第一篇：ＸＸ縣“十一五”期間教育事業發展規劃綱要（草案）

前言“十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現現代化的重要歷史階段，“十一五”規劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協調可持續發展觀的第一個五年規劃，從“五年計劃”到“五年規劃”也體現出我國計劃體制的改革趨勢和發展方向。教育作為我縣經濟社會一個重點領域，其發展時機、規模與速度既要滿足不同時段經濟發展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經濟發展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發展目標和總體戰略，在全面了解教育現狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現代化教育強縣。

一、“十五”簡要回顧

1、基本情況目前我縣有各級各類學校206 所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉鎮中初中37所），小學154所（國辦小學5所，民辦小學1所，農村小學148所），全縣共有高中在校生 人，初中在校生 人，小學在校生 人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒 人；全縣共有教職工 人。“十五”期間，我們緊緊圍繞發展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。2002年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創國家級重點中學打下了良好的基礎；實現了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；2004年實現了實小的整體搬遷，并于2005年開始招收寄宿制學生；以農村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農村中小學268所，目前有185所，五年來共撤并學校81所，提前完成了預定工作任務，實現了規模辦學，教育資源得到優化。

2、主要特點（1）縣政府高度重視教育發展。盡管我縣經濟發展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優先發展的戰略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現良好的發展態勢，辦學效益和教育質量逐步提高。（2）深挖內部潛力，促進教育健康發展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復查，實現了教育裝備的現代化，教育投入已明顯不足，為彌補經費投入不足，教育系統深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統廣大干部教師集資等方式，共籌集資金 萬元，保證了教育的健康發展。（3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經驗，充分利用優質教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優質教育的需求。（4）多元化辦學格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發展搭建了公平的發展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距（1）教育發展不均衡，農村教育相對薄弱。城鄉之間，鄉鎮之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農村教育總體水平較低，與城市的差距很大。（2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。（3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤并學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢

1、國際形勢分析研究世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發生的深刻而復雜的變化，教育事業的也得到迅速發展，新的教育結構正在形成。教育已經成為推動經濟發展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發展戰略，把促進教育進步與創新當作其基本國策之一。目前, 我國的教育工作者發展水平與發達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發展戰略，發展教育事業，提高教育競爭力。

2、國內形勢分析隨著經濟全球化進程的加快、知識經濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，教育發展面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰，教育面臨著如何發展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經濟時代的挑戰，適應國家“可持續發展戰略”、“科教興國戰略”和創建國家創新體系對人才的總體要求，適應加入WTO和經濟全球化的要求，提高人才培養質量，為經濟和社會發展服務的問題。

3、優勢條件（1）辦學條件全面改善。除完成了國辦中小學重大建設項目外，以2005年的迎接省“普九”復查為契機，全縣校園環境建設有質的提高，80%以上的學校實現了學校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設基本滿足了教育教學的需要；繼續加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內的D級危房。全縣各級各類學校的辦學條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發展奠定了堅實基礎。（2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于2005年6月、10月我縣順利省“普九”復查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經濟好的縣區。省、市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數十個外縣區單位赴我縣學習經驗。（3）教育質量穩步提高。“十五”期間，新課程改革的穩步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續　年保持在全縣的前3名，連續　年被評為高中工作先進縣。（4）教育現代化裝備工作全市領先。年我縣啟動教育裝備現代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數達 臺，所學校有自己的網站，所學校配備了教師電子備課室　個，所學校實現了教師微機備課。從2006年開始又有計劃地啟動了校園網建設和多功能進教室工程，我縣現代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素（1）資金短缺，教育欠帳嚴重。“十五”期間，我縣教育裝備現代化、兩次迎接省“普九”復查以及重大工程建設共投入 萬元，其中 萬元為欠帳，年農村費稅改革后，許多鄉鎮教育經費落實不到位，擠占、挪用現象嚴重，幾年來，總欠帳在 萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發展的瓶頸。（2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩定因素，尤其在近幾年，我縣有 名教師辭去公職，到私立或其它地區任教，急需采取有力措施穩定教師隊伍減少人才流失。（3）人事制度與教育發展不相適應。

三、“十一五”指導思想、發展目標和指導原則

1、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續發展”和“人才強縣”三大戰略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，加快推進教育現代化進程，實現全縣教育事業的適度超前發展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經濟的發展和社會的進步提供人才保障和智力支持。

2、發展目標主要目標：以科學發展觀為指導，促進普、職、成、幼、特協調發展，繼續保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。到2010年，進一步形成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，實現教育的和諧發展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到11年，到2020年，人均受教育年限達到13年。――學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到2010年，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到 2020年，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。――職業教育取得更大發展。2010年，中等職業學校、技工學校在校生總體規模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業教育或技術培訓。2020年，健全職業學校教育與職業培訓并舉，逐步構建與市場需求和勞動就業緊密結合、結構合理、靈活開放、協調發展的現代職業教育體系。――高中教育水平得到全面提升。2007年全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2010年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示范性學校以上標準，85%以上的學生在省級示范高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。――終身教育體系逐步建立健全。2010年，學校教育、成人教育、社區教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網絡，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。

3、指導原則（1）堅持穩定發展，優先發展的原則。堅持以改革促發展，加快教育體制、機制改革創新。把維護穩定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經濟的緊密結合，確保教育的優先發展，堅持社會主義現代化建設必須依靠教育，發展經濟從教育抓起，提高教育為經濟服務的能力。（2）堅持以人為本，全面發展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。（3）堅持類別協調，城鄉協調的原則。大力促進教育均衡發展，加大對貧困地區教育的支持力度和對職業教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續、健康、協調發展。（4）堅持突出重點，持續發展的原則。在全面推進教育事業協調發展的同時，抓住農村義務教育“重中之重”、職業教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區域和重點工程。（5）堅持教育創新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經濟體系的總體要求，把教育發展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規模擴張轉移到更加注重深化改革、提高質量上來。

四、“十一五”發展方向與重點任務

1、發展方向

（一）形成系統優質的學前教育到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，布局合理的學前教育體系。2007年前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內人口不斷增加、學前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續保持我縣學前教育在全市、全省的領先地位。

（二）積極推進義務教育階段學校均衡發展，提高整體辦學水平鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮政府和村級組織辦好農村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發展。

1、抓好義務教育的普及工作。以2007年省“普九”復查為契機，不斷加大教育執法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學條件大幅度改善。繼續加大危舊房改造力度，2006年，全部消除我縣學校現有危房，以后，隨時對新出現的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到2008年全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數量充足的器材和設備。

3、加大布局調整力度，優化教育資源配制。結合小城鎮規劃與建設，本著有利于學生就近入學、有助于規模辦學的原則、有助于推進素質教育，打破學區界限，重新調整鄉鎮小學中心校的區域范圍劃分，形成合理的學校服務區域。到2010年，全縣小學總數由現在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農村初中保留22所（除玉田鎮、鴉鴻橋鎮保留兩所初中外，其余鄉鎮均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。

4、大力發展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉鎮和經濟較好的鄉鎮推行。力爭到2010年在各鄉鎮各建成占地90畝的九年制寄宿學校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。

5、加大示范校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養“合格加特長”的學生，從2006年起，在全縣小學范圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。

7、加強薄弱學校的改造力度。完善示范校和北部山區、南部低洼地區學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優惠政策，鼓勵教師到北部山區和南部低洼地區從教，獎勵扎根邊遠地區從教的優秀教師；制定有力措施，嚴格依法執教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區干部教師的培訓力度和教育現代化的資金投入力度，從2006年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保2007年我縣高中階段毛入學率達到85%，并逐年提高，到2010年達到90 %以上。根據我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規范性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。

2、優化資源配置，積極推進高中學校布局調整。根據全縣高中生源變化（預計2007—2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、22000、19100、15900人左右）和學校容量，逐年撤并彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學三所普通高中，擴大林南倉中學、窩洛沽中學的辦學規模，并努力提高辦學水平，到2010年，使全縣高中學校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質量的目的。

3、積極爭創高中示范校。在擴大高中辦學規模的基礎上，引導各高中更加注重內涵發展，一中在成為省示范性高中的基礎上，爭創國家級示范性高中；倉中爭創省級示范性高中，沽中爭創市級示范性高中。到2008年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學校接受教育。

4、以就業為導向，大力發展職業教育。按照《唐山市人民政府關于大力推進職業教育與發展的意見》要求，盡快形成以政府為主導，依靠企業，社會力量積極參與，公辦和民辦學校共同發展的多元化辦學格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業學校，根據我縣高中生源實際，引導部分民辦學校適時向職業教育轉軌，擴大職業學校辦學規模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關文件要求，預留土地120畝，擬建規范性職業學校一所。縣職教中心在保持國家級重點職業學校的基礎上，隨著市場的需求，開設新的專業，并努力做強機電、財會、微機、汽修、農林牧等10個骨干特色專業。鼓勵職業學校與行業企業合作辦學，推行“訂單培養”。到2008年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學模式。

（四）構建適合我縣經濟發展和社會需要的成人、特殊教育體系成人教育以掃除科盲為重點，專業適當增加，辦學層次較快提高，能更好的為農民增產增收服務。縣成教中心努力打造學科專業特色與優勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學聯合辦學；按省市相關文件要求，每個鄉鎮預留土地20畝，擬建規范性農職中一所，充分發揮鄉鎮成人職業教育學校的作用，大力加強農村勞動力技術培訓、勞動力轉移培訓，提高農民增收致富本領。到2010年，鄉鎮成人學校建成省級示范校3所，市級示范校7所。逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負擔。充分發揮縣特教中心的輻射、指導作用，努力提高三殘兒童的入學率，到2010年，確保隨班就讀率達到95%以上。爭取在2006—2007年實現縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標準綜合樓，各種軟硬件達到省標準。2009年前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業的學生能夠在本校就業，真正實現特殊教育康復、教育、職技、就業一條龍的格局。

（五）構建靈活開放的民辦教育體系根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，發展與管理并重，繼續把社會力量辦學納入全縣教育的整體發展規劃中，形成民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發展的格局。加強對社會力量辦學的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學或參與公辦學校建設；積極引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入；對民辦學校在招生、教師職務評聘、表彰獎勵等方面創造與公辦學校同等的政策環境；健全聯合辦學機制，依托公辦學校，探索多種形式的辦學　模式，形成靈活多樣的辦學機制，把聯辦學校做大、做強，確保民辦教育的健康發展。同時，根據未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導民辦學校向職業教育轉軌，確保社會力量辦學健康發展，把我縣的優秀民辦學校打造成市、省乃至國家級品牌學校。

2、重點任務

（一）現代裝備教育裝備工程

1、大力普及信息技術教育。2006年啟動班級多媒體教室試點，2007年，所有初中和中心小學的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學全部開設信息技術課，并把信息技術考試列入小學畢業考試范疇。到2008年，所有學校全部建成高標準的微機室，學生上微機課全部達到一人一機。2010年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學平均10名學生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續保持全市領先水平。

2、加快實現“校校通”工程。2006年，50%的中學，20%的小學建成校園網。2007年，建成與唐山市信息網相聯的玉田教育教學網。加強教師辦公用微機與學校電子備課室建設，所有初、高中和國民辦中小學及60%的鄉鎮小學全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。2008年，全縣中小學實現“校校通”，建成全縣教學系統的辦公網絡。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現網上辦公、無紙辦公，全面實現電子政務；校園網建成率達100%，基本實現“班班通”。

3、加強教育信息資源建設。2007年啟動教育資源庫建設，系統開發教育軟件，并形成規模，使縣局教學資源庫資源總量達到2000G。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學習和學習社會化提供軟件資源。

（二）干部教師隊伍培訓工程

1、加強師德建設。建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業道德評價、考核、獎懲機制，規范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質。同時，建立有效的師德監督機制，開展新時期師德規范和師德建設的課題研究，探索新時期加強師德建設的內容、方法和途徑。

2、構建靈活開放的教師終身學習體系。按照學科專業化和教育專業化的雙重目標，開展教師全員培訓，實施教師素質提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學研究，把教學科研工作與教學實踐緊密結合起來，切實提高教師實施素質教育的能力。構建職前職后教育溝通、學歷與非學歷教育并舉的促進教師專業發展的終身學習體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創新、學術上有價值、成果上有特色的高素質科研隊伍。到2010年，我縣教師學歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續實施繼續教育規劃，落實繼續教育各項要求，特別是加強教師計算機應用能力培訓，提倡教師學習英語。

3、推進“名教師”工程。到2010年，培養400名校級骨干教師，200名鎮級學科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學校起示范作用的專家型教師，充分發揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構筑起玉田教育的“人才高地”。

4、深化學校內部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。在嚴格執行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結構合理、學歷水平有一定提高，解決目前我縣小學教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學教師到農村支教制度。從2006年起，按省、市關于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓制度，建立面向社會、面向全國招聘優秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學校結構工資由縣教育局有效監控，使學校結構工資與辦學水平相匹配，教師結構工資與工作數量、質量相適應，建立健全自主靈活、優勞優酬的薪酬制度。(三)素質教育工程

1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的指導，根據不同年齡段的學生心理特征，在學生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據教育形勢發展，不斷研究和探索新形式下加強學生思想道德建設的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。

2、深化教學改革，全面提高課堂教學質量。以新課程理念為指導，制定并不斷完善體現素質教育思想的課堂教學評價標準，切實提高課堂教學的整體水平；完善對各級各類學校教學工作的評價標準，強化評價的導向功能，不斷提高辦學水平；深入研究培養學生創新精神和實踐能力、有效減輕學習負擔、提高課堂教學質量的規律，把課堂教學面向全體學生，讓全體學生都得到全面的發展、主動發展，使以高考為標志的整體教育質量繼續保持全市領先位置。

3、加強體育藝術教育，促進學生全面發展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發展創設良好的條件。重視體育工作，加強藝術教育。使學生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學生在藝術活動中掌握一技之長。為學生主動發展特長，和學生特長的均衡發展、全面發展、終身發展奠定良好基礎。

（四）科研興教工程堅持以教育科研工作促進全縣教育的發展，注重科研成果的轉化。健全學校教育科研網絡，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網絡，完善科研先進單位優秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發展教育”為主導性課題的實踐研究，繼續深化學習教育、創造教育、主體教育、中學職業指導教育等課題的實踐研究，每年學校都要確定重點研究方向，實現由參與型向自主型研究的轉變。在事業發展、素質教育推進等方面確立前瞻性、應用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉化，促進教育決策與教育行為的科學化。

3、重點項目“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。（1）高中改擴建工程。一中三期工程體育館建設及征地約2000萬元；二中餐廳工程 450萬元，新建教學樓100萬元；倉中擴建工程，建教學樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學樓一棟300萬元。（2）中小學布局調整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉鎮初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務，共需資金4193.8萬元。（3）2007年“普九”復查。根據“普九”標準的提高，學校軟件硬件建設，包括綠化、美化校園，學校改擴建，購置教學設備，專用教室建設等約需資金2100萬元。（4）現代化教育裝備。為實現“十一五”目標，全縣需購置微機 臺，建微機室 個，多媒體教室 個，電子備課室 個，校園網 個，以及玉田縣教育教學網，共需資金1800萬元。（4）職業教育發展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設備、電工實驗室設備，職業教育發展基金縣政府配套資金300萬元；（5）其它。包括2008年前新建一所城內幼兒園需資金 500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造 萬元；少年宮建設300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。

五、保障措施

（一）轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣進一步解放思想，轉變觀念，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。

（二）建立健全教育經費投入和保障機制，確保重點工程資金足額到位教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經費年度預決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從2006年到2010年縣預算內教育經費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經費和財政預算內生均公用經費標準；鼓勵社會各種力量捐資助學，或投入并參與教育事業，形成教育改革與發展的強大合力；在2006年內，在財政部門監督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學校公用經費和專項經費封閉運行、專款專用，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確保“十一五”期間教育重點工程的投入。

（四）教育行政執法，堅持依法治教教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質的教育行政執法和執法監督隊伍，繼續深化執法責任，堅持依法行政，強化教育行政執法和執法監督；加大對校園內部和周邊環境的整治力度，維護學校安全和教育教學秩序。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯系，切實解決好初中生流失問題；積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。

（五）充分發揮教育督導職能作用，加大對全縣教育工作的監督檢查和評估力度完善縣財政對教育投入的職責、辦法，健全主要領導干部抓教育的工作目標責任制，并完成考核辦法，定期進行考核，縣教育局要按照全面推進素質教育的要求，進一步健全教育督導的各項規章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務教育、全面提高學校的辦學質量和效益為重點，依據《河北省學校辦學水平等級評估標準》和《玉田縣校長目標考核方案》，每年對全縣所有學校進行一次綜合督導評估，并堅持督導與評優相結合，改進教育督導方式，加大教育督導隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進行教育專項督導，加大對教育經費的撥付、使用等情況進行重點督導，并實行領導干部責任制，同時把此項工作納入目標考核，為素質教育的全面實施、學校辦學質量和效益的全面提高創造寬松有利的環境。

（六）加大綜合調控力度，促進教育的和諧發展采取分區規劃、分類指導、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機制，逐漸實現辦學條件的的標準化、教師隊伍交流的制度化、學校管理的規范化，積極發展優勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學的評估機制，淡化窗口學校，建設標準化學校，本著硬件從實，軟件從優，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學競爭，逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發展。附：

1、2005－2012年高中在校生情況發展趨勢2、2005－2012年初中在校生情況發展趨勢3、2005－2012年小學在校生情況發展趨勢二00五年五月一日

第二篇：ＸＸ縣“十一五”期間教育事業發展規劃綱要（草案）

前言

“十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現現代化的重要歷史階段，“十一五”規劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協調可持續發展觀的第一個五年規劃，從“五年計劃”到“五年規劃”也體現出我國計劃體制的改革趨勢和發展方向。教育作為我縣經濟社會一個重點領域，其發展時機、規模與速度既要滿足不同時段經濟發展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經濟發展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發展目標和總體戰略，在全面了解教育現狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現代化教育強縣。

一、“十五”簡要回顧

1、基本情況

目前我縣有各級各類學校206所，其中普通高中7所，職教中心、特教中心、成教中心、教師進修學校各1所，民辦中專1所，初中40所（國辦初中1所，民辦初中2所，鄉鎮中初中37所），小學154所（國辦小學5所，民辦小學1所，農村小學148所），全縣共有高中在校生人，初中在校生人，小學在校生人；另外還有各類幼兒園114所，在園幼兒人；全縣共有教職工人。

“十五”期間，我們緊緊圍繞發展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創國家級重點中學打下了良好的基礎；實現了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；～年實現了實小的整體搬遷，并于～年開始招收寄宿制學生；以農村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農村中小學268所，目前有185所，五年來共撤并學校81所，提前完成了預定工作任務，實現了規模辦學，教育資源得到優化。

2、主要特點

（1）縣政府高度重視教育發展。盡管我縣經濟發展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優先發展的戰略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現良好的發展態勢，辦學效益和教育質量逐步提高。

（2）深挖內部潛力，促進教育健康發展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復查，實現了教育裝備的現代化，教育投入已明顯不足，為彌補經費投入不足，教育系統深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統廣大干部教師集資等方式，共籌集資金萬元，保證了教育的健康發展。

（3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經驗，充分利用優質教育資源，在實孝三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優質教育的需求。

（4）多元化辦學格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發展搭建了公平的發展平臺。全縣民辦教育形成了幼、孝初、高、中專共同發展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距

（1）教育發展不均衡，農村教育相對薄弱。城鄉之間，鄉鎮之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤并學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢

1、國際形勢分析研究

世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發生的深刻而復雜的變化，教育事業的也得到迅速發展，新的教育結構正在形成。教育已經成為推動經濟發展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發展戰略，把促進教育進步與創新當作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發展水平與發達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發展戰略，發展教育事業，提高教育競爭力。

2、國內形勢分析

隨著經濟全球化進程的加快、知識經濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入WTO和西部大開發戰略的實施，教育發展面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰，教育面臨著如何發展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經濟時代的挑戰，適應國家“可持續發展戰略”、“科教興國戰略”和創建國家創新體系對人才的總體要求，適應加入WTO和經濟全球化的要求，提高人才培養質量，為經濟和社會發展服務的問題。

3、優勢條件

（1）辦學條件全面改善。除完成了國辦中小學重大建設項目外，以～年的迎接拾普九”復查為契機，全縣校園環境建設有質的提高，80%以上的學校實現了學校的硬化、綠化、美化；圖書、儀器器材以及專用教室建設基本滿足了教育教學的需要；繼續加大危房改造力度到目前基本消滅了校園內的D級危房。全縣各級各類學校的辦學條件得到較大改善，為“十一五”期間教育的再發展奠定了堅實基矗

（2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于～年6月、10月我縣順利拾普九”復查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經濟好的縣區。盛市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數十個外縣區單位赴我縣學習經驗。

（3）教育質量穩步提高。“十五”期間，新課程改革的穩步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續年保持在全縣的前3名，連續年被評為高中工作先進縣。

（4）教育現代化裝備工作全市領先。年我縣啟動教育裝備現代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數達臺，所學校有自己的網站，所學校配備了教師電子備課室個，所學校實現了教師微機備課。從～年開始又有計劃地啟動了校園網建設和多功能進教室工程，我縣現代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素

（1）資金短缺，教育欠帳嚴重。“十五”期間，我縣教育裝備現代化、兩次迎接拾普九”復查以及重大工程建設共投入萬元，其中萬元為欠帳，年農村費稅改革后，許多鄉鎮教育經費落實不到位，擠占、挪用現象嚴重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發展的瓶頸。

（2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩定因素，尤其在近幾年，我縣有名教師辭去公職，到私立或其它地區任教，急需采取有力措施穩定教師隊伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發展不相適應。

三、“十一五”指導思想、發展目標和指導原則

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續發展”和“人才強縣”三大戰略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，加快推進教育現代化進程，實現全縣教育事業的適度超前發展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經濟的發展和社會的進步提供人才保障和智力支持。

2、發展目標

主要目標：以科學發展觀為指導，促進普、職、成、幼、特協調發展，繼續保持各類教育在全市的先進水平，把玉田縣建成唐山市教育較為發達、教育質量較高的地區之一。到2010年，進一步形成適應玉田經濟發展建設需要的現代教育體系，實現教育的和諧發展；大力提高全民受教育的程度，提升人才培養能力和知識貢獻能力，全縣人均受教育年限達到11年，到2020年，人均受教育年限達到13年。

――學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到2010年，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到2020年，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。

――職業教育取得更大發展。2010年，中等職業學校、技工學校在校生總體規模達到6500人左右，新增勞動力全部接受職業教育或技術培訓。2020年，健全職業學校教育與職業培訓并舉，逐步構建與市場需求和勞動就業緊密結合、結構合理、靈活開放、協調發展的現代職業教育體系。

――高中教育水平得到全面提升。～年全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2010年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示范性學校以上標準，85%以上的學生在省級示范高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。

――終身教育體系逐步建立健全。2010年，學校教育、成人教育、社區教育相互銜接與溝通，基本滿足社會多樣化教育的需求。2020年，建成多層次、廣覆蓋的教育培訓網絡，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。

3、指導原則

（1）堅持穩定發展，優先發展的原則。堅持以改革促發展，加快教育體制、機制改革創新。把維護穩定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經濟的緊密結合，確保教育的優先發展，堅持社會主義現代化建設必須依靠教育，發展經濟從教育抓起，提高教育為經濟服務的能力。

（2）堅持以人為本，全面發展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。

（3）堅持類別協調，城鄉協調的原則。大力促進教育均衡發展，加大對貧困地區教育的支持力度和對職業教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續、健康、協調發展。

（4）堅持突出重點，持續發展的原則。在全面推進教育事業協調發展的同時，抓住農村義務教育“重中之重”、職業教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區域和重點工程。

（5）堅持教育創新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經濟體系的總體要求，把教育發

展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規模擴張轉移到更加注重深化改革、提高質量上來。

四、“十一五”發展方向與重點任務

1、發展方向

（一）形成系統優質的學前教育

到2010年，形成完善的以省級示范園為龍頭，以鄉鎮中心園為骨干，以中心校獨立園為基礎，布局合理的學前教育體系。～年前，新建一所國辦幼兒園，以解決城內人口不斷增加、學前兒童入園難的問題。到2010年全縣建成省級示范園2所，市級一類園10所，市級二類標準以上園達到65%，學前三年入園率均達到90%以上。使全縣國辦園達到4所，農村幼兒園達到110所，200名幼兒以上的較大園達到20所。同時，積極探索托幼一體化管理模式，實現學前三年教育向0-3周歲幼兒延伸。繼續保持我縣學前教育在全市、全省的領先地位。

（二）積極推進義務教育階段學校均衡發展，提高整體辦學水平

鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮政府和村級組織辦好農村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發展。

1、抓好義務教育的普及工作。以～年拾普九”復查為契機，不斷加大教育執法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2010年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學條件大幅度改善。繼續加大危舊房改造力度，～年，全部消除我縣學校現有危房，以后，隨時對新出現的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到～年全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2010年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數量充足的器材和設備。

3、加大布局調整力度，優化教育資源配制。結合小城鎮規劃與建設，本著有利于學生就近入學、有助于規模辦學的原則、有助于推進素質教育，打破學區界限，重新調整鄉鎮小學中心校的區域范圍劃分，形成合理的學校服務區域。到2010年，全縣小學總數由現在的154所減少到110所左右，校均覆蓋人口達6500人以上；農村初中保留22所（除玉田鎮、鴉鴻橋鎮保留兩所初中外，其余鄉鎮均保留一所），校均覆蓋人口達2.7萬人。

4、大力發展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉鎮和經濟較好的鄉鎮推行。力爭到2010年在各鄉鎮各建成占地90畝的九年制寄宿學校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。

5、加大示范校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創玉田教育的新品牌。到2010年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養“合格加特長”的學生，從～年起，在全縣小學范圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2010年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。

7、加強薄弱學校的改造力度。完善示范校和北部山區、南部低洼地區學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優惠政策，鼓勵教師到北部山區和南部低洼地區從教，獎勵扎根邊遠地區從教的優秀教師；制定有力措施，嚴格依法執教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區干部教師的培訓力度和教育現代化的資金投入力度，從～年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保～年我縣高中階段毛入學率達到85%，并逐年提高，到2010年達到90%以上。根據我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規范性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。

2、優化資源配置，積極推進高中學校布局調整。根據全縣高中生源變化（預計～—2010年普通高中在校生將分別達到19600、21300、22000、19100、15900人左右）和學校容量，逐年撤并彩亭橋中學、亮甲店中學、鴉鴻橋中學三所普通高中，擴大林南倉中學、窩洛沽中學的辦學規模，并努力提高辦學水平，到2010年，使全縣高中學校減少到4所，以達到整合教育資源，提高教育質量的目的。

3、積極爭創高中示范校。在擴大高中辦學規模的基礎上，引導各高中更加注重內涵發展，一中在成為省示范性高中的基礎上，爭創國家級示范性高中；倉中爭創省級示范性高中，沽中爭創市級示范性高中。到～年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學校接受教育。

4、以就業為導向，大力發展職業教育。按照《唐山市人民政府關于大力推進職業教育與發展的意見》要求，盡快形成以政府為主導，依靠企業，社會力量積極參與，公辦和民辦學校共同發展的多元化辦學格局。以縣職教中心為龍頭，積極扶持民辦職業學校，根據我縣高中生源實際，引導部分民辦學校適時向職業教育轉軌，擴大職業學校辦學規模，使職中在校生逐年遞增。按省市相關文件要求，預留土地120畝，擬建規范性職業學校一所。縣職教中心在保持國家級重點職業學校的基礎上，隨著市場的需求，開設新的專業，并努力做強機電、財會、微機、汽修、農林牧等10個骨干特色

專業。鼓勵職業學校與行業企業合作辦學，推行“訂單培養”。到～年逐步形成普教－職教－成教相互滲透、相互作用、相互融通的“立交橋”式辦學模式。

（四）構建適合我縣經濟發展和社會需要的成人、特殊教育體系

成人教育以掃除科盲為重點，專業適當增加，辦學層次較快提高，能更好的為農民增產增收服務。縣成教中心努力打造學科專業特色與優勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大～合辦學；按省市相關文件要求，每個鄉鎮預留土地20畝，擬建規范性農職中一所，充分發揮鄉鎮成人職業教育學校的作用，大力加強農村勞動力技術培訓、勞動力轉移培訓，提高農民增收致富本領。到2010年，鄉鎮成人學校建成省級示范校3所，市級示范校7所。

逐步做到殘疾兒童和少年有同健康兒童、少年一樣接受教育的機會，逐步提高殘疾兒童、少年的生活自理能力和從事一些簡單工作的能力，減輕家庭和社會的負擔。充分發揮縣特教中心的輻射、指導作用，努力提高三殘兒童的入學率，到2010年，確保隨班就讀率達到95%以上。爭取在～—～年實現縣特教中心的整體搬遷，建投資200萬元、建筑面積2040平米的高標準綜合樓，各種軟硬件達到省標準。～年前投資20萬元，在縣特教中心建福利廠一個，使特教畢業的學生能夠在本校就業，真正實現特殊教育康復、教育、職技、就業一條龍的格局。

（五）構建靈活開放的民辦教育體系

根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，發展與管理并重，繼續把社會力量辦學納入全縣教育的整體發展規劃中，形成民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發展的格局。

加強對社會力量辦學的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學或參與公辦學校建設；積極引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入；對民辦學校在招生、教師職務評聘、表彰獎勵等方面創造與公辦學校同等的政策環境；健全聯合辦學機制，依托公辦學校，探索多種形式的辦學模式，形成靈活多樣的辦學機制，把聯辦學校做大、做強，確保民辦教育的健康發展。同時，根據未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導民辦學校向職業教育轉軌，確保社會力量辦學健康發展，把我縣的優秀民辦學校打造成市、省乃至國家級品牌學校。

2、重點任務

（一）現代裝備教育裝備工程

1、大力普及信息技術教育。～年啟動班級多媒體教室試點，～年，所有初中和中心小學的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學全部開設信息技術課，并把信息技術考試列入小學畢業考試范疇。到～年，所有學校全部建成高標準的微機室，學生上微機課全部達到一人一機。2010年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學平均10名學生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續保持全市領先水平。

2、加快實現“校校通”工程。～年，50%的中學，20%的小學建成校園網。～年，建成與唐山市信息網相聯的玉田教育教學網。加強教師辦公用微機與學校電子備課室建設，所有初、高中和國民辦中小學及60%的鄉鎮小學全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。～年，全縣中小學實現“校校通”，建成全縣教學系統的辦公網絡。2010年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現網上辦公、無紙辦公，全面實現電子政務；校園網建成率達100%，基本實現“班班通”。

3、加強教育信息資源建設。～年啟動教育資源庫建設，系統開發教育軟件，并形成規模，使縣局教學資源庫資源總量達到2000G。2010年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學習和學習社會化提供軟件資源。

（二）干部教師隊伍培訓工程

1、加強師德建設。建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業道德評價、考核、獎懲機制，規范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質。同時，建立有效的師德監督機制，開展新時期師德規范和師德建設的課題研究，探索新時期加強師德建設的內容、方法和途徑。

2、構建靈活開放的教師終身學習體系。按照學科專業化和教育專業化的雙重目標，開展教師全員培訓，實施教師素質提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學研究，把教學科研工作與教學實踐緊密結合起來，切實提高教師實施素質教育的能力。構建職前職后教育溝通、學歷與非學歷教育并舉的促進教師專業發展的終身學習體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創新、學術上有價值、成果上有特色的高素質科研隊伍。到2010年，我縣教師學歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續實施繼續教育規劃，落實繼續教育各項要求，特別是加強教師計算機應用能力培訓，提倡教師學習英語。

3、推進“名教師”工程。到2010年，培養400名校級骨干教師，200名鎮級學科帶頭人，100名縣級中青年骨干教師，50名市級中青年學科帶頭人，20名在全市有較高知名度的研究型、學者型名師；造就一支10名以上在全省有影響、20名獲得市級榮譽稱號、50名在全縣及學校起示范作用的專家型教師，充分發揮各級“名師”的作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高，構筑起玉田教育的“人才高地”。

4、深化學校內部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。在嚴格執行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2010年，使教師隊伍的年齡結構合理、學歷水平有一定提高，解決目前我縣小學教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學教師到農村支教制度。從～年起，按盛市關于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮

一檔，調離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓制度，建立面向社會、面向全國招聘優秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學校結構工資由縣教育局有效監控，使學校結構工資與辦學水平相匹配，教師結構工資與工作數量、質量相適應，建立健全自主靈活、優勞優酬的薪酬制度。

(三)素質教育工程

1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、xx頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的指導，根據不同年齡段的學生心理特征，在學生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據教育形勢發展，不斷研究和探索新形式下加強學生思想道德建設的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。

2、深化教學改革，全面提高課堂教學質量。以新課程理念為指導，制定并不斷完善體現素質教育思想的課堂教學評價標準，切實提高課堂教學的整體水平；完善對各級各類學校教學工作的評價標準，強化評價的導向功能，不斷提高辦學水平；深入研究培養學生創新精神和實踐能力、有效減輕學習負擔、提高課堂教學質量的規律，把課堂教學面向全體學生，讓全體學生都得到全面的發展、主動發展，使以高考為標志的整體教育質量繼續保持全市領先位置。

3、加強體育藝術教育，促進學生全面發展。在縣城建成一所不低于2000平米的少年宮，為課外、校外教育的發展創設良好的條件。重視體育工作，加強藝術教育。使學生具有1-2項體育運動特長，80%的中小學生在藝術活動中掌握一技之長。為學生主動發展特長，和學生特長的均衡發展、全面發展、終身發展奠定良好基矗

（四）科研興教工程

堅持以教育科研工作促進全縣教育的發展，注重科研成果的轉化。健全學校教育科研網絡，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網絡，完善科研先進單位優秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發展教育”為主導性課題的實踐研究，繼續深化學習教育、創造教育、主體教育、中學職業指導教育等課題的實踐研究，每年學校都要確定重點研究方向，實現由參與型向自主型研究的轉變。在事業發展、素質教育推進等方面確立前瞻性、應用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉化，促進教育決策與教育行為的科學化。

3、重點項目

“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。

（1）高中改擴建工程。一中三期工程體育館建設及征地約2000萬元；二中餐廳工程450萬元，新建教學樓100萬元；倉中擴建工程，建教學樓兩棟400萬元，餐廳工程240萬元，購置操場40畝，160萬元，建學生宿舍樓一棟300萬元；沽中擴建工程建綜合辦公樓一棟350萬元，教學樓一棟300萬元。

（2）中小學布局調整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉鎮初中、14所中心校、9所完孝21所分校的撤并任務，共需資金4193.8萬元。

（3）～年“普九”復查。根據“普九”標準的提高，學校軟件硬件建設，包括綠化、美化校園，學校改擴建，購置教學設備，專用教室建設等約需資金2100萬元。

（4）現代化教育裝備。為實現“十一五”目標，全縣需購置微機臺，建微機室個，多媒體教室個，電子備課室個，校園網個，以及玉田縣教育教學網，共需資金1800萬元。

（4）職業教育發展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設備、電工實驗室設備，職業教育發展基金縣政府配套資金300萬元；

（5）其它。包括～年前新建一所城內幼兒園需資金500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造萬元；少年宮建設300萬元，實小新建科技館200萬元，二孝三小改造100萬元。

五、保障措施

（一）轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣

進一步解放思想，轉變觀念，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。

（二）建立健全教育經費投入和保障機制，確保重點工程資金足額到位

教育投入堅持“以縣為主”，按照上級要求，確保教育經費預決算做到“三個增長”和“兩個提高”，不斷增加對教育的投入。從～年到2010年縣預算內教育經費占財政支出的比例每年增長一個百分點；全面落實生均公用經費和財政預算內生均公用經費標準；鼓勵社會各種力量捐資助學，或投入并參與教育事業，形成教育改革與發展的強大合力；在～年內，在財政部門監督下，建立縣級教育集中支付分中心，確保學校公用經費和專項經費封閉運行、專款專用，堵塞教育資金在安排使用等方面的漏洞，確保“十一五”期間教育重點工程的投入。

（四）教育行政執法，堅持依法治教

教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質的教育行政執法和

第三篇：ＸＸ縣“十一五”期間教育事業發展規劃綱要（草案）

前言

“十一五”時期是我縣全面建設小康社會，邁向基本實現現代化的重要歷史階段，“十一五”規劃是貫徹落實黨中央提出的堅持樹立以人為本，全面協調可持續發展觀的第一個五年規劃，從“五年計劃”到“五年規劃”也體現出我國計劃體制的改革趨勢和發展方向。教育作為我縣經濟社會一個重點領域，其發展時機、規模與速度既要滿足不同時段經濟發展的需要，又要考慮滿足社會上更多人求學的需要，使教育與社會經濟發展相適應。因此要科學定位未來幾年我縣教育的發展目標和總體戰略，在全面了解教育現狀的基礎上，爭取把我縣建成高水平、有特色、現代化教育強縣。

一、“十五”簡要回顧

1、基本情況“十五”期間，我們緊緊圍繞發展這一第一要務，不斷加強教育基礎設施建設，完成了預定的重大工程建設項目。2001年完成了一中的整體搬遷，二期工程如期完成，三期工程正在運作，為玉田一中爭創國家級重點中學打下了良好的基礎；實現了二中、三中的分離和三中寄宿制招生，二中、三中及其它普通高中成功擴建，全縣國辦中學教育基礎設施得到較大改善；2003年實現了實小的整體搬遷，并于2004年開始招收寄宿制學生；以農村中小學為重點的布局調整工作順利進行，“十五”初期，我縣有各類農村中小學268所，目前有185所，五年來共撤并學校81所，提前完成了預定工作任務，實現了規模辦學，教育資源得到優化。

2、主要特點

（1）縣政府高度重視教育發展。盡管我縣經濟發展相對較慢，財政十分困難，但縣政府始終把教育放在優先發展的戰略地位，在縣一中、實小的遷建，二中、倉中的改擴建以及三中、實小寄宿制招生方面，給予了資金和政策支持，使我縣教育呈現良好的發展態勢，辦學效益和教育質量逐步提高。

（2）深挖內部潛力，促進教育健康發展。在“十五”期間，我縣接受了兩次“普九”復查，實現了教育裝備的現代化，教育投入已明顯不足，為彌補經費投入不足，教育系統深入挖潛，廣辟籌資渠道，通過建筑商墊資、向村隊、社會和教育系統廣大干部教師集資等方式，共籌集資金

萬元，保證了教育的健康發展。

（3）大膽嘗試新的辦學體制，滿足人民群眾對優質教育的需求。在廣泛調研的基礎上，多方借鑒辦學經驗，充分利用優質教育資源，在實小、三中成功招收寄宿制學生，滿足了人民群眾對優質教育的需求。

（4）多元化辦學格局基本形成。“十五”期間，民辦教育在我縣迅速興起，先后有育英小學、銀河中學、極光中學、新世紀中專以及玉花園幼兒園、金色童年幼兒園、燁南幼兒園等多所民辦學校在我縣成功招生。我們把民辦學校同公辦學校共同考核，共同獎勵，為公、民辦教育的共同發展搭建了公平的發展平臺。全縣民辦教育形成了幼、小、初、高、中專共同發展的局面，成為我縣教育的重要組成部分。

3、存在問題與差距

（1）教育發展不均衡，農村教育相對薄弱。城鄉之間，鄉鎮之間以及學校之間管理水平、教學質量差異較大，人民群眾擇校的傾向還比較嚴重；尤其是農村教育總體水平較低，與城市的差距很大。

（2）初中生控輟保學工作還是一項長期而艱巨的任務。受社會、家庭、學校等諸多因素影響，初中生控輟保學工作任重道遠，需要各部門密切配合，努力提高普及程度。

（3）布局調整工作面臨新的問題。一方面撤并學校導致學生上學距離過遠，群眾確有困難，所以對布局調整工作不理解，有抵觸情緒；另一方面，在2011年前后，我縣小學又有一個新的入學高峰，所以在布局調整過程中要考慮以上因素，撤建并舉，以滿足新的入學高峰要求。

二、“十一五”面臨的形勢

1、國際形勢分析研究

世界多極化、經濟全球化仍是當今國際格局演變的兩個主要趨勢。隨著國際局勢發生的深刻而復雜的變化，教育事業的也得到迅速發展，新的教育結構正在形成。教育已經成為推動經濟發展、促進社會進步的主導力量，人才競爭成為綜合國力競爭的焦點，各國政府紛紛調整教育發展戰略，把促進教育進步與創新當作其基本國策之一。目前,我國的教育工作者發展水平與發達國家相比還有很大差距，教育競爭力較弱。我們必須抓住機遇，從積極參與國際競爭的高度安排教育發展戰略，發展教育事業，提高教育競爭力。

2、國內形勢分析

隨著經濟全球化進程的加快、知識經濟的初見端倪和國力競爭的日趨激烈，社會對高素質人才的需求將更加旺盛，特別是隨著我國加入wto和西部大開發戰略的實施，教育發展面臨更加開放的國際環境和更廣闊的市場空間，面對新的機遇和挑戰，教育面臨著如何發展基礎教育和科學技術，增強為社會服務的職能的問題，面臨著適應知識經濟時代的挑戰，適應國家“可持續發展戰略”、“科教興國戰略”和創建國家創新體系對人才的總體要求，適應加入wto和經濟全球化的要求，提高人才培養質量，為經濟和社會發展服務的問題。

3、優勢條件（2）“普九”“普三”工作居全市先進水平并于2004年6月、10月我縣順利省“普九”復查和“普三”驗收。我縣學前教育和義務教育普及程度有了很大提高，甚至超過了豐南、遷安等經濟好的縣區。省、市領導對我縣的“普九”和“普三”工作給予高度評價，先后有數十個外縣區單位赴我縣學習經驗。

（3）教育質量穩步提高。“十五”期間，新課程改革的穩步推進，教育科研、教研工作的進一步深入。在小學逐步開設了外語課，等級評價在全縣全面推開，素質教育得到較好推進；初中由重點抓優秀率向抓合格率轉變，中考合格率逐年提高；以高考為代表的教育綜合實力顯著提高，我縣高考成績連續

年保持在全縣的前3名，連續

年被評為高中工作先進縣。

（4）教育現代化裝備工作全市領先。

年我縣啟動教育裝備現代工程以來，學校教育裝備進展迅速，目前我縣所有中心校以上學校均配齊了微機室和多功能教室，全縣計算機總數達

臺，所學校有自己的網站，所學校配備了教師電子備課室

個，所學校實現了教師微機備課。從2005年開始又有計劃地啟動了校園網建設和多功能進教室工程，我縣現代化裝備工作居全市前列。

4、不利因素

（1）資金短缺，教育欠帳嚴重。“十五”期間，我縣教育裝備現代化、兩次迎接省“普九”復查以及重大工程建設共投入

萬元，其中

萬元為欠帳，年農村費稅改革后，許多鄉鎮教育經費落實不到位，擠占、挪用現象嚴重，幾年來，總欠帳在萬元。教育資金短缺的問題將成為制約我縣教育發展的瓶頸。

（2）教師隊伍結構不合理，人才流失嚴重。我縣教師學歷達標率在全市還處于下游水平，2000年以后，小學、初中沒有分配新教師，導致教師年齡偏大（小學尤為明顯），“十一五”期間，教師的梯隊銜接將成為教育發展面臨的新問題。另外受諸多因素影響，我縣教師隊伍存在不穩定因素，尤其在近幾年，我縣有

名教師辭去公職，到私立或其它地區任教，急需采取有力措施穩定教師隊伍減少人才流失。

（3）人事制度與教育發展不相適應。

三、“十一五”指導思想、發展目標和指導原則

1、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的科學發展觀，全面落實“科教興縣”、“可持續發展”和“人才強縣”三大戰略，以“辦好讓人民滿意的教育”為宗旨，以深化教育教學改革，全面實施素質教育為重點，堅持三個“面向”，貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的八字方針，鞏固成果，深化改革，提高質量，持續發展，加快推進教育現代化進程，實現全縣教育事業的適度超前發展，把教育大縣建設成教育強縣，為縣域經濟的發展和社會的進步提供人才保障和智力支持。

2、發展目標――學前教育和義務教育普及程度明顯提高。到2012年，學前三年教育入園率達到90%；初等教育適齡兒童入學率、鞏固率分別達到99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別達到99.5%、98.5%。到

2020年，高水平、高質量普及學前教育和九年義務教育。――高中教育水平得到全面提升。2006年全面普及高中階段教育，毛入學率達到85%，2012年，高中階段毛入學率達到90%以上，所有普通高中學校達市級示范性學校以上標準，85%以上的學生在省級示范高中以上學校接受教育。2020年，高中學校辦學水平和綜合實力大幅度提高。

3、指導原則

（1）堅持穩定發展，優先發展的原則。堅持以改革促發展，加快教育體制、機制改革創新。把維護穩定擺在重要位置，及時妥善解決教育熱點難點問題，為構建和諧社會作出應有貢獻；促進教育與經濟的緊密結合，確保教育的優先發展，堅持社會主義現代化建設必須依靠教育，發展經濟從教育抓起，提高教育為經濟服務的能力。

（2）堅持以人為本，全面發展的原則。為我縣從人口大縣邁向人力資源強縣服務。為人民群眾提供更多的受教育機會和優質教育資源。建立全民學習、終身學習的學習型社會。

（3）堅持類別協調，城鄉協調的原則。大力促進教育均衡發展，加大對貧困地區教育的支持力度和對職業教育與民辦教育的引導、扶持力度，實現教育公平和教育效率的結合，使我縣城市教育與農村教育、普通教育與職業教育、公辦學校與民辦學校，以及其它各級各類教育持續、健康、協調發展。

（4）堅持突出重點，持續發展的原則。在全面推進教育事業協調發展的同時，抓住農村義務教育“重中之重”、職業教育與社會需求不相適應和推進高水平學校以及重點項目建設等重點內容，突出重點任務、重點區域和重點工程。

（5）堅持教育創新，深化改革的原則。按照完善社會主義市場經濟體系的總體要求，把教育發展與教育改革結合起來，消除不適應社會主義市場經濟要求的教育體制障礙，解放思想，大膽創新，勇于開拓，加大對教育的宏觀調控，由偏重規模擴張轉移到更加注重深化改革、提高質量上來。

四、“十一五”發展方向與重點任務

1、發展方向

（一）形成系統優質的學前教育

（二）積極推進義務教育階段學校均衡發展，提高整體辦學水平

鞏固和完善以縣為主的農村義務教育管理體制，充分發揮鄉鎮政府和村級組織辦好農村教育的積極性，努力促進義務教育的均衡發展。

1、抓好義務教育的普及工作。以2007年省“普九”復查為契機，不斷加大教育執法力度，努力提高普及程度，重點抓好初級中等教育的控輟學保學工作，認真落實對貧困家庭學生的“兩免一補”政策，確保到2012年，初級教育的入學率、鞏固率達99.9%；初級中等教育入學率、鞏固率分別在99.5%、98.5%以上。

2、辦學條件大幅度改善。繼續加大危舊房改造力度，2005年，全部消除我縣學校現有危房，以后，隨時對新出現的危舊房屋進行改造；進一步加快圖書館和實驗室建設，到2008年全縣中小學實驗室建設全部達到一類標準；分期逐年實現圖書館借閱一體化和微機管理模式。到2012年，實驗室、語音室、微機室、圖書室、閱覽室、衛生室、多媒體教室、實驗實習基地的建設要達到國家標準，各類實驗室全部達到一類；有能夠滿足音、體、美教學需要的數量充足的器材和設備。

4、大力發展寄宿制學校。按照因地制宜、分層推開的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，逐步建成一批寄宿制學校。首先在地理位置優越、社會聲譽和辦學質量較好的學校實行寄宿制試點，然后在鴉鴻橋、窩洛沽等大鄉鎮和經濟較好的鄉鎮推行。力爭到2012年在各鄉鎮各建成占地90畝的九年制寄宿學校1所，建成占地80畝的縣城寄宿制初級中等教育學校2所。

5、加大示范校建設力度。以省市中小學校等級評估為契機，建成一批代表玉田教育最高水平的示范校，創玉田教育的新品牌。到2012年建成省級示范校6所，市級示范校15所，縣級示范校50所。

6、抓實特色校建設。為拉動學校管理水平的提高，培養“合格加特長”的學生，從2005年起，在全縣小學范圍內率先開展特色校建設工作，在我縣全力打造一批特色品牌學校，在取得一定經驗的基礎上，將特色校建設工作向初、高中推進，帶動全縣水平的提高。到2012年，建成在縣級特色校38所，建成在全市有一定影響的特色學校10所以上。

7、加強薄弱學校的改造力度。完善示范校和北部山區、南部低洼地區學校的手拉手制度，提高學校管理水平和辦學水平；制定優惠政策，鼓勵教師到北部山區和南部低洼地區從教，獎勵扎根邊遠地區從教的優秀教師；制定有力措施，嚴格依法執教，加強學籍管理，保證相對薄弱學校的生源質量；加大對這些地區干部教師的培訓力度和教育現代化的資金投入力度，從2005年起，每年改造薄弱學校4所，有效地縮小城鄉教育差距。

（三）大力普及高中階段教育

1、加快普及普通高中階段教育。確保2006年我縣高中階段毛入學率達到85%，并逐年提高，到2012年達到90

%以上。根據我縣未來幾年高中生源情況，加大普通高中調整、改建、擴建工作力度，按省市相關文件要求，預留土地150畝，擬建規范性高中一所，不斷滿足高中入學高峰的需求。

3、積極爭創高中示范校。在擴大高中辦學規模的基礎上，引導各高中更加注重內涵發展，一中在成為省示范性高中的基礎上，爭創國家級示范性高中；倉中爭創省級示范性高中，沽中爭創市級示范性高中。到2008年，使全縣所有高中生都能在市級以上示范性高中學校接受教育。

（四）構建適合我縣經濟發展和社會需要的成人、特殊教育體系

成人教育以掃除科盲為重點，專業適當增加，辦學層次較快提高，能更好的為農民增產增收服務。縣成教中心努力打造學科專業特色與優勢，開辦專、本全脫班、遠程教育研究生班，實現與鄰近大中城市高等院校、國家名牌大學聯合辦學；按省市相關文件要求，每個鄉鎮預留土地20畝，擬建規范性農職中一所，充分發揮鄉鎮成人職業教育學校的作用，大力加強農村勞動力技術培訓、勞動力轉移培訓，提高農民增收致富本領。到2012年，鄉鎮成人學校建成省級示范校3所，市級示范校7所。

（五）構建靈活開放的民辦教育體系

根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的方針，發展與管理并重，繼續把社會力量辦學納入全縣教育的整體發展規劃中，形成民辦學校和公辦學校公平競爭、共同發展的格局。

加強對社會力量辦學的管理，制定《玉田縣民辦教育管理辦法》，積極開放非義務教育市場，鼓勵社會力量以多種形式辦學或參與公辦學校建設；積極引進社會投資，保障社會力量辦學舉辦者的合法收入；對民辦學校在招生、教師職務評聘、表彰獎勵等方面創造與公辦學校同等的政策環境；健全聯合辦學機制，依托公辦學校，探索多種形式的辦學

模式，形成靈活多樣的辦學機制，把聯辦學校做大、做強，確保民辦教育的健康發展。同時，根據未來幾年我縣生源逐漸減少的實際，引導民辦學校向職業教育轉軌，確保社會力量辦學健康發展，把我縣的優秀民辦學校打造成市、省乃至國家級品牌學校。

2、重點任務

（一）現代裝備教育裝備工程

1、大力普及信息技術教育。2005年啟動班級多媒體教室試點，2007年，所有初中和中心小學的一個年級全部建成多媒體教室，全縣中小學全部開設信息技術課，并把信息技術考試列入小學畢業考試范疇。到2008年，所有學校全部建成高標準的微機室，學生上微機課全部達到一人一機。2012年，多媒體教室普及率達到40%，全縣中小學平均10名學生擁有一臺計算機，計算機人均擁有量繼續保持全市領先水平。

2、加快實現“校校通”工程。2005年，50%的中學，20%的小學建成校園網。2007年，建成與唐山市信息網相聯的玉田教育教學網。加強教師辦公用微機與學校電子備課室建設，所有初、高中和國民辦中小學及60%的鄉鎮小學全部建成電子備課室并逐步增加教師辦公用微機。2008年，全縣中小學實現“校校通”，建成全縣教學系統的辦公網絡。2012年，教師平均3人擁有一臺計算機，基本實現網上辦公、無紙辦公，全面實現電子政務；校園網建成率達100%，基本實現“班班通”。

3、加強教育信息資源建設。2007年啟動教育資源庫建設，系統開發教育軟件，并形成規模，使縣局教學資源庫資源總量達到2000g。2012年建成集各類教育于一體的開放式遠程教育體系。為終身學習和學習社會化提供軟件資源。

（二）干部教師隊伍培訓工程

1、加強師德建設。建立和完善以教育為基礎，以制度為核心，以評估為手段的教師職業道德評價、考核、獎懲機制，規范教師行為，加強師德教育，樹立師德典型，完善師德評價標準，提高教師隊伍，尤其是班主任教師的師德水平和整體素質。同時，建立有效的師德監督機制，開展新時期師德規范和師德建設的課題研究，探索新時期加強師德建設的內容、方法和途徑。

2、構建靈活開放的教師終身學習體系。按照學科專業化和教育專業化的雙重目標，開展教師全員培訓，實施教師素質提高工程，積極鼓勵和支持教師參與教育科研和教學研究，把教學科研工作與教學實踐緊密結合起來，切實提高教師實施素質教育的能力。構建職前職后教育溝通、學歷與非學歷教育并舉的促進教師專業發展的終身學習體系。建立一支理論上有高度、實踐上有創新、學術上有價值、成果上有特色的高素質科研隊伍。到2012年，我縣教師學歷達標率有整體提高，達到全市中游水平。繼續實施繼續教育規劃，落實繼續教育各項要求，特別是加強教師計算機應用能力培訓，提倡教師學習英語。

4、深化學校內部管理體制改革。一是強化崗位聘任，推動人力資源的合理流動。積極穩妥地推進教職工聘用合同制，逐步實行固定崗和流動崗相結合、專職與兼職相結合的用人辦法。在嚴格執行教師準入制度的同時，適當引進新教師，到2012年，使教師隊伍的年齡結構合理、學歷水平有一定提高，解決目前我縣小學教師年齡偏大，專職教師不足的問題；二是建立縣城中小學教師到農村支教制度。從2005年起，按省、市關于加強教育工作的決定要求，凡在邊遠山區和南部邊遠洼地工作的教師上浮一檔職務工資，3年后鞏固，滿5年后再上浮一檔，調離工作崗位后，不再享受以上待遇；三是改革中小學校長的選拔和任用機制。實行校長任職資格制度和培訓制度，建立面向社會、面向全國招聘優秀校長制度。形成由20名在全市乃至全省有一定影響的校長組成的名校長群體。逐步推行聘任制和任期目標責任制；四是完善分配的約束和激勵機制。高中學校結構工資由縣教育局有效監控，使學校結構工資與辦學水平相匹配，教師結構工資與工作數量、質量相適應，建立健全自主靈活、優勞優酬的薪酬制度。

(三)素質教育工程

1、增強德育工作的針對性和實效性。以中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的指導，根據不同年齡段的學生心理特征，在學生中廣泛開展愛國主義、理想信念教育、法制教育、誠信教育、心理健康教育為重點的多形式教育活動。同時根據教育形勢發展，不斷研究和探索新形式下加強學生思想道德建設的新途徑和新方法。同時，積極探索、逐步健全德育工作的評估考核機制。

2、深化教學改革，全面提高課堂教學質量。以新課程理念為指導，制定并不斷完善體現素質教育思想的課堂教學評價標準，切實提高課堂教學的整體水平；完善對各級各類學校教學工作的評價標準，強化評價的導向功能，不斷提高辦學水平；深入研究培養學生創新精神和實踐能力、有效減輕學習負擔、提高課堂教學質量的規律，把課堂教學面向全體學生，讓全體學生都得到全面的發展、主動發展，使以高考為標志的整體教育質量繼續保持全市領先位置。

（四）科研興教工程

堅持以教育科研工作促進全縣教育的發展，注重科研成果的轉化。健全學校教育科研網絡，理順科研體制，聘請兼職教研員，形成暢通、高效的教育科研網絡，完善科研先進單位優秀成果的獎勵制度。加強教育科研過程管理，深入推進以“發展教育”為主導性課題的實踐研究，繼續深化學習教育、創造教育、主體教育、中學職業指導教育等課題的實踐研究，每年學校都要確定重點研究方向，實現由參與型向自主型研究的轉變。在事業發展、素質教育推進等方面確立前瞻性、應用性、實踐意義較強的科研課題，并爭取納入市級、省級重點課題系列，形成較完善的教育科研體系，取得一批在全市、全省領先的教育科研成果。重視并大力推進科研成果轉化，促進教育決策與教育行為的科學化。

3、重點項目

“十一五”期間，全縣教育重點項目共有5項，共需資金14813.8萬元。（2）中小學布局調整。“十一五”期間，我縣共有16所鄉鎮初中、14所中心校、9所完小、21所分校的撤并任務，共需資金4193.8萬元。

（3）2007年“普九”復查。根據“普九”標準的提高，學校軟件硬件建設，包括綠化、美化校園，學校改擴建，購置教學設備，專用教室建設等約需資金2100萬元。

（4）現代化教育裝備。為實現“十一五”目標，全縣需購置微機

臺，建微機室

個，多媒體教室

個，電子備課室

個，校園網

個，以及玉田縣教育教學網，共需資金1800萬元。

（4）職業教育發展投入。投資400萬元籌建2500平方米的實訓樓、建筑面積為1000平方米的多功能廳；投資400萬元購置數控加工中心6140普通車床、汽修實驗室設備、電工實驗室設備，職業教育發展基金縣政府配套資金300萬元；

（5）其它。包括2008年前新建一所城內幼兒園需資金

500萬元；特教整體搬遷及建福利廠260萬元；危舊房屋改造

萬元；少年宮建設300萬元，實小新建科技館200萬元，二小、三小改造100萬元。

五、保障措施

（一）轉變觀念，加強領導，統籌協調，合力建設高水平教育強縣

進一步解放思想，轉變觀念，引導全社會和廣大教育工作者樹立可持續發展的終身學習的觀念，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，將教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，堅持把教育列入重要議事日程，實行領導任期目標責任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內容，切實落實教育強縣、優先發展的教育戰略，為全面推進素質教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。

（二）建立健全教育經費投入和保障機制，確保重點工程資金足額到位

（四）教育行政執法，堅持依法治教

教育行政部門和學校要進一步提高對依法治教重要意義的認識，認真貫徹國家和地方的各項教育法律法規，切實保障國家教育方針的全面落實；建立一支具有較高素質的教育行政執法和執法監督隊伍，繼續深化執法責任，堅持依法行政，強化教育行政執法和執法監督；加大對校園內部和周邊環境的整治力度，維護學校安全和教育教學秩序。教育和公安、工商、稅務等職能部門緊密聯系，切實解決好初中生流失問題；積極推進素質教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動，健全各項教育規章制度。學校要依據教育法律法規堅持依法辦學，實現自我約束、自我管理，增強依法治教、依法執教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內在要求和自覺行動。

（五）充分發揮教育督導職能作用，加大對全縣教育工作的監督檢查和評估力度

完善縣財政對教育投入的職責、辦法，健全主要領導干部抓教育的工作目標責任制，并完成考核辦法，定期進行考核，縣教育局要按照全面推進素質教育的要求，進一步健全教育督導的各項規章制度，完善各種教育評估方案，把普及九年義務教育、全面提高學校的辦學質量和效益為重點，依據《河北省學校辦學水平等級評估標準》和《玉田縣校長目標考核方案》，每年對全縣所有學校進行一次綜合督導評估，并堅持督導與評優相結合，改進教育督導方式，加大教育督導隨訪工作力度。堅持每年有計劃地進行教育專項督導，加大對教育經費的撥付、使用等情況進行重點督導，并實行領導干部責任制，同時把此項工作納入目標考核，為素質教育的全面實施、學校辦學質量和效益的全面提高創造寬松有利的環境。

（六）加大綜合調控力度，促進教育的和諧發展

采取分區規劃、分類指導、分步實施的工作方針，完善合理的教育資源配制機制，逐漸實現辦學條件的的標準化、教師隊伍交流的制度化、學校管理的規范化，積極發展優勢資源，鼓勵辦出特色；建立科學的評估機制，淡化窗口學校，建設標準化學校，本著硬件從實，軟件從優，加強示范和輻射作用；改革招生制度，淡化升學競爭，逐步從辦學條件的均衡向辦學質量的均衡過渡，循序漸進地推進教育的和諧發展。

附：

1、2004－2012年高中在校生情況發展趨勢2、2004－2012年初中在校生情況發展趨勢3、2004－2012年小學在校生情況發展趨勢

二00五年五月一日

第四篇：鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要

鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要

xx鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要

為全面實施科教興鎮戰略，實現省教育強鎮目標，促進教育跨越式發展，不斷增強教育對經濟社會可持續發展的重要推動作用，逐步實現教育的現代化，為實現xx鎮跨越式發展提供堅實的人才資源和智力支持，特制定《xx鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要》。

一、xx鎮教育發展現狀

xx鎮共有各級各類辦學機構（）個。普通中小學8所，其中高中1所，初中1所，小學6所，成人學校1所,在校生（）人；民辦學校3所（其中民辦高中1所）；幼兒園（）所（其中教育部門辦1所），在園幼兒（）人。

“十五”期間，在鎮委、鎮政府的高度重視和正確領導下，在市教育局和社會各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮各級各類教育出現持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

（一）受教育水平。目前xx鎮幼兒入園率為90，小學入學率100，初中入學率100，殘疾兒童入學率（），義務教育完成率99.73，初三畢業生全科及格率（），升入普通高中比例為（51.97），升入職業高中（中專）（38.81），高中階段教育普及率為90.79，高考升學率95.67。

（二）師資隊伍水平。全鎮現有公辦在職教師386人，其中專任教師（）人，研究生學歷占（），高中本科以上學歷占（100），初中本科以上學歷占（），小學專科以上學歷占（）。幼兒園專任教師（）人，其中專科以上學歷占（）。校級干部（）人，本科以上學歷占（），校長本科以上學歷占60；高中專任教師高級職稱占總數的（），初中專任教師高級及以上職稱占總數的（），小學專任教師高級及以上職稱占總數的（）。

（三）校舍建設水平。中小學生人均占地面積（）平方米,其中高中（）平方米/生;初中（）平方米/生；小學（）平方米/生。全鎮中小學生均建筑面積為（）平方米，其中高中（）平方米/生，初中（）平方米/生，小學（）平方米/生。目前，xx鎮農村中小學危舊校舍改造工程已全部結束，提前完成中小學布局調整工作任務。

（四）儀器設備配備水平。全鎮所有中小學的辦學設施全部達到市標準化學校標準。中小學儀器品種配備率98，件數配備率93，圖書生均冊數，高中（10）冊，初中（10）冊，小學（10）冊，xx鎮成人學校通過了東莞市示范性成人學校的驗收，xx中學、xx廣榮中學、xx中心小學、xx第二小學通過了東莞市一級學校的驗收。

（五）信息化建設水平。全鎮共有電腦室（）個，有電腦（）臺（可上寬帶網），生機比為高中（9:1）、初中（12:1）、小學（16:1）。有5所學校接入寬帶網，建立多媒體教室（）個，xx中小學學籍實現了電子化管理。有4所學校圖書室實行了電子化管理。

（六）教育投入水平。2005年教育事業經費共（）萬元，其中教師人員經費（）萬元，生均公用經費（）萬元，基建費（）萬元。

（七）目前存在的問題

一是教師隊伍建設亟待加強。人才強教戰略的實施與中小學教師待遇偏低的矛盾十分突出，教師的職業道德和教育教學能力與當前迅猛發展的教育形勢不相適應，教師專業化培訓水平不高，培訓的針對性和實效性不強，教師培訓資金嚴重匱乏，名教師、名校長的培養工作需要強化。

二是教育投入不足。普通中小學辦學經費緊張，尤其是2006年我區將迎接省教育強鎮驗收，在生均建筑面積、生均圖書冊數等硬件建設上差距較大，還需進一步加大投入。

三是教育科研工作力度不夠。教育科研力量不強，對現代學校管理制度、新課程改革研究不多，教育科研在服務教育教學實際，提高干部教師隊伍素質方面的引領作用不明顯。

四是現代化終身教育體系不完善。公辦教育與民辦教育、學校教育與社區教育、普通教育和職業教育的發展還不平衡，形成終身教育體系不完善。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“和諧、均衡、規范、改革、發展”為主題，以全面實施素質教育，全面提高教育質量為重點，以建設教育強鎮、構建終身教育體系、辦人民滿意教育為目標，牢固樹立“科教興鎮”和“教育優先發展”的戰略思想，緊緊圍繞實現xx跨越式發展的宏偉目標和xx“發展港口經濟、建設濱海城市、構建和諧社會”的科學定位，按照教育“優先發展、科學規劃、重點突破、整體推進”的原則，高起點規劃，高強度投入，高標準建設，高水平管理，通過艱苦、扎實而富有創造性的工作，實現教育的現代化，為國家培養合格人才，為地區的經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

（二）基本原則

1、前瞻性原則。瞄準當前國際國內先進的教育思想理念，結合xx鎮實際，構建具有現代化教育特點

第五篇：XX鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要

XX鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要

為全面實施科教興鎮戰略，實現省教育強鎮目標，促進教育跨越式發展，不斷增強教育對經濟社會可持續發展的重要推動作用，逐步實現教育的現代化，為實現XX鎮跨越式發展提供堅實的人才資源和智力支持，特制定《XX鎮教育事業“十一五”發展規劃綱要》。

一、XX鎮教育發展現狀

XX鎮共有各級各

類辦學機構（）個。普通中小學8所，其中高中1所，初中1所，小學6所，成人學校1所,在校生（）人；民辦學校3所（其中民辦高中1所）；幼兒園（）所（其中教育部門辦1所），在園幼兒（）人。

“十五”期間，在鎮委、鎮政府的高度重視和正確領導下，在市教育局和社會各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮各級各類教育出現持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

（一）受教育水平。目前XX鎮幼兒入園率為90，小學入學率100，初中入學率100，殘疾兒童入學率（），義務教育完成率99.73，初三畢業生全科及格率（），升入普通高中比例為（51.97），升入職業高中（中專）（38.81），高中階段教育普及率為90.79，高考升學率95.67。

（二）師資隊伍水平。全鎮現有公辦在職教師386人，其中專任教師（）人，研究生學歷占（），高中本科以上學歷占（100），初中本科以上學歷占（），小學專科以上學歷占（）。幼兒園專任教師（）人，其中專科以上學歷占（）。校級干部（）人，本科以上學歷占（），校長本科以上學歷占60；高中專任教師高級職稱占總數的（），初中專任教師高級及以上職稱占總數的（），小學專任教師高級及以上職稱占總數的（）。

（三）校舍建設水平。中小學生人均占地面積（）平方米,其中高中（）平方米/生;初中（）平方米/生；小學（）平方米/生。全鎮中小學生均建筑面積為（）平方米，其中高中（）平方米/生，初中（）平方米/生，小學（）平方米/生。目前，XX鎮農村中小學危舊校舍改造工程已全部結束，提前完成中小學布局調整工作任務。

（四）儀器設備配備水平。全鎮所有中小學的辦學設施全部達到市標準化學校標準。中小學儀器品種配備率98，件數配備率93，圖書生均冊數，高中（10）冊，初中（10）冊，小學（10）冊，XX鎮成人學校通過了東莞市示范性成人學校的驗收，XX中學、XX廣榮中學、XX中心小學、XX第二小學通過了東莞市一級學校的驗收。

（五）信息化建設水平。全鎮共有電腦室（）個，有電腦（）臺（可上寬帶網），生機比為高中（9:1）、初中（12:1）、小學（16:1）。有5所學校接入寬帶網，建立多媒體教室（）個，XX中小學學籍實現了電子化管理。有4所學校圖書室實行了電子化管理。

（六）教育投入水平。2005年教育事業經費共（）萬元，其中教師人員經費（）萬元，生均公用經費（）萬元，基建費（）萬元。

（七）目前存在的問題

一是教師隊伍建設亟待加強。人才強教戰略的實施與中小學教師待遇偏低的矛盾十分突出，教師的職業道德和教育教學能力與當前迅猛發展的教育形勢不相適應，教師專業化培訓水平不高，培訓的針對性和實效性不強，教師培訓資金嚴重匱乏，名教師、名校長的培養工作需要強化。

二是教育投入不足。普通中小學辦學經費緊張，尤其是2006年我區將迎接省教育強鎮驗收，在生均建筑面積、生均圖書冊數等硬件建設上差距較大，還需進一步加大投入。

三是教育科研工作力度不夠。教育科研力量不強，對現代學校管理制度、新課程改革研究不多，教育科研在服務教育教學實際，提高干部教師隊伍素質方面的引領作用不明顯。

四是現代化終身教育體系不完善。公辦教育與民辦教育、學校教育與社區教育、普通教育和職業教育的發展還不平衡，形成終身教育體系不完善。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“和諧、均衡、規范、改革、發展”為主題，以全面實施素質教育，全面提高教育質量為重點，以建設教育強鎮、構建終身教育體系、辦人民滿意教育為目標，牢固樹立“科教興鎮”和“教育優先發展”的戰略思想，緊緊圍繞實現XX跨越式發展的宏偉目標和XX“發展港口經濟、建設濱海城市、構建和諧社會”的科學定位，按照教育“優先發展、科學規劃、重點突破、整體推進”的原則，高起點規劃，高強度投入，高標準建設，高水平管理，通過艱苦、扎實而富有創造性的工作，實現教育的現代化，為國家培養合格人才，為地區的經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

（二）基本原則

1、前瞻性原則。瞄準當前國際國內先進的教育思想理念，結合XX鎮實際，構建具有現代化教育特點和XX鎮教育特色的辦學體制和辦學模式。

2、發展性原則。以發展為主題，堅持高標準規劃，建

立與現代化建設相適應、與和諧社會發展相一致的現代化教育，并適度超前發展。

3、科學性原則。保證各級各類教育布局科學、結構合理、相互銜接、協調發展，有利于促進素質教育的全面發展和國民素質的全面提高，有利于經濟社會的和諧發展。

4、實效性原則。制定規劃要切合實際，可操作性強，通過規劃的實施，辦好讓人民滿意的教育，促進XX鎮

經濟社會的快速、全面、可持續發展。

三、XX鎮教育事業“十一五”發展目標

總體目標：2006-2010年，XX鎮教育事業的發展以高水平、高質量普及九年義務教育為基礎，全面普及高中階段教育，形成各級各類教育結構科學、布局合理、協調發展的開放性終身教育體系，通過教育信息化帶動教育現代化，建設省教育強鎮，促進教育均衡、全面、和諧發展。為此，我鎮實施“三步走”戰略：

第一步，至2006年，全面實現達標化教育。全鎮學校全部達到市一級學校標準和省示范性高中標準，確保義務教育階段人人享受平等的高標準的受教育權利和條件。

第二步，至2008年，全面實現教育信息化。在普及信息技術教育的基礎上，100的干部和專任教師能利用現代教育技術輔助教育、輔助教學、輔助管理，基本建成適合于全區各級各類教育發展的、教師急需的教育教學資源庫，校園網覆蓋率、電子閱覽室覆蓋率、校校通、班班通覆蓋率均達100。

第三步，至2010年，基本實現教育現代化。遠程教室覆蓋率達80，80的學校達到現代化標準，10的學校接近現代化標準。即學校有明確的辦學方向和目標，有科學的教育思想，有合理的課程計劃，有較高的實施水平，有完備的校舍設施，有良好的教育環境，有先進的教育技術和管理手段，校長和教師具有較高的水平和優良的素質，有較高的教學質量和顯明的辦學特色，在全鎮形成以促進人的全面發展為宗旨，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育模式；形成以基礎教育為重點、各級各類教育布局科學、結構合理、相互銜接、協調發展的開放性、終身性、有區域特色的現代教育體系；形成與社會主義市場經濟相適應的教育機制以及教育與社會、經濟、科技緊密結合的發展機制，建成現代化教育強鎮。

具體目標：緊緊圍繞“十一五”教育發展總體目標，確定4項具體指標。

1、受教育率。至2010年，學前教育3—5歲兒童入園率96以上，園外兒童受教育率99；6周歲兒童入學率100，小學在校生鞏固率100；初中適齡少年入學率100，初中生在校鞏固率99.8，初中畢業生全科及格率80；殘疾兒童入學率99.9；高中階段教育普及率95以上。

2、教育經費。至2010年，財政預算內教育經費支出占財政總支出比例20；生均財政性教育經費投入為1200元人民幣。免收初中和小學生的學雜費。

3、辦學條件。至2006年，全區中小學教學儀器設備按照新的標準全部更新，全區中小學85達到市一級學校標準。至2008年，多媒體教室覆蓋率、校園網覆蓋率、電子閱覽室覆蓋率均達100，師機比1:1，生機比高中5:1；初中10:1；小學10:1。至2010年，全區中小學遠程教室覆蓋率85，教學資源庫存量達6000G。

至2010年，生均園舍面積建筑達到5.5平方米以上；小學生均校舍建筑面積達到7平方米以上；初中校舍建筑面積達到9平方米以上；高中生均校舍建筑面積達到13平方米以上。“十一五”期間，將城區中小學校舍擴建工程、新建居民小區配套中小學和幼兒園建設工程作為基本建設的重點工程。

4、師資隊伍。至2007年，全區中小學干部本科學歷達到90，到2010年培養出2名市級知名校長3名鎮級優秀校長、5名年輕骨干校長、10名后備干部；90的校長能熟練掌握現代化教育管理技能；50的校長能獨立承擔科研課題，其成果優秀；60的領導班子達到一流班子標準。

至2010年，幼兒教師專科學歷達到90，小學教師專科學歷達到95，初中教師本科學歷達到95，職校教師本科學歷達到90，高中教師本科學歷100，研究生學歷達到10；培養20名德技雙馨型教師、20名科研帶頭人，30名學科帶頭人、60名區級以上骨干教師；師德合格率達99以上；教師具有使用現代教育技術的基本技能，70以上教師的計算機水平達中等以上。

三、主要任務　

緊緊圍繞XX鎮教育事業“十一五”發展工作目標，實施“五大戰略”、“六大工程”。

（一）實施素質教育推進戰略

一是堅持“育人為本，德育為先”，進一步加強和改進未成年人的思想道德建設。堅持學校教育與社區教育相結合、學科教學與實踐活動相結合、民族精神教育與公民道德養成性教育相結合，從多個層面拓寬德育渠道、挖掘德育內容、擴大德育隊伍、擴展德育形式、拓展德育方法。開展“八榮八恥”宣傳活動，全面啟動“爭做合格小公民”活動，扎扎實實地做好學生的基礎道德、心理健康教育、法制教育、良好行為習慣的養成性教育。努力構建家庭、學校、社區三位一體的德育工作網絡。堅持組織學生學軍、學農、學工等社會實踐活動，搞好學生學農基地、科技活動中心、勞動技能訓練中心三大基地建設。緊緊抓住文化育人、環境育人的重要環節，進一步加強美育和藝術教育工作，在更高層次、更高水平上實現校園藝術化，提高學生欣賞美、創造美的能力，使各學校普遍建立獨具特色的校園文化，努力營造適合學生學習、生活，寓教于樂的文化氛圍，使學校真正成為學生健康成長的樂園。

二是堅持和完善“以行政為領導，以業務部門為中堅，以學校為主體”的課改運行體系。以課堂為主陣地，以教師為主力軍，不斷創新教育教學管理和教學研究模式，以新課程理念改進教學，通過校本課程開發和研究實踐，實現教師的教學方式和學生的學習方式的根本轉變，不斷提高中小學生自主學習的能力、創造能力和實踐能力。

三是堅持“以學生的發展為本，以教師的發展為本，以學校的發展為本”的辦學思想。以特色學校創建為牽動，實施“特色興教、特色興校”戰略，逐步形成德育、美育、體育、藝術教育、成功教育、愉快教育、科技活動創新、雙語教學、教育科研、學生個性發展等特色，通過培育、拓展、深化特色教育，全方位培養學生的創新精神和實踐能力。

四是堅持教育的開放性原則，實施教育國際交流與合作。立足于XX經濟發展和教育事業發展實際，切實抓好“雙語教學”，樹立全球性觀念，通過國際交流與合作，推進雙語教學落到實處，逐步修改和完善學校教育教學質量評價標準，使其與國際化標準相統一。

五是堅持“健康第一”的思想，提高學生身心健康水平。以提高學生生命質量為理念，扎扎實實地開展好體育課堂教學、大課間活動、群眾性體育競技活動、業余訓練、衛生保健、青春期教育等項工作，切實抓好學生身體素質的提高和心理素質的培養，采取切實有效的措施，進一步提高學生身心健康水平。

（二）實施成人教育振興戰略

成人教育要以服從和服務于經濟建設為主線，以市場需求和就業為導向，以改革人才培養模式為重點，進一步深化教育教學改革，突出成人教育特色，全面提升成人教育為我鎮經濟建設和社會發展服務的能力和水平，為經濟和社會發展輸送新型的高技能勞動者和技術應用型人才。

一是完善成人教育體系。建立市場需求與勞動就業緊密結合，學校與企業雙向介入，職前教育和職后培訓并舉，結構合理，功能多樣的現代職業教育體系。

二是大力培育優質成教資源。成人學校達到標準化建設標準。

（三）實施幼兒教育發展戰略

“十一五”期間，幼兒教育要在貫徹落實《幼兒教育指導綱要》的基礎上，按照國務院《關于幼兒教育改革與發展的意見》的要求，大力推進辦園體制和管理體制改革，強化主辦與主管職責，規范示范園與中心園的辦園標準，充分發揮早期教育指導中心的示范與基地作用，全面實施“幼兒教育蓓蕾行動”，深入開展“多元智能”實驗，開展以良好生活習慣、行為習慣培養為主的系列品德教育活動，開發園本課程，抓好教師培訓，提高全員素質。加強幼兒園所設施建設，全面提升辦園質量，提高幼兒教育入園率，促進幼兒健康發展。

一是建立健全幼兒教育管理機制。形成以政府領導統籌、教育部門主管、有關部門協調配合、社區內各類幼兒園共同參與的幼兒教育管理機制。

二是提高幼兒入園率。到2010年，全鎮三年幼兒入園率達到96，學前兒童受教育率達99。

三是進一步加強幼兒園（所）建設。“十一五”期間，至少創建1所高標準的現代化幼兒園。中心幼兒園達到市級示范幼兒園標準，徹底改變村級幼兒教育相對薄弱的局面。

四是貫徹教養并重的方針，全面提高師資質量。提高0-6歲兒童家長及看護人員的科學育兒能力，積極發展0-3歲多種形式的早期教育，進一步完善早期教育指導、培訓機構，各鄉鎮街道要建立嬰幼兒早期教育基地。

（四）實施民辦教育促進戰略

“十一五”期間要繼續貫徹落實《民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，大力發展民辦教育，把發展民辦教育作為加快教育發展和幼兒教育發展的新的增長點，依法加強對民辦教育的管理，規范其辦學行為。

一是積極發展一批質量好、特色明顯、社會信譽好的民辦學校。到2010年，XX鎮各級各類民辦教育機構總數要達到5-6個，民辦幼兒園5所。

二是鼓勵舉辦民辦或中外合作非學歷教育。控制高中階段民辦教育發展數量，適度增加義務教育階段民辦教育的數量，努力做到“公辦不擇校，擇校找民辦”。

三是加強民辦教育機構的規范管理。將誠信貫穿于民辦教育機構的日常教育教學工作中，不斷提高民辦教育的質量和水平；加強民辦教育管理，實施民辦教育機構聯合視導計劃，嚴格執行民辦教育審批程序，加強民辦教育法人培訓，抓好特色學校建設和專業建設。

（五）實施社區教育開發戰略

以全面啟動有地區特色的社區教育，為建設學習型社會提供堅實的載體。制發《XX鎮社區教育工作方案》，組建組織機構，明確工作職責。廣泛開展職工教育和培訓工作，積極推進學校與企業、社區合作，有序推進中小學、成人學校向社區開放，進一步完善城鄉學習網絡，使鎮內處處都是學習之所，人人都在學習之中，推動學習型個人、學習型組織、學習型企業和學習型城市建設。為進一步推動XX鎮教育“五大戰略”的實施，具體實施“六大工程”

（一）教育整合工程

“十一五”期間，要繼續以基礎教育為重點，以成人教育、幼兒教育、民辦教育、社區教育為重要內容，做到結構科學，布局合理，協調發展。

一是搞好幼小銜接、小學升初中銜接實驗。繼續搞好兩個學段的教育思想、教育方法、教材、管理等方面銜接的探討和研究，克服相互脫節、片面、抵觸的現象，為學生創造和諧成長的“綠色通道”。

二是搞好普、成教育統籌。進一步研究新時期的教育統籌工作，普通教育要加大職業教育因素，初中要完成教學任務；成人教育要積極探索、主動溝通，與普通教育形成合力，在一些領域有所拓展、取得實效。

三是廣開辦學門路，滿足廣大市民的多種學習需求。要進一步解放思想、轉變教育觀念，廣開辦學門路，普通中小學要在社區內充分發揮教育的主渠道、主陣地作用，開放學校部分辦學場所，努力滿足廣大村民學文化、學技能的需求；成人學校既要完成學歷培訓、也要積極舉辦各級各類非學歷培訓；民辦學校、社區教育要通過多種辦學形式為各類社會人員的學習需求提供便利條件。

（二）資源優化工程

進一步加大教育投入，改善辦學條件，優化教育資源，滿足學生及廣大市民在其成長和發展過程中所必需的教育環境和各種教學活動所必需的物質條件。認真搞好學校教學儀器設備的配備，按照新的標準對教學設備進行全面更新，建遠程教室（）個，建多媒體教室（）個，配備視頻展示儀（）臺，建電子閱覽室5個，新增微機（）臺，教學資源庫存量達到6000G，新增圖書（）萬冊，更新學生桌椅（）套、黑板（）個、閱覽桌（）個、閱覽凳（）個、衛生箱（）個、講臺（）個、講桌（）個、圖書架（）個、資料柜84個、雜志架129個、電腦桌（）個、電腦凳（）個、辦公桌椅（）套、改造實驗室（）個。

（三）教育均衡化工程

實施城鄉教育一體化發展戰略，實現教育投入走向合理，教育資源分配均等，儀器設備統一標準，師資隊伍相對均衡，確保義務教育階段人人享受平等的高標準的受教育的權利和條件。

一是加大政府對義務教育階段的投入，改善辦學條件，逐步增加扶困助學資金。

二是認真制定和把握新建學校校舍和內部設施配備的標準，建校規模及內部設施配備要一次性達到現代化學校標準。

三是重新修訂《中小學校常規管理規范》、《幼兒園規范管理細則》，加強對學校和幼兒園的規范化管理。進一步深化對高中、初中、小學、幼兒園、成人學校、民辦學校的聯合視導和評估工作。

四是認真開展小班化教學研究與實踐，確保60的初中、80的小學實施小班化教學。

五是繼續實施干部、教師定期交流制度。

（四）科研先導工程

以先進的教育理論為指導，緊緊圍繞教育教學改革的內容，整體推進區域性教育科研課題的研究，重點深化現代學校管理制度研究、校本課程研究、校本教研和學生發展性評價等研究，探求學生全面發展、個性發展、自主發展的有效途徑，加強科研、教研與教學實際的結合，形成學校的辦學特色，全面提高教育教學質量。

一是完善科研組織網絡、管理網絡、課題網絡。明確教育行政部門、進修學校、中小學校各自的職能，層層落實責任，增強干部教師教育科研意識，提高干部教師教育科研能力，充分發揮教育科研對教育教學工作引領和帶動作用。

二是堅持“以課題牽動課改、以科研促進課改”，努力使課改與教科研相結合，發揮教育科研的引領和帶動作用。

三是積極推進以校為本的教學研究，采取課改與教師培訓相結合，發揮校本培訓優勢。

四是堅持課改與教學創新相結合，抓住關健環節，探索建立符合新課程理念的課堂教學模式。

五是堅持課改與開發利用校本課程資源、創建特色學校相結合，提升辦學水平。

六是教育行政部門要將教科研成果作為評價名校長、名教師、名學校的必備條件。

（五）隊伍建設工程

教師是教育發展的第一資源，推進教育現代化，全面實施素質教育，需要一支專家型的校長隊伍和專業化的教師隊伍。“十一五”期間，要全面實施人才強教戰略，積極搭建人力資源發展平臺，促進隊伍建設的專業化，推進“三名”工程的實施，全力打造名校長、名教師、名學校，為XX鎮教育的跨越式發展積蓄雄厚的人才資源。

一是全面推行校長職級制，強化校長負責制，實行校長交流制，完善校長聘任制。

二是建立和完善后備干部、優秀人才儲備庫。

三是進一步完善干部、教師獎勵機制、培訓機制、考核機制、聘任機制。

四是落實《XX鎮中小學干部教師隊伍整體素質提高工程實施方案》，堅持以德為首，實施教師職業道德建設計劃；堅持學歷牽動，實施教師學歷提升計劃；堅持面向全體，實施教師全員培訓計劃。

（六）教育評價工程

建立與區域教育發展相匹配的教育督導評價機制，運用現代的教育評價手段，加強對教育事業發展的基礎性評價和學生的發展性評價研究，充分發揮督導評估在實施素質教育中的導向、激勵、規范和保障作用。

一是強化督導工作。建立一支行政管理型和專家型相結合、專兼職相結合、思想覺悟高、素質高、工作效率高的督導隊伍。以督學為本，切實加強對各級各類學校貫徹教育方針、實施素質教育、學校管理狀態、教育教學質量等情況的督導；以督政為重點，加強各級政府對教育的重視程度、改善辦學條件、確保教育經費、貫徹教育法規等情況的督導。

二是建立健全督導評價機制。制定幼兒教育、基礎教育、成人、職業教育、民辦教育評估細則，落實學生綜合管理評價工作，切實抓住各類教育的特點，發揮導向作用，建立和完善符合XX鎮教育特色的、行之有效的督導評價機制。

四、保障措施

（一）加強組織領導

建立健全政府對教育工作領導責任制，把教育的改革與發展列入重要議事日程抓緊抓好；建立黨政領導干部聯系學校的聯系點制度，在深入調查研究的基礎上，加強統籌協調，及時研究解決突出問題，尤其保障教育經費的投入；傾聽廣大教師和農民群眾的呼聲，主動為教育辦實事，要把教育工作的實績作為各級政府和各級領導政績考核和干部選拔的重要內容。

（二）優先發展教育

教育是衡量一個社會文明和現代化程度的重要標志，是促進社會進步的基石，在經濟社會發展中具有先導性、全面性、基礎性的地位，必須把教育擺在優先發展的戰略位置，適度超前發展。具體要做到“四優先”，即在制定本地經濟和社會發展規劃時，保證教育優先增長；在規劃城鄉建設和制定建設計劃時，優先考慮校舍建設和學校布局；在改善城鄉居民生活時，優先提高教師待遇，保證教師工資，改善教師住房條件；在發展教育事業時，優先發展農村教育。

（三）深化改革發展

深化教育管理體制改革，進一步簡政放權，加大當地政府的教育統籌權，實行教育經費，教師調配，校長任免，教育規化等方面的統籌管理，加強對人、財、事、物等統籌，進一步理順教育和干部的管理權限。深化學校內部管理體制改革，不斷強化辦學體制改革。大力促進民辦教育發展，制定相關政策，為民辦教育提供良好的發展環境。

（四）強化隊伍建設

鞏固完善中小學校長培訓和上崗制度，認真開展中小學校校長的繼續教育，以適應全面推進素質教育的需要。加強“名師”工程建設，建立一支適應素質教育的經濟型、創新型骨干教師隊伍。制定有關措施，加強對學科帶隊人和骨干教師的培訓和選拔。開展以培訓全體教師為目標，以骨干教師為重點，實施新教師培訓、骨干教師培訓、課程改革培訓，提高學歷層次培訓、信息技術全員培訓等一系列行動計劃，全面提高在職教師的思想政治素質，師德修養，現代化教育理念，教育教學能力和現代教育水平，培養和造就一支思想素質與業務素質過硬的教師隊伍。

（五）提升科研水平

教育主管部門和各級各類學校要以解決事關全區教育改革和發展大局的熱點、難點問題為重點，積極開展教育科學研究，切實將“科研興教”、“科研興校”落到實處。堅持以學校發展為本多元整合的學校教育科研價值取向，扎實開展教育課題研究中積極推進教育科研方式的轉變，通過實驗經費、設備、人員配置等方面的傾斜，使一部分教育科研成績突出的學校成為教育科研的“窗口學校”，使優秀教育科研成果得到及時推廣。結合基礎教育課程改革，面向教學第一線，增強科研實效性，以構建新型的育人模式為重點，推進理論研究和實踐探索。廣泛開展群眾性教育科研活動，努力提高教育科研層次，力爭市、區兩級立項課題的質量有較大幅度提高，并使部分課題列入省部級“十一五”規劃課題立項范圍。

（六）推進依法治教

認真貫徹《行政許可法》，嚴格依法行政，加大行政執法力度，建立和完善相關制度，解決好發展和改革中出現的各種問題。教育行政部門要運用法律手段相結合的方法來領導和管理教育，改進和加強管理提高效益和質量。增強各級教育行政部門依法行政能力，完善教育行政執法責任制度，加強教育行政執法力度，健全重大決策的規則，加強預案研究、咨詢論證、社會公示、公眾聽證及民主監督的制度化建設，建立科學民主決策機制，整治校園內部和周邊環境，維護正常的教學秩序。

（七）完善督導制度

堅持督導與督學相結合，發揮督政和督學的職能，加強督導機構與隊伍建設，完善督導和監測手段，進一步完善教育工作目標管理責任制，在繼續進行“兩基”督導檢查的同時，全面推動全市中小學校督導評估工作，積極開展對基礎教育、職業教育熱點難點問題的專項督導和隨機督導檢查，并把保障實施素質教育作為督導工作的重要內容。

（八）推進教育合作交流

進一步調整和完善教育合作與交流的內容形式，加強與市內外各校、尤其是名校的溝通與聯系，互通有無、互相學習，加強協作、加強交流，促進合作辦學、教育交流的健康、持續、穩定發展。

（九）營造社會氛圍

教育不僅是廣大教師和教育行政部門的事情，而是事關中華民族的偉大復興，只有全社會都來重視教育，支持教育、關愛教育，大力宣傳教育改革與發展的重要性，各部門要緊密配合，形成合力，教育才能取得長足發展。學校、社會、家庭要相互溝通，積極營造深化改革，加快發展，形成一個良好的輿論氛圍，共同創造我鎮教育工作新局面。

XX鎮人民政府

二○○六年七月十二日