第一篇：教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

永嘉縣教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，努力建設(shè)教育強(qiáng)縣，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建立健全我縣現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，構(gòu)建和諧永嘉，發(fā)揮教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《浙江省教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》、《溫州市教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《永嘉縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃，以指導(dǎo)我縣教育在今后一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展。

一、“十五”期間我縣教育改革和發(fā)展的現(xiàn)狀

過去的五年，是我縣教育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的五年。五年來，我們以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的教育方針，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法治教，深化改革，強(qiáng)化管理，實(shí)施素質(zhì)教育，提高辦學(xué)效益，提升教育教學(xué)質(zhì)量，形成了較為完善的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育體系，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）整合農(nóng)村教育資源

2007年底，全縣擁有各級各類學(xué)校541所，在校生14萬多人，教職工7458人。其中，幼兒園252所，在園幼兒21231人；小學(xué)176所，在校學(xué)生69846人；初中52所，在校學(xué)生31008人；普通高中13所，學(xué)生數(shù)15978人；職高6所，學(xué)生數(shù)7971人；特殊教育學(xué)校2所，在校生242人；此外，我縣還有永嘉電大、縣教師進(jìn)修學(xué)校等2所大中專學(xué)校、38所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校和652個(gè)村級教學(xué)點(diǎn)，教育事業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）辦學(xué)條件明顯改善

“十五”期間，用于改善辦學(xué)條件的總投入達(dá)4.79億元，比上五年翻一番。其中用于校舍建設(shè)3.54億元，新建擴(kuò)建校舍總計(jì)21.1萬平方米，改造危舊校舍5.6萬平方米。全縣中小學(xué)消除了原有危舊校舍，撤并初中13所，小學(xué)140所，完成了“十五”中小學(xué)布局調(diào)整工作任務(wù)。永嘉中學(xué)、永嘉電大、實(shí)驗(yàn)小學(xué)新校舍相繼建成。“十五”期間投入信息化資金6324.45萬元，添置電腦7267臺，多媒體教室578個(gè)，語音室18個(gè)，課件制作室18個(gè)以及大量的教育教學(xué)軟件，建成了教育城域網(wǎng)絡(luò)，教育現(xiàn)代化建設(shè)逐步推進(jìn)。辦學(xué)條件得到了切實(shí)改善，達(dá)到了政府、學(xué)校、學(xué)生、社會(huì)“四滿意”。

（三）學(xué)前教育基本普及

全縣學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)89.01%，其中縣城92.58%，其他88.50%，學(xué)前三年教育已達(dá)到基本普及水平。

（四）義務(wù)教育實(shí)施水平得到提高

全縣小學(xué)、初中、三殘兒童入學(xué)率分別達(dá)到99.97%、99.27%、98.78%，小學(xué)、初中畢業(yè)生畢業(yè)率分別為100%、99.52%，九年義務(wù)教育已實(shí)現(xiàn)較高水平普及。

（五）高中階段教育有了突破性進(jìn)展

2007年，全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)79.69%，高中階段教育已逐漸向基本普及接近。普通高中與中等職校招生數(shù)比例為1:0.92。中等職校面向產(chǎn)業(yè)和市場辦學(xué)，加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，畢業(yè)生就業(yè)率近三年平均在96%以上。

（六）成人教育持續(xù)升溫

全縣非文盲率達(dá)99.3%，脫盲鞏固率達(dá)98.5%。以廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)程開放教育、高教自考為主渠道的成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育迅速發(fā)展。職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施政府辦學(xué)和社會(huì)化辦學(xué)相結(jié)合，勞動(dòng)人口繼續(xù)教育率達(dá)40%。

（七）優(yōu)質(zhì)教育區(qū)域性推進(jìn)

“十五”期間，我們以教育思想現(xiàn)代化，辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，學(xué)校管理規(guī)范化和學(xué)生素質(zhì)優(yōu)良化為目標(biāo)，加快優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。全縣已創(chuàng)建12個(gè)教育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），建成省市級示范中小學(xué)（幼兒園）8所，省市級重點(diǎn)中學(xué)4所，省一級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校1所，省優(yōu)秀民辦學(xué)校（幼兒園）2所，國家和省級現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校6所，全縣高考上線和錄取人數(shù)這幾年來每年均創(chuàng)新高。

（八）民辦教育多樣化發(fā)展

全縣民辦幼兒園、小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)高中在校生占同級同類在校生總數(shù)的比例分別達(dá)到91.85%、1.03%、0.71 %、28.9%、35.5%，已形成市場需求主導(dǎo)、投資主體多元、辦學(xué)形式多樣和學(xué)校管理規(guī)范的民間辦學(xué)特色。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到我縣教育發(fā)展進(jìn)程中面臨的突出問題：

一是全民義務(wù)教育法律意識尚需加強(qiáng)。義務(wù)教育法頒布實(shí)施以來，盡管我們采取多種形式，深入廣泛地開展宣傳教育活動(dòng)，但山區(qū)一些農(nóng)民對《義務(wù)教育法》的內(nèi)容仍了解不多，義務(wù)教育的觀念淡薄，流生問題難以得到徹底解決。

二是教育經(jīng)費(fèi)不足嚴(yán)重制約教育現(xiàn)代化進(jìn)程。我縣教育的投入雖然增長較快，但與《教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、我縣教育發(fā)展實(shí)際的要求相距較大。政府財(cái)政的緊缺，義務(wù)教育的低收費(fèi)，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)的極度困難。此外，部分欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育投入捉襟見肘，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)村九年制義務(wù)教育，依然任重道遠(yuǎn)。

三是義務(wù)教育發(fā)展存在一定不均衡性。雖然我們采取了傾斜政策，但是

第二篇：教育事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

為迎接知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和適應(yīng)日益激烈的國際國內(nèi)競爭形勢，加快教育改革與發(fā)展步伐，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)快速、健康發(fā)展，某某市教育改革與發(fā)展堅(jiān)持為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)，深化改革，加快發(fā)展，為建設(shè)國際性旅游城市打造堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定第十一個(gè)五年計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三

個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持教育面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，從××市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹全國基礎(chǔ)教育工作會(huì)議精神和國務(wù)院、省政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持“兩基”重中之重不動(dòng)搖，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)、穩(wěn)步、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)××市教育事業(yè)的全面振興，構(gòu)建一個(gè)充滿生機(jī)與活力的具有××特色的現(xiàn)代教育體系，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

二、基本思路：

（一）突出教育先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，迎接知識經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)科教與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的緊密結(jié)合，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的框架。

（二）始終堅(jiān)持以改革為動(dòng)力，深化素質(zhì)教育，堅(jiān)持多樣化的發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新，保持各級各類教育均衡發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，逐步形成新的教育運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，釋放教育發(fā)展的活力。

（三）以教育法律法規(guī)為保障，堅(jiān)持依法治教，落實(shí)政策，強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持教育公平、公正原則，動(dòng)員和組織全社會(huì)關(guān)心、支持教育，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、發(fā)展目標(biāo)：

（一）總體目標(biāo)：

初步構(gòu)建以現(xiàn)代教育理念為指導(dǎo)，秉承傳統(tǒng)又有××特色的教育體系，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展；課程改革全面推進(jìn)并取得新成果；終身教育的框架基本建立，滿足市民綜合素質(zhì)提高的需要；形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良相對穩(wěn)定的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；以計(jì)算機(jī)教育為龍頭的信息技術(shù)教育扎實(shí)推進(jìn)；加大危房改造力度，三年內(nèi)消除學(xué)校危房；通過布局調(diào)整實(shí)現(xiàn)資源重組，使學(xué)校布點(diǎn)合理，教育資源效益得到應(yīng)有發(fā)揮；教育投入機(jī)制不斷完善并為教育的全面發(fā)展提供物質(zhì)保障；依法治教、依法治校使教育的各項(xiàng)事業(yè)在法制的軌道上健康發(fā)展；建立教育評估和監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督。

（二）具體目標(biāo)：

——學(xué)前教育

2010年，全市3-6周歲學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)88，城鄉(xiāng)基本普及三年學(xué)前教育，市區(qū)構(gòu)建較完備的0-6歲“托幼一體化”教育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)大力提高城鄉(xiāng)各類幼兒園的辦園質(zhì)量，并向農(nóng)村城鎮(zhèn)延伸。全市城鄉(xiāng)形成網(wǎng)絡(luò)合理、教學(xué)配套、條件優(yōu)越的幼兒教育體系。

——九年義務(wù)教育

2010年，全市九年義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到顯著改善。九年義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及，“普九”工作全面走上“法制化、規(guī)范化、科學(xué)化”軌道；城鄉(xiāng)小學(xué)都能按時(shí)入學(xué)，三類殘兒入學(xué)率達(dá)95以上；小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1以下，初中輟學(xué)率城市控制在2以下，農(nóng)村控制在3以下，17周歲人口中初級中等教育完成率達(dá)85。市區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)水平接近或達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

大力發(fā)展特教事業(yè)，完善三類殘兒隨班就讀指導(dǎo)網(wǎng)，并建立健全特教科研網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展殘疾兒童少年初中職業(yè)教育，使之能熟練掌握1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

——普通高中教育

到2010年，在鞏固現(xiàn)有高中教育的基礎(chǔ)上，基本普及12年制教育，全市高中階段普及率達(dá)85以上，其中市區(qū)初中升學(xué)率穩(wěn)定在85以上，農(nóng)村力爭達(dá)到75。

——中等職業(yè)教育

2010年初步形成與普教、成教有機(jī)溝通，長期與短期結(jié)合，國家辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合，職前職后相結(jié)合，城鄉(xiāng)相結(jié)合，初級高級職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。實(shí)行“多時(shí)空入學(xué)、多平臺畢業(yè)、多資格就業(yè)”，實(shí)行學(xué)分制管理和彈性學(xué)制，溝通普職成，連接職前職后，加強(qiáng)中等職教與高等教育的銜接。

——成人教育

2010年全市青壯年文盲率控制在1以下，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級培訓(xùn)網(wǎng)，力爭使50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校達(dá)市級一類文技校標(biāo)準(zhǔn)，年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)保持在2萬人次以上。綠色證書工程、智力扶貧工程，科教興村計(jì)劃，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合的示范鄉(xiāng)和示范校。充分利用廣播電視大學(xué)、中專、函授等遠(yuǎn)程教育手段，使終身教育延伸到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

——師資隊(duì)伍建設(shè)

疏通教師進(jìn)出渠道，不斷提高教師的學(xué)歷層次，全市小學(xué)教師具有?？埔陨?、初中教師具有本科學(xué)歷的比例分別由32.4、37提高到40和45，其中市區(qū)分別由46、53提高到60以上，高中教師中應(yīng)有一定比例的碩士研究生。全力實(shí)施名師工程，全市形成一支由1000名校級骨干教師，200名市級學(xué)科帶頭人組成的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。

——辦學(xué)條件

加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐，到

2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）撤并45所完小和教學(xué)點(diǎn)，49所完小降為教學(xué)點(diǎn)。擴(kuò)大保留校校園面積、新建教學(xué)和生活用房；黎口小學(xué)、汀滸小學(xué)、華僑小學(xué)完小建成示范性寄宿制學(xué)校，發(fā)揮示范和輻射作用。不斷完善保留校的配套設(shè)施，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水準(zhǔn)，逐步推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一所寄宿制中心小學(xué)，一至三所完小和若干個(gè)初小教學(xué)點(diǎn)的農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)模式。

擴(kuò)大××中心小學(xué)校園面積，新建綜合大樓；××小學(xué)創(chuàng)辦市級第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)，利用度假區(qū)優(yōu)勢，打造品牌，發(fā)揮示范和輻射作用。市一中爭創(chuàng)一級達(dá)標(biāo)校，初中部易地搬遷，校本部創(chuàng)辦獨(dú)立高中，新建標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場和400米跑道，添置教學(xué)儀器，新建實(shí)驗(yàn)大樓和校園網(wǎng)，力爭創(chuàng)建省級示范學(xué)校；旅游職業(yè)中專進(jìn)行整體搬遷新建，創(chuàng)建省級重點(diǎn)職業(yè)中專，占地300畝、在校生2500人以上；××中學(xué)擴(kuò)大校園面積，新建標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場；××中學(xué)2005年全部撤并到興田中學(xué)，2007年完成中小學(xué)危房改造計(jì)劃。

（三）政策措施：

1、大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，積極利用和擴(kuò)大教育資源，加速形成以政府辦學(xué)為主，社會(huì)各界共同參與，公辦民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)新格局。加大對社會(huì)力量辦學(xué)的扶持力度，制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，對符合辦學(xué)方向、具備辦學(xué)條件的社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)，在土地征用、配套費(fèi)征收、校舍租賃等方面給予政策傾斜，為發(fā)展民辦教育創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境。進(jìn)一步健全社會(huì)力量辦學(xué)的管理體制，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、管理人員和管理經(jīng)費(fèi)，正確引導(dǎo)民辦教育健康有序發(fā)展，使各級各類民辦學(xué)校不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

2、深化教育管理體制改革。努力建立事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)校在國家宏觀政策指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)各自優(yōu)勢，辦出各自特色。進(jìn)一步改革和完善以縣為主的管理體制，建立“三?！睓C(jī)制，即保教師工資、保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保學(xué)校危房改造和必要的建設(shè)與發(fā)展。完善重點(diǎn)工作通報(bào)和責(zé)任落實(shí)制度。

3、積極推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。繼續(xù)深入開展以“校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、全員聘任制、結(jié)構(gòu)工資制”為內(nèi)容的“四制”改革，不斷優(yōu)化干部教師隊(duì)伍，按“轉(zhuǎn)換機(jī)制、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益”的原則，著力做好精簡內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，壓縮非教學(xué)編制，推行全員聘用制工作，妥善處理好內(nèi)部人員的轉(zhuǎn)崗、待崗培訓(xùn)和分流。改革分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出。整體推行“高職低聘”和“低職高聘”，形成“崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”的競爭激勵(lì)機(jī)制。完善教育人才政策，運(yùn)用職務(wù)評聘、工資傾斜等政策導(dǎo)向，促進(jìn)教師有序流動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀畢業(yè)生、骨干教師和優(yōu)秀校長定期到各類學(xué)校特別是薄弱學(xué)校輪流執(zhí)教。加強(qiáng)對各級各類學(xué)校的編制管理，建立人才資源信息庫，設(shè)立教育人才交流服務(wù)中心，為合理配置教師資源，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行供需見面、雙向選擇、競爭上崗的畢業(yè)生就業(yè)制度和新教師試用期制度。

大力加強(qiáng)教師的師德建設(shè)，通過抓好宣傳、建章立制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高教師師德水平，落實(shí)師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)工作列為學(xué)校的基本工作任務(wù)，健全培訓(xùn)工作機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)基地，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。制定各種培訓(xùn)計(jì)劃，抓好學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、骨干教師培訓(xùn)、現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。努力培養(yǎng)和造就一批積極實(shí)施素質(zhì)教育的校級管理干部，加強(qiáng)校長的選拔、考核和任用工作，建立健全校長公開選拔和任前公示制度，鞏固和完善校長負(fù)責(zé)制度和持證上崗制度，實(shí)行校務(wù)公開制度。

4、積極推進(jìn)教育投資體制改革，拓寬籌資渠道，為教育事業(yè)振興提供物質(zhì)保證。堅(jiān)持以政府投入為主，依法保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”，提高教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政支出中所占的比例。進(jìn)一步解放思想，在辦學(xué)模式上，適當(dāng)引入競爭機(jī)制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化運(yùn)作機(jī)制。以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式加快非義務(wù)教育發(fā)展，以滿足社會(huì)不斷增長的教育需求，擴(kuò)大教育消費(fèi)。建立并完善助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和資助特困生制度；鼓勵(lì)各校擴(kuò)大招生規(guī)模，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人辦學(xué)和捐資助學(xué)；運(yùn)用多種融資辦法，為發(fā)展教育提供經(jīng)費(fèi)支持。

5、加快學(xué)校布局調(diào)整和危房改造力度。提高辦學(xué)效益，改善辦學(xué)條件。堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，科學(xué)配置和使用教育資源，通過新建、改建、擴(kuò)建、撤并、搬遷置換等辦法，解決教育資源分散、重復(fù)建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、辦學(xué)規(guī)模偏小、辦學(xué)效益不高等問題，優(yōu)化教育資源配置，滿足社會(huì)對教育不同層次的需求。規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等部門將教育布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃之中，協(xié)助教育部門制定布局調(diào)整方案和組織實(shí)施。城鄉(xiāng)建設(shè)中，特別是房地產(chǎn)開發(fā)生活小區(qū)必須依法配套建設(shè)或出資統(tǒng)建學(xué)校等公共設(shè)施，對教育布局調(diào)整中土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入也必須全部用于教育。

6、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。完成“兩基”工作后，進(jìn)一步強(qiáng)化“普九”政府行為，堅(jiān)持依法“普九”。繼續(xù)采取“流生報(bào)告制”、“普九督導(dǎo)評估制”等有效措施，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，實(shí)現(xiàn)“普九”工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的目標(biāo)，加快“普九”工作向兩頭延伸。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展需求，適當(dāng)調(diào)整普高與職教的比例，在保持職教發(fā)展的前提下，提高普高所占比例，保證普教、職教協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育以為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)較高素質(zhì)的各級各類專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，努力在普教、職教、高校之間建立相互溝通、相互銜接的機(jī)制，拓寬人才成長渠道。不斷加強(qiáng)教育網(wǎng)站建設(shè)，積極推行遠(yuǎn)程教學(xué)，為社會(huì)提供多形式、多渠道的教育服務(wù)。努力擴(kuò)大自學(xué)考試覆蓋面，利用高等教育和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立多層次的繼續(xù)教育體系。

7、加大教育科研和教育教學(xué)及招生制度改革力度。進(jìn)一步加強(qiáng)教研工作，充分發(fā)揮教研室對教育改革和發(fā)展的促進(jìn)和指導(dǎo)作用。建立一支專兼結(jié)合的教育科研隊(duì)伍。切實(shí)執(zhí)行《××市教育科研課題管理辦法》，重點(diǎn)抓好省級和市級重點(diǎn)教育課題的研究，加速教育科研成果的轉(zhuǎn)化，以科研為先導(dǎo)，改革教育思想、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評價(jià)體系，促進(jìn)教育教學(xué)水平的不斷提高。

進(jìn)一步改革課程體系結(jié)構(gòu)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作，積極搞好學(xué)習(xí)宣傳、師資培訓(xùn)、硬件設(shè)備等各項(xiàng)配套工作。深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)模式，倡導(dǎo)點(diǎn)撥式、啟發(fā)式的教學(xué)方式，努力實(shí)現(xiàn)傳授知識、培育創(chuàng)新思維與提高實(shí)踐能力的統(tǒng)一。確立以學(xué)生為中心的教育主體觀，力求做到教與學(xué)的最佳組合，建立平等、民主、教學(xué)相長的教學(xué)過程。確立以能力為中心的教育質(zhì)量觀，力求做到知識與能力的最佳組合，使被動(dòng)的接受式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)的探索性學(xué)習(xí)。加快建設(shè)以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化教育平臺，積極發(fā)展和推廣現(xiàn)代教育技術(shù)，拓展教學(xué)內(nèi)容和教育空間，培養(yǎng)社會(huì)需要的創(chuàng)新型人才。

建立健全符合素質(zhì)教育要求的對學(xué)校和師生的評價(jià)辦法。全面改革學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價(jià)辦法，變單一的學(xué)生學(xué)習(xí)成績評價(jià)為全面的學(xué)生素質(zhì)發(fā)展綜合評價(jià)，全市城鄉(xiāng)全面實(shí)行《小學(xué)生素質(zhì)發(fā)展報(bào)告單》制度。積極推行學(xué)分制和彈性學(xué)習(xí)制。樹立以提高學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)的新的評價(jià)觀。注重對教師工作實(shí)績的形成性和實(shí)施素質(zhì)教育情況的評價(jià)。堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主線的辦學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立一套多元化的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的學(xué)生、家長及學(xué)校對教師的發(fā)展性評價(jià)體系，完善教師、學(xué)生、家長、教育行政部門和社會(huì)各界對學(xué)校辦學(xué)水平的評價(jià)體系。

進(jìn)一步深化招生制度改革，建立符合素質(zhì)教育要求的招生、考試制度，消除制約我市中小學(xué)素質(zhì)教育發(fā)展的“瓶頸”現(xiàn)象。義務(wù)教育階段，要進(jìn)一步強(qiáng)化普及意識、淡化選拔觀念，以體現(xiàn)義務(wù)教育階段教育的普及性和公平性原則。初中招生實(shí)行科學(xué)合理的就近入學(xué)招生辦法。繼續(xù)堅(jiān)持全市高中招生加試體育的制度，探索新的體育考試辦法。加強(qiáng)對學(xué)生綜合能力、實(shí)踐（實(shí)驗(yàn)）能力的培養(yǎng)和檢測。職業(yè)高中招生要繼續(xù)完善“寬進(jìn)嚴(yán)出”的招生制度。

8、提高教育管理水平，堅(jiān)持依法治教。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育主管部門的職能，通過運(yùn)用規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、督導(dǎo)評估、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對各級各類教育進(jìn)行宏觀管理，保證國家的教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校的辦學(xué)方向，規(guī)范各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，落實(shí)教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)益。

加強(qiáng)教育宏觀決策研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍和學(xué)校管理隊(duì)伍，提高依法行政水平。在全市教育系統(tǒng)逐步推行普法教育制度。加強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立教育行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行持證上崗，亮證執(zhí)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)教育工作的制度化、法制化。進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

9、實(shí)施振興××教育的四項(xiàng)工程

（1）素質(zhì)教育工程

——以提高教育教學(xué)質(zhì)量為新的動(dòng)力，加快課程改革向縱深發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)課改的組織領(lǐng)導(dǎo)，要在觀念轉(zhuǎn)變、政策保障、師資培訓(xùn)、教材選用、經(jīng)費(fèi)投入、條件配備、組織實(shí)施等方面落實(shí)各項(xiàng)措施。認(rèn)真總結(jié)和交流課改經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)中小學(xué)教師和校長的繼續(xù)教育和全員培訓(xùn)。重視基礎(chǔ)知識、基本技能的教學(xué)，關(guān)注情感態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)廣大教師積極參加教學(xué)實(shí)驗(yàn)和教育科研，廣泛開展多種形式的教研教改活動(dòng)，重點(diǎn)抓好中小學(xué)重點(diǎn)課題的研究工作。加大課改對外學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)對中青年教師、學(xué)科帶頭人的選拔、培養(yǎng)和使用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀教師和學(xué)科骨干。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，強(qiáng)化教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人四個(gè)育人觀念和機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的德育工作新格局。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育衛(wèi)生工作和藝術(shù)教育及勞動(dòng)技術(shù)教育、國防教育。努力辦好城村德育基地，將基地升格為股級單位，把基地建成具有多功能的××市青少年素質(zhì)教育實(shí)踐基地，建立青少年參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的制度。

（2）名校、名師、名校長工程

進(jìn)一步修訂完善《××市辦學(xué)水平評估意見及實(shí)施細(xì)則》，堅(jiān)持開展辦學(xué)水平評估，爭創(chuàng)示范學(xué)校，特色學(xué)校；健全完善培養(yǎng)名師、名校長工程，逐步形成良好的運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、善于創(chuàng)新、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的具有獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格的名教師隊(duì)伍和具有鮮明特色的辦學(xué)思路的專家型、學(xué)者型的名校長隊(duì)伍。

（3）教育綜合改革工程

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。要進(jìn)一步調(diào)整各類教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，使教育進(jìn)一步適應(yīng)人民群眾的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的職業(yè)和成人教育，采取靈活多樣的辦學(xué)形式，為轉(zhuǎn)崗、分流、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn)。堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展依靠科技和教育，教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的方向；堅(jiān)持教育部門與農(nóng)業(yè)、科技等部門密切合作的體制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，逐步形成農(nóng)業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，加強(qiáng)各類教育的溝通和協(xié)調(diào)，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強(qiáng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的能力。

（4）現(xiàn)代教育技術(shù)工程

加強(qiáng)現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善××教育網(wǎng)站功能，加強(qiáng)局機(jī)關(guān)與學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)交流；發(fā)揮電大的作用，形成市級遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，積極探索適合我市市情的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建多規(guī)格、多層次、多功能、突破傳統(tǒng)教育時(shí)空限制的、覆蓋全市的開放教育系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極籌建網(wǎng)上學(xué)校。全市中小學(xué)全面開設(shè)信息技術(shù)教育課程，著力培養(yǎng)學(xué)生的信息應(yīng)用能力。

第三篇：教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

為適應(yīng)21世紀(jì)激烈的國際競爭，積極推進(jìn)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力發(fā)展終身教育，建立適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的教育新機(jī)制。根據(jù)我市教育發(fā)展的實(shí)際，特制定全市教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

一、“十五”期間教育事業(yè)發(fā)展情況

1、基礎(chǔ)教育。目前，全市有各級各類學(xué)校146所，在校學(xué)生71895人，其中小學(xué)77所，在校生45034人；初級中學(xué)47所，在校生17532人；高中20所，在校學(xué)生8885人。分別較2000年增加7648人、4339人和4247人。幼兒園32所，在園幼兒8244人，比2000年增加2617人。全市有6所幼兒園達(dá)到省一級一類幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。全市適齡兒童入學(xué)率99.2%，初等教育完成率96.9%，較2000年分別提高0.71個(gè)和1.78個(gè)百分點(diǎn)；適齡少年入學(xué)率93%，初級中等教育完成率達(dá)91.9%，較2000年分別提高4.49個(gè)和2.9個(gè)百分點(diǎn)。全市有122名殘疾兒童隨班就讀，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)71.3%?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲(以下簡稱“兩基”)的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，全市8個(gè)地區(qū)中已有7個(gè)地區(qū)通過國家組織的“兩基”驗(yàn)收。高中階段教育發(fā)展迅速,高中階段在校生達(dá)8885人，高中階段毛入學(xué)率提高到71%；“十五”期間，向省內(nèi)外大中專院校輸送人才達(dá)7607人。教育事業(yè)的發(fā)展，使人民群眾的文化水平進(jìn)一步提高。

2、成人職業(yè)教育?！笆濉逼陂g全市共掃除文盲7480人，全市現(xiàn)有青壯年文盲1870人，非文盲率為99.3%。實(shí)現(xiàn)了基本掃除文盲的目標(biāo)。全市開辦成人文化技術(shù)學(xué)校47所，比2000年增加21所。舉辦多層次、多形式的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班215期，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)25萬人(次)。職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，職業(yè)教育呈現(xiàn)出逢勃發(fā)展的勢頭。

3、民族教育。目前，全市有專設(shè)民族小學(xué)24所(其中寄宿制學(xué)校23所)，在校學(xué)生4404人；民族中學(xué)8所，在校學(xué)生2141人。各級各類學(xué)校中少數(shù)民族學(xué)生25712人，占全市在校學(xué)生總數(shù)的35.8%。少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.7%，其中純村94.6%。

4、辦學(xué)條件。以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)體制基本形成，教育投入力度逐年加大。2004年全市財(cái)政對教育的拔款為9837萬元，公用經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的21%，比2000年分別增加了4497萬元和提高了15個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，各級政府爭取到項(xiàng)目資金達(dá)15717.03萬元，改造中小學(xué)152所，改擴(kuò)建面積175600平方米。建成地面衛(wèi)星接收站123個(gè)，計(jì)算機(jī)教室58個(gè)，光盤播放點(diǎn)3個(gè)，全市中小學(xué)擁有計(jì)算機(jī)4856臺，平均每15名中小學(xué)生擁有一臺計(jì)算機(jī)?！笆濉逼陂g建成標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)14所，各級各類學(xué)校的校舍、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書體育器材等辦學(xué)條件，均有不同程度改善。

5、教師隊(duì)伍建設(shè)。“十五”期間，通過各種形式，改進(jìn)和加強(qiáng)教師培訓(xùn)，教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提高，中小學(xué)教師學(xué)歷合格率分別達(dá)99.8%、95.6%和67.4%，比2000年分別提高9.3個(gè)、8.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)。目前，全市教職工共5313人，其中小學(xué)教師中達(dá)到大專學(xué)歷以上的共1897人，占小學(xué)教師總數(shù)的81.7%，初中教師中達(dá)到本科學(xué)歷以上的共451人，占初中教師總數(shù)的40.6%。教師生活待遇和社會(huì)地位有所提高，住房條件明顯改善，尊師重教的社會(huì)風(fēng)氣日漸濃厚。

6、教育管理體制進(jìn)一步完善?；A(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制已經(jīng)確立，中小學(xué)人事分配制度改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出的教師管理體制正在建立。辦學(xué)體制改革不斷深化，社會(huì)力量辦學(xué)得到迅速發(fā)展。教育教學(xué)改革工作進(jìn)一步深入，新課程改革在全市推廣，并取得階段性成果，符合素質(zhì)教育思想的評價(jià)和考試制度初步建立，教育質(zhì)量和學(xué)生整體素質(zhì)逐步提高。

二、“十一五”期間教育改革與發(fā)展面臨的形勢

21世紀(jì)頭20年是我市全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)新興工業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和對外開放的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入，對提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才提出了更高的要求。與此同時(shí)，廣大群眾的教育意識不斷增強(qiáng)，他們對高質(zhì)量教育的需求愈加強(qiáng)烈。我們必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，努力推進(jìn)教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。

當(dāng)前，我市教育事業(yè)改革和發(fā)展還存在一些不容忽視的矛盾和困難，如基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，義務(wù)教育的普及、鞏固和提高的任務(wù)很重；學(xué)校德育和思想政治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；實(shí)施素質(zhì)教育尚未取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)行的評價(jià)體系和考試制度不適應(yīng)教育發(fā)展的需要；中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)有待盡快提高；辦學(xué)條件急需改善，教育現(xiàn)代化和信息化程度較低等。對于這些困難和矛盾，我們要有清醒的認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感和歷史責(zé)任感，進(jìn)一步采取措施，逐步加以解決。

三、“十一五”期間教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

“十一五”期間，我市教育事業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持鞏固、深化、提高、發(fā)展的方針，努力辦好讓人民滿意的教育。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)教育和民族教育，加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化教育體制改革，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為富民強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

（二）“十一五”期間全市教育事業(yè)發(fā)展的基本原則

(1)堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)校德育和思想政治工作。

(2)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按教育規(guī)律辦教育，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，促進(jìn)各級各類教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(3)堅(jiān)持社會(huì)主義教育的公平與公正性的原則，更加關(guān)注處境不利人群的受教育問題，努力為公民提供終身教育的機(jī)會(huì)。

(4)貫徹規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，把提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)擺在突出位置。

(5)堅(jiān)持依法治教、依法治校，推進(jìn)教育工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。

(三)2010年主要目標(biāo)

1、鞏固、擴(kuò)大“兩基”成果。2006年，全市實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)100%。小學(xué)適齡兒童全部入學(xué)，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)96%，初中輟學(xué)率控制在3%以下，全部掃除青壯年文盲。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的“兩基”。

2、積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育。重視發(fā)展兒童早期教育，努力使城鄉(xiāng)兒童接受多種形式的學(xué)前教育。2010年，3-6歲幼兒入園率達(dá)70%(其中城鎮(zhèn)達(dá)90%)，農(nóng)村學(xué)前一年幼兒入園率達(dá)85%。將殘疾兒童少年接受學(xué)校教育作為提高義務(wù)教育整體水平的一個(gè)重要方面，積極創(chuàng)造條件，給殘疾兒童提供就學(xué)機(jī)會(huì)，到2010年力爭使全市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%。

3、大力發(fā)展高中教育。加大 高中教育普及程度，到2007年，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)76%；2010年，全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)80%。大力加強(qiáng)普通高中建設(shè)，在全市建成2所省級、3所市級示范性高中。

4、重視發(fā)展民族教育。努力完成 “兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，力爭2006年全市全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。以寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，堅(jiān)持抓三率(入學(xué)率、鞏固率、完成率)、抓質(zhì)量，促使民族教育再上新臺階。2010年，少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%。進(jìn)一步加大在異地舉辦高中班的力度；大力加強(qiáng)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐；組織實(shí)施好教育對口支援工作。

5、采取各種措施積極發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。到2010年，力爭全市職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生達(dá)1000人，“十一五”期間，積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和城鎮(zhèn)居民職前、在職和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民5萬人次。

6、努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要在抓學(xué)校管理，改進(jìn)教學(xué)方法，優(yōu)化課堂教學(xué)，提高教學(xué)效率和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上下功夫，認(rèn)真打造教育品牌，力爭使教育教學(xué)質(zhì)量走在全省前列。2010年，全市高考本科上線率達(dá)55%以上，重點(diǎn)本科上線率達(dá)25%以上。

7、培養(yǎng)一支適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍。每年選派20%的教師參加國家、省、市三級培訓(xùn)，“十一五”期間使所有教師都能得到輪訓(xùn)。廣泛開展教師學(xué)歷提高培訓(xùn)，到2010年，全市小學(xué) 專任教師學(xué)歷全部合格，其中?？埔陨蠈W(xué)歷達(dá)95%；初中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)98%，其中本科以上學(xué)歷達(dá)75%；高中教師學(xué)歷合格率達(dá)85%；職業(yè)學(xué)?！半p師型 ”教師達(dá)到一定比例。

8、改善辦學(xué)條件。2007年前新建擴(kuò)建校舍4.46萬平方米，消除現(xiàn)有危房3.95萬平方米，小學(xué)和初中生均校舍面積分別達(dá)到6平方米和8平方米，其中寄宿生生均宿舍面積達(dá)到3平方米。到2010年，教學(xué)儀器設(shè)備基本能滿足教學(xué)要求，城鎮(zhèn)小學(xué)和鄉(xiāng)中心小學(xué)按規(guī)定建成標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、手工制作室和科技活動(dòng)室；中學(xué)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建成完整的物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)85%。按每生每年新增一冊圖書的標(biāo)準(zhǔn)，增配圖書45萬冊，生均圖書小學(xué)達(dá)20冊，中學(xué)達(dá)30冊。全市20%的學(xué)校建成省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。

9、加快教育信息技術(shù)建設(shè)。到2010年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中心學(xué)校建成計(jì)算機(jī)教室、語音室和多媒體教室；縣(市)所在地中小學(xué)建成校園網(wǎng)；全市所有中小學(xué)建立安裝遠(yuǎn)程教育平臺，享受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源；使所有教師都能參加信息技術(shù)教育培訓(xùn)，能熟練地運(yùn)用現(xiàn)代教育設(shè)備進(jìn)行教學(xué)。

四、“十一五”期間教育重點(diǎn)建設(shè)工程

“十一五”教育規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要通過一批重點(diǎn)教育項(xiàng)目的實(shí)施來推動(dòng)。

(一)實(shí)施“ ‘兩基’攻堅(jiān)工程”。“兩基”攻堅(jiān)是教育工作的重中之重，必須集中力量，重點(diǎn)突破。按照“改革、調(diào)整、完善、提高”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，落實(shí)保障措施，實(shí)施好“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“中小學(xué)危房改造工程”等教育項(xiàng)目，統(tǒng)籌使用好中央下達(dá)的各項(xiàng)資金，在合理布局、科學(xué)規(guī)劃的前提下，加快農(nóng)村學(xué)校的改擴(kuò)建步伐，改善辦學(xué)條件。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，根據(jù)國家扶貧政策，采取對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免雜費(fèi)和對寄宿制學(xué)生給予生活補(bǔ)助等措施，切實(shí)解決失學(xué)、輟學(xué)問題。“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的主要建設(shè)任務(wù)是新建、改擴(kuò)建校舍5.75萬平方米，項(xiàng)目學(xué)校教學(xué)儀器、圖書、課桌凳和學(xué)生用床配齊率達(dá)到100％?！爸行W(xué)危房改造工程”的主要建設(shè)任務(wù)是改造農(nóng)村中小學(xué)危房，通過實(shí)施這些工程，實(shí)現(xiàn)“兩基”規(guī)劃任務(wù)和教育改革發(fā)展目標(biāo)。

(二)實(shí)施“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”。“十一五”期間，以實(shí)施好“三室”建設(shè)為突破，實(shí)施“新世紀(jì)素質(zhì)教育工程”，進(jìn)一步解決中小學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備不足的問題，使中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)正常開展，落實(shí)新課程改革及課程計(jì)劃的要求，全面實(shí)施素質(zhì)教育，按教材要求開齊、開足、開好演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)開出率達(dá)85％以上。

加強(qiáng)中小學(xué)課程實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)和學(xué)生技能操作訓(xùn)練的教育，充分發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)手段。加強(qiáng)基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練，重視培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，把普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)做為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強(qiáng)各類實(shí)驗(yàn)和實(shí)際操作訓(xùn)練工作，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)和訓(xùn)練，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，全面提高教育質(zhì)量。

深化基礎(chǔ)教育課程改革?；A(chǔ)教育課程改革是全面實(shí)施素質(zhì)教育的核心環(huán)節(jié)。“十一五”期間，我們要按照“面上推廣、點(diǎn)上深化”的方針，構(gòu)建和完善新世紀(jì)基礎(chǔ)教育課程體系，全面實(shí)施實(shí)施義務(wù)教育新課程，逐步推進(jìn)普通高中新課程。深化中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，積極推進(jìn)校本教研制度建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)試驗(yàn)教學(xué)改革和技術(shù)課程實(shí)踐基地的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用；建立省和市兩級新課程的跟蹤、檢測、評估、反饋機(jī)制，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的檢測。

大力推進(jìn)評價(jià)與考試制度改革。完善小學(xué)升初中就近入學(xué)制度；積極探索以初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試為基礎(chǔ)、綜合評價(jià)相結(jié)合的高中階段招生辦法改革。

(三)實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”。加快構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。推進(jìn)普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的信息化建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源的整合與共享。主要建設(shè)任務(wù)是建設(shè)市教育局信息中心及縣、市信息中心。工程目標(biāo)是利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上資源及學(xué)校現(xiàn)有的各類教育資源和設(shè)施，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)開放的學(xué)習(xí)環(huán)境，提供利用廣播電視、錄音錄像、幻燈投影、多媒體計(jì)算機(jī)等多種信息渠道獲取知識，探索現(xiàn)代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的教育方式，促進(jìn)教育全方位的深刻變革。加強(qiáng)對信息技術(shù)教育師資和教育信息化管理人員的培訓(xùn)，建立健全教育信息化運(yùn)行保障機(jī)制。使師生通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有關(guān)教案、教程、練習(xí)、教學(xué)咨詢、交流、網(wǎng)上論壇等，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主化，充分體現(xiàn)學(xué)生主體、教師主導(dǎo)的作用，從而激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，拓寬視野和知識層面，提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和能力的人才。

(四)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)招工程”。工程目標(biāo)是徹底解決全市高中校合不足的問題，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中資源，逐步實(shí)現(xiàn)全市高中教育均衡發(fā)展，基本滿足人民群眾接受高中教育的需求。主要建設(shè)任務(wù)是整合、利用現(xiàn)有資源，擴(kuò)大招生規(guī)模，改擴(kuò)建高中5所。

五、“十一五”期間海西教育改革與發(fā)展的主要措施

為確保全市教育“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，采取以下措施。

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)教育工作新局面。從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識教育改革與發(fā)展的重要性和緊迫性，把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育工作列入重要議事日程，協(xié)調(diào)解決教育發(fā)展中的突出困難和問題，每年為教育辦幾件實(shí)事。完善縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)教育目標(biāo)責(zé)任考核制度，落實(shí)行政責(zé)任追究制。加大教育執(zhí)法力度，依法解決教育工作中存在的突出問題。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，制定系列教育評價(jià)制度，實(shí)施對不同類型地區(qū)教育的分類督導(dǎo)評估，全面推動(dòng)中小學(xué)督導(dǎo)評估工作。建立對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估機(jī)制，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核政績和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)督導(dǎo)與隊(duì)伍建設(shè)，完善督導(dǎo)和檢測手段。

2、加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，提高對農(nóng)村教育工作重要性的認(rèn)識，繼續(xù)加大“兩基”工作力度，投入力度和執(zhí)法力度，打好“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)。已實(shí)現(xiàn)“普九”的地區(qū)著力做好鞏固提高工作，積極擴(kuò)大高中階段招生，進(jìn)一步完善學(xué)前教育，提高基礎(chǔ)教育的整體水平。建立“市義務(wù)教育貧困學(xué)生助學(xué)金”基金，市上每年拿出一定專項(xiàng)資金用于資助貧困學(xué)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”工作，到2007年，爭取農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，努力做到不讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。規(guī)范教育收費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行基礎(chǔ)教育收費(fèi)政策，特別是公辦高中招收擇校生的“三限”政策和義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法，加大對教育亂收費(fèi)問題的治理力度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持以寄宿制為主的多種辦學(xué)形式，提高規(guī)模效益和教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)落實(shí)中央、省、市確定的發(fā)展民族教育的政策措施，認(rèn)真貫徹市政府批轉(zhuǎn)的市教育局等10個(gè)部門制定的《關(guān)于做好我市“兩基”攻堅(jiān)縣教育對口支援工作的實(shí)施意見》，積極開展教育對口支援工作，加強(qiáng)學(xué)校管理，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)農(nóng)村教育快速發(fā)展。

3、大力推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育?！笆晃濉逼陂g，職業(yè)技術(shù)教育緊緊圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以社會(huì)需求為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想，破除單純辦學(xué)辦校的觀念，實(shí)行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)與就業(yè)能力培養(yǎng)；加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、科技推廣單位的合作，推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式，積極培養(yǎng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的實(shí)用型專門人才。利用現(xiàn)有農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，廣泛開展掃盲和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)“三教”統(tǒng)籌，形成較為完備的農(nóng)牧民文化和實(shí)用技術(shù)教育體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)教育法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中對增加職業(yè)教育投入的要求。

4、不斷深化管理體制改革，切實(shí)增加教育投入。認(rèn)真落實(shí)“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。通過轉(zhuǎn)移支付，加大對貧困地區(qū)義務(wù)教育的扶持力度。督促縣級人民政府認(rèn)真履行義務(wù)教育責(zé)任，抓好教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、教師管理和教職工工資發(fā)放等工作。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村委會(huì)承擔(dān)起農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)責(zé)任，改善辦學(xué)條件，維護(hù)學(xué)校的治安和安全，動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)。要求各級政府切實(shí)落實(shí)中央和省市已出臺的關(guān)于增加教育投入的政策措施，特別是要保證《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。在積極組織實(shí)施國家教育建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，市級財(cái)政在現(xiàn)在每年安排200萬元的教育專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，逐步加大對教育的投入，力爭“十一五”期間，使海西教育基礎(chǔ)設(shè)施有一個(gè)根本的改觀。做好城市教育費(fèi)附加的征收管理和使用工作。切實(shí)加強(qiáng)對城市教育費(fèi)附加的征管工作，做到定額征收，專戶儲存，并全部用于改善辦學(xué)條件。堅(jiān)決糾正一些地方截留、挪用或用教育費(fèi)附加、轉(zhuǎn)移支付等教育專項(xiàng)資金抵頂教育事業(yè)費(fèi)撥款的做法。繼續(xù)積極爭取和組織實(shí)施好國家教育項(xiàng)目，抓緊進(jìn)行中小學(xué)危房改造，力爭到2007年基本消除現(xiàn)存危房。完善企業(yè)及公民個(gè)人向教育捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，探索企業(yè)合理分擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的辦法。鼓勵(lì)和支持學(xué)校開展勤工儉學(xué)，發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。

5、深化學(xué)校人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。全面貫徹《人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》，加強(qiáng)學(xué)校編制管理，按照“精干、高效”的要求，科學(xué)設(shè)置學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位；依照按需設(shè)崗，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合同管理的原則，推進(jìn)中小學(xué)教師聘任制度，實(shí)行“資格準(zhǔn)入，競爭上崗，全員聘任”。深化學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。全面推行校長聘任制和校長負(fù)責(zé)制，建立公開選拔，競爭上崗，擇優(yōu)聘任的校長選拔制度；健全校長考核、培訓(xùn)、激勵(lì)等相關(guān)制度。改變教師教育模式，以高水平的教師教育機(jī)構(gòu)為依托，向?qū)？?、本科、研究生三個(gè)層次協(xié)調(diào)發(fā)展，職前職后教育相溝通，學(xué)歷與非學(xué)歷教育相并舉，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教師教育體系。在“十一五”期間市每年從市財(cái)政安排的教育專項(xiàng)資金中拿出20萬元用于教師培訓(xùn)，不斷提高在職教師的學(xué)歷、學(xué)位層次和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。大力加強(qiáng)教師與管理人員的培訓(xùn)工作，不斷提高各級各類學(xué)校教師和管理人員的教學(xué)與管理水平。

6、全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，努力實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)手段的現(xiàn)代化。“十一五”期間，城鎮(zhèn)中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校園網(wǎng)”，農(nóng)村初級中學(xué)基本具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)數(shù)字電視收視系統(tǒng)全部覆蓋，初步建立起遠(yuǎn)程教育運(yùn)行管理保障機(jī)制，形成農(nóng)村中小學(xué)信息化環(huán)境；大力加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，普及信息技術(shù)在各級各類學(xué)校教學(xué)過程中的應(yīng)用，為全面提高教學(xué)水平提供技術(shù)服務(wù)。2007年前，建設(shè)并完善市、縣、學(xué)校三級電教中心，配齊、培訓(xùn)專職專電教人員；在全市140所學(xué)校建成電子閱覽室、電子語音室、資料庫；在全市130所學(xué)校建成教育教學(xué)資源平臺。到“十一五”末，在全市130所學(xué)校建成網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)體系，即：每所學(xué)校根據(jù)其規(guī)模配備5－40臺計(jì)算機(jī)的電子備課室、電子主控中心、班班通、10－50臺的計(jì)算機(jī)教室；對全市中小學(xué)校長、專任教師分期分批進(jìn)行全員信息技術(shù)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)，提高學(xué)校的管理水平和一線教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力，提高教育教學(xué)質(zhì)量。通過利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)教育資源共享，推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展。

第四篇：韶關(guān)市教育事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

韶關(guān)市教育事業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃

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“十一五”時(shí)期是我市建設(shè)粵北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、爭當(dāng)全省山區(qū)發(fā)展排頭兵、與全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。加快教育發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀規(guī)劃和《韶關(guān)市教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的回顧

（一）取得的主要成就

“十五”期間，我市切實(shí)落實(shí)教育事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃，圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和大力發(fā)展高中階段教育為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治教，不斷深化教育改革，推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得了較好成績。

1.教育事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

幼兒教育穩(wěn)步健康發(fā)展。2001年至2005年，全市幼兒入園率從44.37%提高到57.81%。

義務(wù)教育普及水平不斷提高。2001年至2005年，全市小學(xué)五年保留率一直保持100%；初中三年保留率從92.2%提高到95.5%。

高中階段教育發(fā)展迅速。2001年至2005年，全市高中階段在校生從60569人增加到123186人，年均增長19.42%，其中普通高中在校生從29981人增加到55342人，年均增長11.66%。

高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2001年至2005年，全市普通本專科在校生從9991人增加到20846人，年均增長20.2%。

成人教育、自學(xué)考試和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等各類繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展。

2.教育體制改革不斷深化

辦學(xué)體制改革取得新進(jìn)展。辦學(xué)主體日趨多元化，初步形成了政府辦學(xué)為主與社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的新體制。

管理體制改革有了新突破。確立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理新體制，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦；14所市直學(xué)校（幼兒園）移交到區(qū)管理，強(qiáng)化了市級教育行政部門的教育宏觀管理職能，進(jìn)一步明確了區(qū)級政府辦教育的職責(zé)；高等教育“兩級管理、三級辦學(xué)”的管理體制進(jìn)一步完善。

學(xué)校內(nèi)部管理體制改革進(jìn)一步深化。中小學(xué)穩(wěn)妥試行教職工崗位聘任制，初步建立了優(yōu)教優(yōu)酬、實(shí)干高效的用人機(jī)制；進(jìn)一步完善中小學(xué)校長聘任制；高校后勤社會(huì)化改革取得顯著成效，后勤管理體制與運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變；初步建成了覆蓋普通高考、成人高考和自學(xué)考試等國家教育統(tǒng)一考試信息化管理系統(tǒng)，提高了招生考試現(xiàn)代化管理水平。

3.辦學(xué)條件不斷改善，辦學(xué)水平顯著提高

基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源迅速增加。經(jīng)過薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)布局調(diào)整、老區(qū)山區(qū)農(nóng)村學(xué)校改造，中小學(xué)辦學(xué)條件不斷得到改善。目前全市已有省一級學(xué)校29所，市一級學(xué)校91所，縣一級學(xué)校222所。學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)17萬多個(gè)，占全市中小學(xué)學(xué)位的1/3。基礎(chǔ)教育課程改革全面鋪開，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校德育工作、體育與藝術(shù)特色教育工作得到加強(qiáng)，教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。

中等職業(yè)教育辦學(xué)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市國家級、省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)12所，優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.48萬個(gè)，占中職學(xué)位的55.3%。專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重點(diǎn)建設(shè)了一批市場緊缺的技能型人才專業(yè)，確立了3個(gè)省級骨干專業(yè)，建成了5個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)中心，職業(yè)教育辦學(xué)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

高等教育創(chuàng)新強(qiáng)校工程成效顯著。韶鋼職工大學(xué)改制為普通高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院——廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2000年韶關(guān)大學(xué)與韶關(guān)教育學(xué)院合并升格為本科院?！仃P(guān)學(xué)院；2001年至2002年先后把原韶州師范學(xué)校、原韶關(guān)衛(wèi)生學(xué)校升格為韶關(guān)學(xué)院的二級學(xué)院。目前，韶關(guān)學(xué)院有12個(gè)專業(yè)獲得了學(xué)士學(xué)位授予資格；全市普通高等院校有本科層次專業(yè)33個(gè)，專科層次專業(yè)48個(gè)，初步建立了專業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理、培養(yǎng)目標(biāo)與市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求相適應(yīng)的格局。

4.師資隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

大力實(shí)施基礎(chǔ)教育“百千萬人才工程”、中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程、高?！疤仄附淌趰徫挥?jì)劃”和“千百十工程”，各級各類學(xué)校專任教師的數(shù)量逐年遞增。

2001年至2005年，小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷由27.3%增加到57%；初中專任教師具有本科以上學(xué)歷從15.5%增加到29%；普通高中專任教師具有本科以上學(xué)歷從65.2%提高到83.7%；中等職業(yè)學(xué)校專任教師具有本科以上學(xué)歷從29.6%提高到66.8%。普通高校專任教師從590人增加到1195人，增幅達(dá)103%；具有副高以上職稱的教師從167人增加到472人，增幅達(dá)183%。

5.教育投入明顯增加

教育經(jīng)費(fèi)逐年增長，初步建立了以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。2001年以來，全市教育經(jīng)費(fèi)投入呈快速增長趨勢，教育經(jīng)費(fèi)總投入從2001年的9.76億元增加到2005年的17.97億元，增幅達(dá)84%，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款從2001年的6.24億元增加到2005年的10.68億元，增幅為71%。

（二）存在的主要問題

“十五”期間，我市教育事業(yè)雖然取得了較為顯著的成績，但從規(guī)模、質(zhì)量、水平和效益來看，仍然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；與廣大人民群眾對教育的迫切需求不相適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

1.基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡問題突出

區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育發(fā)展依然面臨困境，嚴(yán)重制約著“普九”整體水平的提高。

2.師資隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)

教師學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。英語、體育、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)教師和衛(wèi)生保健人員緊缺；農(nóng)村小學(xué)教師普遍年齡偏大、知識陳舊老化；高中教師相對不足，骨干教師流失嚴(yán)重；少數(shù)教師事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，教學(xué)能力亟待提高。

3.教育投入缺口嚴(yán)重

“十五”期間，我市教育經(jīng)費(fèi)投入雖然增長迅速，但仍然不能滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求，舊債未清又欠新債；農(nóng)村義務(wù)教育投入渠道單一；普通高中發(fā)展資金缺口很大；職業(yè)教育投入較少，機(jī)制不活；高等教育長期負(fù)債辦學(xué)。

4.終身教育體系有待健全

社區(qū)居民對社區(qū)教育的需求與物質(zhì)投放之間存在著較大矛盾。學(xué)校教育、社區(qū)教育和家庭教育尚未建立良性循環(huán)的互動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)村三級成人教育網(wǎng)絡(luò)有待健全。

二、“十一五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)教育強(qiáng)市和加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和普及高中階段教育為重點(diǎn)，堅(jiān)持依法治教，堅(jiān)持體制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進(jìn)各級各類教育健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，做強(qiáng)做優(yōu)普通高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育、特殊教育和學(xué)前教育，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，初步構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的終身教育體系。教育綜合指標(biāo)基本達(dá)到或超過全省平均水平，走在全省山區(qū)市的前列。

2.2010年目標(biāo)

到2010年，全市基本普及從小學(xué)到高中12年基礎(chǔ)教育，25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到10年，市區(qū)率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——幼兒教育入園率有較大提高。2007年，全市3-6周歲幼兒入園率達(dá)到75％以上，其中農(nóng)村達(dá)60%以上；到2010年，全市3-6周歲幼兒入園率達(dá)到80％，其中農(nóng)村達(dá)65%。

——高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。全市實(shí)現(xiàn)小學(xué)六周歲入學(xué)。2007年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率達(dá)到100%；初中三年保留率達(dá)到96%以上。適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。2010年，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率保持100%，初中三年保留率達(dá)到98%左右。適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到97%以上。

——加快普及高中階段教育。2007年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)65%以上，全市初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到75%以上，市區(qū)普及高中階段教育；2010年，全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到80%以上，基本普及高中階段教育。實(shí)現(xiàn)高中階段普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模大體相當(dāng)。

——加快韶關(guān)學(xué)院和松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)步伐。2007年，全市普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到2萬人左右；2010年，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到3萬人左右。

——初步構(gòu)建終身教育體系。加快韶關(guān)電大建設(shè)步伐，到2010年遠(yuǎn)程開放教育本?？圃谛Ｉ_(dá)到3500人左右。積極發(fā)展學(xué)前教育、成人教育、老年教育，到2010年，基本滿足社會(huì)繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)需求。

——不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，以課程改革推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。進(jìn)一步完善韶關(guān)教育城域網(wǎng)的建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢，積極推進(jìn)現(xiàn)代化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的運(yùn)用。2010年，全市中小學(xué)按規(guī)定全面開設(shè)英語和信息技術(shù)教育課程。

3.2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2020年，全市高水平、高質(zhì)量普及義務(wù)教育。全市高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%左右，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及高中階段教育。全市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%左右。25歲以上人口平均受教育年限達(dá)到12年。全市實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

三、“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展學(xué)前教育

——發(fā)揮各級政府在學(xué)前教育發(fā)展中的宏觀調(diào)控和監(jiān)督作用。每個(gè)縣（市、區(qū)）要建設(shè)好一所公辦示范幼兒園。以社會(huì)力量辦園為主體，多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦幼兒園的規(guī)范管理。

——大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)為龍頭，力爭到2010年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所中心幼兒園，積極發(fā)展村級幼兒園。

（二）高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

——按照省的部署，逐步推進(jìn)免費(fèi)義務(wù)教育。

——加快義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整。撤銷規(guī)模較小、布點(diǎn)分散的學(xué)校。實(shí)施義務(wù)教育“五0班額”工程，到2007年，消除城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校大班額現(xiàn)象。

——大力推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生生活設(shè)施改造工程，全面改善農(nóng)村中小學(xué)校生活用房和生活設(shè)施，達(dá)到“四有”要求（有符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、飯?zhí)?、廁所和沖涼房）；實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“新裝備”工程，按照基礎(chǔ)教育課程改革要求，全面充實(shí)和完善農(nóng)村中小學(xué)校常規(guī)教學(xué)裝備，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和圖書館（室）建設(shè)；到2007年，市（縣、區(qū)）城區(qū)的義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%左右，農(nóng)村60%以上的小學(xué)和70%以上的初中建成規(guī)范化學(xué)校。2010年，全市義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校達(dá)標(biāo)率達(dá)到80％左右。建設(shè)一批城市學(xué)生綜合勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐教育基地和農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐場所。

——認(rèn)真解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。把非戶籍常住人口子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣恼Ｘ?cái)政預(yù)算，切實(shí)保障流動(dòng)人口子女能接受義務(wù)教育。

第五篇：河?xùn)|區(qū)教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃

一、“十五”時(shí)期發(fā)展回顧

主要成就：

“十五”期間，河?xùn)|教育事業(yè)改革和發(fā)展取得了歷史性成就，教育現(xiàn)代化步伐明顯加快，“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)得到落實(shí)，教育整體水平不斷提高，為“十一五”期間教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)教育繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。學(xué)前三年入園率逐年提高。義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率繼續(xù)保持100%。小學(xué)畢業(yè)合格率始終保持在99.6%以上，初中義務(wù)教育完成率、初中畢業(yè)率、高中階段升學(xué)率保持市區(qū)最高水平，高考本科上線率、高考錄取率連年上升，保持了全市的先進(jìn)水平。

——成人教育得到協(xié)調(diào)健康發(fā)展。天津廣播電視大學(xué)河?xùn)|區(qū)工作站改建為天津廣播電視大學(xué)河?xùn)|分校，標(biāo)志著我區(qū)成人現(xiàn)代高等教育開始邁入新的發(fā)展階段。2005年上半年，河?xùn)|社區(qū)學(xué)院和天津市城市高等職業(yè)學(xué)院河?xùn)|分院的申辦成功，使區(qū)內(nèi)初步形成了中職、高職教育相互銜接，繼續(xù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、文化生活教育與青少年教育、老年教育、社區(qū)教育相互融合，學(xué)校常規(guī)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有機(jī)結(jié)合的成人教育框架，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了基礎(chǔ)。

——民辦教育進(jìn)一步規(guī)范。區(qū)內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)已發(fā)展到73所，其中實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校16所，實(shí)施非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校57所。學(xué)歷教育的民辦學(xué)校為社會(huì)提供了優(yōu)質(zhì)公共教育資源，滿足了適齡青少年要求接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。非學(xué)歷教育民辦學(xué)校面向社會(huì)開展各類培訓(xùn)教育，年均培訓(xùn)人數(shù)7萬人次，滿足了社會(huì)各類教育需求，提高了社會(huì)各類人員素質(zhì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建終身教育體系做出了貢獻(xiàn)。

——德育工作針對性、實(shí)效性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)成為我區(qū)突出特色，全區(qū)未成年人思想道德建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)教育局第三次被國家教育部、全國婦聯(lián)評為全國家庭教育先進(jìn)單位。2005年，被命名為天津市唯一的“爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才”“雙合格”全國家庭教育示范區(qū)。

——體育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。以田徑為基礎(chǔ)，以足球?yàn)橹攸c(diǎn)，始終保持“足球、田徑”兩鄉(xiāng)美譽(yù)，形成了多種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競相發(fā)展的格局?！笆濉逼陂g，我區(qū)中小學(xué)足球、田徑、游泳、擊劍、籃球、乒乓球、棋類、躲避球等體育項(xiàng)目在全國和天津市比賽中，共獲348項(xiàng)冠軍，1444項(xiàng)次2－6名的好成績。

——教育科研工作的先導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持“科研興教、科研興?！钡南葘?dǎo)策略，區(qū)內(nèi)已基本形成了國家、市、區(qū)、校四級科研課題研究體系。國家級、市級課題結(jié)題率達(dá)100％，一批有價(jià)值、有影響的國家、市級重點(diǎn)課題、規(guī)劃課題受到學(xué)者、專家們的好評。

——學(xué)校布局調(diào)整日趨合理。全面整合中小學(xué)、幼兒園的教育資源，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。區(qū)內(nèi)中小學(xué)由2000年的103所調(diào)整為46所（不含13個(gè)布局調(diào)整后暫時(shí)保留編制單位）。規(guī)范化學(xué)校和示范性高中、模范小學(xué)、示范園建設(shè)走在全市前列，建成并投入使用三所示范性高中，一所模范小學(xué)，全區(qū)七所幼兒園達(dá)到市一級園。區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中硬件建設(shè)全部達(dá)到“雙高普九”規(guī)范校標(biāo)準(zhǔn)。中小學(xué)理科實(shí)驗(yàn)儀器配備達(dá)到了國家教育部一類標(biāo)準(zhǔn)，音樂、體育、體測、美術(shù)、衛(wèi)生等裝備均達(dá)到了天津市“規(guī)范?！迸鋫錁?biāo)準(zhǔn)。全區(qū)50％以上的中小學(xué)擁有了天然、人工草皮運(yùn)動(dòng)場。

——教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。全面實(shí)施“師表”工程、繼續(xù)教育工程和“三名”工程，師德建設(shè)取得新進(jìn)展，教師專業(yè)化水平不斷提高，一批學(xué)科帶頭人和青年骨干脫穎而出，初步形成了“引進(jìn)、留住、提高、流動(dòng)”教師隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

——教育改革不斷深化。積極探索基礎(chǔ)教育課程改革。依法落實(shí)民辦教育的政策措施，促進(jìn)了民辦教育健康發(fā)展，辦學(xué)體制更趨多元化。健全了以政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。探索了現(xiàn)代學(xué)校制度，學(xué)校內(nèi)部管理體制改革取得明顯進(jìn)展，初步形成了天津市河?xùn)|區(qū)

中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校督導(dǎo)評估方案。

——教育信息化建設(shè)全面普及。全區(qū)中小學(xué)實(shí)現(xiàn)了以光纖接入為主的“校校通”，推進(jìn)了教育資源應(yīng)用體系和教育電子政務(wù)與電子校務(wù)體系建設(shè)。全區(qū)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、語音教室普及率達(dá)98％，多媒體電教室普及率達(dá)97％，計(jì)算機(jī)生機(jī)比8.4：1。

——對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。與區(qū)外、市外及國外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多層次和多形式的合作，促進(jìn)了對外合作與交流向更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。我區(qū)已設(shè)立市級、國家級及國外等多個(gè)教師培訓(xùn)基地。

（以上數(shù)字為2005年6月底統(tǒng)計(jì)）

存在問題：

教育觀念需要不斷更新。辦學(xué)體制改革有待進(jìn)一步深化，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展的辦學(xué)體制新格局有待完善。廣大干部、教師的專業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)施設(shè)備的使用效益還沒有做到最大化。教育均衡化發(fā)展還有待進(jìn)一步深化，教育投入還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)對教育的需求。

二、“十一五”時(shí)期發(fā)展的環(huán)境、機(jī)遇和挑戰(zhàn)

外部環(huán)境

當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，我們?nèi)悦媾R著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展最快、變革最大、競爭最激烈的關(guān)鍵時(shí)期。通過提高教育質(zhì)量從而提升人力資源水平，已成為世界各國教改的主流與提高國家綜合競爭力的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，教育改革與發(fā)展面臨諸多的挑戰(zhàn)。我國的教育除了面臨著世界教育發(fā)展共同的趨勢外，還面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)體制改革等一系列問題，正在形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下的新格局。在這一形勢下，就要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì), 營造和諧的育人環(huán)境，促進(jìn)教育公平，為建設(shè)和諧天津、和諧河?xùn)|做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展機(jī)遇與面臨的挑戰(zhàn)

黨中央國務(wù)院和各級政府高度重視教育工作，把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提高未成年人思想道德水平已成為全社會(huì)的共識。天津國際現(xiàn)代化大都市建設(shè)目標(biāo)的確立，將對教育的發(fā)展提出更新、更高的要求。目前，河?xùn)|區(qū)正處在加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，河?xùn)|區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入的不斷增長，為河?xùn)|教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。未來五年內(nèi)中小學(xué)生生源的變化、居民住宅條件的變化對改善辦學(xué)條件帶來重大機(jī)遇。

新的形勢對教育事業(yè)的發(fā)展提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要主動(dòng)適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步做大、做強(qiáng)河?xùn)|教育，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，這既是區(qū)委、區(qū)政府對河?xùn)|教育的殷切期望，也是人民群眾對高質(zhì)量教育的期盼，更是對河?xùn)|教育發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前，各兄弟城區(qū)都在依據(jù)各自的優(yōu)勢跨越發(fā)展，形成了你追我趕的競爭態(tài)勢。這使河?xùn)|教育的發(fā)展面臨巨大的考驗(yàn)。“十一五”期間，是河?xùn)|教育適應(yīng)社會(huì)需求變化、獲得全面發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略機(jī)遇期，河?xùn)|教育的發(fā)展既具有多方面的優(yōu)勢，也存在一些亟待解決的問題。面臨新階段、新形勢，教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)還十分艱巨。

三、“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育“三個(gè)面向”，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展之路，全面提升河?xùn)|教育“軟實(shí)力”，促進(jìn)區(qū)內(nèi)教育的均衡發(fā)展。圍繞我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略的實(shí)施，以率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)

代化為目標(biāo)，深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新，努力辦好讓人民群眾滿意的教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)和我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總目標(biāo)：率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。可歸納為“一個(gè)保持”、“兩個(gè)提升”和“兩個(gè)體系”?！逃木C合實(shí)力繼續(xù)保持市區(qū)前列。

——教育的綜合競爭能力顯著提升。

——隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升。

——形成完善的現(xiàn)代國民教育體系。

——形成開放靈活、富有特色的終身教育體系。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

——全面普及學(xué)前三年教育,滿足所有學(xué)前兒童的入園需求，基本形成以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，向家庭輻射的多樣化啟蒙教育和指導(dǎo)服務(wù)格局。幼兒監(jiān)護(hù)人、看護(hù)人接受教育指導(dǎo)率達(dá)到100％。2006年，每個(gè)社區(qū)要建立社區(qū)早期教育資源中心。2010年，全區(qū)學(xué)前三年兒童受教育率達(dá)95％以上；10所幼兒園達(dá)到市一級幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，其中三分之一的園所將達(dá)到《天津市示范幼兒園標(biāo)準(zhǔn)》。

——高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全區(qū)義務(wù)教育入學(xué)率、畢業(yè)率及義務(wù)教育完成率繼續(xù)保持100%。國辦小學(xué)、初中教育優(yōu)質(zhì)資源供給能力達(dá)到100％。2006年，初中畢業(yè)合格率達(dá)到96％，2008年達(dá)到97％，2010年達(dá)到98％以上。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利得到保障。具備學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%。

——普及高中階段教育。優(yōu)質(zhì)高中教育資源供給能力達(dá)到85%。加強(qiáng)示范性高中建設(shè)，辦好1-2所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。

——做好恢復(fù)和建設(shè)歷史傳統(tǒng)名校工作。2005—2008年，逐步完成區(qū)內(nèi)四所歷史傳統(tǒng)名校建設(shè)工作，更好地發(fā)揮其辦學(xué)特色、辦學(xué)優(yōu)勢，擴(kuò)大歷史名校的影響力。

——成人教育和職業(yè)培訓(xùn)得到切實(shí)加強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到15年，職前培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，從業(yè)人員在職培訓(xùn)參與率力爭達(dá)到70%以上。

——結(jié)合區(qū)內(nèi)布局規(guī)劃和人口變化，合理調(diào)整中小學(xué)布局。在新建居住區(qū)配套建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校和幼兒園。到2010年，中、小學(xué)分別調(diào)整至20所左右（不含配套學(xué)校）。

——各級各類學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)歷水平顯著提高。提升新任教師的學(xué)歷層次，新任幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)到?？埔陨希氯涡W(xué)專任教師學(xué)歷全部達(dá)到本科以上。到2010年，幼兒園專任教師85%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷；小學(xué)專任教師98%達(dá)到大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，其中本科學(xué)歷占50％以上；初中專任教師95%達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中研究生水平達(dá)30％以上；普通高中專任教師全部達(dá)到大學(xué)本科學(xué)歷，研究生水平達(dá)60％以上。中等職業(yè)學(xué)校專任教師100%達(dá)到本科以上學(xué)歷。

——教育信息化達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。全區(qū)所有學(xué)校都實(shí)現(xiàn)校校通，建成校園網(wǎng)。所有中小學(xué)都接入互聯(lián)網(wǎng)，提高中小學(xué)管理信息化水平。搭建中小學(xué)信息資源平臺，建成內(nèi)容豐富、共享共用覆蓋全區(qū)的教育資源庫。促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，全區(qū)中小學(xué)專任教師都能運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教學(xué)，廣大學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力和水平普遍提高。在不斷更新的基礎(chǔ)上，使生機(jī)比達(dá)到7：1。

——基本建成完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，發(fā)揮河?xùn)|社區(qū)學(xué)院和天津城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院河?xùn)|分院作用，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，正規(guī)教育與非正規(guī)教育互補(bǔ)，學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育緊密結(jié)合，促進(jìn)各級各類教育相互銜接溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)教育資源更加開放，完善國民教育學(xué)習(xí)資源和設(shè)施，學(xué)校教育資源面向社區(qū)開放。

四、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的主要對策和措施

（一）青少年學(xué)生身心和諧發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

全面貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，提高實(shí)效性。要立足當(dāng)前青少年的身心發(fā)展特征，科學(xué)規(guī)劃不同年齡學(xué)生及各學(xué)習(xí)階段道德教育的具體內(nèi)容，建立學(xué)生道德素質(zhì)狀況監(jiān)測評估制度。加強(qiáng)幼兒道德啟蒙教育，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校紀(jì)校風(fēng)建設(shè)工作，切實(shí)貫徹新的學(xué)生日常行為規(guī)范。加強(qiáng)德育研究，整合德育資源，創(chuàng)新德育模式，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)家長學(xué)校工作的優(yōu)勢。全區(qū)中小學(xué)要達(dá)到天津市中小學(xué)心理健康教育工作評估標(biāo)準(zhǔn)，并保持青少年違法犯罪率為0。建立科學(xué)的青少年思想道德品行考評制度，注重提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，引導(dǎo)他們積極參加社會(huì)服務(wù)、公益活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校美育工作，將美育納入學(xué)校教育全過程。至2010年，全區(qū)30％以上的中小學(xué)要辦成藝術(shù)教育特色校，讓每名學(xué)生掌握一項(xiàng)藝術(shù)基本特長。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，把內(nèi)涵建設(shè)擺到突出位置,營造健康向上的校園文化氛圍。

堅(jiān)持健康第一，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康文明的生活方式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，以提高全體學(xué)生身體素質(zhì)為根本，以“強(qiáng)身育人”為目標(biāo)，努力培養(yǎng)學(xué)生體育意識和興趣，促進(jìn)他們身心和諧發(fā)展。要不斷優(yōu)化教學(xué)環(huán)節(jié)，優(yōu)化學(xué)生主體活動(dòng)，提高體育課的教學(xué)質(zhì)量，提高好課率，力求使學(xué)生變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)參與，讓每一位學(xué)生至少掌握兩種體育鍛煉方法，為終身體育奠定體質(zhì)和思想基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮學(xué)校體育場地設(shè)施的作用，堅(jiān)持向本社區(qū)學(xué)生開放，要繼續(xù)鞏固我區(qū)足球、田徑等體育優(yōu)勢，力爭在各項(xiàng)體育賽事中，保持先進(jìn)水平，培養(yǎng)出更多、更好的體育人才。

（二）基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)計(jì)劃

教育質(zhì)量是基礎(chǔ)教育工作的生命線，也是基礎(chǔ)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。全面實(shí)施素質(zhì)教育是提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的重要途徑，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于促進(jìn)人的全面發(fā)展要求的具體體現(xiàn)，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，是基礎(chǔ)教育發(fā)展的必然趨勢。2007年,區(qū)內(nèi)普通高中全面進(jìn)入新課程改革。要尊重學(xué)生個(gè)性，創(chuàng)造民主、和諧的教學(xué)氛圍，推進(jìn)課堂教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)方式和教師教學(xué)方式的改變。與新課程改革相適應(yīng)，積極穩(wěn)妥、分階段、有步驟地推進(jìn)小班化教育。改革六升七考核辦法，建立科學(xué)的、多元化考核評價(jià)制度，力爭到2010年取消六升七考試。嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，不得隨意增減課時(shí)，不得隨意增加考試次數(shù)和考試難度，要控制中小學(xué)生在校時(shí)間，除初中畢業(yè)年級可以對少數(shù)學(xué)習(xí)確有困難的學(xué)生組織補(bǔ)課外，其他年級嚴(yán)禁舉辦各種名目的文化課補(bǔ)習(xí)班、提高班，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合，推進(jìn)中小學(xué)“雙語”教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，提高中小學(xué)生外語應(yīng)用能力。至2010年，全區(qū)小學(xué)全部開展小班化教育實(shí)驗(yàn)，研究成果要達(dá)到市區(qū)先進(jìn)水平，具有顯著辦學(xué)特色的學(xué)校要達(dá)到80％以上。進(jìn)一步加強(qiáng)教育的對外交流與合作。大力吸引國外優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學(xué)，鼓勵(lì)各級各類學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高辦學(xué)水平。

（三）教研興校、科研興教計(jì)劃

緊密圍繞基礎(chǔ)教育課程改革這個(gè)中心，大力加強(qiáng)教學(xué)研究，進(jìn)一步推動(dòng)以校為本的教研制度的落實(shí)，把先進(jìn)的教育理論和研究成果轉(zhuǎn)化到教學(xué)活動(dòng)之中。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)、教學(xué)服務(wù)和教學(xué)管理工作，吸收和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的教育理論和經(jīng)驗(yàn)，大力開展教學(xué)評價(jià)、學(xué)生學(xué)習(xí)評價(jià)研究，把先進(jìn)的教育理論和研究成果轉(zhuǎn)化為具有可操作性的、帶有一定規(guī)律性的、可評價(jià)的活動(dòng)項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g，將完成“3158”課題立項(xiàng)任務(wù)，即3個(gè)國家部委級課題，10個(gè)市級課題，50個(gè)區(qū)課題，80個(gè)校級課題，推出一批在天津市乃至全國有較大影響的研究成果并建成10個(gè)教育科研示范基地。為滿足不同學(xué)區(qū)、學(xué)校和學(xué)生的需求，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性健康和多樣化發(fā)展，在“十一五”期間，編寫區(qū)域課程教學(xué)資料。2010年，按照河?xùn)|區(qū)課改優(yōu)質(zhì)課標(biāo)準(zhǔn)，各中小學(xué)每學(xué)期優(yōu)質(zhì)課比率不斷提高。

（四）教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃

按照區(qū)域空間布局規(guī)劃、學(xué)齡人口變化趨勢以及中小學(xué)辦學(xué)條件新標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)小學(xué)就近入學(xué)、相對集中、合理設(shè)置、減少數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化裝備的原則，合理制定中小學(xué)布局規(guī)劃。建成3—5個(gè)素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，將中小學(xué)調(diào)至40所左右；2006年，五十四中晉升為國家示范高中；2008年，三十二中晉升為國家級示范高中；要將海河沿岸的中小學(xué)布局調(diào)整作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，全力抓好。要加快職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過調(diào)整、整合、聯(lián)合、合并等形式，提高學(xué)校規(guī)模效益，形成優(yōu)勢品牌，建成2所國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。促進(jìn)職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）實(shí)施終身教育體系計(jì)劃

發(fā)揮河?xùn)|社區(qū)學(xué)院龍頭作用，以區(qū)內(nèi)青年學(xué)生和全體公民為教育對象，構(gòu)建集成人高等學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、職業(yè)技術(shù)教育、老年教育、非學(xué)歷培訓(xùn)教育、社區(qū)教育等大眾化、社會(huì)化的終身教育體系。大力發(fā)展社區(qū)教育，滿足社區(qū)居民多樣化的學(xué)習(xí)需求，提高公共教育資源為社區(qū)教育服務(wù)的效率。到2007年，申請?zhí)旖蚴猩鐓^(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，力爭2009年，申請國家級社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，并逐步使社區(qū)居民年培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，社區(qū)學(xué)院的教育資源向區(qū)內(nèi)居民全面開放，并基本形成具有河?xùn)|特色的社區(qū)教育管理體制、運(yùn)行機(jī)制和教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)政府按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，為提升河?xùn)|人文素質(zhì)和環(huán)境，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提供多功能、全方位的教育支持。

五、“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的保障措施

（一）深化辦學(xué)體制改革，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局

依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、多種所有制形式共同發(fā)展的辦學(xué)體制新格局。在非義務(wù)教育階段，充分利用民間資金，多渠道、多形式地發(fā)展高中教育、學(xué)前教育，鼓勵(lì)投資者開辦起點(diǎn)高、條件好的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，逐步建立公辦與民辦學(xué)前教育共同發(fā)展的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大和優(yōu)化民辦普通高中教育資源，鼓勵(lì)民間資金創(chuàng)辦高質(zhì)量的民辦普通高級中學(xué)，擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模。區(qū)內(nèi)民辦高中數(shù)量適度增加。

（二）深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，提高學(xué)校自主管理能力

深化學(xué)校用人制度改革，形成能上能下、能進(jìn)能出的人才流動(dòng)機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，教師空缺職位面向社會(huì)公開招聘。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)教師評價(jià)與考核辦法。穩(wěn)步推行聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。建立和完善校務(wù)公開制度、社會(huì)公示制度和民主管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮教代會(huì)民主管理民主監(jiān)督作用，發(fā)揮好家長委員會(huì)等組織的作用。

堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合的原則，逐步完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的各類學(xué)校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平評價(jià)體系，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，完善依法督政和依法督學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。建立以督導(dǎo)評價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的工作激勵(lì)機(jī)制和公共管理監(jiān)督機(jī)制，提高依法督政的實(shí)效。從2007年起，利用兩年時(shí)間對全區(qū)中小學(xué)“三年目標(biāo)”落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。2010年，完成第二輪“三年目標(biāo)”綜合督導(dǎo)評估及總結(jié)工作。穩(wěn)步推進(jìn)招生考試制度改革。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中免試就近入學(xué)辦法。

堅(jiān)持“預(yù)防為主”，建立健全校園安全防控體系，完善學(xué)校安全監(jiān)管體系、工作機(jī)制和安全穩(wěn)定工作責(zé)任追究制。建立并完善校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)。

（三）加大隊(duì)伍建設(shè)力度，努力構(gòu)筑人才高地。

認(rèn)真研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下師德建設(shè)的新特點(diǎn)、新問題、新要求，創(chuàng)新師德教育內(nèi)容、方法、途徑，開展豐富多彩、主題鮮明、行之有效的師德教育活動(dòng)，把提高教師職業(yè)道德水平和思想政治素質(zhì)、塑造高尚人格結(jié)合起來，形成敬業(yè)、愛生、無私奉獻(xiàn)的良好氛圍。要把師德建設(shè)作為內(nèi)涵建設(shè)的重要載體，作為一項(xiàng)長期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去。上線樹立典型，以典型引路，發(fā)揮示范作用，下線明確底線要求，精心打造一批師德高尚、師能高超、師風(fēng)優(yōu)良、學(xué)生愛戴、家長信賴的新型人民教師。

改革教師教育模式，創(chuàng)新教師培訓(xùn)機(jī)制，逐步提高教師培訓(xùn)專項(xiàng)資金額度。認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育，組織實(shí)施以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況為干部、教師提供出國進(jìn)修、高校深造、訪問考察、見習(xí)鍛煉等長短結(jié)合、遠(yuǎn)近相宜多種方式的教育培訓(xùn)，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和發(fā)展，提高行政管理人員的科學(xué)決策能力和水平。強(qiáng)化校本培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)造各具特點(diǎn)的培訓(xùn)模式，不斷提高在職教師的學(xué)歷層次、專業(yè)水平和實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

建立骨干教師和學(xué)科帶頭人后備人才檔案，明確培養(yǎng)目標(biāo)，落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，制定相關(guān)政策，形成骨干教師和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)的目標(biāo)體系。鼓勵(lì)特級教師、名教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、著書立說。加大對名師、名校長和學(xué)科帶頭人的宣傳力度，擴(kuò)大他們的知名度。至2010年，我區(qū)要形成教育專家、名優(yōu)教師、骨干教師的梯隊(duì)，要有在全市乃至全國有一定影響力的專家、名師。

全面實(shí)施教師資格制度，面向社會(huì)公開招聘中小學(xué)教師，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。實(shí)行“資格準(zhǔn)入、競爭上崗、全員聘任”。深化學(xué)校內(nèi)部分配制度改革，完善激勵(lì)和約束機(jī)制。

（四）加大教育投入，提高資金使用效益

切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，調(diào)整和優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，確保教育投入的“三個(gè)增長”，即財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長；在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年增長；教師工資和人均公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長。多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并科學(xué)合理使用好資金，提高資金使用效益。指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法和教育收費(fèi)公示制度。以穩(wěn)定的投入，保障教育的穩(wěn)步發(fā)展。