第一篇：農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)發(fā)展材料大全

農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育事關(guān)國民素質(zhì)和民族的進(jìn)步，對(duì)于提高綜合國力和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧至關(guān)重要。近年來在旗委和旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過全旗上下的共同努力，我旗教育工作取得了很大的成績。但由于經(jīng)濟(jì)和歷史等原因，我旗教育基礎(chǔ)差、底子薄的問題仍顯得很突出，使得制約我旗農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育工作發(fā)展問題很多。筆者根據(jù)我旗農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題提出幾點(diǎn)建議。

一、我旗義務(wù)教育現(xiàn)狀

阿魯科爾沁旗位于赤峰市東北部，總面積14277平方公里，現(xiàn)有耕地面積126.63萬畝，林地面積314.8萬畝，全旗總?cè)丝?9.97萬人，其中蒙古族人口11.66萬人，農(nóng)牧業(yè)人口25.15萬人，全旗11個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，245個(gè)嘎查村，一個(gè)街道辦事處。

全旗現(xiàn)有完全小學(xué)32所，九年一貫制學(xué)校12所，初中3所，全旗現(xiàn)有小學(xué)生20268名，初中生11860名,小學(xué)教職工2261名，初中教職工1148名。在實(shí)施“兩基”達(dá)標(biāo)的過程中，我旗堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、布局調(diào)整與撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)及小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的原則，結(jié)合災(zāi)后重建和國家有關(guān)工程的實(shí)施，以“一鄉(xiāng)一校”、“幾鄉(xiāng)一校”為學(xué)校布局模式，以興建寄宿制學(xué)校為主要建設(shè)方向，以擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)規(guī)模、農(nóng)牧區(qū)適當(dāng)集中、逐步實(shí)現(xiàn)嘎查村級(jí)不辦小學(xué)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)不辦中學(xué)為目標(biāo)，積極開展了力度較大的中小學(xué)布局調(diào)整。目前，全旗初中已中由原來的26所調(diào)整到3所，小學(xué)由134所調(diào)整到20所，九年一貫制學(xué)校增加到12所，教學(xué)點(diǎn)由62個(gè)調(diào)整到27個(gè)，全旗現(xiàn)有學(xué)校數(shù)比2004年減少了72.07％。旗所在地天山鎮(zhèn)城區(qū)辦學(xué)規(guī)模空前擴(kuò)大，學(xué)生總數(shù)達(dá)到2.2萬人，占全旗學(xué)生總數(shù)的一半以上。農(nóng)村牧區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了以集中辦學(xué)為主要模式的格局，撤并初中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用現(xiàn)有初中校舍通過改擴(kuò)建，形成了小學(xué)階段“一鄉(xiāng)一校”的辦學(xué)模式，未撤并初中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了“九年一貫制學(xué)校”的辦學(xué)模式。中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，減少了學(xué)校，減少了運(yùn)行成本，優(yōu)化了教育資源配置，提高了辦學(xué)效益，促進(jìn)了教育體制改革，同時(shí)也滿足了農(nóng)村牧區(qū)廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)人口增加，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、義務(wù)教育存在的主要問題

近年來，盡管阿旗對(duì)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育的投入逐年增加，辦學(xué)條件明顯改善，“兩基”達(dá)標(biāo)等方面取得了較好的成績，但從總體上來看，在其發(fā)展過程中仍面臨著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、投入不足、矛盾突出。

一些地方的辦學(xué)條件有待改善，供求矛盾突出。阿旗是自治區(qū)貧困地區(qū)，地處偏僻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，財(cái)政狀況一般，農(nóng)牧民收入增長緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，基礎(chǔ)教育的發(fā)展難度較大，有些地方的辦學(xué)條件還相當(dāng)艱苦，盡管政府已對(duì)教育投入盡了很大努力，但由于阿旗財(cái)政收入總量很小，財(cái)政對(duì)教育投入的能力極其有限，教育經(jīng)費(fèi)供求矛盾還很突出。

2、師資不高、隊(duì)伍不穩(wěn)

由于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)辦學(xué)條件艱苦，教師待遇差，許多素質(zhì)較高的教師流向城鎮(zhèn)學(xué)校，造成了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校好的教師調(diào)不進(jìn)來，在校的教師留不住。同時(shí)，由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，教師外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，影響了自身素質(zhì)的提高，影響了教育教學(xué)水平的發(fā)展，從而形成了農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教師總體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，很難適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)的需要。

3、條件艱苦、設(shè)施落后

近年來，教育事業(yè)發(fā)展迅速，辦學(xué)條件要求逐年提高，相對(duì)而言，農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)專用教室、信息技術(shù)教育等必備的設(shè)施普遍短缺，寄宿生宿舍樓和食堂用房相對(duì)緊張，許多學(xué)校新建了600多平方米的食堂，但還是不能滿足全部學(xué)生用餐需求，有的學(xué)校一個(gè)宿舍就安排20多名住宿生，住宿條件還是比較艱苦。

三、建議及對(duì)策

（一）進(jìn)一步加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件

一是旗政府要按照《義務(wù)教育法》和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)管好用好資金，確保資金及時(shí)足額到位。要做好義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃、設(shè)置、布局調(diào)整和管理工作，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)，保障學(xué)校安全，抓好教師培養(yǎng)，均衡配置師資力量，并鼓勵(lì)各學(xué)校的校長和教師合理流動(dòng)。二是要繼續(xù)把穩(wěn)定入學(xué)率作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。在廣大農(nóng)牧民群眾中深入開展義務(wù)教育宣傳，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)、赤峰市支持困難學(xué)生就學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，高度重視和解決農(nóng)牧民工子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童少年的教育管理問題，切實(shí)降低輟學(xué)率，防止學(xué)生流失，努力保證每一位學(xué)齡兒童少年都有學(xué)上。三是要加快化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。按照誰舉債誰負(fù)責(zé)、先清理后化解、先化解后補(bǔ)助的原則，在摸清債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊制定和完善化解“普九”債務(wù)實(shí)施方案，分清化債責(zé)任，擬定化債計(jì)劃，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對(duì)教師、學(xué)生家長等個(gè)人和工程業(yè)主的欠債。要建立健全債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和債務(wù)監(jiān)控體系，嚴(yán)格控制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，完善用人機(jī)制

教師隊(duì)伍的素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和事業(yè)發(fā)展要求之間的矛盾客觀存在，這一矛盾也是制約教育事業(yè)跨越式發(fā)展的瓶頸。解決這一矛盾我旗尚有許多工作要做，要努力在發(fā)展中解決矛盾，在改革中革除用人制度上的弊端，創(chuàng)新用人機(jī)制和分配機(jī)制，通過教育人才參與社會(huì)人才市場(chǎng)的大循環(huán)，解決“進(jìn)得來、干得好、流得動(dòng)、出得去”的問題。

努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍，制定人才培養(yǎng)措施，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化編制管理，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建教育人才資源高地，實(shí)現(xiàn)“組織開展教師資格認(rèn)定清查隊(duì)伍，創(chuàng)新選人、進(jìn)人、用人機(jī)制構(gòu)建隊(duì)伍，加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教育教學(xué)技能優(yōu)化隊(duì)伍”的工作目標(biāo)。要大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理。加快實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃，充實(shí)農(nóng)村牧區(qū)教師隊(duì)伍，盡快解決農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師缺額問題。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格準(zhǔn)入制度，積極穩(wěn)妥清退原有代課人員，大力實(shí)施新一輪中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)教師素質(zhì)。要關(guān)心農(nóng)村牧區(qū)教師生活，積極主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際困難，使他們安心從事教學(xué)。要選好、用好農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)校長，加強(qiáng)對(duì)教師的師德教育，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部和周邊的社會(huì)治安，切實(shí)為學(xué)生提供安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活條件，努力營造良好的教學(xué)環(huán)境。要強(qiáng)化繼續(xù)教育。我旗以提高學(xué)歷層次為基礎(chǔ)，以提高實(shí)際教學(xué)能力為重點(diǎn)的教師繼續(xù)教育得到全面推進(jìn)，逐步形成一套教師繼續(xù)教育的長效管理機(jī)制，到2005年小學(xué)專任教師合格率已達(dá)100%；初中專任教師合格率已達(dá) 97.8%。但是逐步構(gòu)建學(xué)習(xí)型教師隊(duì)伍，合理科學(xué)實(shí)施教育資源配置仍然是我旗今后一段時(shí)期內(nèi)重中之重的工作。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件 要認(rèn)真測(cè)算農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校生源情況和今后發(fā)展情況，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃；支持相對(duì)集中，規(guī)模適度的原則，全面調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源的配置，對(duì)于閑置的校舍、教學(xué)設(shè)備，要通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)營，采取出售、租憑等手段，盤活部分閑置資產(chǎn)，與此同時(shí)，財(cái)政部門要采取有效措施，管理好這部分資產(chǎn)的收益，防止收益流失。對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校進(jìn)行特殊補(bǔ)助，修建電腦室、實(shí)驗(yàn)室、圖書室等專用教室，添置電腦、多媒體、圖書等教學(xué)設(shè)備，開通“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，逐步改善農(nóng)村牧區(qū)的辦學(xué)條件，縮小與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距。今后，應(yīng)進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，精心安排加快實(shí)施中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)村牧區(qū)教育資源，實(shí)現(xiàn)我旗科學(xué)的教育布局，合理的資源配置，為全旗人才培養(yǎng)，教育事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)于對(duì)奈曼庫倫兩旗社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中

社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

自治區(qū)政協(xié)常委 包慶賀

前不久，由我?guī)ш?duì)組織通遼市政協(xié)文教委，辦公廳以及部分自治區(qū)政協(xié)委員、市政協(xié)常委、委員和文化、教育、衛(wèi)生等部門參加的調(diào)研組，深入到奈曼、庫倫兩地，就兩地在社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過走訪農(nóng)戶、實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰刃问剑敿?xì)了解了兩地社會(huì)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的困難問題，共同探討了進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的思路作法，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）教育事業(yè)

近年來，各地把教育事業(yè)作為社會(huì)事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓，基礎(chǔ)教育得到了全面發(fā)展：一是合理調(diào)整學(xué)校布局，進(jìn)一步優(yōu)化整合教育資源。如奈曼學(xué)校總數(shù)由546所調(diào)整至現(xiàn)在的332所，庫倫旗撤掉薄弱初中5所，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)改為九年一貫制學(xué)校，完全小學(xué)由101所調(diào)整為30所，教學(xué)點(diǎn)由108個(gè)變?yōu)?0個(gè)。通過布局調(diào)整，初步整合優(yōu)化了教育資源，農(nóng)村牧區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量有了極大提高，促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。二是師資力量得到進(jìn)一步加強(qiáng)。通過繼續(xù)教育、進(jìn)修等，中小學(xué)教師學(xué)歷合格率都達(dá)90%以上。庫倫旗近幾年還放寬政策，給予優(yōu)惠條件，從外地考試招聘了近70名外語教師，有效地緩解了外語教師缺乏的現(xiàn)狀。三是學(xué)校硬件建設(shè)有了明顯改善。學(xué)校教學(xué)設(shè)備、校舍、食宿條件都有了明顯改善。

（二）衛(wèi)生事業(yè)

近幾年來，各地通過國家項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)外資以及當(dāng)?shù)卣度氲龋攸c(diǎn)對(duì)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行房屋改造、設(shè)備裝備和人員培訓(xùn)等，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高，村級(jí)衛(wèi)生室的服務(wù)能力也明顯加強(qiáng)。特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，農(nóng)牧民看病難看病貴的問題得到了有效緩解，如奈曼旗2006年全旗參加合作醫(yī)療的農(nóng)牧民達(dá)303010人，參合率達(dá)83.9%，自2004年始至今年4月底，共為18.83萬參合農(nóng)牧民核銷醫(yī)藥費(fèi)用1602.65萬元，其中獲得5000元以上補(bǔ)償?shù)?00人，在很大程度上緩解了農(nóng)民看病難的問題。

（三）文化事業(yè)

兩地根據(jù)旗內(nèi)群眾文化特色，分別制定了一系列有利于文化事業(yè)發(fā)展的政策，鄉(xiāng)文化站、村文化室功能逐步完善，組織農(nóng)牧民開展了豐富多采的文化活動(dòng)，如庫倫旗以安代藝術(shù)之鄉(xiāng)為契機(jī)，定期舉辦以安代藝術(shù)為主要內(nèi)容的安代藝術(shù)節(jié)，組織廣大農(nóng)牧民積極參與；奈曼旗舉辦廣場(chǎng)文化周、民歌演唱會(huì)、秧歌賽等，進(jìn)一步滿足了群眾的精神文化需求，提高了群眾的文化生活層次和水平。

二、存在的問題

近年來，各地堅(jiān)持把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)都有一定的發(fā)展，但距國家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體要求差距很大，還存在著一些制約農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的問題。

（一）教育事業(yè)

一是教育經(jīng)費(fèi)緊張。農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革自今年實(shí)施以來，學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)已得到基本保障，但教育投入與發(fā)展需求之間的矛盾依然突出，投入機(jī)制不健全，投入明顯不足，農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校還處于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、教學(xué)儀器設(shè)備短缺，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育改革和發(fā)展需求的現(xiàn)狀，經(jīng)費(fèi)緊張問題成了制約教育發(fā)展的主要“瓶頸”。同時(shí)“兩基”達(dá)標(biāo)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)致使學(xué)校負(fù)債累累，如奈曼旗的中小學(xué)負(fù)債達(dá)2270余萬元，成為教育事業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，實(shí)施集中辦學(xué)后，有效地整合優(yōu)化了教育資源，但由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，集中辦學(xué)后學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，教室、食堂、宿舍嚴(yán)重不足，兩間房子的宿舍住小學(xué)生40多甚至50多名，非常擁擠，一些地區(qū)還有一部分中小學(xué)在學(xué)校外住宿，對(duì)于學(xué)校的管理、學(xué)生的安全都帶來一定的隱患。

三是師資力量有待加強(qiáng)。雖然各地近年來采取各種措施補(bǔ)充師資力量，但總體看，教師年齡老化，學(xué)歷水平偏低等現(xiàn)狀依然存在，特別是外語、計(jì)算機(jī)、音體美等學(xué)科教師嚴(yán)重短缺，目前大部分是聘代課教師任教，基層學(xué)校整體教育水平不高，如初中升高中的升學(xué)率偏低。如庫倫旗，全旗平均初中升高中的升學(xué)率為56%，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有35%，大部分初中生流失，造成農(nóng)牧民子女整體文化教育水平不高，不利于培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力。

四是職業(yè)教育水平不高。由于基層初中升高中的升學(xué)率較低，大部分農(nóng)牧民子女初中畢業(yè)后或外出務(wù)工或回家務(wù)農(nóng)，能夠進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的不到10%。這其中有學(xué)生家長傳統(tǒng)觀念落后，怕孩子花不少錢，畢業(yè)后找不到工作，對(duì)職業(yè)教育不認(rèn)可的因素，同時(shí)也有對(duì)職業(yè)教育投入不足，職業(yè)教育水平不高，缺乏對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度等因素。職業(yè)教育還沒有真正發(fā)揮培養(yǎng)新型農(nóng)牧民主力軍的作用。

（二）衛(wèi)生事業(yè)

一是農(nóng)村衛(wèi)生工作薄弱。農(nóng)村衛(wèi)生工作機(jī)制不健全，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間服務(wù)條件和水平差距較大，80%的衛(wèi)生資源分布在城鎮(zhèn)，占總?cè)丝诮?0%的農(nóng)牧民只能享受到20%的衛(wèi)生資源，村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件差，功能不完善，服務(wù)水平不高，管理不統(tǒng)一，農(nóng)牧民看病難的問題尚未得到有效解決。

二是衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員工資財(cái)政只按基本工資的55%發(fā)放，其余45%靠醫(yī)院效益維持，衛(wèi)生院只能靠服務(wù)收費(fèi)維持生存與發(fā)展，加之蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備陳舊老化嚴(yán)重，醫(yī)衛(wèi)人員技術(shù)陳舊，有大量患者外流，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)牧民看病貴的問題，其運(yùn)行機(jī)制不符合公益性事業(yè)性質(zhì)，村級(jí)衛(wèi)生員沒有報(bào)酬，現(xiàn)行的計(jì)劃免疫工作由防保人員免費(fèi)接種，沒有相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，造成基層衛(wèi)生員對(duì)防保工作的積極性、主動(dòng)性不高。

三是衛(wèi)生人才缺乏。由于工資報(bào)酬、工作條件、生活環(huán)境以及編制等因素，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院很難招聘大中專以上畢業(yè)生，如奈曼旗近5年來基層衛(wèi)生院幾乎沒有分配大中專畢業(yè)生，同時(shí)，加之優(yōu)秀人才外流，造成衛(wèi)生人才的斷檔。村衛(wèi)生員水平不一，大部分是市、旗衛(wèi)校畢業(yè)，甚至有的還不是，這些人亟需進(jìn)一步培訓(xùn)提高。但如庫倫旗衛(wèi)校已撤銷，外出培訓(xùn)勢(shì)必增加費(fèi)用，加大了鄉(xiāng)醫(yī)培訓(xùn)的難度。

四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平不高，保障能力不強(qiáng)。如奈曼旗自2004年開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療以來，參合農(nóng)牧民住院經(jīng)費(fèi)用總支出為4527.25萬元，其中合作醫(yī)療補(bǔ)償資金1602.5萬元，僅占總支出的35.4%。

（三）文化事業(yè)

一是基層文化基礎(chǔ)設(shè)施落后。一些蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站至今仍是“一個(gè)人、一間房，一張桌子、一張床”的現(xiàn)狀，缺乏文化設(shè)施，不能開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，如奈曼旗義隆永鄉(xiāng)當(dāng)海村的業(yè)余小劇團(tuán)，利用農(nóng)閑季節(jié)演出，極大地豐富了本村及周邊村屯農(nóng)牧民文化生活，但是連最基本的設(shè)備如音響等都沒有。雖然大部分村都建有文化室，但沒有專職工作人員，缺乏圖書、音像、器材等必要的文化設(shè)施，好的村屯就是組織群眾在農(nóng)閑時(shí)看看電影，過年時(shí)扭扭秧歌。有的村連這些也沒有。村村通有線電視工程大部分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的到村，但到戶的極少。因?yàn)榈綉粜枰患{300元左右的安裝費(fèi)，并且每年要交納100元左右的收視費(fèi)，而現(xiàn)在的小型電視衛(wèi)星接收器只有400元左右，群眾一比較，還是自己買電視衛(wèi)星接收器劃算，因此，村村通有線電視工程進(jìn)展艱難。但是能買得起電視衛(wèi)星接收器的不到40%，其余的只能收看蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)星插轉(zhuǎn)臺(tái)轉(zhuǎn)播的一個(gè)節(jié)目。農(nóng)村牧區(qū)群眾文化生活形式單一，致使一些迷信活動(dòng)、非法宗教乘虛而入，有所抬頭。

二是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。文化經(jīng)濟(jì)政策沒有得到完全落實(shí)，不少蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入偏低，沒有單列預(yù)算，文化經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，無法開展文化活動(dòng)。同時(shí)文物保護(hù)投入偏低，沒有專業(yè)的文物保護(hù)隊(duì)伍，致使如奈曼南部新鎮(zhèn)一帶的古墓群、庫倫的遼代古墓壁畫遭到嚴(yán)重破壞。

三是文化人才缺乏。現(xiàn)在的文化工作人員，大部分是在六七十年代的有一技之長的當(dāng)?shù)亍懊恕保F(xiàn)有的條件招不來也留不住年輕的文化人，各嘎查村的文化人由于沒有設(shè)備、場(chǎng)所，無法施展才華。文化人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、加快我市農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）教育事業(yè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提是培訓(xùn)新型的農(nóng)牧民，因此，要把教育事業(yè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓緊抓好，抓出實(shí)效。

一是要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的投入。要進(jìn)一步完善農(nóng)村教育投入機(jī)制，在確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，各級(jí)政府要制定合理的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地加大投入，加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更換增添新的信息化的教學(xué)儀器，逐步改善學(xué)校的辦學(xué)條件，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村教育，要繼續(xù)擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”的范圍，保證農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。

二是要進(jìn)一步整合優(yōu)化教育資源。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，提高集中辦學(xué)水平，并積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目和資金，配齊配合教學(xué)儀器設(shè)備，提高農(nóng)村教育現(xiàn)代化、信息化水平，縮小與城鎮(zhèn)學(xué)校的差距。在學(xué)校撤并中，要堅(jiān)持把撤掉的學(xué)校資產(chǎn)歸合并后學(xué)校，以助其擴(kuò)大校舍、宿舍、食堂等規(guī)模，更好地改善辦學(xué)條件。同時(shí)采取向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、學(xué)校以資抵債等方式，化解學(xué)校債務(wù)。

三是進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有師資的培訓(xùn)力度，使之不斷適應(yīng)、勝任現(xiàn)代化教育的發(fā)展。同時(shí)要在人員編制、調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)、工資待遇等方面放寬條件，大力補(bǔ)充農(nóng)村英語、計(jì)算機(jī)、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師，并探索建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校對(duì)口支援制度，積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校任教，農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)中小學(xué)任教，互相交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師的合理流動(dòng)，力爭(zhēng)通過3～5年，使農(nóng)村教師整體水平有較大程度的提高。

四是加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)和培育新型農(nóng)牧民的有效途徑之一。因此，在加強(qiáng)農(nóng)村教育的同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。要積極向上級(jí)爭(zhēng)取有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的項(xiàng)目和資金，各級(jí)政府也要集中財(cái)力向職業(yè)教育方面傾斜；職業(yè)學(xué)校要積極推廣聯(lián)合辦學(xué)和“訂單”培養(yǎng)，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大招生規(guī)模。同時(shí)積極探索在初高中引進(jìn)職業(yè)教育因素，與外地中高等職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，讓一部分初高中生畢業(yè)后直接到聯(lián)辦學(xué)校學(xué)習(xí)后就業(yè)。

五是要大力加強(qiáng)農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和生產(chǎn)實(shí)際的需要，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，有針對(duì)性開展農(nóng)牧民生產(chǎn)急需的、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，為農(nóng)牧民致富提供技術(shù)保障。要針對(duì)目前外出打工的農(nóng)牧民大多從事簡(jiǎn)單的體力活、勞動(dòng)環(huán)境惡劣、條件艱苦、收入較低的實(shí)際，積極組織開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們有一技之長，在轉(zhuǎn)移就業(yè)中增加收入。要大力抓好農(nóng)牧民業(yè)余學(xué)校建設(shè)，并利用中小學(xué)布局調(diào)整中撤并的校舍，把嘎查村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)辦成農(nóng)牧民教育中心，聘請(qǐng)農(nóng)、牧、林、水等有關(guān)專家有針對(duì)性地定期上門培訓(xùn)，全面培育新型農(nóng)牧民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力保障。

（二）衛(wèi)生事業(yè)

一是要加大農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，健全旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，每個(gè)村辦好一個(gè)衛(wèi)生室，同時(shí)積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。要加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。在招聘引進(jìn)人才的同時(shí)，市旗鄉(xiāng)三級(jí)要制定對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生人員的培訓(xùn)規(guī)劃，各拿出一定的資金定期培訓(xùn)，逐步充實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。切實(shí)開展城鎮(zhèn)衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，安排市旗醫(yī)生定期到農(nóng)村開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援和“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動(dòng)，緩解農(nóng)村缺乏高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的問題。

二是進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要盡早擴(kuò)大合作試點(diǎn)范圍，提高農(nóng)牧民參合率，并且逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使更多的農(nóng)牧民受益。

三是強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范診療服務(wù)行為。繼續(xù)深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整不合理的醫(yī)療服務(wù)流程，通過減化、歸并醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和程序，減少服務(wù)環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生行醫(yī)的監(jiān)督和評(píng)估工作，成立專家會(huì)診委員會(huì)，監(jiān)督醫(yī)生所開處方及診斷用藥的合理性。最大限度的減少藥品采購中間環(huán)節(jié)，降低藥品采購價(jià)格。

四是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開展創(chuàng)建醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院、示范科室活動(dòng)，完善人性化服務(wù)和便民利患措施，融洽醫(yī)患關(guān)系。選樹先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大醫(yī)護(hù)人員樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行業(yè)。

（三）文化事業(yè)

一是要加大對(duì)基層文化事業(yè)的投入。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)財(cái)政增長，每年都要抓出一定比例的資金投入到基層文化事業(yè)中，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室，配齊配全相應(yīng)的文化設(shè)施，為豐富農(nóng)牧民文化生活提供保障。同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有文物保護(hù)的投入力度，在重點(diǎn)地區(qū)建立專業(yè)的管護(hù)隊(duì)伍，或與當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)合組織管護(hù)隊(duì)伍，加大對(duì)文物古跡的保護(hù)力度。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界積極踴躍開展捐款捐物捐書捐文化設(shè)施等活動(dòng)，用社會(huì)力量充實(shí)農(nóng)村牧區(qū)的文化設(shè)施。

二是要加強(qiáng)文化人才的培養(yǎng)、挖掘和使用。要積極通過招聘等方式引進(jìn)文化人才，給其施展才能創(chuàng)造條件；對(duì)現(xiàn)有的文化隊(duì)伍要進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其組織開展群眾文化活動(dòng)的能力；要大力挖掘廣大農(nóng)牧民中的文化人才，鼓勵(lì)他們結(jié)合實(shí)際，自愿組合，形成民間文化團(tuán)體，并在政策、資金、設(shè)備等方面給予一定的支持。因?yàn)樗麄儊碜悦耖g，知道廣大群眾喜好，所以，也最容易得到廣大群眾的支持和喜愛。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新文化事業(yè)的管理體制，走文化產(chǎn)業(yè)之路，把文化事業(yè)逐步推向市場(chǎng)，用市場(chǎng)手段搞活農(nóng)村牧區(qū)文化，用先進(jìn)的文化豐富農(nóng)牧民生活。

三是要做強(qiáng)做大特色文化。庫倫旗是國家文化部命名的“安代藝術(shù)之鄉(xiāng)”，同時(shí)還有深厚的宗教文化底蘊(yùn)，奈曼旗的王府文化、“諾恩吉雅”文化也有一定的知名度，因此，要以這些品牌文化為依托，進(jìn)行深入的挖掘整理，進(jìn)一步做強(qiáng)做大，形成獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐奈幕酥两?jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)于農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展方向的思考－高長久

內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)

09-12-11 08:42 【打印本頁】 【字體：小 中 大】

【關(guān)閉】

相關(guān)新聞

為進(jìn)一步摸清我旗農(nóng)村教育情況，促進(jìn)全旗農(nóng)村教育的健康持續(xù)發(fā)展，我們多次深入基層，對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際情況進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，并制定了未來幾年我旗農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景規(guī)劃。

一、我旗農(nóng)村教育的基本情況

目前，全旗有各級(jí)各類學(xué)校124所，在校生68758人，其中民族中小學(xué)、幼兒園15所。普通高中3所，在校生8976人；義務(wù)教育階段中學(xué)15所，在校生21475人；完全小學(xué)79所、教學(xué)點(diǎn)109個(gè)，在校生30768人；幼兒園23所，在校生5832人；教師進(jìn)修學(xué)校1所；職業(yè)學(xué)校3所，在校生3052人，其中旗職教中心1所，民辦職業(yè)高中1所，部門辦中專1所，全旗教職工5961人，其中義務(wù)教育階段教職工4977人；專任教師4439人(高中347人、初中1137人、小學(xué)2528人、學(xué)前教育189人)。

二、近幾年的主要做法

多年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展教育作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)工程，大力實(shí)施“科教興旗”戰(zhàn)略，努力使基礎(chǔ)教育適度超前發(fā)展。我們的主要做法是：

1、充分利用二期“義教工程”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和“遠(yuǎn)程教育工程”項(xiàng)目實(shí)施的有利契機(jī)，積極籌集資金，大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。幾年來，全旗用于改善辦學(xué)條件資金總額達(dá)7600多萬元，新建翻建校舍76800平方米，維修校舍19400平方米，其中新建樓房23幢，全旗校舍建筑面積41.87萬平方米，其中危房面積1.19萬平方米。

2、合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，不斷優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，也是農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的必然要求。為進(jìn)一步提高辦學(xué)效益，優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)我旗教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我們把農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，制定了2009—2015年農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。“兩基”攻堅(jiān)期間，我們本著“立足長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃”的原則，以“均衡化、優(yōu)質(zhì)化”為目標(biāo)，以寄宿制學(xué)校建設(shè)為突破口，加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，累計(jì)撤并初中6所、小學(xué)110所、教學(xué)點(diǎn)98個(gè)。

3、加大現(xiàn)代化教育裝備力度，努力實(shí)現(xiàn)教育的現(xiàn)代化。先后為9所中學(xué)裝備了計(jì)算機(jī)教室，為3所高中初步裝備了校園網(wǎng)絡(luò)，光盤播放系統(tǒng)和衛(wèi)星地面單收系統(tǒng)已基本覆蓋全旗農(nóng)村牧區(qū)所有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。義務(wù)教育階段中小學(xué)圖書室、實(shí)驗(yàn)室基本達(dá)標(biāo)。

三、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的過程中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面

1、教育需求的增加與教育投入的不足這一矛盾更加突出。雖然我旗近年來對(duì)教育的投入不斷加大，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，僅憑幾年的投入難以彌補(bǔ)教育長期以來的保障機(jī)制的缺失。今后我旗農(nóng)村學(xué)校的布局調(diào)整、危舊校舍維修改造和教育現(xiàn)代化裝備還需要大量的資金投入。

2、農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨新問題。全旗師資配置不均衡、中小學(xué)部分學(xué)科教師短缺、老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不合理，影響著教育教學(xué)工作的開展。有的學(xué)校沒有音體美專職教師，音體美課不能保證，英語、微機(jī)任課教師素質(zhì)參差不齊，教學(xué)質(zhì)量不高。

3、初中生流失嚴(yán)重，控輟保學(xué)的任務(wù)艱巨。農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)問題是目前農(nóng)村教育中較為突出的問題，它不僅加大了學(xué)校教育管理的難度，也影響著普及九年義務(wù)教育成果的鞏固。目前我旗初中學(xué)生的流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭的共同努力。

4、農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整工作有實(shí)際困難。布局調(diào)整后，確實(shí)存在學(xué)生上學(xué)距離過遠(yuǎn)以及在一定程度上增加了農(nóng)民對(duì)教育的投入成本(如住宿費(fèi)和交通費(fèi)的增加)等實(shí)際問題，需要我們從群眾利益考慮，合理調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、素質(zhì)教育還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，受社會(huì)就業(yè)、用人制度及教育自身基礎(chǔ)以及高考指揮棒的影響，教育工作中還存在著學(xué)生在校時(shí)間長、課業(yè)負(fù)擔(dān)重，部分教師改革意識(shí)不強(qiáng)、教學(xué)效果不理想，小學(xué)、初中的非主要學(xué)科授課質(zhì)量不高等問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

四、農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃總體目標(biāo)

1、繼續(xù)深化教育改革，使農(nóng)村學(xué)校布局更加合理。要按照《翁牛特旗中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃》，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和改造，建設(shè)上必須遵循“集中建設(shè)”的原則，除預(yù)保留的寄宿制學(xué)校外，其它學(xué)校不作投入，力爭(zhēng)在2015年以前全面完成布局調(diào)整任務(wù)。

2、義務(wù)教育階段教育有長足進(jìn)步，繼續(xù)改善辦學(xué)條件。小學(xué)抓實(shí)特色校建設(shè)工作，全力打造一批特色品牌學(xué)校，展示我旗素質(zhì)教育成果；初中抓實(shí)控輟保學(xué)工作，提高在校生鞏固率。在全旗農(nóng)村中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，在全旗所有中心校以上學(xué)校全部建成校園網(wǎng)，教師全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)備課。經(jīng)過幾年的努力，把全旗所有中心校以上學(xué)校教室全部建成多功能教室，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育裝備的作用，提高教學(xué)效率。

3、大力普及高中教育，讓更多的學(xué)生接受高中階段教育。認(rèn)真做好生源預(yù)測(cè)，考慮未來幾年生源減少的因素，加快對(duì)一中、二中、蒙中三所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷提高師資水平和教育質(zhì)量，以自身實(shí)力的提升來吸引生源，保證從農(nóng)村向高等院校輸送更多人才。

4、發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的技術(shù)人才。擴(kuò)大職業(yè)教育在高中教育階段的比例，培養(yǎng)更多的適合我旗農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)人才，為旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

五、保障措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力建設(shè)高水平教育強(qiáng)旗。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立教育是一個(gè)系統(tǒng)工程的大教育觀，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大教育工作者樹立可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)的觀念，樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀。堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育納入全旗經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持把教育列入重要議事日程，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并作為干部選擇、任用、政績考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)教育強(qiáng)旗、優(yōu)先發(fā)展的教育戰(zhàn)略，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育做貢獻(xiàn)，為教育改革和發(fā)展提供保障。

2、建立健全教育經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制，保證農(nóng)村義務(wù)教育投入。旗政府在依法保證義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)逐年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，不斷增加對(duì)教育的投入。做到財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例隨國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高，增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金投入，結(jié)合布局調(diào)整盤活現(xiàn)有教育資源，使其最大限度地發(fā)揮辦學(xué)效益和經(jīng)濟(jì)效益，鼓勵(lì)社會(huì)各種力量捐資助學(xué)，加大對(duì)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度。

3、加強(qiáng)教育行政執(zhí)法，堅(jiān)持依法治教。教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步提高對(duì)依法治教重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹國家和地方的各項(xiàng)教育法律法規(guī)，切實(shí)保障國家教育方針的全面落實(shí)。積極推進(jìn)素質(zhì)教育的制度化、法制化，開展依法行政、依法治教研討活動(dòng)，健全各項(xiàng)教育規(guī)章制度。學(xué)校要依據(jù)教育法律法規(guī)堅(jiān)持依法辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)自我約束、自我管理，增強(qiáng)依法治教、依法執(zhí)教的自覺性，逐步使知法守法、依法辦事成為教育工作者的內(nèi)在要求和自覺行動(dòng)。

4、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，不斷深化素質(zhì)教育，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、市教育工作會(huì)議精神，以提高民族素質(zhì)，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的各級(jí)各類人才為根本，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)深入實(shí)施“科教興旗”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加強(qiáng)教師的現(xiàn)代教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹立正確的教育觀、人才觀；加強(qiáng)教育科學(xué)研究，深化課堂教學(xué)改革，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，不斷提高課堂教學(xué)效果。積極探索符合教育規(guī)律的行之有效的管理體制，建立適合學(xué)生全面發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持依法治教，促進(jìn)我旗教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。(作者為翁牛特旗人民政府旗長助理）

第二篇：發(fā)展教育事業(yè)

發(fā)展教育事業(yè) 振興鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)

—谷金樓迎接市政府評(píng)估督導(dǎo)教育工作情況匯報(bào)

（2007年5月22日）

各位領(lǐng)導(dǎo)﹑專家：

你們好！首先我代表鄉(xiāng)黨委﹑政府熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和專家們蒞臨我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)教育工作！谷金樓鄉(xiāng)位于縣城東北10公里處，轄25個(gè)行政村，人口3.66萬，耕地4.1萬畝。目前，全鄉(xiāng)教育系統(tǒng)現(xiàn)有教職工264人，各級(jí)各類學(xué)校19所（其中：小學(xué)6所，教學(xué)點(diǎn)12所，初中1所）；在校學(xué)生2351人（其中：小學(xué)在校生1551人，初中在校生800人）。

近年來，我鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，教育事業(yè)也得到了持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞新課改，加強(qiáng)常規(guī)教學(xué)管理，開展了一系列促進(jìn)教育教學(xué)提高的活動(dòng)，教師的教學(xué)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)方式發(fā)生了變化；同時(shí)狠抓了“四項(xiàng)制度”的落實(shí)，對(duì)校長擔(dān)課、聽評(píng)課、研究教學(xué)、參與教研情況進(jìn)行了不定期督查，突出了教學(xué)的中心地位，并積極開展了“陽光課堂活動(dòng)月”，“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，教育教學(xué)質(zhì)量連創(chuàng)新高。撰寫論文獲國家級(jí)獎(jiǎng)11篇，省級(jí)23篇，省級(jí)課題2項(xiàng)，在全國初中數(shù)理化競(jìng)賽中，共有6人獲國家級(jí)獎(jiǎng)，11人獲省級(jí)獎(jiǎng)；在全國小學(xué)奧林匹克競(jìng)賽中，有2名學(xué)生獲國家級(jí)獎(jiǎng)，5名學(xué)生獲省級(jí)獎(jiǎng)；多次被評(píng)為全縣教育質(zhì)量管理先進(jìn)單位，共獲國家、省、市、榮譽(yù)稱號(hào)5項(xiàng)。

一、指標(biāo)完成情況

（一）教育改革與發(fā)展方面

1、義務(wù)教育。2004-2006連續(xù)三年，6-12周歲適齡兒童入學(xué)率均達(dá)100％，13-15周歲適齡少年入學(xué)率分別為129.41％、160.01％、137.7％，6-15周歲殘疾兒童、少年入學(xué)率分別達(dá)90.5％、92.9％、95.5％；近三年，小學(xué)輟學(xué)率分別為2.29％、1.34％、0.46％。

2、成人教育。2004-2006年青壯非文盲率達(dá)100％，脫盲鞏固率達(dá)100％。近三年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)分別為900人次、1100人次、123人次，分別占青壯年勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的3.2％、5.16％、2.22％。

3、民辦教育。我鄉(xiāng)共有一所小學(xué)民辦學(xué)校，在校生500余人。

（二）教育經(jīng)費(fèi)投入與管理方面。

1、財(cái)政對(duì)教育撥款情況。2004-2006年，全鄉(xiāng)經(jīng)常性收入分別為214萬元、119萬元、165萬元，分別比上年增長-9％、-44.4％、38.6％；財(cái)政對(duì)教育撥款分別為323萬元、327萬元、456.5萬元，分別比上年增長1.1％、1.3％、39.6％。年生均教育事業(yè)費(fèi)，2004年至2006年，初中分別為609.1元、1046.3元、1286元，小學(xué)分別為1057.3元、1644.6元、1901.7元。年生均國撥公用經(jīng)費(fèi)，2004至2006年，初中分別為17元、28.6元、36.9元，小學(xué)分別為17.7元、25.8元、52.1元。年生均教育事業(yè)費(fèi)和生均國撥公用經(jīng)費(fèi)，均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，并逐年增長。

2、教師工資發(fā)放情況。2002年，農(nóng)村教師工資統(tǒng)一上劃縣財(cái)政發(fā)放，全縣教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，無拖欠教師工資現(xiàn)象。

3、貧困家庭子女就學(xué)幫扶專項(xiàng)資金發(fā)放情況。根據(jù)國家“兩免一補(bǔ)”政策，2004年共發(fā)放救助金4.38萬元，救助貧困生1189人；2005年共發(fā)放29.5萬元，救助貧困生2248人；2006年共發(fā)放19.1萬元，救助貧困生1461人；2007年全

鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困生的救助工作正在進(jìn)行。

（三）辦學(xué)條件方面：

1、教學(xué)建筑建設(shè)方面。小學(xué)、初中、生均建筑面積分別為7.9平方米、6.59

平米。初中配有標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生保健室，食堂改造也都達(dá)到上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

2、學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備和圖書配置方面。全鄉(xiāng)中小學(xué)在教學(xué)儀器、圖書、體育、音樂、美術(shù)、電教、勞技等器材配備和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)反方面，基本達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。

3、危房改造情況。2004-2006年，全鄉(xiāng)共投入危房改造資金150余萬元，改造建設(shè)中小學(xué)校舍3千余平方米。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)方面：

全鄉(xiāng)小學(xué)專任教師164人，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100％；初中專任教師79人，學(xué)歷

達(dá)標(biāo)率100％，同時(shí)，所有中小學(xué)教師全部持有教師資格證，教師資格證合格率

100％。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。按照《南樂縣教育事業(yè)2003-2007年發(fā)展規(guī)

劃》，明確了我鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和舉措；成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管

教育工作的副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)財(cái)政、文化、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人

為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向政府與有關(guān)部門一把手簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并把

目標(biāo)管理的完成情況作為年終考核、評(píng)先、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（二）加大投入，多辦實(shí)事。鄉(xiāng)黨委政府始終把增加教育投入，發(fā)展教育作

為義不容辭的責(zé)任，成立了教育經(jīng)費(fèi)保障領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以財(cái)政投入為主體的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教育投入全額納入了財(cái)政預(yù)算，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”。

（三）深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展。一是深化辦學(xué)體制改革。認(rèn)真執(zhí)行《民辦教育

促進(jìn)法》及其實(shí)施條例，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)措施。二是深化教學(xué)改革。

堅(jiān)持以素質(zhì)教育為主題，制定了《關(guān)于深化教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)施

方案》，把素質(zhì)教育貫穿于各類教育之中，使學(xué)生在科學(xué)文化、勞動(dòng)技能、身體、心理及實(shí)踐、創(chuàng)新能力等方面全面提升。三是積極推進(jìn)教育管理體制改革。

1、調(diào)整中小學(xué)生布局。小學(xué)由原來的25所調(diào)整為18所，形成了布局合理，規(guī)模適

當(dāng)?shù)木獍l(fā)展布局。

2、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)。在師資分配上，也向農(nóng)村薄弱學(xué)校

傾斜。

3、深化教育結(jié)構(gòu)改革。堅(jiān)持“三教統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展”。

（四）加強(qiáng)安全管理，保障安全措施。幾年來，全鄉(xiāng)中小學(xué)校沒有發(fā)生一起

重大安全責(zé)任事故。

（五）依法治教，加強(qiáng)督導(dǎo)。積極推行校務(wù)公開公示制度，在干部推薦、職

稱評(píng)聘、招生、收費(fèi)等工作中，堅(jiān)持條件、程序、結(jié)果三公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)

督。嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付制度，杜絕了學(xué)校財(cái)務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。為了堅(jiān)決遏

制中小學(xué)亂收費(fèi)，鄉(xiāng)中心校簽定責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行“三嚴(yán)格、三統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”的收費(fèi)管理制度，確保“一費(fèi)制”收費(fèi)政策真正落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，加大學(xué)校收

費(fèi)檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

三、存在問題和下步打算

在上級(jí)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)教育事業(yè)取得了較大發(fā)

展，但與上級(jí)的要求和廣大群眾的愿望還有一定差距，概括起來主要是：

1、盡

管辦學(xué)條件有了很大的改善，但還不能滿足人民群眾日益增長的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需

求；

2、部分學(xué)校教學(xué)設(shè)施相對(duì)比較落后；

3、教師隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)和深化教改等方面還需要一步加大力度。

這些問題在某種程度上制約了我鄉(xiāng)教育事業(yè)的發(fā)展，針對(duì)存在的問題，我們進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，舉全鄉(xiāng)之力，聚全鄉(xiāng)之財(cái)，全力做好以下工作：

（一）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，整體改善辦學(xué)條件。

（二）嚴(yán)格學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，確保校園安全穩(wěn)定，杜絕各類重大安全事故發(fā)生。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立多層次、多渠道的教師培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)校管理人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍和教育管理者隊(duì)伍，提高中小學(xué)辦學(xué)水平。

（四）強(qiáng)化教育督導(dǎo)，促進(jìn)我鄉(xiāng)教育快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

謝謝大家！

第三篇：2012農(nóng)村牧區(qū)黨建

2012年基層組織建設(shè)工作思路

——農(nóng)村牧區(qū)，扎實(shí)開展“雙服務(wù)雙促進(jìn)”活動(dòng)（創(chuàng)建服務(wù)型黨組織、創(chuàng)建服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍；促進(jìn)農(nóng)牧民增收，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新社會(huì)管理和服務(wù)群眾的能力。推廣“一統(tǒng)三化”黨建工作法（在基層黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動(dòng)常態(tài)化、黨員聯(lián)系普遍化。），不斷探索基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑。抓好嘎查村“兩委”換屆工作，積極推行村支書、主任“一肩挑”和“兩委”交叉任職。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉各項(xiàng)方針、政策、法律法規(guī)的宣傳，確保換屆家喻戶曉。加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的督促指導(dǎo)，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，確保換屆工作公道正派。要依托各級(jí)黨校、大學(xué)院校、社會(huì)組織等，對(duì)新一屆“兩委”班子進(jìn)行集中輪訓(xùn)。深度總結(jié)“四權(quán)四制”工作法，不斷完善基層民主管理。結(jié)合嘎查村“兩委”換屆選舉，推選新一屆村民代表，按時(shí)召開村民代表大會(huì)年會(huì)。按照4:3:3的相對(duì)比例，對(duì)嘎查村黨組織好、中、差進(jìn)行分類，實(shí)行分類指導(dǎo)，制定鞏固整頓轉(zhuǎn)化工作方案，形成具體措施，抓好后進(jìn)嘎查村黨組織鞏固和整頓工作。每個(gè)鎮(zhèn)要打造3—5個(gè)基層組織建設(shè)工作示范點(diǎn)，至少建設(shè)1—2個(gè)黨員示范園（點(diǎn)）。總結(jié)提煉農(nóng)牧民增收致富“四種模式”，繼續(xù)發(fā)展合作組織、協(xié)會(huì)、勞務(wù)公司等多種農(nóng)牧民增收模式。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，要在黨支部引領(lǐng)下進(jìn)一步加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，以土地股份合作和產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，試點(diǎn)開展變土地承包經(jīng)營權(quán)為“股權(quán)”，使農(nóng)民閑臵土地得到合理利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從分散的小農(nóng)生產(chǎn)走向抱團(tuán)發(fā)展，以點(diǎn)帶面逐步在全旗廣泛推開。加強(qiáng)選聘村干部的管理教育，制定《轉(zhuǎn)

聘村干部管理教育實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)聘村干部的監(jiān)督、教育、考核、管理工作，行半年一評(píng)議，年終一考核，對(duì)于連續(xù)兩年考核不合格的，組織部有權(quán)解聘。認(rèn)真落實(shí)“一村一名本土大學(xué)生村官”計(jì)劃，嚴(yán)格按照《伊金霍洛旗選聘到嘎查村任職大學(xué)生村官管理辦法》的要求，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶大學(xué)生村官制度，進(jìn)行結(jié)對(duì)聯(lián)系幫帶。今年，各鎮(zhèn)都要組建一個(gè)大學(xué)生村官宣講團(tuán)，采取跨鎮(zhèn)聯(lián)誼、舉辦辯論會(huì)等方式，促進(jìn)村官宣講團(tuán)的相互交流學(xué)習(xí)，切實(shí)發(fā)揮大學(xué)生村官服務(wù)基層、服務(wù)群眾的作用。建全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的梯次遞增的嘎查村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取行政劃撥、黨費(fèi)補(bǔ)助、企業(yè)贊助和社會(huì)捐助等形式，設(shè)立20萬元的黨員關(guān)愛基金。各鎮(zhèn)黨委也要通過聯(lián)手共建、企業(yè)贊助等多種方式，設(shè)立不少于3萬元的黨員關(guān)愛基金。完善基層組織陣地建設(shè)，爭(zhēng)取新建15個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，將活動(dòng)場(chǎng)所打造成黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、科普文化中心。此外，各鎮(zhèn)要加強(qiáng)組織干事培訓(xùn)管理工作，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)提高組織干事的待遇。今后，各鎮(zhèn)組織干事的任命，需報(bào)旗委組織部備案，組織干事的流動(dòng)，必須報(bào)組織部批準(zhǔn)后，方可流動(dòng)。

——街道社區(qū)，落實(shí)好中央“基層組織建設(shè)年”各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)基層黨建工作是各級(jí)黨組織的共同責(zé)任。今年，黨的基層組織建設(shè)工作實(shí)行“千分制”考核，要落實(shí)好《2012年全旗黨的基層組織建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制》。抓基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是抓書記、書記抓，各級(jí)黨組織書記要把基層組織建設(shè)擺在突出位臵，親歷親為，親自部署，實(shí)行季度督查通報(bào)，半年、年終考核驗(yàn)收。

第四篇：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的教育

關(guān)于發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的教育

學(xué)前教育在整個(gè)教育事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中都具有重要的戰(zhàn)略地位。辦好學(xué)前教育事業(yè)是教育優(yōu)先發(fā)展的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，更是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的有力舉措。隨著大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，幼兒的教育問題備受關(guān)注，廣大農(nóng)民群眾讓子女接受教育的愿望十分強(qiáng)烈，對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展提出了更高的要求。政協(xié)委員為此建議：

一、定好規(guī)劃。建議各地要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布、中小學(xué)布局調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)等多種因素，把學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育的整體規(guī)劃之中，制定好切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育的工作機(jī)制、投入機(jī)制、鼓勵(lì)政策、教師隊(duì)伍建設(shè)等做出詳盡細(xì)致地具體安排，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，保證執(zhí)行到位。

二、加大投入。建議充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步通過機(jī)制創(chuàng)新，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)村民的辦學(xué)積極性，依靠和動(dòng)員社會(huì)力量，采取聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式，吸引社會(huì)資金，多元化、多渠道發(fā)展學(xué)前教育，特別要把鎮(zhèn)中心幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為重點(diǎn)，采取公辦、民辦或民辦公助等形式，切實(shí)加大投入，加快建設(shè)步伐，辦好一批示范性幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

三、規(guī)范管理。建議教育行政部門堅(jiān)持驗(yàn)收審批制度，對(duì)新設(shè)立的幼兒園嚴(yán)格按照辦園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，不符合辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園一律不予審批；堅(jiān)持年檢許可制度，對(duì)已辦的幼兒園每年進(jìn)行年檢，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，年檢不合格的吊銷其辦學(xué)許可證，取消辦園資格。加大對(duì)無證辦園和不規(guī)范辦園的監(jiān)督檢查力度，對(duì)群眾反映無證辦園、不規(guī)范辦園和安全隱患較大的要堅(jiān)決予以取締或整改。

四、強(qiáng)化引導(dǎo)。建議在建設(shè)和管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其“業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，教學(xué)研究中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心”的示范帶頭作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類幼兒園健康發(fā)展。特別要在端正辦學(xué)思想、完善設(shè)施配備、加強(qiáng)園務(wù)管理、落實(shí)安全措施等方面做好引導(dǎo)，高度重視幼兒園的安全工作，包括園舍安全、衛(wèi)生安全、飲食安全和校車安全，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅(jiān)決克服“小學(xué)化”傾向和“盈利化”傾向，確保小學(xué)舉辦幼兒園“四獨(dú)立”：即園舍獨(dú)立、管理獨(dú)立、人員獨(dú)立和經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。要積極開展幼兒園升級(jí)晉類活動(dòng)，指導(dǎo)幼兒園提升辦園水平，從而推動(dòng)學(xué)前教育各項(xiàng)工作的規(guī)范管理。

五、優(yōu)化師資。建議教育行政部門積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的大力支持，按照規(guī)定，配齊師資，依據(jù)條例，嚴(yán)格招聘，改善條件，提高待遇，不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村幼兒園發(fā)展注入新生力量。

六、提高質(zhì)量。建議幼兒園要根據(jù)兒童的成長規(guī)律和身心特點(diǎn)，合理制定適合孩子的保教內(nèi)容和方法，提高學(xué)前教育的質(zhì)量和水平，積極推進(jìn)幼兒園教育改革，大力實(shí)施適合幼兒的素質(zhì)教育，保護(hù)和培育孩子的創(chuàng)造性、求知欲，寓教育于生活、游戲中，使幼兒有一個(gè)快樂、豐富、難忘的美好童年，推進(jìn)學(xué)前教育工作的大改觀、大發(fā)展。

第五篇：扎根農(nóng)村教育事業(yè)

扎根農(nóng)村無私奉獻(xiàn)

冷為民，男，1966男4月出生，大專學(xué)歷 從教二十八載，始終把教育教學(xué)工作放在首位的一位鄉(xiāng)村教師。他教書育人、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、無怨無悔，自1986年參加工作以來，一直扎根于農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)工作，為山村的孩子撐起了一片希望的天空。從教其間擔(dān)任過20年的班主任，擔(dān)任過3年的村小教導(dǎo)主任，因責(zé)任心強(qiáng)、工作能力突出，于2009年9月任命為新莊灣溪小學(xué)校長。該同志無論在任何崗位，始終都是銳意進(jìn)球、兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真履行著一個(gè)教育工作者的職責(zé)。“教書育人，為人師表”是他的職業(yè)準(zhǔn)則，“甘為人梯，樂于奉獻(xiàn)”是他的人生追求。

一、德高為師 身正為范

二十八年來，他辛勤耕耘，無論作為一名普通教師，還是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，他始終堅(jiān)守著“育人教書，無私奉獻(xiàn)”的人生信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，忠誠人民的教育事業(yè)，做到依法執(zhí)教和依法治校，工作中積極探索、銳意改革，出色地履行了自己的崗位職責(zé)。長期的工作和思想積累，使他心系教壇，關(guān)愛學(xué)生，在關(guān)鍵時(shí)候總能挺身而出，為學(xué)生著想。2009年9月?lián)螢诚W(xué)校長以來，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校留守教師年齡大、代課教師較多，學(xué)科分布不均勻，綜合素質(zhì)下降等實(shí)際情況，開展了以“凈化教師心靈、激發(fā)教師活力、創(chuàng)建幸福灣小”為主題的師德建設(shè)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)、交談、考評(píng)等多種形式，教育廣大教師要在“平凡之中有偉大追求，平靜之中有滿腔熱血，平常之中有極強(qiáng)烈責(zé)任感”，扎根農(nóng)村基礎(chǔ)教育，耐得住寂寞，為農(nóng)村孩子傾灑愛心，收到了良好的效果，使教師的師德素質(zhì)明顯提高，推動(dòng)了學(xué)校工作的順利開展，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全鎮(zhèn)前列。學(xué)校先后多次獲得縣文教局、新莊鎮(zhèn)政府的表彰。

二、關(guān)愛學(xué)生播灑陽光

學(xué)校地處灣溪村與筠山村腹地，由于受國家轉(zhuǎn)型期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的影響，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大部分外出打工，造成了大量留守學(xué)生、空殼家庭的出現(xiàn)。如何加強(qiáng)留守學(xué)生的管理一直是他關(guān)心的事情。針對(duì)留守生問題，首先，他要求班主任在每學(xué)期開學(xué)初學(xué)生報(bào)到注冊(cè)時(shí)建立了留守生信息，指定專門老師對(duì)留守

生進(jìn)行幫扶，從心理、學(xué)習(xí)、生活上全方位關(guān)心留守生的健康成長；針對(duì)留守生長期父母不在身邊的現(xiàn)實(shí)，建立了心理輔導(dǎo)室，使得學(xué)校留守生有了傾訴心聲的對(duì)象，與學(xué)生心與心的交流。很多留守生沒有從自已父母那里得到溫暖，卻從老師那里得到了父母般的呵護(hù)，讓他們父母不在身邊的日子里也充滿了歡笑，充滿陽光。

三、謀劃發(fā)展殫精竭慮

借創(chuàng)建“規(guī)范化管理學(xué)校”為契機(jī)，更好地服務(wù)和保障學(xué)生的健康成長，盡一切可能推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。五年來，他可謂殫精竭慮，多方努力，籌措資金，爭(zhēng)取灣溪村和筠山村兩村籌資5萬余元，新建學(xué)校食堂，現(xiàn)已投入使用，圓了歷屆領(lǐng)導(dǎo)、師生的夢(mèng)想，窗明幾凈的餐廳，使得師生吃飯不再受風(fēng)吹、日曬、雨淋之苦；2013年又向上爭(zhēng)取中央財(cái)政資金74萬余元，重建教學(xué)樓和附設(shè)幼兒園，即將啟動(dòng)，解決了這兩個(gè)村的孩子就近入學(xué)的困難，真正踐行“為農(nóng)民著想，讓農(nóng)民滿意”的教育。這些都有力地促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的開展和校園環(huán)境的改善，深得師生和家長的好評(píng)。

四、創(chuàng)新管理強(qiáng)抓安全

安全大于天，責(zé)任重于山，沒有安全，神馬都是浮云。作為校長，他親自謀劃學(xué)校安全工作，確立了“講、宣、簽、查、練、案”六字工作方針。“講”，就是逢會(huì)必講安全，強(qiáng)調(diào)安全是學(xué)校工作的前提，教育廣大師生警鐘長鳴；

“宣”，就是通過主題校會(huì)、班會(huì)、法制報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、征文比賽、告家長書，以及懸掛安全標(biāo)語、制作安全教育文化墻、發(fā)放專題材料等加強(qiáng)安全宣傳，增強(qiáng)師生安全意識(shí)；“查”，每月組織開展一次全校拉網(wǎng)式安全排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決，做到防患于未然；“簽”則是學(xué)校和教師和相關(guān)科室、班主任和學(xué)生和學(xué)生家長層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任；“練”是安全演練，每個(gè)月政教處都要組織一次緊急疏散演練或消防安全演練，提高師生的安全自救自護(hù)能力；“案”，就是制定各項(xiàng)工作活動(dòng)的安全預(yù)案，做到未雨綢繆，努力把可能的損失降到最低限度。

幾年來，學(xué)校安全工作沒有出現(xiàn)過任何紕漏，為學(xué)生成長撐起了一片安全舒適的藍(lán)天。

回顧冷為民同志二十八年來的教育生涯，他確實(shí)是在竭盡全力的工作，為學(xué)校、為學(xué)生他無怨無悔，更無愧于領(lǐng)導(dǎo)和教師的多重職責(zé)。

近觀眼前滿目春，放眼遠(yuǎn)處春更濃。冷為民同志深知：要想在學(xué)校管理和教育教學(xué)方面做出更大的成績，讓學(xué)生飛得更高更遠(yuǎn)，自己還有很長的路要走。但他堅(jiān)信：只要撲下身子，一心為了學(xué)生，一心為了人民的教育事業(yè)，不斷學(xué)習(xí)，科學(xué)管理，不斷創(chuàng)新，就一定能取得更大的成績。