第一篇：富平縣教育事業發展概述

富平縣教育事業發展概述

一、教育概況

富平是教育大縣。全縣現有各級各類中小學333所(幼兒園134所、小學137所、初中49所、高中9所、職中3所、特教1所)，學生總人數12.58萬人（幼兒園16763人、小學45340人、初中27843人、高中25758人、職中10149人），教職工7634人。目前，全縣幼兒入園率達到89%以上，義務段入學率達到100%，高中普及率達到90%以上，高考上線率由2006年的67.2%提高到2012年的91.9%。

二、發展現狀

近年來，在各級領導關心支持下，我縣教育工作以辦人民滿意教育為宗旨，以創建教育強縣為目標，以實現義務教育均衡發展和創建“雙高雙普”合格縣為抓手，不斷加大教育投入，改善辦學條件，強化教育管理，教育質量不斷提升，各類教育協調健康發展，先后榮獲全國陽光體育工作先進縣、幼兒教育工作先進縣和全省中小學實驗教學普及縣等10多項榮譽，主要表現在：

（一）基礎設施建設投入加大。我縣建立了中小學校舍建設投入保障機制，先后實施了161個校舍建設項目，涉及學校139所。投資1.6億元建成了全市一流的實驗中學，解決了城區初中大班額問題；投資474萬元建成特殊教育學校, 為我縣殘障兒童提供了良好的教育環境,進一步完善了教育體系。

（二）學前教育快速推進。2010年以來，縣委、縣政府立足實際，以中小學布局調整為契機，合理利用布局調整后的閑置校舍和富余師資，在全省率先發展公辦幼兒園，截至目前，投資1711多萬元，建成公辦幼兒園29所,并為每個鎮中心幼兒園配發了專用校車，配足配齊了保安人員和防暴器械，在全省率先實現了鎮公辦幼兒園和校車配發全覆蓋。

（三）教育質量穩步攀升。近年來，我們突出“特色辦學、內涵發展”兩個重點，狠抓教育教學管理，全面提升教育教學質量。2008年，全縣6所公辦高中全部創建為省級標準化高中，高考成績連年攀升，2013年我縣高考一本上線人數1248人，比上年增加144人；二本上線人數3055人，繼續保持全市第一，劉宇航、惠鑠迪同學分別以697分、694分的優異成績勇奪全市理工類第一、第二名。近三年先后有4名學生被清華、北大錄取。

（四）職業教育活力增強。將學歷教育、技能培訓、實用技術培訓、崗位培訓相互結合，探索出了校校聯辦、校企聯辦、“訂單”培訓、工讀結合、雙元制教學等靈活多樣的辦學模式，職業教育活力明顯增強。在2011年全國職業學校學生技能作品展洽會上，我縣有8件作品獲獎，受到國家領導人劉延東同志的高度評價。隨著投資1.69億元打造的 2 新職教中心的落成，職教資源將得到整合優化，辦學效益進一步提升。

（五）民辦教育蓬勃發展。堅持發展與規范并舉原則，先后出臺了民辦學校審批管理辦法、民辦教育管理若干規定、民辦學校校長選聘及管理辦法等規范性文件，全縣民辦教育得到規范有序發展。目前，全縣共有民辦學校126所（幼兒園105所、小學16所、初中3所、高中2所），在校中小學學生15813人，在園幼兒16814人。

（六）素質教育全面實施。全面貫徹黨的教育方針，堅持把立德樹人作為教育的根本任務，積極開展多種形式的德育活動，德育工作的針對性和實效性不斷增強。堅持創新為本，不斷深化課程改革，打造高效課堂。目前，全縣共承擔國家級實驗課題7個，省級課題13個，有11所學校榮獲省級“校本實驗學校”、“教科研明星學校”等稱號。廣泛開展各類文體活動，著力促進學生健康成長，2009年陜西省第二屆陽光體育工作推進現場會在我縣召開，我縣的做法在全省推廣，并于2010年被教育部評為全國陽光體育先進縣。

（七）教育惠民政策全面落實。一是蛋奶工程安全運行。按照“先農村、后城鎮，先寄宿制學校、后非寄宿制學校”的原則，蛋奶工程先后五次擴大覆蓋面，惠及149所學校46726學生，占全縣義務教育階段學生總數的79.9%，實現了公民辦寄宿制學校全覆蓋。2012年，我縣被納入國家營養改善計劃省級試點縣。目前，營養計劃試點工作正在積極推 進。二是貧困資助溫暖學子心。2010年以來，資助普通高中家庭經濟困難學生45558人次，資助金額3245萬元;發放中等職業學校國家助學金1288.31萬元，免中等職業學校家庭困難學生學費972萬元;資助大學生15761人,資助金額9500萬元.（八）全面啟動“雙高雙普”合格縣創建工作。2012年，縣委、縣政府積極籌謀創建“雙高雙普”合格縣的各項準備工作，對全縣各級各類學校、幼兒園的發展現狀進行了摸底調查，組織督學和有關方面的人士進行了調研，制訂了我縣《創建“雙高雙普”合格縣工作實施方案》。2013年5月8日，縣政府召開了“雙高雙普”合格縣創建工作專題會議，會議關于“雙高雙普”合格縣創建工作做出了8項決定，并力爭于2015、2016、2017通過市級、省級和國家驗收。

三、存在問題和下一步發展思路

隨著經濟社會的快速發展，特別是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的深入實施，我縣教育在發展過程中仍存在一些亟待解決的困難和問題。

（一）在建項目資金缺口較大。09年以來，我縣義務教育項目建設共投入資金3.63億元，其中上級下達我縣1.78億元，我縣投入1.19億元，資金缺口6600萬元。

（二）高中債務難以化解。2008年，我縣6所公辦高中全部完成省標準化創建工作，但各校在創建過程中因校建產 生大量債務，截止2012年底，我縣6所高中債務高達1.5146億元，其中借款4300萬元，拖欠工程款1.0846億元，每年需支付利息500多萬元，償還債務400多萬元，嚴重制約高中教育健康發展。

（三）“雙高雙普”需要巨額資金。不包括目前在建的實驗幼兒園（計劃投資2200萬元）、富平中學（計劃投資2.7億元）和新職教中心（計劃投資1.69億元），要于2015年實現“雙高雙普”合格縣目標，還需要資金10億元以上。

（四）教師隊伍建設仍面臨不少矛盾和問題。一是義務教育段教師老齡化嚴重，50歲以上達1769人，占義務教育學段教師總數的33%；5年后義務教育學段教師人數將急劇減少，加之第四次生育高峰到來，幼兒和義務段學生數將反彈增加，急需逐年補充年輕教師，實現教師隊伍梯隊良性發展。二是中小學教師學科結構性矛盾突出，具體情況是：高中主要缺生物、地理、英語、信息技術（通用技術）；初中主要缺物理、化學、信息技術；小學主要缺語文、數學、英語。同時各學段均急需體、音、美和心理輔導教師。三是幼兒教師缺額較大,2010以來，全縣建成公辦幼兒園29所，在園幼兒5281人，應編教師754人，實有教師339人，缺編教師415人。我們雖然從義務段分流了299名教師到幼兒園任教，但這些人多數不符合幼兒教師素質要求，急需培訓提高。下一步，我們將以“雙高雙普”和創建教育強縣為契機，著力在優化教育資源上狠下功夫。一是要按照“高中進城，初中進中心鎮，小學進鎮（管區），職教入園，鎮公辦中心幼兒園示范引領”的總體思路，全力加快中小學布局調整步伐，科學整合教育資源，不斷提高教育質量和辦學效益。二是要以縣為主、整體統籌，合理配置城鄉資源，進一步強化農村教育力量，逐步建立和完善城鄉之間、校際之間聯手援教和相互交流機制，著力形成強弱聯手、城鄉聯手，優勢互補、資源共享的工作格局，努力縮小城鄉差距，推動教育工作整體上臺階。三是要嚴格按照省上標準化學校建設的有關要求，進一步加大資金投入，加強硬件設施建設，改善辦學條件，配足配齊教學設施設備，充分發揮現代信息技術手段，著力提高教育現代化水平和教育教學質量。四是要強化教師隊伍建設，優化教師結構，加大教師管理與培訓力度，強化師德師風建設，著力提高教師的學歷層次和教育教學水平，努力建設一支師德高尚、教藝精湛，學生愛戴、人民滿意的教師隊伍。五是要統籌推進各類教育，加快普及學前教育，全面落實學前一年免費教育工作，使3-5周歲幼兒普遍接受系統科學的學前三年教育；完善職業教育發展規劃，建設職教園區，加快骨干專業建設，建立靈活開放、結構合理、特色鮮明的職業教育體系，形成新技術、新知識學習應用、培訓傳播的快速通道和基礎平臺。

四、建議 一是建議市、縣政府加大教育投入。進一步拓寬教育資金渠道，加大向上爭取力度，認真落實“三個增長”，優先保障教育資金投入，并從今年起連續3年安排專項資金用于“雙高雙普”創建工作，全力保障創建工作順利推進。

二是建議建立教育項目要素保障“綠色通道”，切實加快標準化學校、生活設施改造等工程建設，全面消除薄弱學校，力爭2014年建成投用富平中學和新職教中心，打造全省一流的品牌化學校。

第二篇：發展教育事業

發展教育事業 振興鄉域經濟

—谷金樓迎接市政府評估督導教育工作情況匯報

（2007年5月22日）

各位領導﹑專家：

你們好！首先我代表鄉黨委﹑政府熱烈歡迎各位領導和專家們蒞臨我鄉檢查指導教育工作！谷金樓鄉位于縣城東北10公里處，轄25個行政村，人口3.66萬，耕地4.1萬畝。目前，全鄉教育系統現有教職工264人，各級各類學校19所（其中：小學6所，教學點12所，初中1所）；在校學生2351人（其中：小學在校生1551人，初中在校生800人）。

近年來，我鄉在經濟快速發展的同時，教育事業也得到了持續協調發展，圍繞新課改，加強常規教學管理，開展了一系列促進教育教學提高的活動，教師的教學方式、學生的學習方式、對學生的評價方式發生了變化；同時狠抓了“四項制度”的落實，對校長擔課、聽評課、研究教學、參與教研情況進行了不定期督查，突出了教學的中心地位，并積極開展了“陽光課堂活動月”，“質量效益年”活動，教育教學質量連創新高。撰寫論文獲國家級獎11篇，省級23篇，省級課題2項，在全國初中數理化競賽中，共有6人獲國家級獎，11人獲省級獎；在全國小學奧林匹克競賽中，有2名學生獲國家級獎，5名學生獲省級獎；多次被評為全縣教育質量管理先進單位，共獲國家、省、市、榮譽稱號5項。

一、指標完成情況

（一）教育改革與發展方面

1、義務教育。2004-2006連續三年，6-12周歲適齡兒童入學率均達100％，13-15周歲適齡少年入學率分別為129.41％、160.01％、137.7％，6-15周歲殘疾兒童、少年入學率分別達90.5％、92.9％、95.5％；近三年，小學輟學率分別為2.29％、1.34％、0.46％。

2、成人教育。2004-2006年青壯非文盲率達100％，脫盲鞏固率達100％。近三年農村實用技術培訓人數分別為900人次、1100人次、123人次，分別占青壯年勞動力總人數的3.2％、5.16％、2.22％。

3、民辦教育。我鄉共有一所小學民辦學校，在校生500余人。

（二）教育經費投入與管理方面。

1、財政對教育撥款情況。2004-2006年，全鄉經常性收入分別為214萬元、119萬元、165萬元，分別比上年增長-9％、-44.4％、38.6％；財政對教育撥款分別為323萬元、327萬元、456.5萬元，分別比上年增長1.1％、1.3％、39.6％。年生均教育事業費，2004年至2006年，初中分別為609.1元、1046.3元、1286元，小學分別為1057.3元、1644.6元、1901.7元。年生均國撥公用經費，2004至2006年，初中分別為17元、28.6元、36.9元，小學分別為17.7元、25.8元、52.1元。年生均教育事業費和生均國撥公用經費，均達到省定標準，并逐年增長。

2、教師工資發放情況。2002年，農村教師工資統一上劃縣財政發放，全縣教師工資發放標準城鄉統一，無拖欠教師工資現象。

3、貧困家庭子女就學幫扶專項資金發放情況。根據國家“兩免一補”政策，2004年共發放救助金4.38萬元，救助貧困生1189人；2005年共發放29.5萬元，救助貧困生2248人；2006年共發放19.1萬元，救助貧困生1461人；2007年全

鄉農村中小學全部免除學雜費，對貧困生的救助工作正在進行。

（三）辦學條件方面：

1、教學建筑建設方面。小學、初中、生均建筑面積分別為7.9平方米、6.59

平米。初中配有標準衛生保健室，食堂改造也都達到上級規定的標準。

2、學校教學儀器設備和圖書配置方面。全鄉中小學在教學儀器、圖書、體育、音樂、美術、電教、勞技等器材配備和實驗室建設反方面，基本達到了省定標準。

3、危房改造情況。2004-2006年，全鄉共投入危房改造資金150余萬元，改造建設中小學校舍3千余平方米。

（四）教師隊伍建設方面：

全鄉小學專任教師164人，學歷達標率100％；初中專任教師79人，學歷

達標率100％，同時，所有中小學教師全部持有教師資格證，教師資格證合格率

100％。

二、主要做法

（一）加強領導，科學規劃。按照《南樂縣教育事業2003-2007年發展規

劃》，明確了我鄉教育事業發展方向、目標和舉措；成立了以鄉長為組長，分管

教育工作的副鄉長為副組長，鄉財政、文化、公安、衛生等有關部門主要負責人

為成員的教育工作領導小組，向政府與有關部門一把手簽訂了目標責任書，并把

目標管理的完成情況作為年終考核、評先、獎懲的重要依據。

（二）加大投入，多辦實事。鄉黨委政府始終把增加教育投入，發展教育作

為義不容辭的責任，成立了教育經費保障領導小組，建立了以財政投入為主體的教育經費保障機制，教育投入全額納入了財政預算，確保實現“三個增長”。

（三）深化改革，統籌發展。一是深化辦學體制改革。認真執行《民辦教育

促進法》及其實施條例，落實促進民辦教育發展的各項措施。二是深化教學改革。

堅持以素質教育為主題，制定了《關于深化教育改革，全面實施素質教育的實施

方案》，把素質教育貫穿于各類教育之中，使學生在科學文化、勞動技能、身體、心理及實踐、創新能力等方面全面提升。三是積極推進教育管理體制改革。

1、調整中小學生布局。小學由原來的25所調整為18所，形成了布局合理，規模適

當的均衡發展布局。

2、加強薄弱學校建設。在師資分配上，也向農村薄弱學校

傾斜。

3、深化教育結構改革。堅持“三教統籌，協調發展”。

（四）加強安全管理，保障安全措施。幾年來，全鄉中小學校沒有發生一起

重大安全責任事故。

（五）依法治教，加強督導。積極推行校務公開公示制度，在干部推薦、職

稱評聘、招生、收費等工作中，堅持條件、程序、結果三公開，主動接受群眾監

督。嚴格實行國庫集中支付制度，杜絕了學校財務違紀現象的發生。為了堅決遏

制中小學亂收費，鄉中心校簽定責任書，嚴格執行“三嚴格、三統一、六不準”的收費管理制度，確保“一費制”收費政策真正落實到實處。同時，加大學校收

費檢查力度，發現問題及時處理。

三、存在問題和下步打算

在上級政府正確領導和教育主管部門的指導下，我鄉教育事業取得了較大發

展，但與上級的要求和廣大群眾的愿望還有一定差距，概括起來主要是：

1、盡

管辦學條件有了很大的改善，但還不能滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需

求；

2、部分學校教學設施相對比較落后；

3、教師隊伍建設還存在薄弱環節，在適應新形勢、掌握新知識和深化教改等方面還需要一步加大力度。

這些問題在某種程度上制約了我鄉教育事業的發展，針對存在的問題，我們進一步加強組織領導，強化工作責任，舉全鄉之力，聚全鄉之財，全力做好以下工作：

（一）進一步落實農村義務教育經費保障機制，依法保障義務教育經費投入，多方籌措教育經費，整體改善辦學條件。

（二）嚴格學校管理，規范辦學行為，確保校園安全穩定，杜絕各類重大安全事故發生。

（三）進一步加強教師隊伍建設，建立多層次、多渠道的教師培訓機制和學校管理人才培養機制，優化教師隊伍和教育管理者隊伍，提高中小學辦學水平。

（四）強化教育督導，促進我鄉教育快速協調發展。

謝謝大家！

第三篇：如何發展少數民族教育事業

如何發展少數民族教育事業

機關幼兒園

張美用

少數民族地區的教育事業長期發展緩慢，少數民族地區教育事業要發展，結合實際本人認為，教育觀念要更新，地年少數民族地區的教育工作者、領導者均要徹底轉變陳舊傳統落后的觀念，樹立和倡導先進的教育教學觀念，學習先進的教育教學方法。今的世界是高度發展的世界，結合發展趨勢，我們要樹立終身教育觀念、大教育觀念、素質教育觀念、全面發展觀念、現代技術教育觀念等諸多新觀念，結合鄧小平同志提出的面向世界、面向未來、面向現代化，真正培養出德、智、體、美、勞全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義現代化建設者。

我們大多學校只開設語文、數學、體育或者開齊了也不重視，造成學生偏科現象，許多教師把音樂、美術等課拿來上語文、數學知識或讓學生做作業，有的學生在上音樂、美術課時，偷偷做語文或數學作業，最終造成培養出的學生個性發展面窄，不適應社會發展要求，許多教師認為少數民族學生原本語言功底差，學習內容過多，勢必影響教學質量提高。其實，各門學科均有一定的聯系，是相互影響、相互促進的。因此，作為少數民族地區的教育者，必須真正培養適應社會發展需求的人才觀念，教學硬件方面、辦學條件，是教育根本性發展的物質基礎，少數民族地區的學校面貌要根本改觀，要靠國家、當地政府及群眾的大力資助，我們國家近年來，雖大力投資教育事業，但這遠遠不夠，很多山區學校圖書、實驗用品、體育器材、現代技術設備等都無法配套上，即便一些學校好不容易配上一些電腦，也都落后、淘汰、單

一、設備不全，跟辦學條件現代化相距甚遠。

加強師資隊伍建設不斷提高師資水平是實現教育現代化的關鍵，教師的素質水平會影響教學效果，勢必影響學生的發展。目前，我們少數民族地區的教師，雖經過多年的發展，素質有所提高，但總體而言，遠遠不能適應現代社會發展需求，很多教師學歷雖達標，但政治思想、教育素質、教學藝術、教學方法等方面還很欠缺。社會在發展，知識也需要更新，作為少數民族地區的教師只有不斷提高自己的修養和知識水平，才能跟上社會發展，因此必須樹立終身教育、終身學習的觀念，我們云南少數民族地方有很多教師還在沒用一盒粉筆、一本教科書、一塊黑板的傳統教育模式，新世紀計算機技術、網絡技術、遠程通訊技術、生物技術等在高度發展，如果少數民族地區的教師沒有新知識、新技能培養出來的學生根本適應不了飛速發展的社會。因此，少數民族地區的教育工作者，必須不斷學習、掌握現代教育技術，作為教育者，除了有先進教育技術外還要加強自身師德，要有為少數民族教育事業的奉獻的精神，要有高度的熱情，教師有了對教育事業的熱情，才能真正獻身于教育，為少數民族地區的事業作出貢獻，不能只說不做，在落實于行動，落實于每一天的教育教學工作中。

教育方法是實現教育教學的重要媒介，盡量吸收和運用現代科學技術的研究成果，學習先進地區和先進個人的教學經驗，以學論教，力求傳播知識與發展智能的最佳結合，力求教學方法的最優化，因材施教。結合實際盡量運用現代化教育技術，試著運用多種教學媒體引進課堂，使教學方法、教學手段有新的突破，結合實際教學方面，注重啟發式教學。滿堂灌、照本宣科、訓斥謾罵、罰抄作業等教法必須堅決摒棄，培養學生學習主動性，引起學生積極的思維活動，加強學生發現問題和運用所學知識解決問題的熱情。極大調動學生主觀能動性，使他們真正成為學習的主人，教師在教學中既要研究教學方法，又要研究學生的學習方法，使教與學統一起來，教師不再是知識的灌輸者，而成為學生學習活動的組織者、咨詢者。教師的教學方法要力求最優化，體現發展性和創造性，教學中的教法不能利用固定的模式，要靈活多變。此外，還要創造性的運用教學方法，要結合不同的對象、時間、地點、條件進行加工，改造形成不同教學風格。

教學內容是培養優秀人才的重要標志，結合地區實際，應開設一些實用性較強的課程，諸如勞動技術、手工等，讓學生結合實際，能動手操作，多參加一些有益活動，加強實驗實踐，提高動手操作能力。規范各學校教育教學行為，努力把課程計劃規定的學科和活動開齊、上足、教好。不隨意用“副科”課時的現象，從學科的聯系去安排課程和課時比例，相互促進，盡量優化課堂教學，提高教學質量，課程形式要多樣化，結合地區的實際，因地制宜，必修課與選修課協調互補，促進學生的全面和諧發展。

教育管理決定著教育教學的發展，教育管理者要具備相當的教育教學發展方向及具體工作的落實措施；教育管理者要具備相當的教育教學管理水平，適應社會發展，起一個模范帶頭作用。有宏觀、科學、高效率的組織能力，維護正常的教育教學秩序，推進當地教育事業的健康發展。在日常工作中充分領會國家方針、政策、法規，結合當地實際，制定出切實可行、有利于教育教學的規章制度。

綜上所述，教育觀念、方法、內容、教師隊伍建設、辦學的硬件條件，以及教育教學管理是少數民族地區教育教學發展的關鍵，少數民族地區的教育事業要在“西部大開發”的契機下，在“科學教育”理論的指引下，無論是管理者還是教育者都要認真思考，充分認識自身存在的問題，找出差距，徹底轉變觀點，不斷提高自身綜合素質，認真做好自己的本職工作，為少數民族教育事業發展做貢獻。

第四篇：街道2004教育事業發展情況匯報提綱

嵐山頭街道有17個行政村（居），村居人口約3.5萬人，轄區人口約5萬人。學校設置有一處成人教育中心學校、兩處初級中學、六處完全小學和一處中心幼兒園，村辦（含個體）幼兒園所二十二處。全街道現有在編教職工477人，在校中小學生5947名。在上級黨委、政府和教育主管部門的正確領導和大力指導下，在社會各界的關心、支持下，經全街道廣大教干教師的共同努力，嵐山頭街道的教育事業取得了較大發展。現將我們街道教育事業發展綜合情況作簡要介紹。

一、黨政領導切實加強對教育工作的領導嵐山頭街道黨委、辦事處堅持按“三個代表”的要求，切實把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業和關鍵的基礎設施擺到優先發展的戰略地位，納入街道經濟和社會發展的戰略重點。建立了教育工作專題研究制度，定期研究教育改革和發展的重大問題。如中小學辦學條件的進一步改善、設學布局調整、中小學危房改造、教師安居工程建設及教職工政治、業務培訓和崗位目標責任考核，以及成人教育、學前教育的規范管理和教育經費的籌措等。黨委、辦事處全年專題研究教育工作的會議就達二十多次。今年教師節慶祝大會上，街道黨委、辦事處又撥專款10萬余元對優秀教師和優秀教育工作者及教育教學工作突出的學校進行獎勵，營造了尊師重教的濃厚氛圍。黨委、辦事處建立并堅持了教育理論學習制度、研究教育工作的會議制度、領導干部聯系學校的制度，為教育辦實事制度和評議教育政績制度。把建好每一所學校，為群眾子女提供良好的學習條件,滿足群眾的教育需求為出發點，把教育工作列入街道辦事處、村（居）黨政任期工作目標，將教育工作列為街道、村（居）干部政績考核和各級黨組織評先樹優的考核內容，以此來衡量黨政干部，特別是村（居）、學校主要負責人的政績。我們街道各級領導干部經常深入學校調查研究，及時幫助學校解決教育工作中存在的問題和教師工作生活中的困難，調動了廣大教師的工作積極性。對街道教育發展的近期與遠景規劃，各級黨政在科學論證的基礎上，積極付諸實施。隨教育投入的不斷加大，中小學辦學條件有了顯著改善，但隨人口出生率自然下降，個別學校生源不足、班額過小，造成師資、教學設施等教育資源的浪費。針對本街道人口居住相對集中，城市化進程加快的實際，黨委、辦事處在原合班并校的基礎上，結合舊城改造的趨勢，確定了“優化設學布點，重組教育資源，推進教育產業化進程，促進教育事業發展”的總體思路，認真吸取社會各界及廣大人民群眾意見，多方論證，制定出優化設學布點的總體規劃，并積極落實。今年又將圣嵐路小學撤并到嵐山小學和海州路小學，進一步優化了資源配置。在甜園小區以西興建了高標準保教大樓，辦園標準將達省內一流、市內第一，提升了學前教育水平。同時加強一中、二中、中心小學、海州路小學、童海路小學等學校辦學條件的改善，為今年及以后的合班并校工作做好準備。

二、加大投入，加快教育現代化建設步伐我們街道辦事處對教育事業的發展做到及早規劃，量力分步實施。通過啟動多元化的教育投入機制，全方位加大了教育投入，加快了教育現代化建設步伐。先后在六處學校建設了現代化多媒體電教室、電子備課室，建立了衛星地面接受系統，接通了校園寬帶網，設立了計算機信息技術教學室。中小學現有高標準配置的計算機達230余臺，大屏幕多媒體投影設備21臺套。尤其是兩處初中，電化教學示范學校的創建也取得了突出成效，提升了電化教學水平。一中、五聯小學危房改造工程全面通過省、市檢查驗收，中小學和幼兒園花園式建設也有新的進展。

三、進一步強化了規范管理本，相繼開展了“革除障礙、跨越發展”主題教育和“深化兩個心系”主題教育。尤其是今年以來，在全街道教育系統深入開展了“以師德承諾為主要內容的教師職業道德建設”活動，編輯印發了《教師職業道德建設學習材料匯編》一書，全員人手一冊，帶領廣大教干教師深入學習教育法律法規和教師職業道德規范，不斷更新觀念，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。學校、教師向社會公開承諾“教師行為十不準”。本學期初，又安排了中小學及教師開展師德宣誓活動。中小學公開向社會征求意見和建議，請學生家長和社會各界為學校把脈會診，對照查擺出的問題，落實領導責任，逐一解決。通過《教育干部崗位職責考核實施方案》、《教職工崗位職責考核指導意見》和《教職工獎懲暫行規定》等規章制度的落實，較好地保護了廣大教師工作積極性。同時，重視教育熱點問題的有效解決。同各學校主要負責人簽定了“學校安全工作目標責任書”和“教育收費管理目標責任書”，出臺了《關于加強教師職業道德建設的意見》，將體罰和變相體罰學生、亂收費、安全事故等現象，列為教師評先樹優的一票否決要素，將義務教育的各項指標作為學校評選先進集體的主要條件，增強了學校依法治校和教師依法施教的自覺性和積極性。我們認真貫徹落實上級黨政和教育主管部門關于校園安全工作的一系列指示精神，切實將學校安全工作放在重中之重的地位。堅持安全工作定期報告制度和校舍、設施定期查勘制度，校園實行封閉式管理，堅持24小時值班和教育干部帶班。各學校、幼兒園充分利用多種形式對師生不斷加強安全教育，提高了師生安全防險意識和自護自救能力。同時加強了校內設施及教育教學活動的安全監督檢查工作，確保了師生人身安全，校園安寧。全街道各級各類學校認真落實政務、財務公開制度，及時聽取教職工的意見和建議，充分發揮教代會參政議政作用，民主管理和以人為本管理理念的實踐，贏得了廣大教職工的普遍好評。各學校重視校園文化藝術氛圍的形成，從校園的美化、綠化到宣傳櫥窗的建設，無不體現出濃厚的文化意蘊和育人作用。為維持正常的教育教學秩序，維護義務教育法規的嚴肅性，我們建立了義務教育工作的有效運行機制，小學適齡兒童入學率及殘疾兒童入學率、畢業率均達100%，初中適齡少年入學率100%，按時畢業率達99%以上。由于“春蕾”扶助女學童活動和特困生幫扶工作的深入開展，初中控輟工作取得了明顯成效。輟學率嚴格控制在1%以內。教育系統積極探索適應素質教育新形勢需要的管理方法，不斷深化以擇優聘任、競爭上崗為主要內容的學校人事、分配制度的改革，繼續開展規范化學校的創建活動，按照各級規范的標準找不足、抓整改、促發展，各類創建工作都取得了突出成績。

四、辦學體制改革的探索與實踐取得了初步成效我們一貫致力于辦學體制和辦學機制的創新，努力打造嵐山頭街道教育的亮點工程。近年來，充分利用政策，并整合現有教育資源，與北京大學附中聯合辦學在街道一中創建了北大附中遠程教育示范學校，并與港務局合作創辦了英才中學，這是全區唯一一處掛靠優質國辦中學的民營學校，英才中學的舉辦，引入了新的教育理念，借助社會力量，加快了教育信息技術現代化建設步伐，與京城名校共建達到優質教育資源共享，提升了辦學形象。多媒體實驗班教學的成功實踐，較好的滿足了廣大人民群眾對子女接受優質教育的需求。成人教育中心學校掛靠大中專院校聯合辦學，先后與省農廣校、山東農業大學、省委黨校、省教育學院聯合辦學，開展實用技術培訓和學歷教育；與濟南職工科技大學聯合辦學掛牌成立濟南職工科技大學嵐山預科學校。今年成教中心學校組織了21名學生參加高考，有20名學生通過了錄取分數線，升學率達95%，創歷史最好水平，高考成績在全市鄉鎮成人教育學校中名列第一。我們針對嵐山頭街道人口居住相對集中，城市化進程加快的實際，投資近2000萬元，興建了中心幼兒園。隨著三座高標準保教大樓的崛起，順利實現了兩處街直辦幼兒園的合并。中心幼兒園已按省級示范園標準基本完成了內部配套建設，并面向社會擇優招聘幼兒教師。辦園條件的改善，幼兒教師隊伍的建設，以及與全園知名的北京藍天幼兒園結對協作，將更好地滿足廣大人民群眾對孩子接受優質學前教育的需求，進一步提升學前教育水平，實現街道學前教育事業的更大發展。

五、加強隊伍建設，教干教師整體素質有顯著提高街道黨委、辦事處一貫重視教育干部的培養、使用和管理，重視教師師德修養和業務水平的提高。連續多年對教干、教師實行崗位目標責任考核，在教干教師隊伍中產生了激勵、競爭機制。對廣大教師，我們不但從住房、福利等生活方面給以關懷，而且從政治上、工作上關心幫助他們成長。今年又有9名教師被吸收到黨組織，黨員總數約占教師隊伍總數的33%，充分發揮了模范帶頭作用。我們結合新課程改革的推廣與實踐，不斷促進教師思想觀念的轉變，強調以新課改理論為指導，以科學的教法，培養學生的創新精神和實踐能力。規定教師新課改理論及新課程標準的學習考核，不達標者，不得評先樹優、推薦晉升專業技術職務。一年來在中小學重點落實了大力開展創新教育以及現代化多媒體教學手段在教學中的廣泛運用，提升課堂教學水平。在抓好全員新課改理論等業務培訓的同時，積極培養青年骨干教師和學科帶頭人。中小學外派教師學習觀摩達230余人次，參與科研課題的選擇和實踐的教師占專任教師數的83%。中小學專任教師學歷達標率均達100%，小學教師取得專科及以上學歷，初中教師獲本科學歷的比例，分別占其總數的47%和58%。廣大教職工，躬身實踐“三個代表”的要求，不講名利，不計報酬，兢兢業業，扎實工作，涌現出一大批為人師表、無私奉獻的先進典型。內，有123名教師分別獲得省、市、處及街道優秀教師、優秀教育工作者、師德標兵、優秀班主任等榮譽稱號，隊伍結構進一步優化，整體素質有顯著提高，樹立起新時期良好的師表形象。

六、全面推進素質教育，教育質量和辦學效益有新的突破一年來，各學校認真貫徹落實黨的教育方針和各類教育法規，認真貫徹國家、省、市教育工作會議精神，積極執行上級黨政及教育主管部門的各項決議、決定，堅持依法治教，依法治校，依法從教，積極推進以創新教育為核心的素質教育。各學校以提高教師整體素質為根本，以優化課堂教學為先導，以減輕學生過重課業負擔為保障，以強化教學研究為手段，致力于學生創新精神和創新能力的培養。學科類興趣小組、藝術類興趣小組和科技制作興趣小組活動正常，學生參與面廣，參與積極性高。形式多樣的特長興趣訓練活動，豐富了校園文化生活，活躍了校園氣氛，拓展了學生求知空間。面向全體，發展個性，突出創新的素質教育得到了全面推進。同時，面向社會，積極展現素質教育成果。中小學相繼舉辦了春季田徑運動會、“六.一”少兒文藝匯演、校園藝術節、創新活動競賽等大型活動。學校、家庭、社會的協同教育、學生特長興趣的培養和提高等先進經驗，多次被市、處電視臺、報刊等媒體報道。我們不斷探索、實踐“協同教育”機制，并逐步完善學校、家庭、社會“多元統一”的教育模式。為充分發揮學校、家庭、社會的合力育人作用，我們在利用德育資源積極開展社會調查實踐活動的同時，積極創辦家長學校，通過各種培訓，促使家庭教育與學校教育同步。通過協同教育，在校中小學生思想品德評定優良率超過99%，參加各類知識競賽和技能比賽，年內有270余人次獲國家、省、市級表彰獎勵，獲獎等級和數量較往年有較大幅度的提高。有71名學生被評為市、處級優秀學生干部、三好學生和優秀少先隊員。各學校把課堂教學作為實踐創新教育的主渠道，不斷探索教學新思路、新方法，注重教法改進和學法指導。教學獲得了大面積豐收。今年中考，全街道考入日照一中的統招生是87名，考入日照一中嵐山分校的統招生是171名。本，嵐山頭成教中心繼續保持省級規范化學校和處級文明單位稱號；中心小學被評為市級師德建設先進單位和市級雛鷹示范學校；街道一中繼續保持省體育傳統項目學校，并通過市電化教育示范學校驗收；街道二中順利通過市級文明示范學校驗收，并已申報創建市級規范化學校和市級辦學優秀等級學校；童海路小學是全處中小學中唯一獲“市級五星級安全文明學校”榮譽稱號的學校，并與中心幼兒園同獲市級辦學水平優秀等級學校稱號。本中小學、幼兒園分別獲得處級以上不同內容的表彰獎勵達20余次。通過初步統計，全街道今年有120余名學生考入大學本科或研究生。各類成績均在社會上產生了積極的影響，再一次贏得了社會各界和廣大人民群眾的贊譽，贏得了社會對我們教育工作的更大信任與支持，打造出嵐山頭街道教育的良好形象。目前，全街道教職工精誠團結，奮力拼搏，校風正，學風濃，各項教育教學工作正得到規范、有序地開展，教育改革與發展正體現出勃勃生機與活力，對地方經濟發展和社會進步正發揮著巨大的促進作用。在總結經驗肯定成績的同時，我們還存在一定的困難和問題：一是投入不足仍是制約教育發展的重要因素，單純靠政府投入，遠遠不能滿足教育現代化建設的需求，迫切需要通過改革和完善多元投入機制，增加教育投入，加快教育發展。二是隨市直、東港區重點中學實驗班擴招，生源外流比較突出，受市直學校及部分高中學校招聘教師影響，骨干師資外流仍較嚴重，青年骨干教師培養任務艱巨，街道教育面臨新的壓力和挑戰。三是學校管理的理念、管理的手段亟待創新。我們今后擬從以下幾個方面取得突破性進展：一是牢牢抓住安全工作不放松，通過完善組織建設、制度建設和有效的安全工作機制，確保師生人身安全，校園安寧。二是要進一步加大投入，高標準配置教育教學設施，力爭創建一處省級電化教育示范學校和兩處市級電化教育示范學校。三是進一步強化管理，從教育思想、教學手段等諸方面都力求達到教育現代化建設要求，通過軟、硬環境的改善，力爭創建一處市級規范化學校。四是科學謀劃學校布局，力爭在三年內，完成一處初中、兩處小學、一處成人教育學校、一處中心幼兒園的學校布局調整，使學校布局更加適應推進嵐山城市化進程的需要。

第五篇：新疆維吾爾自治區教育事業發展

新疆維吾爾自治區教育事業發展

第十一個五年規劃

百年大計，教育為本。教育在構建和諧社會，促進社會主義現代化建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用。“十一五”期間是自治區加快社會主義現代化建設進程，全面推進小康社會和社會主義新農村建設的重要戰略機遇期，也是教育事業發展的重要時期。因此，必須堅定不移地樹立和落實科學發展觀，以辦好讓黨和政府放心、讓人民滿意的教育為目的，切實把“科教興新”和“人才強區”戰略擺在更加突出的戰略地位，抓住機遇、重點投入、加快發展，不斷擴大優質教育資源供給，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升全區各族人民群眾的思想道德和科學文化素質。

一、“十五”教育事業規劃執行情況

（一）教育事業發展成就

“十五”規劃實施以來，自治區教育事業邁入新的發展階段。普及九年義務教育取得歷史性突破，已進入最后的攻堅階段；普通高中教育和學前教育得到穩步發展；中等職業教育以服務為宗旨，以就業為導向，呈現出恢復性增長態勢；高等教育實現了由精英教育向大眾化教育發展的歷史性跨越。“雙語”教學推進步伐加快、力度加強；基礎教育課程改革穩步推進；教師培養培訓工作不斷加強，教師隊伍素質得到明顯提高；教育體制改革不斷深化，辦學條件進一步改善，教育信息化建設進展明顯。全區基本實現了教育事業發展“十五”規劃確定的目標，重點任務

如期完成，是自治區教育事業發展與穩定的最好時期。

1．各級各類教育協調發展，形成了可持續發展態勢

——普及義務教育取得突破性進展。在國家財政的大力支持下，義務教育在鞏固成果的基礎上，邁向全面普及的新階段。截止2005年底，已有76個縣、市、區普及了九年義務教育。“兩基”人口覆蓋率達到75.54%；小學7－12周歲學齡兒童入學率為98.70%；初中13－15周歲學齡少年的入學率為87.72%。幼兒教育和特殊教育穩步發展。

——高中階段教育規模顯著擴大。2005年，全區高中階段在校生總規模達52.9萬人。其中普通高中在校生為38.7萬人；中等職業學校在校生為14.2萬人(含技工)；高中階段16-18周歲學齡人口毛入學率達45%。

——高等教育的發展實現了歷史性突破。自“擴招”以來，高等教育在保證質量基礎上持續、健康發展。2005年，高等教育在校生達26萬人，其中：研究生6938人，普通本、專科生18.1萬人，成人本專科生7.2萬人。高等教育毛入學率由2000年的12.3%提高到18.6%。高等學校已成為自治區創新體系的重要組成部分，是基礎研究、科技成果轉化和推廣的主要力量；高校畢業生就業率保持相對穩定。

各類教育中，少數民族在校生的增長速度高于全區在校生總規模的增長速度，少數民族學生所占比重有了明顯提高。全區人口平均受教育年限為8年左右，國民受教育水平和勞動力素質有了明顯提高。

2．體制改革穩步推進，多元化辦學體制初步形成。大力推進農村義務教育管理體制和經費投入體制改革，調整、建立了“以縣為主”的新體制。隨著辦學體制改革的不斷推進，社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發展的辦學格局正在形成。職業教育面向市場辦學的新機

制初步形成，師范學校的結構性調整基本完成。高等教育管理體制改革取得了階段性成果，學校內部管理體制改革逐步推開。

3．大力推進“雙語”教學，漢語教學步伐明顯加快。自治區在總結20年“雙語”教學經驗的基礎上，出臺了《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》，并本著“雙語”教學從小抓起的原則，制定了《自治區關于加強少數民族學前“雙語”教育的意見》，對“雙語”教學工作進行了全面規劃部署。全區民語言中小學認真執行從小學三年級起開設漢語課的規定，有條件的學校從小學一年級起開設了漢語課，中小學“雙語”授課實驗班的教學模式迅速推廣；高等學校基本實現了少數民族學生直接接受漢語授課的新目標。內地高校支援新疆的協作計劃、舉辦少數民族內地高中班、區內初中班等培養“民漢兼通”人才的工作實現了歷史性突破，“雙語教學”的環境進一步拓展，掀起了少數民族學生學習漢語的熱潮。

4．強化思想政治教育，學校黨建工作得到加強。堅持政治家辦教育，健全了教育系統黨、團組織和各級管理機構，分期、分批開展了高校系處級干部，地、縣教育局領導及全區中小學書記、校長專題政治理論培訓班，各級領導班子和干部的思想政治建設得到加強。深入開展意識形態領域反分裂斗爭再教育和校園及周邊環境的清理整頓工作。廣泛開展內容豐富、形式多樣的校園文化活動，廣大師生的思想政治覺悟不斷提高，政治意識、陣地意識顯著增強，學校連續多年保持了穩定。縣、市青少年活動中心建設步伐加快；加強并改進了未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育工作；加強了中等職業學校學生的職業道德培養；深化了中小學德育課程和高校思想政治理論課改革，各類學校德育和思想政治教育的針對性、時效性不斷增強。

5．教師隊伍建設取得新進展,教師隊伍管理得到加強。教師繼續教育第三個五年管理周期全面啟動，中小學教師專科以上學歷的比例穩步上升；職業學校“雙師型”教師隊伍建設得到重視；高校教師碩士、博士學位的比例有了明顯提升。少數民族教師漢語全員培訓工作全面展開，《國家支援新疆漢語教師工作方案》、中小學少數民族“雙語”教師培訓工程、中青年漢語骨干教師培訓等項目如期實施。代課教師問題逐步得到解決，以教師聘用制為主要內容的中小學人事制度改革穩步推進，全區教師結構性短缺的矛盾在部分地區得到緩解，教師隊伍建設和管理得到加強。

6．教育事業投入逐步增長，辦學條件進一步改善。近年來，國家實施了“貧困地區義務教育工程”、“農村中小學危房改造工程”、“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”、“西部高校校園網建設工程”和“國家職業院校重點扶持建設工程”等教育基本建設項目。建成了新疆教育區域網、衛星寬帶網，基礎教育特別是農村中小學的辦學條件有了根本改善。高等學校和部分職業院校及城市中小學建成了校園網，農村學校基本實現了現代遠程教育“三種模式”的覆蓋，形成了依托衛星寬帶網、互聯網和有線電視網的現代遠程教育的傳輸基礎。全區財政預算內教育事業費撥款由2000年的31億元增加到2005年的71億元，年均增長率為18.03%，保證了教育投入總量逐年增長的趨勢；普通高校生均撥款水平有了明顯提高；全區農村學校實施了九年義務教育階段的“兩免一補”，228萬名貧困學生得到了資助。全區各類地方學校累計完成基本建設總投資58.46億元，累計竣工的校舍總面積達524萬平方米，各級各類學校改善辦學條件的步伐明顯加快。

（二）面臨的形勢和存在的主要問題

“十一五”時期是自治區全面建設小康社會的關鍵時期，具有承前啟后的歷史地位。近年來，建設創新型國家，走新型工業化道路，把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，使教育的基礎性作用更加突出，形成了全社會共同推進教育發展的新局面。教育的改革與發展，站在了一個新的歷史起點上。

——中央高度重視新疆的發展與穩定工作，做出了“穩疆興疆、富民固邊”的重大戰略部署，做出了加快少數民族地區發展的重大決定，為教育事業發展提供了政策保障和強大動力。

——自治區實施“優勢資源轉換戰略、全方位開放戰略、科教興新和人才強區戰略”以及大力推進建設社會主義新農村的發展目標，使教育事業發展面臨前所未有的戰略機遇。

——滿足人民日益增長的教育需求，迫切要求提高教育質量；構建社會主義和諧社會，迫切要求推進教育公平；把經濟增長方式轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，迫切要求加快教育事業發展。

——未來五到十年，我區學齡人口呈下降趨勢，義務教育規模發展的壓力有所減緩，促進教育資源在縣（市、區）均衡配置成為可能；全面普及九年義務教育后，進入加快高中階段教育發展的新時期。

由于歷史、自然、經濟等多方面的原因，我區教育的整體水平低，人民群眾日益增長的教育需求與優質教育資源不足，是現階段教育改革與發展的基本矛盾。我區教育發展水平與經濟發達省市相比，面臨一系列較為突出的問題。“普九”欠賬問題長期沒有得到解決，按低標準“普九”的縣、市，鞏固“普九”成果的任務艱巨；職業教育基礎薄弱、辦學條件差，實習實訓基地建設滯后；公辦普通高等學校的基本辦學條件不足，接受升學擴大規模的壓力逐年加大；教師培養、培訓的任務繁重；

引進高學歷高水平人才的工作滯后；實施素質教育尚未取得根本性突破；投入不足仍然是制約教育事業發展的瓶頸。

二、發展方針、發展目標和工作重點

（一）發展方針。以科學發展觀統領教育工作的全局。切實把教育擺在優先發展的戰略地位，實施科教興新和人才強區戰略，堅持教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體。堅持社會主義辦學方向，以加強德育、提高教師能力、深化教育教學改革、形成合力為著力點，加快推進素質教育，培養學生的實踐能力和創新精神。貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，把協調發展作為主線，統籌教育的規模、結構、質量、效益，統籌城鄉、區域教育和各級各類教育的協調發展。努力辦好讓人民滿意的教育，堅持教育的公益性，積極推進教育公平。強化政府對義務教育的保障責任，加大教育投入，促進教育經費的較快增長。深化辦學體制改革，大力發展民辦教育，鼓勵和引導社會資金進入教育領域。加強未成年人思想道德教育和大學生思想政治工作。處理好改革、發展、穩定的關系，確保教育系統穩定。加強教育法制建設，健全教育發展的保障制度，努力構建具有區域特色的現代國民教育體系和學習型社會。

（二）發展目標。全區教育發展整體上達到西部省區中等偏上的水平，十五歲以上人口平均受教育年限達到9年左右。“十一五”期間，全面普及和鞏固九年義務教育，完成“兩基”攻堅任務，“普九”人口覆蓋率接近100%。2010年，小學、初中學齡兒童（少年）的入學率、在校生鞏固率均達到98%以上；青壯年非文盲率保持在97%以上；學前三年入園（班）率達50%左右；努力普及殘疾兒童少年的九年義務教育，促進義

務教育在縣(市、區)域內均衡發展。協調發展高中階段教育，調控好不同地方普通高中的發展規模和節奏，大力發展中等職業教育和各類實用技術培訓。2010年，高中階段毛入學率達到65%左右，中等職業教育與普通高中招生規模保持大體相當，在城市普及高中階段教育。高等教育持續健康發展，積極發展研究生教育，相對穩定公辦本科院校的教育規模，適度發展民辦高等教育，積極扶持、規范獨立學院發展，努力提高高等教育質量。2010年高等教育毛入學率達到25%左右；高等職業教育的招生規模繼續保持在普通高等教育招生總量的一半左右。成人教育和多樣化的繼續教育得到進一步發展。探索建立學習型社會的有效途徑，積極推進學校和公共教育設施向社會開放，基本構建起暢通的學校教育與社會教育的融合、職前教育與職后教育的溝通、學歷教育與培訓并重的國民成才之路。

2010年，全區在園幼兒達40萬人；特殊教育在校生達0.6萬人（加隨班就讀為1.5萬人）；小學在校生達205萬人；普通初中在校生達110萬人；高中階段在校生達71萬人，其中：普通高中在校生45萬人，中等職業教育在校生26萬人；高等教育在校生達32.5萬人，年均增幅為5%；其中：在校研究生1.5萬人，普通本科生13萬人，高職高專生10萬人，成人本專科在校生穩定在8萬人左右。各類在校生中，民辦教育在校生規模計劃達到32萬人，其中：在園幼兒為15萬人；小學和初中在校生為10萬人；高中階段教育在校生為5萬人；高等教育在校生為2萬人。

——經濟條件和教育基礎較好的地區。烏魯木齊市、昌吉回族自治州、石河子市、克拉瑪依市及其他地、州的首府城市轄區，即占全區總人口35%左右的地區，基本實現區域內教育均衡發展，建立較為完善的

城鄉一體化教育體系。實現高質量、高標準地普及九年義務教育的目標，力爭基本普及十二年教育，高中階段學齡人口毛入學率達80%左右。學前三年教育基本滿足社會需求，學前兒童入園率達70%左右。基本普及殘疾兒童少年的九年義務教育，特殊教育辦學條件和水平顯著提高。率先基本實現教育現代化。

——經濟條件和教育基礎一般的地區。伊犁哈薩克自治州直屬、阿勒泰地區、塔城地區、博爾塔拉蒙古自治州、吐魯番地區、哈密地區、巴音郭楞蒙古自治州，即占全區總人口30%左右的地區，實現城鄉之間教育發展的差距明顯縮小，教育質量明顯提高。進一步鞏固提高普及九年義務教育成果；逐步擴大高中階段教育的辦學規模，高中階段學齡人口的毛入學率達70%左右；大力發展學前教育和殘疾兒童少年的九年義務教育，學齡前3～6周歲兒童入園率和殘疾兒童少年的入學率均達到60%左右；辦學條件得到較大改善，教育信息化水平顯著提高。

——經濟欠發達和教育基礎薄弱的地區。和田地區、喀什地區、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、阿克蘇地區及“兩基”攻堅縣，即占全區總人口35%左右的地區，2007年實現普及九年義務教育的目標，“兩基”成果得到鞏固。南疆四地、州學前教育和特殊教育在校生規模進一步擴大，學齡前3－6周歲兒童入園率達35%左右，其中縣鎮入園率達50%左右。爭取中央支持，力爭將南疆三地州（克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區、和田地區）高中階段教育納入免費教育的扶持計劃，高中階段學齡人口毛入學率達到50%左右。大力發展初等和中等職業教育，使大多數未升學的初中畢業生獲得初級職業資格證書。加快現代遠程教育的發展步伐，力爭實現農村教育的跨越式發展。

展望2015年，全區教育發展整體上接近中等發達省市的水平。基本

實現基礎教育在縣（市、區）域內均衡發展；在80%左右人口的地區普及高中階段教育。高等學校部分重點學科建設接近或達到國家先進水平，高等教育的毛入學率達到30%左右。十五歲以上人口平均受教育年限達到10年；新增從業人員大專以上學歷或取得中級以上職業資格證書的比例達到15%左右。城鄉之間教育發展的差距明顯縮小。基本形成體系完整、布局合理的現代國民教育體系。

（三）工作重點和主要任務

1．工作重點。努力辦好讓人民滿意的教育，認真研究解決人民群眾關心的教育問題，讓人民群眾享有平等接受良好教育的機會。堅持德育為先，樹立和弘揚社會主義榮辱觀，切實加強未成年人和大學生思想政治教育工作。完成“普及、發展、提高”三大主要任務：努力完成普及九年義務教育的攻堅任務，加快發展農村教育，促進義務教育資源均衡配置；大力發展職業教育，推進職業教育辦學思想的轉變，加快發展以中等職業教育為主的高中階段教育，擴大教育規模；著力提高高等教育質量，以學科建設和專業調整為主，探索適應經濟社會發展和時代要求的人才培養模式，提升高校創新和服務能力。構建更加暢通的少數民族成才之路，大力推進“雙語”教學，不斷提高少數民族教育質量。創建各類教育信息化支撐平臺，大力發展農村現代遠程教育，以教育信息化帶動教育的跨越式發展。

2．主要任務。根據發展方針、目標和工作重點，“十一五”期間全區教育發展的各項工作，主要圍繞以下主要任務展開：

（1）普及和鞏固基礎教育。城鄉差別逐步縮小，區域發展趨向協調。集中力量推進“兩基”攻堅，2007年全面實現普及九年義務教育目標。進一步加大薄弱學校的改造力度，努力縮小縣(市、區)域內學校之間的

差別，讓每個孩子都能接受合格的義務教育。城市要為進城務工人員子女提供與當地學生同等的義務教育。做好先期低水平實現“兩基”縣（市）的鞏固提高工作，妥善解決“普九”欠賬問題。建立由中央和自治區財政撥款的中小學校舍維修改造和公用經費保障的長效機制。以農村義務教育為重點，繼續實施中小學危房改造、農村寄宿制學校建設、邊境鄉鎮學校建設和農村中小學現代遠程教育工程。繼續做好“兩免一補”工作，切實解決學齡兒童少年失學、輟學問題。按照中央支持農村學校的建設計劃，使農村中小學具備基本的儀器、圖書和體育活動設施；健全農村中小學計算機室和衛星接收系統，基本建成鄉村學校的遠程教育網絡。積極發展高中階段教育。

（2）振興發展職業教育。建立和完善以自治區宏觀指導、地州統籌協調、社會廣泛參與的管理體制。形成以政府主導，以職業技術學院為基礎，以烏魯木齊和昌吉市為基地，建設輻射全疆的職業教育公共實習基地。實施“職業教育實訓基地建設計劃”、“縣級職教中心建設計劃”和“職業教育示范性院校建設計劃”。重點建設好60個職業教育實訓基地和30所示范性中等職業學校以及3所示范性高等職業院校，在人口較多的縣（市）重點辦好一所起骨干作用的中等職業學校。改變職業教育以學校和課堂為中心的傳統培養模式，堅持以就業為導向、以服務為宗旨，配合勞動部門實施好“新技師培養帶動計劃”等五項以培訓促創業計劃，為生產一線培養急需的技能型人才。緊緊圍繞農業增產和農牧民增收的新農村建設目標，繼續強化農村“三教”統籌，采用“農業科技入戶直通車”的形式，開展農牧民科技教育培訓。推進工學結合、半工半讀的彈性學習制度，提高學生職業技能和就業能力。采取稅收優惠政策等措施，鼓勵企業為職業院校學生提供更多的實習崗位，充分利用城

市和東部地區優質職業教育資源，實行跨區域的聯合招生，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。廣泛宣傳，提高全社會對職業教育的認識，形成全社會支持職業教育的良好氛圍。

（3）提高高等教育質量。推進制度立校、人才強校、學科興校。實施教學質量與教學改革工程，切實將高等教育發展的重心轉移到提高質量上來。加強對高等學校的分類指導，根據自身特點合理定位，核定學校發展規模。以新疆大學、石河子大學為龍頭，重點建設好新疆師范大學、新疆農業大學、新疆醫科大學、新疆財經學院和新疆藝術學院；積極扶持高職高專院校的發展，優化高等職業教育、本科、碩士和博士的招生比例結構。明確成人教育的定位和發展方向，推動成人高等學校的調整、轉型，拓展高等教育辦學空間。科學制定人才培養目標，優化和調整專業設置，積極推進研究生教育改革，全面提升研究生培養質量；鼓勵師生共同參與課題研究和社會實踐，提升高校創新和服務的能力。大力推進“人才強校”戰略，建立名師進課堂制度，引進一批學科帶頭人，造就一批中青年學術攻堅人才，培養一大批骨干教師。實施好“援疆學科建設計劃”、“對口支援西部地區高等學校計劃”和“少數民族骨干人才培養計劃”。加強高層次人才的國際、國內學術交流與合作，提高教師隊伍的整體水平。繼續整合和擴充高等教育資源，進一步落實區部共建協議，實施好新疆大學“211”工程三期建設項目，建成15個省部共建重點實驗室，建設好50個左右自治區級重點學科，建設100門自治區級精品課程，大力扶持工程技術類專業建設。強化高校科技成果轉化的能力，繼續實施大學科技園建設工程。

（4）推廣“雙語”教學。全面貫徹落實自治區黨委、人民政府《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》和《自治區關于加強少數民族學

前“雙語”教育的意見》，積極推進少數民族“雙語”教學工作向縱深發展。堅持“雙語”教學從幼兒抓起，自治區重點扶持邊遠貧困農牧區學前“雙語”教育的發展。積極推行“雙語”教學模式，力爭“十一五”末，在有條件的地、州及縣(市)少數民族中小學基本實行“雙語”教學。高等學校和中等職業學校繼續加快推進漢語授課的進程。繼續落實內地高校支援新疆高校協作計劃，繼續辦好內地新疆高中班和區內初中班。到2010年，內地高校支援新疆五年累計招收少數民族學生1萬人，內地新疆高中班年招生規模達到5000人，在此基礎上進一步擴大辦學規模，力爭在校生達2萬人，區內初中班在校生規模達1.5萬人。進一步營造民、漢學生相互交流學習的環境，有條件的鄉鎮大力推進民漢合校、民漢學生混合編班的教學模式。在國家和自治區的支持下，南疆四地、州的首府城市參照內地高中班和區內初中班的辦學模式，創辦地、州少數民族“雙語”高中班和初中班。全區少數民族中小學“雙語”教學有較快的發展，學前“雙語”教育達到一定普及程度。

（5）提升教師素質。強化師德教育，健全和完善教師職業道德規范標準，不斷提高教師的思想道德水平。合理配置教師資源，探索建立新的教師編制管理制度，嚴把教師入口關。完善教師資格制度，大力推進中小學人事制度改革，實行“評聘合一”的中小學教師職務聘任制，采取培訓、評估、獎懲、合理流動等措施，不斷優化教師隊伍。建立縣、市公辦學校校長、教師定期交流和輪崗制度，采取措施推進城鎮教師支援農村教育，建立吸引優秀人才到農村任教的機制。以提升實際教學水平為重點，大力推進教師繼續教育，開展以“新理念、新課程、新技術”為重點的新一輪中小學教師全員培訓,提高教師實施素質教育的能力。進一步提高教師的學歷水平，到2010年，全區新增小學教師基本達到專科

學歷；新增初中教師多數能具備本科學歷；高中教師在學歷達標的基礎上，碩士研究生的比例有一定提高。以新疆教育學院為依托，建立中小學“雙語”教師培訓基地，重點實施好《國家支援新疆“雙語”教師方案》、《新疆中小學少數民族“雙語”教師培訓工程》，加快“雙語”教師培養培訓步伐，采取選派支教教師和吸收師范類畢業生等措施解決“雙語”教師緊缺的問題。實施職業院校教師素質提高計劃，完善“雙師型”教師的聘任與管理制度，職業院校“雙師型”教師比例明顯上升。實施高校思想政治教育學術帶頭人和中小學德育骨干教師培訓工程；全面實施少數民族高層次骨干教師培養計劃；利用現代信息、網絡技術積極開展教師遠程教育。

（6）推進教育信息化。繼續推進教育信息化建設，努力構建教育信息化公共服務平臺。依托新疆教育衛星寬帶網和境內的公共網絡體系，建成教育信息化的“天網地網”，形成資源共享、互聯互通、內容豐富、功能齊全、經濟適用的教育信息化網絡運行和服務體系。加大對教育信息化基礎設施的投入力度，繼續實施“教育互聯網工程”、“教育資源庫建設工程”等六個工程項目，基本實現教育信息標準化。貫徹漢語優質教育資源以引進為主、民語優質教育資源以譯制為主的方針，加快教育教學資源庫建設。到2010年，所有農村小學教學點、農村小學、初中，分別建成光盤播放點、衛星教育接收系統和計算機教室的遠程教育網絡。全區70%以上的城市中小學和鄉鎮中學、90%的高職、高專建成滿足教學需求的校園網；力爭提前實現小學、初中所有課程和高中主要課程的遠程傳輸；進一步加快中等職業學校的信息化建設步伐；進一步完善高等教育資源庫建設和院校之間合作交流的平臺。形成多層次、多功能、交互式的教育信息資源服務體系。加強教育信息化建設的管理，完善應用、-13-

維護的技術服務支持體系，對教師進行普遍的信息技術培訓，努力促進各類教育的跨越式發展。

三、主要保障措施

加強和改善黨對教育工作的領導，解決好教育的擺位、投入、發展、穩定問題。繼續深入貫徹落實中央關于維護新疆穩定的重大決策，建立和完善維護學校穩定的防控體系。各級教育行政部門以科學發展觀為指導，增強緊迫感和責任感，堅持依法治教、從嚴治教，不斷提高管理水平。各族教師必須進一步樹立育人為本的思想，為人師表、敬業奉獻，不斷提高自身素質和執教能力。全社會進一步形成尊師重教的良好氛圍。

（一）加強領導，把教育擺在優先發展的戰略地位。各級黨委、政府要切實把教育擺到優先發展的戰略地位，把教育作為先導性、全局性、基礎性的知識產業，納入戰略重點和現代化建設的整體布局之中。優先考慮教育規劃，優先安排教育投入，優先解決教育困難，優先支持教育發展。各級黨政部門要通力協作，深化相關領域改革，改善教育發展環境。各級領導要加強對教育的統籌力度，并作為考核領導政績的重要指標。強化政府責任，不斷深化高等教育管理體制改革，加強對職業教育的統籌、協調，理順政府與學校之間的關系。進一步規定并明晰自治區、地（州、市）、縣、鄉各級政府對義務教育的責任，深化農村義務教育管理和投入體制改革。建立縣級領導任期目標制度和責任追究制度。各級政府要向同級人大專題報告教育投入情況和發展情況。動員社會各界和廣大人民群眾關心、支持和參與教育改革與發展，形成全社會共同推進教育發展的新局面。堅持政治家辦教育的原則，全面加強學校黨組織和領導班子建設，增強黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面，進一步增

強學校領導駕馭學校改革與發展的能力。

（二）堅持以德育為首，加強和改進思想政治教育。堅持用馬克思主義占領學校的思想文化陣地。各級黨委、政府、教育行政部門和各級各類學校，要從培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度出發，加強對廣大青少年學生社會主義榮辱觀的教育，把“八榮八恥”教育納入學校規劃、教學、科研和管理的各個方面，貫穿于青少年思想道德建設的各個環節。深入貫徹落實中央及自治區關于加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育的精神，充分發揮黨（團）組織的戰斗堡壘作用，以理想信念教育為核心、愛國主義教育為重點、思想道德建設為基礎、學生的全面發展為目標，充分發揮課堂教學的主渠道作用，寓德育于學校教育和社會實踐的全過程。突出抓好愛國主義和民族團結教育；抓好新疆地方史、黨的民族宗教政策和無神論教育。認真貫徹實施《愛國主義實施綱要》，使學生樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，使“德育為首”的理念成為教育行政部門和學校的自覺行為。堅持教育與宗教相分離的原則，健全學校反對民族分裂和思想政治教育工作責任制，采取標本兼治的措施，堅持不懈地開展意識形態領域反分裂斗爭再教育。切實加強對課堂教學、學術講座（論壇）、社團活動、學生教材和出版物的管理，加強敏感時期對學生的教育管理工作。堅決取締和杜絕學校中任何人、任何形式的宗教活動，嚴厲打擊“三股勢力”向學校的滲透。高、中等學校要創辦學校先進思想政治教育刊物，各類學校要成立青少年學生“五觀”教育基地，把校外活動列入學校教育教學計劃。進一步加強和改進未成年人校外活動場所的建設和管理，充分發揮城市青少年宮等公益性校外活動場所的作用，開辟農村未成年人校外活動場所，使廣大未成年人在豐富多彩的校外活動中健康成長。

加強學生的心理健康教育，強化各類學校網絡文化的規范管理，開展網絡德育和思想政治教育工作。加強思想政治教育和德育教師隊伍建設，確保教育系統的長期穩定。

（三）加大教育投入，為教育改革與發展提供經費保障。建立與公共財政制度相適應的教育財政制度，把教育列入公共財政支出的重點領域。各級政府對教育的預算內投入，按決算口徑，依法做到“三個增長”，2010年財政性教育經費支出占自治區國內生產總值(GDP)的比例達到4%。認真落實中央重大決策，構建義務教育經費保障新機制，強化政府對義務教育的投入責任，將義務教育全面納入財政保障范圍。由中央和地方政府分擔，實施好“兩免一補”項目；提高義務教育階段中小學公用經費保障水平；建立中小學校舍維修和公用經費保障的長效機制；鞏固和完善教師工資保障機制。制定各級各類學校辦學經費最低撥款標準，完善高等學校生均撥款制度。建立城鎮教師赴貧困地區支教的經費投入機制；制定優惠政策，吸引高校畢業生到農村任教。增設現代遠程教育設備維護、運轉和購置的專項經費；增設職業教育基本建設專項投資。積極鼓勵和引導社會、企業和公民個人對教育的捐贈或投資辦學。在非義務教育階段完善培養成本合理分擔機制，構建學習型社會保障體系。大力推進大學生國家助學貸款和中等職業教育貧困學生的資助工作；對選學艱苦專業的貧困學生實行學費減免。積極推進各類學校開展勤工儉學活動。健全科學規范的項目管理、效益評價和審計制度，堅決反對一切奢侈浪費現象，嚴肅查處各種違規行為，確保經費安全。

（四）深化教育體制改革，大力發展民辦教育。大力推進高等教育、中等職業教育、學前教育為重點的辦學體制改革。明確各級各類學校的法律地位、辦學目標和辦學自主權，推進學校依法依規辦學。高等學校

以人事管理和分配機制改革為重點，不斷推進學校制度的創新與完善，逐步形成“自主管理、自主發展、自我約束、社會監督”的機制。建立政府與市場相結合的職業教育管理體制，理順政府、學校與社會之間以及各有關部門之間的關系。完成農村義務教育管理體制改革。堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，不斷拓展民辦教育的發展空間。全面落實《民辦教育促進法》及其實施條例，制定《自治區關于扶持民辦教育發展的意見》，鼓勵和引導社會資金進入教育領域，積極探索發展民辦教育的多種形式，使民辦學校在校生占整個教育的比重明顯上升。鼓勵公辦高等學校進行部分或整體改制的探索和實驗；支持普通本科高等院校與企業按民辦機制合作舉辦獨立學院；推動成人高等院校、職業院校的重組和整合；鼓勵公辦學校與企業學校、民辦學校與民營企業聯合辦學；利用學齡人口下降剩余的教育資源，發展民辦機制的相關教育。加快推進高校后勤社會化改革，逐步建立健全新型高校后勤保障體系。民辦學校及其學生、任課教師，應與同級同類公辦學校及其學生、任課教師享受同等的法律地位。健全民辦教育發展的風險防范機制，在發展中規范辦學行為，大力推進規模辦學和高質量辦學。

（五）完善教育督導制度，加大教育督導力度。強化督政、督學職能，完善對各級政府履行職責的監督評價體系，健全對學校教學的督導評估體系。加強督導機構和隊伍建設，逐步形成各級人民政府對教育“監督、檢查、評估、指導”的現代教育行政督導（監督）機制。堅持督政與督學相結合，大力提高監管力度，形成鼓勵進取的激勵機制。積極開展自治區人民政府對縣級人民政府及教育行政部門的督導評估；地、州、市人民政府和縣級人民政府對下級人民政府及學校教育的督導評估。開展對素質教育、均衡化教育等專項工作的督導評估。健全以高等學校、-17-

中等職業學校人才培養水平為主的綜合評估制度。建立和完善教育督導評估監控體系和報告制度，逐步建立對教育實施狀況的過程監控。進一步加強督導隊伍建設，保障黨和國家的路線、方針、政策，教育法律、法規、制度得到貫徹落實。

（六）擴大教育對外開放，抓好對口支援工作。積極推動教育國際合作與交流，全面落實《中外合作辦學條例》，積極引進國外優質教育資源，開展中外合作辦學項目。積極推動我區高等學校與世界知名大學、科研機構的合作與交流。繼續支持公民出國留學，引導出國留學工作持續健康發展。不斷擴大來疆留學人員的規模，逐步提高來疆留學的培養層次。建立和完善區域合作平臺，充分利用國家選派出國留學生對西部的優惠政策，加大高層次人才選派力度，做好公派留學工作。爭取教育部對新疆高校教師報考對口支援學校的研究生計劃單列，不斷擴大內地生源來疆就讀的規模。要把教師隊伍培養、管理人員培訓列為對口支援的重點項目，繼續實施好“東部地區學校對口支援西部貧困地區學校工程”、“西部大中城市學校對口支援本地區縣級以下的學校工程”、“東部職業學校與西部職業學校合作辦學工程”；實施好內地高校與我區高校的對口支援計劃。充分發揮支援地區所派教師的傳、幫、帶作用。

（七）全面推進依法治教工作，開創教育發展新局面。積極探索新的行政管理方式，強化依法行政，更加注重運用立法、規劃、信息服務、評估和執法監督等手段，對教育進行宏觀管理。認真貫徹落實教育法律法規，做好《自治區實施職業教育法辦法》等方面的立法工作。把教育管理和辦學活動納入法制軌道。各院校要制定符合國家法律、法規具有時代特征和地域特點的學校章程，規范辦學和管理行為，實現學校管理從主要運用行政手段向主要運用法律手段的轉變。建立科學的決策機制，-18-

加強教育科學研究，加大決策環節的咨詢論證、預案研究、公民聽證、社會公示等方面的制度化建設，推動教育政務公開工作。以依法管理、依法辦學為重點，積極配合有關部門開展校園及其周邊環境的治理工作，依法保護學校、教師和學生的合法權益，維護學校的正常秩序。積極開展普法宣傳教育活動，努力提高教育工作者、學生的法制素質。切實加強學校安全工作，完善教育行政部門安全管理機制，落實安全管理責任制。加強學校收費管理和制度建設，規范收費行為，堅決制止并嚴肅查處各種亂收費行為。大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，切實加強對學校基本建設、物資采購、后勤等工作的管理和監督，建立健全教育系統內部控制制度和內部審計制度，形成自主管理和自我約束的機制。

人才培養關鍵靠教育。加大投入、深化改革、提高質量，已成為教育發展的主流和趨勢。“十一五”規劃是教育事業發展到新的歷史起點上的五年規劃。全區各族教育工作者要緊密團結在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委和人民政府的正確領導下，振奮精神，扎實工作，為全區實現教育事業第十一個五年規劃目標而努力奮斗！

附件：1.教育事業“十五”主要成就一覽表 2.教育事業“十一五”主要目標預測表 3.教育事業發展重點工程建議方案

新疆維吾爾自治區教育廳 二○○六年九月二十六日