǒng)籌。進(jìn)一步研究新時期的教育統(tǒng)籌工作，普通教育要加大職業(yè)教育因素，初中要完成教學(xué)任務(wù)；成人教育要積極探索、主動溝通，與普通教育形成合力，在一些領(lǐng)域有所拓展、取得實效。

三是廣開辦學(xué)門路，滿足廣大市民的多種學(xué)習(xí)需求。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變教育觀念，廣開辦學(xué)門路，普通中小學(xué)要在社區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮教育的主渠道、主陣地作用，開放學(xué)校部分辦學(xué)場所，努力滿足廣大村民學(xué)文化、學(xué)技能的需求；成人學(xué)校既要完成學(xué)歷培訓(xùn)、也要積極舉辦各級各類非學(xué)歷培訓(xùn)；民辦學(xué)校、社區(qū)教育要通過多種辦學(xué)形式為各類社會人員的學(xué)習(xí)需求提供便利條件。

（二）資源優(yōu)化工程

進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源，滿足學(xué)生及廣大市民在其成長和發(fā)展過程中所必需的教育環(huán)境和各種教學(xué)活動所必需的物質(zhì)條件。認(rèn)真搞好學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備的配備，按照新的標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)設(shè)備進(jìn)行全面更新，建遠(yuǎn)程教室（）個，建多媒體教室（）個，配備視頻展示儀（）臺，建電子閱覽室5個，新增微機(jī)（）臺，教學(xué)資源庫存量達(dá)到6000G，新增圖書（）萬冊，更新學(xué)生桌椅（）套、黑板（）個、閱覽桌（）個、閱覽凳（）個、衛(wèi)生箱（）個、講臺（）個、講桌（）個、圖書架（）個、資料柜84個、雜志架129個、電腦桌（）個、電腦凳（）個、辦公桌椅（）套、改造實驗室（）個。

（三）教育均衡化工程

實施城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育投入走向合理，教育資源分配均等，儀器設(shè)備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，師資隊伍相對均衡，確保義務(wù)教育階段人人享受平等的高標(biāo)準(zhǔn)的受教育的權(quán)利和條件。

一是加大政府對義務(wù)教育階段的投入，改善辦學(xué)條件，逐步增加扶困助學(xué)資金。

二是認(rèn)真制定和把握新建學(xué)校校舍和內(nèi)部設(shè)施配備的標(biāo)準(zhǔn)，建校規(guī)模及內(nèi)部設(shè)施配備要一次性達(dá)到現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

三是重新修訂《中小學(xué)校常規(guī)管理規(guī)范》、《幼兒園規(guī)范管理細(xì)則》，加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的規(guī)范化管理。進(jìn)一步深化對高中、初中、小學(xué)、幼兒園、成人學(xué)校、民辦學(xué)校的聯(lián)合視導(dǎo)和評估工作。

四是認(rèn)真開展小班化教學(xué)研究與實踐，確保60的初中、80的小學(xué)實施小班化教學(xué)。

五是繼續(xù)實施干部、教師定期交流制度。

（四）科研先導(dǎo)工程

以先進(jìn)的教育理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞教育教學(xué)改革的內(nèi)容，整體推進(jìn)區(qū)域性教育科研課題的研究，重點深化現(xiàn)代學(xué)校管理制度研究、校本課程研究、校本教研和學(xué)生發(fā)展性評價等研究，探求學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展、自主發(fā)展的有效途徑，加強(qiáng)科研、教研與教學(xué)實際的結(jié)合，形成學(xué)校的辦學(xué)特色，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

一是完善科研組織網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、課題網(wǎng)絡(luò)。明確教育行政部門、進(jìn)修學(xué)校、中小學(xué)校各自的職能，層層落實責(zé)任，增強(qiáng)干部教師教育科研意識，提高干部教師教育科研能力，充分發(fā)揮教育科研對教育教學(xué)工作引領(lǐng)和帶動作用。

二是堅持“以課題牽動課改、以科研促進(jìn)課改”，努力使課改與教科研相結(jié)合，發(fā)揮教育科研的引領(lǐng)和帶動作用。

三是積極推進(jìn)以校為本的教學(xué)研究，采取課改與教師培訓(xùn)相結(jié)合，發(fā)揮校本培訓(xùn)優(yōu)勢。

四是堅持課改與教學(xué)創(chuàng)新相結(jié)合，抓住關(guān)健環(huán)節(jié)，探索建立符合新課程理念的課堂教學(xué)模式。

五是堅持課改與開發(fā)利用校本課程資源、創(chuàng)建特色學(xué)校相結(jié)合，提升辦學(xué)水平。

六是教育行政部門要將教科研成果作為評價名校長、名教師、名學(xué)校的必備條件。

（五）隊伍建設(shè)工程

教師是教育發(fā)展的第一資源，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，全面實施素質(zhì)教育，需要一支專家型的校長隊伍和專業(yè)化的教師隊伍。“十一五”期間，要全面實施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，積極搭建人力資源發(fā)展平臺，促進(jìn)隊伍建設(shè)的專業(yè)化，推進(jìn)“三名”工程的實施，全力打造名校長、名教師、名學(xué)校，為XX鎮(zhèn)教育的跨越式發(fā)展積蓄雄厚的人才資源。

一是全面推行校長職級制，強(qiáng)化校長負(fù)責(zé)制，實行校長交流制，完善校長聘任制。

二是建立和完善后備干部、優(yōu)秀人才儲備庫。

三是進(jìn)一步完善干部、教師獎勵機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制、聘任機(jī)制。

四是落實《XX鎮(zhèn)中小學(xué)干部教師隊伍整體素質(zhì)提高工程實施方案》，堅持以德為首，實施教師職業(yè)道德建設(shè)計劃；堅持學(xué)歷牽動，實施教師學(xué)歷提升計劃；堅持面向全體，實施教師全員培訓(xùn)計劃。

（六）教育評價工程

建立與區(qū)域教育發(fā)展相匹配的教育督導(dǎo)評價機(jī)制，運用現(xiàn)代的教育評價手段，加強(qiáng)對教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性評價和學(xué)生的發(fā)展性評價研究，充分發(fā)揮督導(dǎo)評估在實施素質(zhì)教育中的導(dǎo)向、激勵、規(guī)范和保障作用。

一是強(qiáng)化督導(dǎo)工作。建立一支行政管理型和專家型相結(jié)合、專兼職相結(jié)合、思想覺悟高、素質(zhì)高、工作效率高的督導(dǎo)隊伍。以督學(xué)為本，切實加強(qiáng)對各級各類學(xué)校貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育、學(xué)校管理狀態(tài)、教育教學(xué)質(zhì)量等情況的督導(dǎo)；以督政為重點，加強(qiáng)各級政府對教育的重視程度、改善辦學(xué)條件、確保教育經(jīng)費、貫徹教育法規(guī)等情況的督導(dǎo)。

二是建立健全督導(dǎo)評價機(jī)制。制定幼兒教育、基礎(chǔ)教育、成人、職業(yè)教育、民辦教育評估細(xì)則，落實學(xué)生綜合管理評價工作，切實抓住各類教育的特點，發(fā)揮導(dǎo)向作用，建立和完善符合XX鎮(zhèn)教育特色的、行之有效的督導(dǎo)評價機(jī)制。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全政府對教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程抓緊抓好；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校的聯(lián)系點制度，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，尤其保障教育經(jīng)費的投入；傾聽廣大教師和農(nóng)民群眾的呼聲，主動為教育辦實事，要把教育工作的實績作為各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核和干部選拔的重要內(nèi)容。

（二）優(yōu)先發(fā)展教育

教育是衡量一個社會文明和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，是促進(jìn)社會進(jìn)步的基石，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有先導(dǎo)性、全面性、基礎(chǔ)性的地位，必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，適度超前發(fā)展。具體要做到“四優(yōu)先”，即在制定本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時，保證教育優(yōu)先增長；在規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和制定建設(shè)計劃時，優(yōu)先考慮校舍建設(shè)和學(xué)校布局；在改善城鄉(xiāng)居民生活時，優(yōu)先提高教師待遇，保證教師工資，改善教師住房條件；在發(fā)展教育事業(yè)時，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

（三）深化改革發(fā)展

深化教育管理體制改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，加大當(dāng)?shù)卣慕逃y(tǒng)籌權(quán)，實行教育經(jīng)費，教師調(diào)配，校長任免，教育規(guī)化等方面的統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)對人、財、事、物等統(tǒng)籌，進(jìn)一步理順教育和干部的管理權(quán)限。深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，不斷強(qiáng)化辦學(xué)體制改革。大力促進(jìn)民辦教育發(fā)展，制定相關(guān)政策，為民辦教育提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化隊伍建設(shè)

鞏固完善中小學(xué)校長培訓(xùn)和上崗制度，認(rèn)真開展中小學(xué)校校長的繼續(xù)教育，以適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。加強(qiáng)“名師”工程建設(shè)，建立一支適應(yīng)素質(zhì)教育的經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新型骨干教師隊伍。制定有關(guān)措施，加強(qiáng)對學(xué)科帶隊人和骨干教師的培訓(xùn)和選拔。開展以培訓(xùn)全體教師為目標(biāo)，以骨干教師為重點，實施新教師培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、課程改革培訓(xùn)，提高學(xué)歷層次培訓(xùn)、信息技術(shù)全員培訓(xùn)等一系列行動計劃，全面提高在職教師的思想政治素質(zhì)，師德修養(yǎng)，現(xiàn)代化教育理念，教育教學(xué)能力和現(xiàn)代教育水平，培養(yǎng)和造就一支思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的教師隊伍。

（五）提升科研水平

教育主管部門和各級各類學(xué)校要以解決事關(guān)全區(qū)教育改革和發(fā)展大局的熱點、難點問題為重點，積極開展教育科學(xué)研究，切實將“科研興教”、“科研興校”落到實處。堅持以學(xué)校發(fā)展為本多元整合的學(xué)校教育科研價值取向，扎實開展教育課題研究中積極推進(jìn)教育科研方式的轉(zhuǎn)變，通過實驗經(jīng)費、設(shè)備、人員配置等方面的傾斜，使一部分教育科研成績突出的學(xué)校成為教育科研的“窗口學(xué)校”，使優(yōu)秀教育科研成果得到及時推廣。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，面向教學(xué)第一線，增強(qiáng)科研實效性，以構(gòu)建新型的育人模式為重點，推進(jìn)理論研究和實踐探索。廣泛開展群眾性教育科研活動，努力提高教育科研層次，力爭市、區(qū)兩級立項課題的質(zhì)量有較大幅度提高，并使部分課題列入省部級“十一五”規(guī)劃課題立項范圍。

（六）推進(jìn)依法治教

認(rèn)真貫徹《行政許可法》，嚴(yán)格依法行政，加大行政執(zhí)法力度，建立和完善相關(guān)制度，解決好發(fā)展和改革中出現(xiàn)的各種問題。教育行政部門要運用法律手段相結(jié)合的方法來領(lǐng)導(dǎo)和管理教育，改進(jìn)和加強(qiáng)管理提高效益和質(zhì)量。增強(qiáng)各級教育行政部門依法行政能力，完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)教育行政執(zhí)法力度，健全重大決策的規(guī)則，加強(qiáng)預(yù)案研究、咨詢論證、社會公示、公眾聽證及民主監(jiān)督的制度化建設(shè)，建立科學(xué)民主決策機(jī)制，整治校園內(nèi)部和周邊環(huán)境，維護(hù)正常的教學(xué)秩序。

（七）完善督導(dǎo)制度

堅持督導(dǎo)與督學(xué)相結(jié)合，發(fā)揮督政和督學(xué)的職能，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善督導(dǎo)和監(jiān)測手段，進(jìn)一步完善教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，在繼續(xù)進(jìn)行“兩基”督導(dǎo)檢查的同時，全面推動全市中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作，積極開展對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育熱點難點問題的專項督導(dǎo)和隨機(jī)督導(dǎo)檢查，并把保障實施素質(zhì)教育作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。

（八）推進(jìn)教育合作交流

進(jìn)一步調(diào)整和完善教育合作與交流的內(nèi)容形式，加強(qiáng)與市內(nèi)外各校、尤其是名校的溝通與聯(lián)系，互通有無、互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)協(xié)作、加強(qiáng)交流，促進(jìn)合作辦學(xué)、教育交流的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

（九）營造社會氛圍

教育不僅是廣大教師和教育行政部門的事情，而是事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，只有全社會都來重視教育，支持教育、關(guān)愛教育，大力宣傳教育改革與發(fā)展的重要性，各部門要緊密配合，形成合力，教育才能取得長足發(fā)展。學(xué)校、社會、家庭要相互溝通，積極營造深化改革，加快發(fā)展，形成一個良好的輿論氛圍，共同創(chuàng)造我鎮(zhèn)教育工作新局面。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○○六年七月十二日