第一篇：龍巖市武平縣教育事業發展十二五規劃

龍巖市武平縣教育事業發展“十二五”規劃（2011年—2015年）

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、全面推進教育信息化和教育現代化建設、辦人民滿意的教育的關鍵期，也是進一步提升我縣教育改革與發展水平、加快建設人力資源強縣的重要機遇期。為促進我縣教育事業持續健康協調發展，推動全縣經濟社會各項事業科學發展、跨越發展，根據全國、省、市教育事業發展規劃，結合我縣實際，制定《武平縣教育事業發展“十二五”規劃》。

一、“十一五”教育的基礎和條件

（一）普及程度

全縣現有完小39所，特殊教育學校1所，初小17所，教學點38個；普通中學21所（含民辦中學1所），職業中專1所。2010—2011學年，全縣小學在校學生17983人，初中在校學生11325人，普通高中在校學生 7259人，職專在校學生4081人，在園幼兒9966人。全縣小學適齡兒童入學率達100%，“三類殘疾兒童”入學率達99.3%。初中適齡人口入學率為97.3%，初中毛入學率為115.4%。初中鞏固率為98.71%。學前三年教育入園率達91.3%；每個鄉鎮均有一所獨立設置的公辦中心幼兒園。初中應屆畢業生升學比率達92.2%，高中階段教育招生普職學生比為1.08。

（二）師資水平

學歷提升方面：目前我縣小學專任教師具有大專以上學歷1074人，占70.1%；初中專任教師具有本科以上學歷799人，占71.2%；高(完)中專任教師具有本科及以上學歷645人，占97.7%；職專專任教師具有本科及以上學歷145人，占93.5%。

教師輪崗交流方面：近三年全縣中小學、幼兒園校(園)長(書記)、教師輪崗交流分別為447人、292人、311人，分別占全縣中小學、幼兒園專任教師12.2%、7.9%、8.5%，三年內城鄉雙向輪崗面達23.2%。

校長（園長）任職資格方面：在職校長任職資格培訓率100%。小學校長大專及以上學歷達88.9%，初中校長本科及以上學歷達78.2%,高(完)中校長本科及以上學歷達100%，職專校長本科及以上學歷達100%。

骨干教師培養方面：我縣現有中小學骨干教師1126人，占全縣中小學(含職專)3662位專任教師的30.7%，其中：小學骨干教師534人，占1533位小學專任教師的34.8%，初中骨干教師227人，占1122位初中專任教師的20.2%，高中(含職專)骨干教師321人，占815位高中(含職專)專任教師的39.4%。

信息技術領證方面：全縣小學、初中專任教師的信息技術領證率為99.2%。其中，小學專任教師領證率99.3%，初中專任教師領證率99.1%.（三）辦學條件

全縣小學生生均校舍面積達7.6㎡，中學生均15.3㎡。寄宿生生均居住面積小學達2.8平方米，中學達4.4平方米，全面消除了C、D級危房。中、小學生生均圖書冊數分別為51冊、29冊。

實施了農村中小學現代遠程教育工程，通過模式一點數59個,模式二點數59個，模式三點數35個，實現了農村中小學三種模式的全面覆蓋，通過省級驗收。全縣共有省、市、縣級以上的綠色學校18所，其中省級1所，市級7所、縣級10所。全縣學校的數量、規模容量基本能滿足普及九年義務教育的需要。

（四）教育經費

初步統計，2010年縣財政預算內對教育撥款為33195.8萬元，比2009年增長24.23%；2010年縣財政經常性收入為32212.8萬元，比2009年增長24.01%。縣財政預算內對教育撥款的平均增長率高于縣財政經常性收入的平均增長率0.22個百分點，達到了“第一個增長”；2010年全縣初中、小學生均教育經費分別為7318.09、6459.22元，比2009年分別增長33.30%、10.53%，達到了“第二個增長”；2010年預算內生均公用經費為初中1656.55元、小學1009.8元，比2009年分別增長13.96%、18.77%，達到了“第三個增長”。

“十一五”期間，我縣教育系統始終將“創優強教、促進崛起”作為服務閩西、服務武平的基本戰略，堅持發展為要、質量為上、和諧為本，著力改善辦學條件，提高教師隊伍素質，努力打造質量一流、條件一流、師資一流、創新一流的教育。主要體現在：

學前教育快速發展。基本形成“以縣為主”的學前教育管理體制，全縣17個鄉鎮全部建成中心幼兒園，積極鼓勵幼兒園上規模、上等級，辦園水平和保教質量不斷提高，學前三年幼兒入園率達91.3%。

義務教育均衡發展。大力推進城鄉一體化進程，全面實施“雙高普九”、農村寄宿制學校建設，努力改造薄弱學校，城鄉差距進一步縮小。

高中教育協調發展。2所高中，5所完中形成二層梯隊，互相促進，高中教育質量成為我縣教育的一張名片。

職業教育跨越發展。創辦職成中心，全面完成實訓大樓工程建設，大力開展職業教育服務縣域經濟“6+2”產業技能培訓，培養輸送一專多能的技術人才，為縣項目建設提供人才保障，職業教育步入快速發展軌道。

辦學條件有效改善。近年全縣教育總投入5.6億元，先后實施危改工程、農遠工程、城區學校擴容工程和校安工程等項目，辦學條件城鄉一體化取得重大進展。實驗小學、城廂中心學校、城廂中心幼兒園、萬安中心幼兒園實現整體搬遷，武平二中、實驗幼兒園可在2011年春季開學時搬遷。

師資建設卓有成效。加強教師培訓，全面完成農村中小學教師素質提升工程，大力開展校本研訓。進一步健全優秀教師成長激勵機制，實施“名師名校長工程”，健全農村學校新錄用教師跟班學習鍛煉制度和城區優秀教師支教制度。縣委縣政府出臺了教師職稱“保險箱”、“儲備箱”、“流動箱”等一系列強師惠師政策，切實保障教師權益。

教育科研蓬勃開展。全面完成教研區調整，初中、小學全部按武東、武西、武南、武北、城區區域開展教育科研，課題研究蔚然成風。

素質教育全面實施。實施“生態德育工程”，深入推進新課程改革，切實減輕中小學生過重的課業負擔，廣泛開展陽光體育運動和讀經誦典和書香校園活動。

辦學體制不斷創新。民辦教育蓬勃發展，實驗中學成為全市的民辦示范學校，利用社會資金啟動二中遷建。社會各界紛紛捐資助學，近年，全縣中小學接受社會捐資就達2000余萬元。

教育教學質量穩步提高。2009年全省文理科高考狀元雙雙花落我縣，五位學生被清華北大錄取。2010年高考本科上線人數比2009年增加491人，萬人上本科線率連續五年居全市第三。2010年中考成績綜合排名全市第三。

“十一五”期間，我縣教育雖然取得了一定的成績，但仍然存在不少問題：

1、城鄉教育發展不夠均衡：①優質教育資源的供需矛盾仍然突出。城區學校入學難問題還沒有得到根本解決，大班額現象普遍存在。②農村學校特別是中學，生源日漸減少，輟學率高。

2、教育經費投入還有差距：①發展需求與投入不足的矛盾仍然突出，“雙高普九”缺口資金達2350萬元，危改工程債務約1000萬元；②校安工程縣級配套資金8800萬元，縣財籌措任務重；③農村教師學習、工作、生活條件，尤其是教師住宿條件仍然較差，農村中小學教師的周轉房欠缺；④幼兒園校舍建設及經費投入存在較大差距；⑤住宿生住宿費每年100元的生均補助標準太低（其中還要縣級財政配套20元），造成學校經費短缺。

3、教師隊伍建設有待強化：①教師結構性失衡，教師年齡結構老化，學科結構不夠合理；②教師城鄉交流力度還需加大；③能上能下、能進能出的教師職稱機制尚未建立，評聘分開的激勵效應沒有最大化。

4、學校安全管理需要加強：①學校安全工作形勢仍然嚴峻，校園及周邊安全隱患多；②民辦幼兒園安保措施落實不夠到位；③網吧治理亟待加強；④學校心理健康教育有待加強。

二、武平縣教育事業“十二五”發展規劃

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的教育方針和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，深入踐行科學發展觀，堅定不移地實施教育優先發展戰略，以素質教育為主題，以改革創新為動力，推進義務教育均衡發展，加快發展普高教育和職業教育，積極發展幼兒教育和終身教育。持續我縣創優強教政策優勢、尊師重教人文優勢、擴容建設先行優勢、民辦學校成功優勢，進一步激活辦學潛力，提升辦學品位，努力建設“全省有位、全國有名”的閩粵贛邊教育強縣，為加快海峽西岸區域中心城縣建設，加快武平迅速崛起、全面崛起提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）發展目標

---建立穩定的學前教育服務體系，推進早期教育開展；提高義務教育的整體辦學水平，加快義務教育均衡發展；優化普通高中教育資源，提升中等職業教育辦學品位；完善特殊教育和終身教育體系；提高教師隊伍素質，加強教育基礎設施建設；創建“福建省教育強縣”。

---教育質量整體提升，教育現代化水平明顯提高；優質教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質量教育的需求得到更大滿足；學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高；各類人才服務社會、服務人民和參與競爭能力顯著增強。

（三）發展任務

1、建立穩定的學前教育服務體系，推進早期教育開展。

（1）高質量高標準地推行學前三年教育，基本形成0－6歲的托、幼學前教育一體化體系；城區幼兒（學前三年）入園率達到95%以上，農村幼兒（學前三年）入園率達到90%以上。0～3歲早期教育工作有序推進。

（2）構建以公辦幼兒園（所）為主體，以社會力量辦園并舉的多元化辦園格局；

（3）推動鄉鎮中心園的標準化建設，到2015年，鄉鎮中心園（所）以上均達到省定標準。

（4）到2012年，幼兒園專任教師學歷全部達標，其中大專及以上學歷達85％，2015年大專以上學歷達95％。培養一批名優骨干教師。

2、提高義務教育的整體辦學條件和水平，加快義務教育均衡發展。

（1）保證6～14歲人口都能按時入學，完成九年義務教育。初中在校生年輟學率城區低于2％、農村低于3％。

（2）到2012年，城區學校擴容建設工程基本完成，優質教育資源基本滿足人民群眾需求；全縣義務教育學校通過省級標準化學校驗收，提高義務教育現代化水平；2013年全面完成校安工程建設。

（3）以繼續加大對義務教育學校建設投入，不斷改善辦學條件，均衡配置公共義務教育資源，改革教師隊伍管理手段，積極推進義務教育均衡發展。

3、優化普通高中教育資源，提升中等職業教育辦學水平。

（1）以武平一中創建國家級示范高中（爭取2012年達標）為目標；以武平二中“吸收社會資金辦學”教育改革和創建省一級達標學校（爭取2012年達標）為接口，努力打造武平普通高中強勢資源；

（2）以武平縣職業教育中心為龍頭，以武平職專創建國家級重點職業中專學校、實訓基地和與臺灣大葉大學“山海合作”構建學校人才教育合作交流為突破，圍繞當地“6＋2”產業，培養高素質勞動者和技能型人才；加大對職業教育的財政投入，建設較高水準的職業教育實訓基地，改革職業教育的教學模式，推行“農村勞動力轉移培訓計劃”，使職業教育適應經濟發展對人才的需求；

（3）力爭到2012年實現85％以上的初中畢業生能接受高中階段教育，到2015年，基本實現普及高中教育，升入普高與升入職業高中的人數結構比例大體相當。

4、完善特殊教育和終身教育體系。

2012年前，完成縣特殊教育學校宿舍、食堂和綜合樓的配套建設，2015年前，按1：3的生師比配足配齊特殊教育學校教師；6-14歲三類殘疾兒童97%以上進入義務教育階段學校學習。

完善終身教育的管理體制和運行機制。以電大為依托，積極發展高等職業教育、成人高等教育及社區終身教育。建立社區學院和社區學校，開展社區文化教育和精神文明教育。同時以農廣校為載體，加快農村實用技術學校的建設，組織“農民培訓工程”，提高農村人口的素質和技能。

5、提高教師隊伍素質。

2015年，全縣小學專任教師專科以上學歷達88%，初中專任教師本科以上學歷達85％，普通高中教師在學歷達標的基礎上，具有碩士學歷的比例不斷提升。職業學校專業教師占專任教師比例達60％以上，專業教師中“雙師型”的比例達50％以上。

6、加強教育基礎設施建設。

全面加強教育技術裝備和教育信息化基礎設施建設，加強計算機及網絡技術和多媒體視聽設備建設,完成中小學圖書館(室)自動化管理系統建設,全面完成農村中小學現代遠程教育工程,力爭2012年實現“校校通”、“班班通”目標，形成完備的教育信息資源服務體系，為創建教育強縣提供強有力的裝備保障。

7、創建“福建省教育強縣”。

根據《福建省教育廳關于開展創建“教育強縣”工作意見》部署要求，依照“福建省教育強縣”督導評估指標，查找差距，逐年整改，2015年實現“福建省教育強縣”建設目標。

（四）實施重點項目：

1、全面實施“校安工程”。

總投入2.56億元，2011年前完成校舍重建面積21.27萬平方米，2013年前完成校舍加固改造面積達17.88萬平方米。

全縣“校安工程”重建規劃見附表1

2、繼續深入實施“城區學校擴容”工程。

順應我縣“南擴北拓西進”大城區建設發展格局，優化我縣教育資源配置，滿足日益擴展的城鎮居民及進城務工人員子女就學需求，通過擴容建設，到2012年城區形成一中、二中、職專3所高中；三中、實驗中學、城郊中學、城廂中學、萬安中學5所初中；實驗小學、進校附小、平川中心學校、城廂中心學校、萬安中心學校5所小學；實驗幼兒園、平川中心幼兒園、城廂中心幼兒園、萬安中心幼兒園和大型民辦幼兒園5所幼兒園的“3555”大城區學校格局。

城區擴容建設規劃安排見附表2。

為加快發展學前教育，規劃“十二五”期間在原“3555” 城區學校擴容工程的基礎上在縣城的夾子背、南門段新建兩所公辦幼兒園，規劃24個班，容納720個幼兒，以解決眾多孩子入園難問題，推進城市化進程。

3、實施“義務教育標準化學校建設”達標工程。

我縣城鄉義務教育階段學校全部納入“義務教育標準化學校”建設和評估，要合理編制“義務教育標準化學校”建設規劃，2012年前分期分批完成。要發揮已有“標準化學校”的示范輻射作用，帶動其他中小學的全面建設，促進義務教育學校建設規范化和標準化。

武平縣中小學“義務教育標準化學校”建設規劃見附表3。

（五）發展策略

1、加強領導，明確職責，進一步落實教育優先發展戰略。

各級黨委和政府要深入貫徹落實科學發展觀，把推動教育事業優先發展、科學發展、跨越發展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。建立相應的考核機制、問責制度和領導班子成員定點聯系學校制度，在“以縣為主”的教育管理體制下，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。各鄉鎮要明確鄉鎮教育工作的法律責任、工作目標和任務，落實教育工作的政府行為。

2、保障投入，完善機制，進一步落實教育投入“三個增長”。

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，大幅度增加教育投入。全面落實政府投入責任，積極調整財政支出結構，確保教育經費實現“三個增長”，不斷提高政府財政性教育經費支出占國內生產總值比例。建立和完善義務教育經費保障機制，按規定落實應分擔的各項資金。實施特殊教育學校殘疾學生免費教育，提高特殊教育學校生均公用經費和學生生活補助費。逐步增加職業教育生均預算經費，落實國家和省委、省政府發展職業教育的相關財政投入政策。確保教師繼續教育經費、農村稅費改革轉移支付資金、地方新增一般性轉移支付資金、城市教育費附加、教育設施配套費足額到位。對學校達標建設形成的債務由縣財政全面清理，依法剝離；對危房改造工程缺口資金，縣政府逐年安排專項資金，逐步給予解決。

充分調動全社會辦教育積極性，擴大社會資源進入教育途徑，多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策，鼓勵和引導社會力量捐資助學、出資辦學。完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。

嚴格執行國家財政資金管理法律制度和財經紀律。建立科學化精細化預算管理機制，科學編制預算，提高預算執行效率。加強學校國有資產管理，建立健全學校國有資產配置、使用、處置管理制度，防止國有資產流失，提高使用效益。完善學校收費管理辦法，規范學校收費行為和收費資金使用管理。

3、調整布局，優化結構，進一步夯實教育均衡發展基礎。

（1）優化城區校點布局規劃。隨著城區“南擴北拓西進”工程的縱深推進，城區學校事業發展預測為2015年大城區（含城區、城廂、萬安）人口約為12萬，幼兒、小學適齡兒童年就讀率為人口數的11.5‰。通過城區中小學擴容建設進一步優化我縣教育資源配置，滿足日益擴展的城鎮居民及進城務工人員子女就學需求，通過調整建設形成“3555”大城區學校格局。利用現有教育資源的整合，完成武平二中升級達標建設；完成三中、城郊中學、城廂中學、萬安中學改擴建；完成平川中心學校遷建；將城廂、萬安中心學校納入城區學校管理范疇，完成城廂中心學校遷建和萬安中心學校改擴建；完成實驗幼兒園遷建，改擴建平川中心幼兒園。將萬安中心幼兒園、城廂中心幼兒園納入城區學校管理范疇，完成萬安中心幼兒園、城廂中心幼兒園改擴建；利用社會資金，興建大型民辦幼兒園。

（2）優化農村學校校點布局規劃。努力構建布點合理，規模適度的教育格局。繼續加大農村學校布局調整力度，按照屬地化原則，加大農村寄宿制中心學校建設力度，建設項目、資金原則上安排到長期保留的中學、中心學校。至2012年，全縣基本保留現有初級中學、完小、初小和教學點；2014年前逐步撤并中山中學、中堡中學、桃溪中學和巖前中學高中部，十方中學保留現有完中建制。

（3）完善非義務教育學校規劃布局。建立“政府主導、社會參與、公辦民辦并舉”的辦園體制，積極發展公辦幼兒園，扶持和規范社會力量舉辦幼兒園，進一步普及學前教育。積極爭取項目，加快夾子背、南門段兩所公辦幼兒園的建設，以緩解我縣群眾子女上優質幼兒園難的矛盾。同時提高0－3歲學前教育水平和3－6歲兒童入園率。

（4）加大職業教育的財政投入。“十二五”期間，加大職業教育投入，確保城縣教育費附加用于職業教育的比例不低于30％，職業學校生均公用經費不低于全省平均水平，大力改善職業教育辦學條件；在安排農村基礎設施建設投資、農村科學技術開發經費、技術推廣經費和扶貧資金時，要有一定的經費比例用于農村勞動力職業培訓。

4、強化管理，落實保障，進一步穩定和優化教師隊伍。

（1）實行教師“縣管校用”。縣教育局依法履行中小學教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、人員流動、考核獎懲、工資福利等管理職能。實施師資校際交流制度，組織縣域內教師在城鄉、校點之間合理、有序、定期輪換流動。新招聘教師一律分配到農村學校任教，工作第一年安排到城區學校跟班學習，促進其專業成長。

（2）落實資格準入和更替制度。根據實際需要，繼續有計劃地通過全省統一公開招聘具有相應教師資格和學歷的緊缺學科教師。對具有碩士及以上學位、“985工程”高校和教育部所屬重點師范院校、獲得“優秀畢業生”稱號的教育專業武平籍師范類應屆本科(及本科以上)畢業生,以及初等（小學）教育、幼兒（學前）教育專業武平籍師范類應屆本科畢業生，由縣教育局直接考核入編錄用。繼續落實教師提前退休制度。

（3）實施教師素質提升工程。大力實施“仁師工程”，完善培養培訓體系，積極提升中小學、幼兒園教師素質，組織實施“人才強教”計劃、“名師名校長”培養計劃，通過建立訪學制、導師制、送培制、幫帶制，打造一批優秀管理干部和骨干教師、學科帶頭人。推進縣級教師培訓機構規范化建設，強化教師進修學校培訓、教研、引領作用。到2011年，小學專任教師專科及以上學歷比率達78%以上，初中專任教師本科及以上比率達75%以上。2015年前將全縣教師輪訓一遍。加大培訓經費投入，選派部分中青年骨干教師、學科帶頭人前往重點中學跟班學習，要求被選派的教師至少在本縣服務5年。

（4）健全教師良性激勵機制。繼續落實“保險箱”、“儲備箱”、“流動箱”制度。加大表彰獎勵力度，繼續評選、表彰“突出貢獻人民教師”（縣政府每五年表彰一次）、“名師、優秀校長”、“優秀班主任”（縣政府每三年表彰一次）。獎勵性績效考核向一線教師傾斜，充分調動一線教師的積極性。提高班主任待遇，縣財政設立中小學（幼兒園）班主任專項津貼。班主任專項津貼實行單獨考評，分層次獎勵。

（5）實施干部培養工程。在全縣各級各類學校選拔100名左右的后備干部，把政治堅定、德才兼備、工作成績突出的優秀年輕教師列入為培養對象，建立一支數量充足、結構合理的后備干部隊伍。

5、貫徹“兩全”，提高質量，進一步推進素質教育的全面實施。

（1）堅持德育為先。認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想首先建設的若干意見》以及《福建省中小學德育工作整體化意見》，堅持“注重基礎、強化實踐、講求實效、遵循規律、創新發展、形成特色”的德育工作思路，把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。加強德育基地場所建設，利用中山中學現有校舍、師資等教育資源進行整合、重建，建設以軍事訓練、展館教育、勞動實踐為主的青少年社會實踐基地，通過國防教育、拓展教育、科普教育、法制教育、環保教育等提升學生的道德品質、心理素質、實踐能力和創新精神。

（2）推進素質教育。確立現代教育理念，堅持育人為本，樹立質量意識，創新培養模式，把學生的全面發展、成長成才作為出發點和立足點。要堅持知識教育和能力培養并重，增強學生的學習能力、實踐能力、創新能力和適應社會能力。推進課程體系、教學內容和教學方法改革，堅持啟發式教學，加強實踐環節。創造寬松和諧的育人環境，創新教學和考試方式，提高課堂教學效果，切實減輕學生課業負擔。要創造條件開足開齊藝術教育課程，努力培養學生的審美情趣和藝術修養。重視提高學生身心素質，推進陽光體育活動，堅持每天鍛煉一小時，加強學生心理健康教育，培養學生健康心理。

（3）完善考試評價和中考中招制度改革。將部分優質高中招生指標分配到各區域內初中校。完善評價學校、教師、學生指標體系，堅持按教育規律規范學校辦學行為，逐步推行義務教育階段全面實行學生綜合素質評價網絡化管理。

（4）構建和諧平安校園。持續創建和諧平安校園，加大安全設施投入，加強校園專職保安人員的管理，優化校園及周邊治安環境，認真落實學校安全工作主體責任和“一崗雙責”制度，堅決實行學校綜治安全工作“一票否決制”。健全和完善學校德育工作體制，有計劃開展品德教育、法紀教育和安全教育。強化學校的安全管理，全面落實安全防范措施，不斷提高廣大青少年學生的思想道德素質、增強遵紀守法觀念、培養公共安全意識和自救自護能力，建設學生安心、家長放心、社會滿意的和諧校園。

（注：“兩全”指全面貫徹教育方針、全面提高教育質量。）

6、加強督導，依法治教，進一步推動教育事業健康發展。

（1）建立素質教育質量獎懲制度。健全各項常規管理制度，建立全面、公正的教育質量評估體系和監控機制，全面提高教育教學質量。對實施素質教育情況進行綜合考評，分類評比。實行校長任期教育教學質量承諾制度，把學校實施素質教育考評情況與校長績效掛鉤實施獎懲。

（2）建立控輟保學責任制度。認真落實各級政府及相關部門、學校的控輟保學的責任。鞏固義務教育普及成果，初中在校生年輟學率城區低于2%、農村低于3%，超過控制比率的，追究鄉（鎮）長、校長相應責任。

（3）完善教研督導制度。以教研為抓手，向教研要質量，搭建“片區教學研討”平臺，推動全縣教研教改活動全面開展，縱深推進。要充分發揮進修學校及教研員的指導、監督、引領作用。教研員要經常深入學校開展調研、開設講座、進行聽課評課活動，指導學校的教學教研活動，并以書面形式對學校教研教改工作提出整改意見，切實提高我縣的教育教學質量；

（4）建立師德建設問責制。縣教育行政部門和學校要建立和完善師德師風考核長效機制，把它作為對干部教師的年度和各種評先評優考核的重要依據之一納入考核目標，對違反教師職業道德規范的教師實施學校師德師風建設問責制。通過逐步完善教育教學監督、責任機制，強化行業管理，全面促進各類學校特色發展、健康發展。

第二篇：晉江市教育事業發展“十二五”規劃

晉江市教育事業發展“十二五”規劃

（征求意見稿）

（2011年——2015年）

晉江市教育局

為深入貫徹落實科學發展觀，加快教育強市建設步伐，促進全市各類教育健康、協調、可持續發展，根據《國家中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）》、《福建省人民政府關于福建省2010—2012年教育改革和發展的重點實施意見》、《福建省“十二五”教育發展規劃》、《泉州市教育事業發展“十二五”規劃》和《晉江市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》制定本發展規劃。本《規劃》基期為2010年，規劃期為2011—2015年。

一、晉江教育基本情況分析

（一）基本情況

全市現有普通中學54所（其中民辦4所），獨立職校3所，小學291所（其中民辦14所），教師進修學校、特殊教育學校各１所，幼兒園（點）361個。在園幼兒62475人（含外來農民工子女35594人）；在校生：小學149843人（含外來農民工子女95112人）、初中51935人（含外來農民工子女21785人）、普高27279人、中職11244人，公辦教職工11360人，合同及過渡合同教師1795人。

“十一五”期間，我市教育工作在市委、市政府的正確領導和上級教育行政部門指導下，全市教育工作者辛勤耕耘，全社會共同關心支持，不斷加大教育投入，優化布局結構，整合教育資源，促進教育公平，教育發展整體水平顯著提升，基本滿足了廣大群眾接受不同類別、層次、水平的教育需求，為晉江經濟社會發展提供了 1 有力的人才支撐和智力支持，為推動社會和諧文明進步作出了重要貢獻。2007年首批以“優秀”等級通過省政府“對縣督導”，獲“省教育工作先進市”表彰。

十一五期間，我市教育主要指標實現大幅躍升：

獨立幼兒園的比例從2005年39.4%提高到2010年秋54%；高中畢業生本科總上線率從2005年41.63% 提高到2010年59.33%；

接納外來農民工子女入學從2005年的5.6萬人增加到2010年的 15.63萬人；

全市中小學校園面積從2005年**平方米提高到2010年秋**平方米；全市中小學校舍面積從2005年**平方米提高到2010年秋 **平方米；

優質高中教育資源不斷擴大，省三級達標以上高中從從2005年 **所提高到2010年14所；

專任教師學歷不斷提升：公辦幼兒園大專以上從35.1%上升至71.4%，小學大專以上從47.8%上升至79.8%，初中本科從36.9%上升至78.1%，高中本科以上從91.7%至95.3%；

民辦學校發展迅速，民辦學校從12所發展到18所，民辦學校各學段學生占總生數的比例從6%提高到8.52%；

小學“十配套”鎮從2005年的6個提高到2010年的18個； 教育改革與發展的顯著成績和成功經驗，為推進教育現代化建設奠定了重要基礎。

目前全市上下正全力以赴，積極爭創全省首批“教育強市”。

（二）存在問題

在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地看到，與經濟社會發 2 展的需求相比，與人民群眾日益增長的期望相比，教育改革與發展中還存在一些亟待解決的問題。應該說，當前教育最基本的階段性特征，就是進入了全面提高教育質量的新階段。“有學上”的問題已經基本解決，“上好學”的問題正成為突出矛盾；數量和規模的問題已經基本解決，質量和結構的問題正成為突出矛盾。主要表現在以下六個方面：

一是經費缺口依然較大，教育投入還不能滿足教育事業迅速發展的需要。盡管市財政投入達到“三個增長”的法定要求，社會各界積極捐助教育事業，但學校規模總量龐大，建設與改造任務繁重，要實現到2013年完成中小學校舍安全工程建設、到2012年完成義務教育標準化學校建設和每個鎮（街道）有一所公辦中心幼兒園的任務，經費投入缺口依然較大。

二是總體水平有待提高，與經濟社會發展的需要不相適應。農村基礎教育仍然薄弱；學前教育三年制獨立園比例不高；公辦幼兒園比例偏低，占3.88%；小學平均規模偏小，300人以下的小學有105所；高、中等職業教育雖然辦學效益良好，但在與地方經濟社會的互動發展與協調提升上有待進一步深化。

三是發展不均衡，與滿足人民群眾對優質教育資源的需求尚有差距。優質學校大部分集中在中心市區和部分經濟較為發達的城鎮。城鄉、區域之間和區域內學校之間，在校園校舍、經費投入、儀器設備、優質師資等資源配臵上還不均衡，在內涵建設、管理水平、辦學質量、辦學效益等軟件水平上還有差距；幼兒園“入園難”及義務教育階段擇校現象仍然存在；外來農民工子女分布的不均衡，導致部分鎮（街道）容量不足、資源告急，另一部分鎮（街道）生 3 源不足，資源閑臵。

四是城市建設提速，給學校規劃、布局設點、資源整合、師資配臵帶來了新的難題。隨著晉江城市化、工業化進程加快和小城鎮建設的展開，大量流動人口和農村人口將繼續向城鎮和新建組團集聚,城市的規劃建設隨形勢不斷變化，給全市學校規劃、布局設點、資源整合、師資配臵等各方面帶來了新的難題。

五是理念差距依然存在，人才培養模式、質量保障體系等方面仍不能適應全面提高教育質量的需要。重硬件建設輕內涵發展的狀況不同程度存在，個別學校未能按照規定全面落實《課程計劃》，課業負擔影響學生快樂自主學習和體質體能下降的現象還未得到根本扭轉。高水平、高素質、有影響的知名校長、知名教師和領軍人物數量偏少；學校依法辦學、教師依法從教的行為需進一步加強規范。

六是教育發展活力相對不足，在教育管理體制、投入機制、辦學體制、建立現代學校制度等重要領域和關鍵環節改革上還未能取得突破性進展。教育對外開放、合作與交流有待擴大和深化。

面對難得的機遇和嚴峻的挑戰，我們必須認清形勢，搶抓機遇，深化改革，加快發展，推動我市教育事業在新的起點上科學發展。

（三）發展預測

1、在校生預測：

（1）學前教育的在園幼兒數呈逐年平穩上升趨勢。預測2013年學前教育規模約7萬人，比2010年秋的6.2萬人增加0.8萬人；預測2015年學前教育規模約7.5萬人，其中,外來農民工子女4.5萬人。

（2）小學本地戶籍學齡人口在5.6萬上下小幅波動，外來生持 4 續平穩增長，預測2013年小學規模約為16.6萬人，比2010年秋的14.98萬人增加1.82萬人；預測2015年小學規模約17.4萬人,其中外來農民工子女約11.6萬人。

（3）初中在校生將在2011年到達谷底，預測2011年初中在校生規模約5萬人，比2010年秋的5.1萬人減少0.1萬人。2012年起開始回升并基本穩定在約6萬人，其中外來農民工子女約3.5萬人。

（4）普通高中辦學規模將在2014年到達谷底，預測2012年在校生約2萬人，比2010年秋的2.7萬人減少0.7萬人；預測2015年在校生約1.8萬人，其中外來農民工子女約0.18萬人。預測2015年，中等職校在校生約1.3萬人。

2、師資預測

（1）預測2013年學前教育規模約7萬人，2015年在園幼兒7.5萬人，按現行市區班師比1：3.5 ,農村1：3的標準，按每班30人，需要公、民辦幼兒教師7000人至7500人。現有公辦幼兒教師304人，民辦幼兒教師2855人。

（2）2013年，小學在校生預測16.6萬人，2015年，小學在校生預測17.4萬人；按師生比1：19.5計算，需要小學教師8513人至8923人。現有小學公辦教師5243人,合同及過渡合同教師1377 人，共6620人，現在至2013年需補充小學教師公辦及合同教師1893人，至2015年需補充小學教師公辦及合同教師2303人。但因班生規模問題，實際需求量應少于理論需求量。

（3）2011年，初中在校生預測5萬人，2015年，初中在校生預測6萬人，按師生比1：13.5計算，需要初中教師3704人至4444人；現有初中公辦教師3382人,合同及過渡合同教師199人，共3581 5 人。現在至2011年需補充初中公辦及合同教師122人，至2015年需補充初中公辦及合同教師863人。但由于結構性失衡，除緊缺學科外,不應補充新教師。

（4）2012年，普高在校生預測2萬人，2015年，普高在校生預測1.8萬人；按師生比1：13.5計算，需要普高教師1481人至1333人,現有教師1846人。不考慮退休等自然減員因素，普高師資富余365至513人，原則上不應補充教師。

（5）2012年，中職在校生預測1萬人，2015年，中職在校生預測1.3萬人（綜合考慮外來農民工子女就讀中職的可能性增加），按師生比1:13.5計算，需要教師741人至963人，現有教師532人，需增加中職教師209人至431人（含專業教師與普通教師）。

二、晉江市教育事業發展“十二五”規劃

（一）指導思想

以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施科教興市戰略，堅持把教育放在優先發展的戰略地位，以率先基本實現教育現代化為目標，進一步加快教育發展，優化教育結構，合理配臵資源，提高教育質量，努力建設“體系完善、布局合理、發展健康、水平一流、人民滿意”的教育強市，為我市經濟強市、品牌之都、園林城市建設提供更加有力的人才保障和智力支持。

（二）規劃原則

1．統籌規劃、突出重點原則：根據城市化進程和城市發展要求，對全市各類教育進行統籌規劃，不斷完善現代國民教育體系和終身教育體系，協調發展城鄉教育，優化配臵教育資源；根據經濟社會 6 發展形勢和人民群眾對教育的需求，突出教育發展的重點。2．適度超前、因地制宜原則：根據經濟社會發展和城市人口變化等要素的預測和分析，對照建設教育強市的主要指標和我市教育發展目標，優先發展教育，適度超前規劃；同時，根據現實需要和學校布局，既著眼未來發展又立足現實可能，既注重全面規劃又注意輕重緩急。

3．布局合理、效益最優原則：根據城市發展總體規劃，合理調整各類教育布局，優化配臵教育資源，追求效益最大最優，提高均衡發展程度和優質教育覆蓋率，滿足人民群眾接受平等、優質教育的需求。

4．公平公正、均衡發展原則：高度重視義務教育均衡發展，推進教育公平，力爭達到城鄉學校的發展基本均衡：一是校園環境基本均衡，二是教育教學設施基本均衡，三是師資力量基本均衡，四是管理水平基本均衡，五是滿意程度基本均衡。

（三）規劃目標

根據《晉江市國民經濟和社會發展“十二五”規劃》，晉江城市空間發展“構建一個框架，強化兩翼發展，突出三大走廊、實施多區聯動”的戰略，本規劃重點對“十二五”期間各類教育布局和建設提出構想。

1．總體目標：

至2015年，我市教育發展的總體目標是：以整合拓展優化教育資源，完善布局規劃，改善教育結構，健全教育保障體系為主線，以推進義務教育均衡發展和普及高中階段教育為重點，做強以就業為導向并與晉江產業集群相匹配的中等職業教育，做大高等教育，發展終身教育，全面實施素質教育，形成均衡化、優質化、特色化、現代化的教育優勢。力爭2012年首批通過省 “教育強市”驗收，2015年部分指標達全國領先水平，成為海峽西岸的教育中心之一，晉江現代教育品牌成為海峽西岸繁榮帶的突出亮點。2．主要目標：

——高水平做活學前教育

把發展學前教育納入城鎮、社會主義新農村建設規劃。建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。完善以公辦幼兒園為骨干和示范、集體辦園為主體，公辦與民辦相結合的發展格局。按每0.9萬左右人口規劃設臵1所幼兒園的標準，科學布設幼兒園（點）。

大力發展公辦幼兒園。加大鎮級公辦園建設力度，規模較大的鎮（街道）至少要有2所鎮級公辦中心幼兒園。

積極扶持民辦幼兒園。充分調動各方面力量發展學前教育。鼓勵華僑、企事業單位、社會團體舉辦高規格、高層次的幼兒園，引導集團化辦園、企業辦園等新模式。

切實提高獨立園比例。全市獨立園設臵要達70%以上，鎮（街道）轄區內獨立園設臵至少要達60%以上，全市示范性幼兒園比例達20%以上。

著力提高入園比率。普及學前一年教育，3－5周歲幼兒入園率達96%以上。

積極探索嬰幼教育。城鎮區、新社區、工業園區積極建立3周歲以下的早教機構，初步構建0－5周歲托幼一體化學前教育體系。鎮屬公辦中心幼兒園要充分發揮示范輻射作用，建成早教研究中心。

——高標準做實義務教育

切實提高義務教育普及程度。義務教育階段小學和初中適齡人口入學率保持在99.9%和97%以上，三類殘疾人口入學率達95%以上，單類殘疾兒童少年入學率達95%以上。小學階段鞏固率保持99.9%，初中在校生年輟學率市區低于2%，農村低于3%。

全力推進義務教育均衡發展。全力推進省“義務教育標準化”學校創建，力爭基本完成驗收任務。基本實現縣域內義務教育教師、設備、圖書、校舍等各項資源的均衡配臵。

科學合理優化學校布局形態。按“總量相對穩定，局部分類優化”的原則，合理優化全市學校布局：在外來農民工子女聚集的鎮（街道）加快學校的新建與擴容力度；在生源不足的鎮（街道）統籌整合中小學資源，繼續探索九年一貫制辦學；在新城區和小城鎮建設等城建組團區域，預留教育用地，適時增設或擴容，以適應入學需求；完成特教學校搬遷，并通過“省標準化特殊教育學校”驗收，加快各鎮街道特教輔讀班的建設，力爭在常住10萬人以上的鎮（街道）特教輔讀班實現全覆蓋。

妥善解決流入人口入學。按照“以流入地政府管理為主，以全日制公辦中小學為主”的原則，進一步加強對流動人口子女教育的管理，依法保障外來農民工子女接受義務教育的權利。

——高質量做優高中教育

提高高中普及率。初中畢業生升入高中階段學校比率達90%以上；應屆普通高中畢業生升入高等學校的比率達85%以上。

做優普通高中。力爭2015年前，季延中學、晉江一中成為省示范高中。積極支持紫峰中學等高中達標升級。優化普通高中布局，9 深化內涵建設，突顯辦學特色，提高辦學質量。通過深化結對共建、掛職鍛煉、教學協作等形式，使全市高中整體均衡優質發展。

——高效益做強職業教育

打造職教品牌。發揮市職教中心統籌作用，構建“四輪驅動”新格局。加強較高水準的實訓基地和品牌專業的建設。扶持晉江職業中專學校升格為國家級中等職業教育改革創新示范校，晉江華僑職業中專學校升格為國家級重點中等職業學校，并爭創國家級中等職業教育改革創新示范校，安海職業中專學校創建國家級重點中等職業學校，晉興職業中專學校創建省級重點中等職業學校。晉江市職教中心爭取列入中央重點扶持的1000個縣（市）級職教中心之一。新增省級重點專業10個、國家級骨干專業3個；省級公共實訓基地達到4個。中等職業學校畢業生就業率達98%以上。

普職比趨向合理。根據經濟社會發展需要及家長、學生對高中教育的期望，合理確定普通高中和中職學校招生計劃，通過鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容，探索綜合高中發展模式等多種渠道，使普職比趨向合理。

廣泛開展教育交流合作。深化對臺交流合作，繼續拓展“晉江職教論壇”等平臺，鼓勵與支持各級各類學校充分利用各自的優勢和特色，開展對口支援、合作交流、聯合辦學等國內、國際合作交流項目與活動。積極創造條件，有計劃、有步驟選派一定數量的教育管理干部、科研人員、學科教師外出培訓、進修、訪問和合作研究。支持在一級達標高中和省級以上重點職校開設國際班或國際通識教育選修課。

——高要求做好終身教育

全面開展學習型社區、學習型機關、學習型企業、學習型家庭創建活動。以加強人力資源能力建設為核心，以現代遠程教育為手段，大力發展學歷、非學歷繼續教育。廣泛開展城鄉社區教育，升格晉江電大為社區學院。支持文技校、老年大學、家長學校建設。建立健全繼續教育體制機制，完善城鄉公共教育文化設施建設，逐步建立終身教育體系，形成早幼教育到老年教育形成完整的教育鏈。

——高起點做大高等教育

著力構建高職教育體系，力爭建成2所高職高專院校和1所本科院校，全日制在校生規模突破1.3萬人。泉州輕工職業學院專業數達15個，打造3－5個優勢專業，建設更為完備的實訓基地和技能鑒定站；泉州理工職業學院專業總數控制在30－35個，發展壯大車輛工程品牌專業群，建成一批高水準、具有示范性的理工科專業實驗室和實訓基地。

——全面優化教師隊伍素質

進一步提高教師職業道德和專業化水平，2015年，全市小學教師基本具備專科以上學歷，初中教師本科以上學歷達85％，普通高中教師在學歷達標的基礎上，具有碩士學歷的比例不斷提升。職業學校專業教師占專任教師比例達60％以上，專業教師中“雙師型”的比例達60％以上。積極推進中小學人事制度改革，深化實施“名教師”、“名校長”工程，倡導教育家辦學，培養一批在全市、全省乃至全國有一定知名度的名教師、名校長。特級教師、各級骨干教師等學科領軍人物占全市教師的比例達15%。積極創造條件，探索建立名校長、名教師特殊津貼制度。

——大力改善辦學條件

全力全速推進校安工程，繼續實施農村寄宿制學校建設工程和中小學校園改造，不斷提高辦學條件的生均指標；不斷加快教育信息化基礎設施建設，深入實施農村中小學現代遠程教育工程，加強優質教育資源的開發和利用，建立和完善共建共享機制。分期分批，配臵、更新教學儀器設備，加強功能室規范管理，不斷提高實驗教學的開出率和儀器設備的使用效益，不斷提高全市中小學圖書館自動化管理水平。

（四）保障措施

1．加強領導、明確職責，進一步落實教育優先發展戰略 各級黨委和政府要深入貫徹落實科學發展觀，實施科教興市戰略和人才強市戰略，把教育擺在優先發展的戰略地位，把推動教育事業科學發展作為重要職責，健全領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。強化黨委統一領導，黨政齊抓共管，把推進教育事業改革發展作為各級黨委、政府政績考核的重要內容。建立各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度。要切實履行好各自職責，支持教育的改革和發展。加強教育宏觀政策和發展戰略研究，提高教育決策科學化水平。繼續每年將40所薄弱校改造等項目列入全市為民辦實事項目。

2．拓寬渠道、加大投入，進一步完善教育投入體制和增長機制

一是落實教育投入的政府行為。各級政府要優化財政支出結構，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。嚴格按照教育法律、法規規定，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求，保證財政教育撥款增長。完善財政轉移支付和專項補助機制，加大對財力相對薄弱鎮（街道）的扶持，促進城鄉教育均衡、12 協調發展。重點保證全市鎮屬公辦中心幼兒園、義務教育標準化學校和中小學校舍安全工程建設目標任務所需的建設資金；同時，提高教育經費使用效益。建立科學合理的學校經費管理制度和使用效益評價、考核機制，推進財務決策民主化。加強對公共教育經費分配和使用全過程的監督與審計，提高經費使用的規范性、安全性和有效性。

二是建立教育投入持續增長機制。依法堅持財政性教育經費“三個增長”，全市財政性教育經費支出占GDP比例確保達到國內同類城市先進水平。改革教育投融資機制，在確保政府投入為主的基礎上，鼓勵社會各界多渠道、多形式參與捐資助學和參與辦學。完善捐贈教育激勵機制，探索個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。不斷提高社會資源對教育的投入。

三是健全弱勢群體資助體系。進一步完善“政府主導、各界支持、全民參與”弱勢群體資助體系。積極引導和鼓勵企業、個人、社會團體等面向各級各類學校依法設立獎學金、助學金，資助貧困、病困、殘疾等弱勢群體學生就讀、接受職業教育與培訓。加強對殘疾、留守、流動等弱勢群體物質與精神幫扶，促進群體間平等、和諧成長。

3．依法治教、加強管理，進一步保障教育持續、協調、健康發展

一是加強教育督導，切實規范政府和學校的辦學行為。加強市政府教育督導機構的建設，構建比較完備的督政與督學相結合的教育督導體系，更有效地發揮教育督導的激勵功能、約束功能、服務功能。堅持對鎮（街道）黨政主要領導干部抓教育工作督導考核制 13 度，完善相應的考核機制和問責制度。加強對教育發展規劃實施的監控，依法督促市、鎮兩級政府確保教育經費投入到位。建立教育質量監測評估體系，把全面提高質量作為教育改革發展的核心任務，開展隨機督導和專項督查，推動學校加強內部管理，注重內涵建設，辦出水平和特色。

二是堅持依法治教，嚴格執行教育法律法規。教育系統各級干部要帶頭學法、守法和用法，進一步增強依法治教、依法治校的自覺性。切實做到依法決策、依法管理、依法行政，努力實現領導和管理方式的根本轉變。開展普法教育，增強全社會的教育法制意識，大力弘揚尊師重教的良好風尚，依法保障青少年學生的健康成長。貫徹實施《行政許可法》，規范行政許可行為，不斷健全教育行政執法責任制，切實加大教育執法力度，堅決查處涉及教育的違法案件，全面維護學校、教師、學生、家長以及其他公民、法人和組織的合法權益。

4．推進改革，創新體制，不斷增強教育發展的活力和動力 一是推進教育管理體制創新。堅持 “政府統籌、分級負責、職責明晰、分類管理”的原則，完善教育管理體制。理順學前教育、職業教育管理體制，強化教育行政部門統籌規劃、綜合協調、宏觀管理的職能。完善“以縣為主”的基礎教育管理體制，理順市、鎮（街道）政府（辦事處）對農村義務教育的管理職責。

二是深化辦學體制改革，積極探索多元化教育發展模式。切實加強對現有民辦學校的管理，進一步規范辦學行為、提高辦學水平。積極鼓勵社會力量舉辦幼托機構和外來工子弟學校，優化教育資源，形成公辦學校與民辦學校共同發展的多元化辦學格局。

三是深化管理制度改革，積極探索建立現代學校制度。深化校長負責制、黨組織發揮政治核心和戰斗堡壘作用以及教代會民主管理“三位一體”學校內部管理體制改革，健全完善學校績效評估和考核機制，促進學校管理法制化、科學化、民主化。創新校長選拔、任用模式，逐步建立公開招聘、競爭上崗的中小學校長選拔任用制度。結合中小學績效工資改革，建立和完善中小學校長和教師考核制度，形成與聘用（聘任）制度相適應，符合中小學特點的分配激勵機制。推進以教職工代表大會為基本形式的學校民主制度建設，保障教職工參與學校民主管理、民主監督的權利和對學校重大事項決策的知情權、參與權、審議權、監督權。不斷完善公辦教師公開招聘和市區學校“凡進必考”機制。建立區域內教師定期交流制度。足額保證教師職工培訓經費。積極探索教育研究和教師培訓體制改革，整合教育研究和教師培訓的資源，逐步形成既分工明確又共同參與的教育研究和教師培訓體系。

四是深化課程改革，積極探索素質教育運行機制。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅定不移地實施素質教育，促進學生素質全面發展。推行“德育實踐計劃”，繼續建設一批學生社會實踐活動基地，2011年完成青少年校外活動中心建設。繼續打造“情源晉江”活動品牌。推行“書香校園計劃”，推動校園文學創作，帶動校園文化建設的深化，提升學校文化競爭力。推行“科技創新計劃”，建設一批中小學生科普教育基地，建立完善全市青少年科技教育評選、獎勵機制。推行“鄉土文化進校園”，進一步挖掘南音等富有晉江地方特色的課程資源，培養學生對優秀傳統文化的認同感。推行“陽光體育運動計劃”，落實“健康第一”的思想，開齊上好體育課，完善初中畢業生體育測試辦法，確保學生每天鍛煉1小時，切實提高學生的健康水平。創新人才培養模式，全面提高教育教學質量。逐步建立和完善教育質量評估體系和監控機制。學前教育要注重潛能開發和個性發展，防止“學科化”、“小學化”傾向；基礎教育要全面落實國家課程方案，鼓勵和支持學生自主學習、合作學習和研究性學習，激發學生自主發展的內在動力，堅持義務教育階段公辦學校免試就近入學，完善“中考七率”等適應素質教育需要的教育教學評價制度改革；職業教育要加強和深化對外交流合作，完善職業技能培訓機制。廣泛推行校企合作、工學結合、頂崗實習的人才培養模式，全面提高學生的綜合職業素質，建立畢業生就業保障機制，實現中高職對接直通車；高等教育要增強應變能力，加強閩臺合作，對接我市經濟結構、產業結構、就業結構的人才需求，優化專業設臵，以實用型專業為主，兼顧學科型專業，穩定師資隊伍建設，加強品牌特色專業和精品課程建設，建立科研、培訓、管理一體化保障機制。

5.統籌協調，形成合力，切實保障校園安全穩定

一是加強學校黨組織和干部隊伍建設。切實加強各級各類學校黨的建設和思想政治工作，建設學習型黨組織，深入開展創先爭優活動。優化學校領導班子結構，選好配強學校黨政領導。加強后備干部隊伍建設，培養造就一批政治堅定、開拓進取，有教育管理能力的年輕領導干部梯隊。繼續委托教育部校長培訓中心舉辦校長高級研修班和異地名校掛職鍛煉。

二是加強學校黨風廉政建設。構建教育、制度、監督并重的預 16 防和懲治腐敗體系。落實黨風廉政建設責任制等各項機制，暢通信息反饋渠道，把維護和促進教育公平作為加強黨風廉政建設的重要抓手，繼續深化政風行風評議、校務公開等工作，規范財務運作，保持對治理教育亂收費的高壓態勢。建立健全長效監督機制，保障人民群眾接受良好教育的權利，辦好人民滿意的教育。

三是加強部門協調聯動。各級政府及教育行政部門要加強對區域教育的統籌規劃，合理配臵教育資源；經濟發展、規劃、國土資源、建設等部門要按照法律的規定，把學校的規劃設臵作為城市重要基礎公共設施，納入城市總體規劃并在實際建設中確保落實；編制、人事、教育部門要認真落實中小學編制管理的有關規定，根據生源變化和中小學校類別的實際情況，科學制定師資需求配臵計劃，合理確定中小學教職工編制；勞動和社會保障部門要主動與教育部門配合，積極促進職業教育與就業的結合；公安、文化、新聞出版、工商等部門要加強學校周邊環境的綜合治理，搞好青少年活動場所建設，加大對網吧、游戲廳等的整治力度，消除安全隱患，凈化、優化育人環境。工會、共青團、婦聯等群眾團體要開展形式多樣的家庭教育活動，指導和幫助家長掌握教育子女的科學方法；新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針和正確的教育觀、質量觀和人才觀，為推動教育優先發展、科學發展營造良好的輿論氛圍；學校要加強和村（社區）的溝通與合作，組織中小學生參加社區服務，并充分利用社區資源，開展豐富多彩、文明健康的教育活動，營造有利于青少年學生身心健康成長的社會環境。

——加強維護校園安全穩定。深入開展平安校園創建活動，建立和完善學校安全管理機制。教育、地震、地質、氣象、公安、消 17 防、安監等部門要加強協調，積極開展防震減災和消防安全宣傳教育，定期組織緊急疏散和逃生演練，增強師生防災減災意識，提高自救、自護能力。進一步完善學校安全物防、技防、人防等條件設施，健全校園突發事件應急處臵預案、學校安全“一崗雙責”、“一票否決”等機制，切實維護未成年人合法權益，預防和減少青少年違法犯罪。加強學校及周邊治安綜合治理，嚴厲打擊侵害師生人身安全和破壞校園治安的各類違法犯罪活動，有效預防和杜絕校園責任事故和安全穩定事故發生。

第三篇：關于虎林市教育事業發展“十二五”規劃相關情況的匯報

關于《虎林市教育事業發展“十二五”規劃》的說明

一、制定規劃的必要性

1.虎林經濟社會發展的必然要求。在我市實施“堅持綠色發展 加快趕超跨越 建設生態宜居幸福虎林”戰略構想提出之后，虎林開始步入新的發展階段。經濟發展方式深度轉變，需要技術創新，走技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展道路。經濟發展方式的轉變，通過技術和人才的需求，對教育的改革和發展提出新的要求；而教育的改革和發展又通過技術和人才的培養，推動和支持經濟發展方式的轉變。教育在經濟社會發展中的先導性、基礎性、全局性作用更加凸顯，成為創新驅動城市發展的重要動力。

2.虎林教育科學發展的內在要求。“十一五”期間，雖然全市教育發展態勢良好，但還不能完全適應經濟社會發展對人才的需要，還不能滿足人民群眾對接受良好教育的強烈期盼。教育發展總體水平還不夠高、創新型人才培養的數量、質量和學校的知識貢獻還不能滿足經濟社會發展的需要，一些深層次的矛盾和問題制約著教育的科學發展。因此，我市教育要以貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為契機，科學制定《虎林市教育事業發展“十二五”規劃》，對虎林教育的改革和發展進行戰略部署，充分發揮我市的教育資源和人才優勢，建設與生態經濟強市相適應的新時期教育。

3.人民群眾日益增長的迫切要求。隨著虎林經濟社會的快速發展，人民群眾對優質教育的需求日益增長，“上好學”成為老百姓的共同心聲，對教育公平的訴求更加強烈，廣大市民對繼續教育和培訓的需求日趨多樣化、差異化。人民群眾對教育的需求，是教育發展的根本動力，是教育改革的基本依據。面對人民群眾對教育的熱切期盼，虎林

教育應當加快教育改革和發展的步伐，努力提供更加多樣、更加公平、更加優質的教育機會。

二、規劃依據

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》及國家、省、雞西市教育工作會議精神，為推動虎林教育事業科學發展，實現教育公平，促進學生全面發展，全面提升各級各類教育質量，辦好人民群眾滿意教育，結合虎林教育發展實際，制定本規劃。

三、規劃結構

本規劃主要參照《雞西市教育事業“十二五”規劃（2011－2015年）》結構，全文共分三部分，分別為：

第一部分：“十一五”時期我市教育事業發展的主要成就；

第二部分：我市教育面臨的主要困難與挑戰；

第三部分：“十二五”期間教育發展規劃。其中包括：指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、布局調整規劃、保障措施等六個方面主要內容。

四、目標設定情況

本規劃中提出的發展目標，全部參照國家、省及雞西市相關規劃綱要指標，其中以雞西市教育事業“十二五”規劃指標為主，結合虎林教育實際，對各級各類教育發展目標進行了科學論證和具體量化。其中幾項重點指標說明：

1.學前三年普及率達到94％以上。（依據省及雞西市學前三年行動計劃要求；省標達到80%左右，雞西指標達到70%。以下《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》規定指標簡稱“國標”，《黑龍江省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》規定指標簡稱“省標”，《雞西市教育事業“十二五”規劃（2011－2015年）》規定指標簡稱“雞西指標”）；

2.到2015年，全市100%的城鄉義務教育階段學校基本達到標準化建設要求。（省標2020年完成義務教育階段學校標準化建設任務）；

3.提升高中階段教育普及程度，城鎮內基本普及高中教育，高中毛入學率達到91.5%以上（國標90%、省標95%左右、雞西指標91.5%）；

4.中等職業教育與普高教育的招生比例接近1:2。（雞西指標要求實現中等職業學校和普通高中招生規模大體相當）；

5.高等教育毛入學率達到40％以上。（省標達到65%左右）；

6.到2015年，特殊教育學校要達到黑龍江省特殊教育學校標準化建設標準。（雞西市政府硬性指標）；

7.所有中小學校全部實現“班班通”，教學用計算機生機比達10:1。（國家及省關于信息技術教育的相關規定）。

五、規劃制定及推進情況

目前，“十二五”規劃已經定稿。在征求意見階段，先后征求了市人大、市政協、相關部門、各學校意見，針對反饋意見，經過3次修改完善。待市政府常務會審核通過，由市政府正式行文下發。

2011年，經市政府批準，相關規劃內容已經開始分步實施。其中：新樂中學、偉光中學、東誠中學、虎林鎮中心學校撤并工作已于2011年8月底前順利完成；第二中學、第四小學校址搬遷工作已經完成；第一小學綜合樓、第三小學綜合樓、特殊教育學校生活樓、逸夫中學實驗樓、第五小學教學樓已經完工；虎頭鎮、迎春鎮、楊崗鎮中心幼兒園已完成工程主體建設，正在進行內外裝飾工作；東誠鎮、虎林鎮、寶東鎮中心幼兒園正在籌備招投標前期工作；素質教育、隊伍建設、布局調整、教育改革、條件改善等各項重點工作正在穩步推進。

第四篇：八角鎮鎮教育事業發展“十二五”規劃11

科教興鎮謀發展，均衡教育同進步

鹽亭縣八角鎮

為進一步落實中共中央提出的科學發展觀，促進我鎮教育的持續、健康、快速發展，保證各項教育事業的正確發展方向，完成教育發展的百年大計，實現教育與社會的和諧發展，鎮人民政府經認真調查摸底，結合實際，科學分析，特制定我鎮教育“十二五”發展規劃。

一、教育發展現狀

八角鎮位于鹽亭縣東部，下轄17個行政村和1個社區，鎮內現有，初級中學1所，小學2所，幼兒園2所，在校學生及幼兒2000余人。

“十一五”期間，在鎮委、鎮政府的高度重視和正確領導下，在縣教育局和社會各界的大力支持下，在全體教育工作者的辛勤努力下，全鎮各級各類教育出現持續、快速、協調、健康發展的良好勢頭，取得了令人矚目的成就。

二、今后的主要目標及基本思路

（一）指導思想

我鎮教育工作的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，進一步深化教育改革，強化學校管理，更新理念，內挖潛力，扎扎實實地提高轄區辦學水平和教育教學質量，全面實施素質教育和創新教育，全面提高普教、幼教工作水-1-

平。

（二）主要發展目標

圍繞“改革要有新突破，發展要有新局面”的教育長遠目標，精心謀劃發展，科學規劃未來，繼續深化教育教學改革，優化教育資源配置，合理調整學校布局，加強干部、教師隊伍建設，促進各類教育加快發展、協調發展，為實現我鎮教育的跨越式發展積極努力。

二、基本思路

1、教育水平優質化

——到2015年，實現全鎮3周歲以上幼兒入園率達99%以上。

——鞏固“普九”成果，推進義務教育標準化學校建設。到2015年，實現全鎮義務教育入學率保持100%；小學年鞏固率100%，畢業率100%，升入初中率達100%；初中年鞏固率達99.5%以上；殘疾兒童入學率100%。

——依法規范辦學行為，促進學校管理科學化；推進基礎教育課程改革，以培養創新精神和實踐能力為重點的素質教育目標，推進全鎮教育科學、和諧、可持續發展。

2015年，教育發展的目標和主要任務是：完成高水平、高質量普及九年義務教育，基本實現教育現代化。

2、教育結構合理化

——深化幼兒園辦園體制改革，形成以公辦幼兒園為主導，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規與非正規教育相結合的格局。目前，學前教育是我鎮教育的一個薄弱環節，全

鎮只有兩所合格的縣級幼兒園，并且辦園條件和師資水平相對滯后，為了讓老百姓能夠享受到優質的學前教育，我鎮規劃在5年之內，積極爭取上級資金，在八角鎮所轄范圍（八角場鎮和會真場鎮），創辦兩所師資和硬件設施一流的市級公辦幼兒園，滿足全鎮幼兒入學的需求，實現3-5歲幼兒入園率達到99%以上。

——所有學校實現課桌凳標準化配置。體育、音樂、美術、勞動、衛生、實驗器材和圖書配齊率達到95%以上。

——積極爭取上級資金，2013年前在八角小學和八角初中修建多功能化的綜合樓，建成符合標準的學術會議廳。

3、師資素質優良化

——小學和初中教師學歷合格率達到100%，小學教師達到大專的比例在2012年達到40%，在2015年達到60%，初中本科比例在2012年達到40%，在2015年達到70%。

——在職教師全部參加繼續教育，接受現代教育理論學習，掌握現代教育技術。

——加大骨干教師培養力度，利用“國培”契機，著力培養中小學骨干教師，師資專業化初步凸現，2015年前，力爭全鎮縣級及以上骨干教師比例達到30%以上。

4、教育技術裝備初步實現現代化

——繼續加強校園文化建設，促名校建設，新的5年，我鎮以八角小學校園文化創建為藍本，繼續深化校園環境綜合治理和校園文化創建的有機結合，把我鎮所有學校創建成校園環境優美，校園文化濃厚的育人環境，讓八角小學和八角初中跨入綿陽市名校行列，會真小學完成鹽亭縣示范校的創建。

——以校園網絡建設為核心，加快網絡進校、進班步伐，力爭八角初中和八角小學小學在2012年實現班級網絡化，八角小學在2011年底實現多媒體進班，投入到教育教學中去。

5、全鎮師資均衡化

“十一五”期間鄉鎮學校布局結構重新調整以后，我鎮各校教育規模適度，布局合理。但依然存在著學校之間師資及教學水平的差異，為了縮小這種差異，我鎮政府和學區教體辦將采取以下兩種方式來解決：

（1）、薄弱學科優秀教師巡回走教的方式，從切實的教學實踐中批準教學中的癥結所在，并及時調整教學思路、改進教學方法、彌補教學漏洞，提高薄弱學校教師教學水平。

（2）、省、市級骨干教師落實支教會真小學工作，充分發揮示范帶頭作用，參與會真小學的主要教研活動，與會真小學教師青藍結對，指導結對教師的備課、上課、科研等，帶動會真小學教師發展。

（3）、利用八角鎮的區域優勢，目前“成德南”高速通車在即，大大地縮短了八角鎮與成都的距離，給八角鎮的經濟和教育提供了一次騰飛的機會，學習發達地區的先進的教學理念和教學技能，已經成為可能，我鎮將切合實際，在2012-2015年間，與學校共同組織部分優秀教師外出學習，輻射帶動所有教師的發展，對全鎮師資水平進行一次大的提升。

強鎮富民，教育先行。我鎮黨委政府將堅定不移的貫徹縣委、縣政府的工作部署，把八角鎮教育規劃落實到八角鎮教育發展的各項工作中去，攻堅克難，開拓進取。在堅持深入推進教育均衡發展的基礎上，努力實現既定目標，不斷開創我鎮教育改革和發展的新局面，譜寫八角教育的新篇章。

八角鎮人民政府

2011年11月18日

第五篇：1.東勝區教育事業發展“十二五”規劃

東勝教育發展“十二五”規劃

為大力實施“科教興區”、“人才強區”戰略，實現“學有優教”的目標，不斷滿足人民群眾的教育需求，促進教育事業快速、健康、持續、和諧發展，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，結合“百年鄂爾多斯，百萬人口城市”建設目標及區域教育發展實際，特制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，努力培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。尊重教育規律，堅持依法治教，以辦人民滿意教育為宗旨，堅定不移地實施教育優先發展戰略，以育人為根本，以改革創新為動力，以促進教育公平為重點，以提高質量為核心，全面實施素質教育，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。

二、發展思路與目標

遵循“以人為本、專家辦學、科研引領、內涵發展、提升質量、彰顯特色”的辦學思路，積極發展學前教育，全面推進義務教育均衡發展，進一步提升高中辦學水平，大力發展中等職業教育，重視民族教育和成人繼續教育，以家庭教育為同盟、社區教育為補充、國際教育為拓展，努力構建與我區經濟社會發展、人民群眾需求相適應的，規模適當，結構合理，辦學效益較高，縱向銜接，橫向貫通的各級各類教育協調發展的現代國民教育體系。建立充滿活力，富有效率，更加開放，有利于科學發展的教育體制機制，加強部門協調，形成教育合力。加快學習型組織建設，向學習型城市邁進。推動教育國際化進程。到2012年普及十五年教育，到2015年，高水平、高質量普及十五年教育，建成全國教育示范旗縣（區），基本實現教育現代化，成為中國中西部教育強區。

三、發展任務

1.建立穩定的學前教育服務體系，推進早期教育開展。學前教育是基礎教育的基礎，是國民素質教育的重要組成部

分。隨著經濟社會的發展，學前教育越來越受到人們的關注與重視，政府要將基礎教育的重心前移，成為學前教育的辦學主體，將學前教育納入國民教育體系。

“十二五”期間，要進一步完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦學體制。在城市小區規劃建設中，凡達到1000戶以上的小區，必須配套建設一所幼兒園。加大公辦幼兒園建設速度，建設一批特色鮮明的幼兒園，使公辦園在園幼兒占幼兒總數的70%以上,形成以公辦園為主體，民辦園為補充的學前教育格局。到2012年，幼兒學前三年入園率達到95%以上，全面普及學前教育，學前教育整體水平達到自治區一流。

加大對幼兒園的管理力度，不斷提高幼兒園辦學水平。建立嚴格的準入制度及考核評價制度，依法取締不合格民辦園，繼續規范、扶持注冊合格民辦園，并給予政策、資金方面的支持。嚴格執行鄂爾多斯市幼兒園等級評定標準，逐步擴大等級幼兒園覆蓋面，自治區示范園從目前的3所發展到8所。開發具有地方特色的學前教育課程。實行公民辦幼兒園捆綁式管理，規范辦園行為，防止學前教育“學科化”、“小學化”傾向，保證幼兒健康快樂的成長。舉辦0—3歲嬰幼兒早期教育，以公辦幼兒園為依托，在每個街道辦事處轄區建立一所0—3歲親子教育中心，在新建社區開辟專門的早教場所，進行早教流動指導服務，促進早期教育工作有序發展。

2.鞏固“雙高普九”成果，全面推進義務教育均衡發展。義務教育是區域教育發展的重中之重。“十二五”期間，我區要繼續鞏固“雙高普九”成果，在“普及程度”、“師資水平”、“辦學條件”、“教育經費”、“教育質量”等方面有明顯提升，確保適齡兒童少年接受良好的義務教育。采取切實可行的措施，確保每一名學生有學上，上好學，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，小學、初中入學率達到100%，九年義務教育鞏固率達到99％以上。

教育公平是社會公平的基礎，教育均衡發展是教育公平的根本內涵，均衡發展是義務教育的戰略性任務。要建立健全義務教育均衡發展保障機制，大力實施學校標準化建設，制定《東勝區中小學辦學條件標準》，推進中小學辦學條件標準化建設。要加大對薄弱學校的改造力度，縮小區域內學校間辦學條件的差距，均 2

衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源。進一步改善辦學條件，整體提高義務教育學校的裝備水平，“十二五”期間，新建學校全部按自治區一類校標準配備。“十二五”末，學校標準化率力爭達到90%，義務教育階段學校均實現標準班容，小學班額不超過45人，初中班額不超過50人，師生比力爭提高到1:10。推動校長和教師的合理流動，將示范高中、優質高中的升學指標合理分配到所有初中學校，堅持就近劃片入學原則，嚴格按照入學條件及就讀順序安排新生入學就讀，緩解學位壓力，探索實行新生入學電腦派位，嚴格控制學生擇校，基本解決擇校熱問題。

義務教育階段是孩子終身發展的奠基時期，要注重品行培養，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣，克服片面追求升學率的傾向，切實減輕中小學生過重課業負擔。

3.提高普通高中辦學水平。

高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有特殊意義。“十二五”期間，我區要加快普及高中階段教育的步伐，2011年將東聯現代中學建成自治區示范高中。再新建一所高中，普及高中階段教育，高（職）中毛入學率達到95%以上，滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。

深入推進高中課程改革，全面落實課程方案，開設豐富多彩的選修課，提高課程的選擇性，滿足不同潛質學生的發展需要，促進學生全面而有個性的發展。引進有專業資質的高水平外教，創建國際班，培養適應現代社會發展需求的、具有國際視野、通曉國際規則、有初步國際交往能力的一大批學生。加快與美國加州陽光教育中心的合作辦學項目。繼續擴大重點院校生源基地建設。面向全國招聘一線課改教研專家組建高中教研室，以打造名師隊伍，創建高效課堂為抓手，走特色發展、優質發展之路，不斷提升學校競爭力，大力培養名優畢業生，提高名校入學率。將打造高中品牌教育作為實現教育科學發展的切入點。

4.大力發展中等職業教育。

主張聯合辦學、開門辦學，充分發揮職教中心作用，構建經科教結合、產學研一體，跨區域、跨行業聯合辦學的職業教育發展運行機制。為特別有實力的合作對象提供辦學支持，努力擴大中等職業技術教育辦學規模，制定完善與奇瑞集團人才合作培訓

項目。增設動漫設計、電子商務專業等專業，為信息產業園區建設提供人才保障。堅持中等職業技術教育與普通高中教育協調發展的方針，到2015年，職普比例達到5:5，并且每年完成2萬勞動力轉移就業、再就業培訓。從2011年起，凡與東勝指定企業簽訂一定年限就業協議的職高、高職學生，由財政支付其學費和實訓費，實現各級各類職業教育全免費。2012年再新建一所職業高中。

深化職業技術教育教學改革，以技能訓練為核心，大力推行工學結合、校企合作、頂崗實習的培養模式。根據鄂爾多斯市經濟、產業結構調整需要，設置專業和調整專業結構，改革課程、教材和教學方法，滿足各類求學者的學習需求，為打造區域性現代化城市核心區和全國一流縣域經濟體培養大批高素質勞動者和專門人才。

建立職業教育教師到企業實踐制度。制定和完善職業教育兼職教師聘用政策。加強“雙師型”教師隊伍建設。推進職業教育師資培養培訓基地建設和師資培訓工作。高起點、高標準、高水平建設東勝現代服務業管理學校，力爭用3至5年的時間建成自治區級示范性中等職業技術學校，使我區職業技術教育的整體水平和綜合實力進入自治區先進行列。

四、發展策略

為保證以上目標的實現，“十二五”期間，要重點抓好十大工程：

1.校園安全工程。

校園安全是構建和諧社會的重要組成部分，是維護最廣大人民利益的必然要求。要始終樹立“安全第一”的意識，堅持“預防為主”的原則，對不符合國家安全標準的校舍進行全面抗震加固，徹底消除中小學校舍危房，新建中小學全部按照國家建設標準實施。重視和加強學校綜治安全工作，努力維護學校安全與穩定。建立學校安全工作長效管理機制，形成配套完善的學校安全監管體系，落實學校安全主體責任，完善學校安全基礎設施建設，健全學校安全經費保障機制，建立學校安全工作管理網絡平臺，校內安全視頻監控平臺，鏈接學校與公安安全管理共享平臺，使人防、物防、技防有機結合，相互補充，嚴密防范校園惡性突發事件。加強預防突發事件的安全演習，抓好學校安全專項整治，4

持續深入開展學校安全檢查、隱患排查治理。2011年起，為各學校、幼兒園配備一支作風過硬，業務精通，應急處置能力較強的專職安保隊伍，把學校建設成為最安全的地方，平安校園達標率100%，學校安全工作達到全國先進水平，為學生的健康成長創造良好的校園環境。

2.校園文化建設工程。

校園文化建設是學校綜合辦學水平的重要體現，也是學校個性魅力與辦學特色的體現，是學校培養適應社會需要的高素質人才的內在要求。隨著我區教育事業的快速發展，對校園文化建設也提出了更高要求，迫切需要為學生、教師、學校三位一體的和諧發展創造良好的人文環境，提煉體現時代要求的辦學育人理念形成學校的思想文化，培育優良的教風、學風、校風以形成學校的精神文化，建立健全各種規章制度以形成學校的制度文化，通過全員參與，開展各種文明創建活動形成學校的行為文化，通過加強學校的硬件環境建設形成學校的物質文化。校園文化建設要遵循教育性、整體性、個性化、實踐性、參與性、創新性原則，要與時俱進，堅持弘揚時代主旋律，體現發展主題，培育時代精神。要主動變革，積極促進校園文化與社會主流文化的互動，在互動中重建，在互動中不斷生成、發展學校文化，最終形成文化管理這一學校管理的最高境界。

3.隊伍素質提升工程。

強教育必先強教師，東勝區要成為中國中西部教育強區的關鍵在于教師隊伍整體素質的提升。

一是著力加強師德建設。大力倡導“學為人師、行為世范”的高尚精神，完善教師職業道德考核、獎懲和定期表彰制度，引導廣大教師努力成為受學生愛戴、讓家長滿意的教師，學生、家長對教師的滿意度達到90%以上。

二是加大教師培訓力度。落實中小學教師培訓專項經費，保證教師培訓工作落到實處。加強教師培訓基地建設，充分發揮北師大、華東師大、東北師大三個教育管理干部與骨干教師培訓基地的作用，并將其擴大到北大、清華等院校。根據《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》要求，有計劃、有步驟、有針對性地組織教師，每五年進行一次不少于240學時的全員培訓。引導教師制定職業生涯規劃。努力提高教師實施素質教育的

能力和水平，全力打造一支具有現代教育觀念，掌握現代教育技術，富有創新精神和實踐能力的高素質、專業化的教育管理干部隊伍、教研員隊伍和教師隊伍。

三是健全教師準入制度、公開招聘制度，嚴把教師入口關，從源頭上保證教師隊伍質量。“十二五”期間，逐步提高教師準入門檻，幼兒教師主要從學前教育專業專科以上學生中招聘，小學教師主要從師范院校本科生中招聘，初中教師主要從教育部直屬師范類院校優秀本科畢業生中招聘，高中教師主要從教育部直屬師范院校優秀碩士生中招聘，從而使東勝區新補充教師整體水平提高一個層次。建立健全人才引進機制，加大人才引進力度，繼續面向全國引進名優校長與教師。繼續開通綠色通道，引進特殊人才。

四是定期組織教師參加專業能力測試，將教師專業能力測試常態化，以專業能力測試為契機，以考促學、促研、促教，激發中小學教師不斷學習，提高自身專業素質和職業素養。

4.優質教育普及工程。

隨著基礎教育的全面普及，群眾對子女接受優質教育的愿望越來越強烈，擇校熱迅速升溫。擇校問題實際上是優質教育資源供需矛盾的問題，要從根本上消除這一現象，必須千方百計擴大優質教育資源，以滿足群眾的需求。

“十二五”期間，在“雙高普九”各項指標體系的基礎上，參照國家義務教育質量標準，借鑒教育發達地區成功經驗，制定東勝區義務教育優質校評價標準，積極開展區級優質學校創建、評選活動，鞏固、拓展、提升“雙高普九”成果，擴大優質教育資源，推動優質教育普及工程。“十二五”末，全區義務教育優質校達到80%，教育教學質量進一步提升，學校辦學水平再上臺階，為創建全國教育示范旗縣（區）奠定堅實的基礎。

5.高位均衡推進素質教育工程。

堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題，面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力，在發展中求均衡，在多樣化中求均等，在特色中求提高，努力形成教育的高層次整體均衡發展。

加強未成年人思想道德教育，堅持育人為本，德育為首，把 6

社會主義核心價值體系融入學校教育全過程，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。構建家庭、學校、社會緊密結合的德育工作網絡，充分發揮學校的主渠道、主陣地、主課堂作用，加強家庭教育力度，充分開發家長和社會教育資源。

注重學生能力培養，積極開發實踐課程和活動課程，倡導并組織學生參加生產勞動和社會實踐活動。加強中小學校外活動場所建設，結合我區“三園”區域建設，新建2處科技館和青少年宮，加強學生社團的組織指導，鼓勵學生積極參與志愿服務和公益事業，積極舉辦藝術節、夏令營等活動，廣泛參與國內外青少年文化交流。

重視體育和衛生工作，開展學生體育運動，增強學生體質，加強學生意志力培養。實施《學生體質健康標準》，建立學生體質健康監測體系，科學安排學生的在校時間，推進陽光體育活動，堅持每天鍛煉一小時。切實加強青少年心理健康教育和青春期教育，使學生心理健康、體魄強健。

加強學校美育工作，優化學校藝術教育環境。落實因材施教原則，滿足學生多層次追求。針對不同教育階段學生的特點，在堅持面向全體學生、注重全面發展的前提下，努力提供適合不同對象的教育服務，使所有受教育者都能獲得適合自己的、多樣化的、可持續的發展，為學生走向社會提供充分的教育準備。成立東勝藝術教育協會，組建師生藝術團體，提供專門的音樂廳、展覽館等藝術活動場所，組織開展豐富多彩的藝術活動，使藝術活動常態化，為師生提供展示才藝的舞臺，不斷推出精品，推陳出新，努力培養師生的審美情趣和藝術修養。

6.職業教育攻堅工程。

在我區的各級各類教育中，職業教育嚴重滯后，制約了現代產業的發展，使區域經濟的可持續發展面臨嚴峻挑戰。因此，“十二五”期間，我們要舉全區之力，打一場職業教育的攻堅戰。以鄂爾多斯科技教育創業園區為平臺，以資源整合為突破口，以培養各種實用技術人才為目標，辦好2-3所中等職業學校，積極申辦高職院校，促進區域經濟持續發展，為打造職業教育強區邁出堅實步伐。

要統一思想認識，加強組織領導，把加快職業教育發展作為促進就業、改善民生和實現向人力資源強區轉變的現實選擇和重

大舉措，成立由區政府牽頭，有關職能部門參與的領導機構，建立由教育、發展、財政、人事等部門參與的聯席會議制度。制定出臺《東勝區人民政府關于大力發展職業教育的實施意見》、《東勝區職業教育攻堅計劃》，從政府職責、資金投入、發展目標、師資建設、就業及職業教育改革等方面提出切實可行的意見。各職能部門責任明確，統籌協調，分工協作，齊抓共管，切實增強推進職業教育攻堅工作的責任感和緊迫感，確保職業教育工作有規劃、有行動、見成效。

推進職業學校辦學體制改革，堅持開門辦學，面向市場及本土實際調整專業結構，合理設置專業。加強職業學校對外交流與合作，吸納區內外知名企業參與職業教育，促進校企之間資源共享、優勢互補，推動職業教育向特色化、品牌化、規模化方向發展。認真做好就業指導和服務工作，為學生尋找就業出路，以就業促招生，形成良性發展，畢業生就業率保持在95%以上。建立多元化投入機制，多渠道籌措經費，形成政府主導、學校自籌、社會參與的多元化投入機制，確保城市教育費附加不低于30％用于職業教育，加強實訓基地建設，推動職業教育快速發展。

7.“數字教育”工程。

“十二五”期間，是我區教育信息化建設和應用的關鍵時期，我們要抓住我區建設“數字東勝”的契機，加快“數字教育”工程的建設步伐，堅持“整體建設，分步實施，邊建設，邊應用，以應用促發展，以應用促提高”的工作思路，到2015年，基本建成覆蓋城鄉各級各類學校的、具有較高水準的數字化教育服務體系，做到互聯互通，實現資源共享。通過建設數字化教育環境，推進教育信息化進程，實施信息技術環境下的素質教育與創新教育，培養學生、教師以及全民的信息素養，使全體學生達到信息技術課程標準要求，95%以上的教師能充分利用多媒體技術和網絡開展教育教學活動，同時加快標準化考點和考場建設，以信息化帶動地區教育現代化，實現地區教育的跨越式發展。

8.社會綜合實踐教育推進工程。

社會綜合實踐活動是素質教育的重要內容，是培養學生創新精神和實踐能力的重要途徑。要加大對綜合實踐教育基地的投入，擴大綜合實踐教育基地的規模，完善社會綜合實踐教育的內容，深化社會綜合實踐教育的要求。2011年將新世紀綜合實踐活動基 8

地委托具有青少年活動管理資質的團隊運營，進行教育合作，并將區內外29家教育效果良好的企事業單位、社會團體、旅游景點、博物館、警營、軍營等拓展為師生社會綜合實踐教育基地，保證每個學生每學期有一周的時間參加社會實踐活動。充分利用綜合實踐教育基地對學生進行道德、國防、法制、安全、環保、禁毒、科普等方面的教育，開設軍訓、攝影、平面設計、剪紙、編織、電子、陶藝、金工、木工、縫紉、烹飪等綜合實踐基礎科目。扎實深入開展廉政文化進校園活動。開發具有地方特色的綜合實踐課程資源，使學生獲得親身參與實踐活動的積極體驗和豐富經驗，初步養成合作、分享、積極進取等良好的個性品質，形成對自然的關愛和對社會、對自我的責任感，為學生的未來和人生發展奠定基礎，促進學生素質的全面提高。

9.中小學后勤服務社會化改革工程。

為理順管理體制，引入競爭機制，將學校承擔的社會職能還給社會，降低教育成本，提高教育服務質量和管理水平，使學校和師生真正得到實惠，“十二五”期間，東勝區將著手中小學后勤服務社會化改革。重點從校園超市、校內餐廳、物業管理等方面進行。探索引進部分知名商場開辦校園超市，真正做到家長放心，學生開心；探索校內餐廳由正規飲食公司管理的新路子，兼顧其公司的特征與公益的性質，學校不從中取利；在物業方面，轉變過去由學校自己管理，養的人多，成本高，專業程度不高，服務質量上不去的現象，探索將清潔、水電、維修、綠化、安保等服務全部由專業物業公司管理，向社會購買服務。提高物業管理公司準入門檻，并引入競爭、淘汰機制。以校舍面積為基數，確定和提高辦公經費標準，將后勤服務費用列入財政預算，保證此項工作的順利進行，使校長能集中精力抓教育教學，為學校營造一種風清氣正，干事創業的良好環境。

10.教師幸福指數提升工程。

隨著社會和教育自身對教師要求的提高，教師工作的強度逐漸增加，教師工作的壓力逐漸增大，加之對教師的評價方式陳舊落后等因素，越來越多的教師表現出“職業倦怠”。這不僅嚴重影響教師的身心健康，也影響著日常教育教學的正常進行。怎樣減輕倦怠，增強幸福感，成為人們日益關注的話題。

“十二五”期間，我們要采取各種措施，克服教師的“職業

倦怠”，提升教師的幸福指數。要加強對教師的人文關懷，從生活上和工作上關注教師的情感需要，力求做到“急他人所急、想他人所想”，主動幫助教師解決后顧之憂；經常組織教師進行體檢，努力提高教職工的健康指數；成立心理咨詢室，聘請心理專家為教師進行心理講座，排解教師工作中出現的不良情緒，緩解教師們工作中的壓力；堅持以人為本，把教師看作學校的主人，事業發展的根本，努力為教師營造輕松、愉快的工作環境，使學校成為教師的溫馨家園；健全完善創新激勵機制，創設教師自主發展的空間；積極推進民主管理，不斷完善了教職工代表大會制度，充分發揮教職工代表大會在民主決策、民主管理和民主監督中的作用；加強工會組織建設，逐步健全教職工活動設施，大力開展各類文體活動，增強教職工的向心力和凝聚力。不斷提高教師待遇，解決部分教師住房問題。

五、保障措施

1.落實教育優先發展戰略，依法加大教育投入。

把教育事業作為促進經濟持續發展的新的增長點，納入到經濟社會發展總體規劃和布局中，予以優先和適度超前發展。政府要進一步加大對教育工作的統籌領導，把教育當作最大的民生工程，為教育多辦實事，為教育的發展創造良好的環境和氛圍。把教育工作的實績列為黨政干部政績考核的重要內容。

在堅持政府投入主渠道基礎上，建立起財政投入、社會投資、企業出資和捐資辦學等多元化投入機制，多渠道籌措教育經費。進一步壯大東勝教育發展基金會，動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學，進一步拓寬籌資渠道。要調整政府財政支出結構，逐步提高教育經費支出比例，依法落實“三個增長”“一個比例”，力爭在2012年，使財政性教育支出占我區地區生產總值的比例達到4%，為教育改革與發展提供保障。

加快教育基礎設施建設。堅持學校與城市建設同步規劃、適度超前的做法，充分發揮教育積聚人才、拉動經濟的作用，嚴格堅持“幼兒園不出社區、小學入學服務半徑不超過500米、中學入學服務半徑不超過1000米”的原則。發揚“服務社區、組團布局、高標建設”的成功經驗，按照自治區一類校標準規劃建設所有新學校。

依據近3年來的全區總人口數及各學齡段學生人數情況，每1 10

萬人口中有600名小學生、300名初中生、300名高中生、380名在園幼兒。

2011-2015年我區人口如達到100萬，人口則增加54萬，需要新建幼兒園45所、小學20所、初中7所、3所普高，2所職高。

2.深化教育改革，增強教育事業發展的活力。

深化學校管理體制改革。積極推進和建立現代學校制度，進一步擴大學校的辦學自主權，充分發揮校長依法自主辦學的積極性。完善學校法人制度，增強學校自我約束、自我完善、自我發展能力。推進校本建設，充分釋放學校辦學活力，提高辦學效率。大力推進教育對外開放，積極引進境外優質教育資源，開展多層次、寬領域的教育交流與合作，不斷拓寬國際國內交流渠道。

深化教育人事制度改革。深入推進教職工全員聘用制、校長職級制。健全校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度，明確抓業務是校長的首要任務，堅持把校長聘任副校長落到實處、形成制度。堅持和完善教師“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合約管理”的制度，把我區幼兒園“雙向選擇、從優組聘”為核心的人事制度改革配套運行機制推廣到小學、初中、高中三個學段。深化分配制度改革，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，使分配向一線教師傾斜。

深入推進教學改革。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。以促進學生生動、主動、和諧發展為目標，形成具有區域特點和校本特色的現代課程體系。強化教學常規管理，優化教學過程，提高課堂教學效率。深化教學評價改革，落實研究性、實踐性教學環節，不斷提高教學目標的達成度。

3.加強教育教學研究，發揮教科研的先導作用。

樹立“科研興校”意識，向科研要質量，向科研要效益，向科研要特色。以課題研究為抓手，增強教師的科研意識與能力，使教科研成為全區教師的內在要求和自覺行動，逐步形成科學、高效、特色鮮明的區域教科研品質。2011年承辦新教育實驗第十一屆年會，集中展示東勝教科研成果。新建全國第一所新教育實驗小學。啟動幼小中銜接教育實驗課題，加強各級各類課題的網絡管理。落實教研員學科負責制，研究解決學科教學中的各種問

題。繼續組織開展區域教研、聯片教研、網絡教研、校本教研，通過跨區域的教育交流活動、區域內的學科中心組活動以及校內的集體備課組等活動，不斷增強教師的教學基本功，提高教師的教學技能與水平，使教科研更好地為學校發展、為教師發展、最終為學生發展服務。

4.加強黨的領導，堅持依法治教。

切實加強學校的黨建和思想政治工作，廣泛深入開展創先爭優活動。加強學校思想建設、組織建設和作風建設，加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。引導教師關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，以人格和學識魅力教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。要增強思想政治教育的針對性、時效性和吸引力、感染力，努力建設一支忠于黨的教育事業、愛崗敬業、無私奉獻的高素質的干部和教師隊伍。

切實加強教育法制建設，把教育事業的發展納入法制軌道。增強法制意識，不斷規范市場經濟條件下的教育管理行為和辦學行為，努力形成政府依法行政、社會依法參與、學校依法辦學的良好局面。堅持政務、校務公開，加大教育執法力度，堅決查處各種涉及教育的違法事件。

5.加強教育督導。

進一步健全教育督導機構，完善教育督導制度，充分發揮專、兼職督學的作用，堅持督政與督學相結合，綜合督導與專項督導相結合，逐步建立科學的督導評估指標體系，在繼續進行“高質量高水平普及九年義務教育”督導檢查的同時，加強對素質教育和區域教育發展整體水平進行定期的督導評估。積極探索社會中介組織參與教育發展水平和教育質量評估的有效途徑、方式和方法。

6.擴大教育宣傳。

充分發揮新聞媒體輿論導向作用，在電視臺開通教育專題頻道，大力宣傳教育法律法規，大力宣傳黨政領導和人民群眾重教支教的典型事例,大力宣傳教育改革與發展的豐碩成果，大力宣傳教育戰線的先進模范人物，為教育發展營造良好的輿論環境。