在全市殯葬改革暨2022年文明祭掃工作推進會議上的講話

同志們：

殯葬改革是破千年舊俗、樹時代新風的社會改革，事關群眾利益、事關政風民風，功在當代、利在千秋。為了切實推進好這一重大民生工程，讓殯葬改革真正改出群眾滿意的效果，市委、市政府下了很大的決心，也取得了許多實實在在的成效。近年來，我們積極推進殯葬設施建設，殯儀館、火化設施和公墓山實現8縣市全覆蓋；我們建立健全殯葬管理機制，劃定了火葬區和禁葬區范圍，制定了管理辦法和惠民獎補政策，全市城區集中治喪率和火葬區火化率均達到100％；我們強力整治殯葬領域亂象，組建執法隊伍，開展聯合執法，一批大墓、豪華墓被叫停，一批活人墓被拆除，近10萬件塑料、錫箔祭祀用品被銷毀；我們深入開展移風易俗宣傳，文明殯葬、綠色殯葬、生態殯葬的新風日漸深入人心。總之，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下以刻不容緩的改革共識，用攻堅克難的擔當作為，換來了組織認可、群眾贊譽，我市的殯葬改革經驗也先后在全省、全國廣泛推介，得到了各級領導的高度評價。在此，我代表市人民政府，對大家過來的辛勤付出致以敬意！

在看到成績的同時，我們也要正視殯葬改革推進過程中存在的問題。比如：個別殯葬服務設施仍是民辦，收費高、服務差、管理亂，損害了群眾利益；一些地方占用農田山林散葬亂埋，隨意使用塑料、錫箔用品，破壞了生態環境；部分群眾喪事大操大辦、重殮厚葬修大墓、豪華墓、活人墓，敗壞了社會風氣。這些問題與堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的生態文明建設和精神文明建設方針背道而馳，與我市打造國內外享有盛名的旅游目的地藍圖愿景極不協調，亟需我們下一步以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加嚴格的要求，不斷鞏固和深化全市殯葬改革成果，全力推動全市殯葬改革邁上新臺階。為此，根據市委、市政府的工作安排，我們趕在清明節之前召開這次工作推進會議，就相關工作進行再強調、再部署，為的就是首先打好清明文明祭掃的“第一仗”，為今年的殯葬改革開一個好頭。剛才，迎春局長進行了全面細致的工作部署，總結成績實事求是，安排工作具體到位，市文明辦等六個部門分別作了發言，都講得很好，我完全贊同，請大家認真領會、抓好落實。下面，我強調三個方面的意見：

一是思想認識要再提高、組織領導要再加強。

黨的十八大以來，習近平總書記就殯葬改革先后作出11次重要指示批示，涵蓋規范行業秩序、落實惠民政策、促進生態文明等各個方面，為推動殯葬事業健康發展指明了方向、提供了遵循。為認真貫徹落實總書記的指示批示精神，國家、省、市近年來相繼出臺了一系列政策，部署了一系列工作，全力推進殯葬改革各項工作，著力解決好老百姓的操心事、煩心事。全市各級各部門要站在全局的高度，充分認識到推進殯葬改革是貫徹習近平生態文明思想的具體舉措，是檢驗政治忠誠度和工作執行力的重要標尺，是推進文明創建的重要內容，是建設美麗XX的迫切需要，從而進一步統一思想認識，提高政治站位，切實把思想和行動統一到國家、省、市的決策部署和工作要求上來，堅持對標對表，樹立問題導向，以對得上的持續推，對不上的抓緊改的恒心和決心，徹底解決殯葬改革重點領域和關鍵環節的難點問題，在推動全市殯葬事業健康有序發展的同時，保護好我市的秀美山川、夢里鄉愁，為打造“三區兩地”、建設五個XX作出應有的貢獻。

同時，殯葬改革又是一項涉及生態文明、民生改善、黨風政風、文化建設、空間規劃等各個領域的系統工程，要全面深入推動殯葬改革，必須加強組織領導和協作聯動，才能有效的凝聚合力、激發活力，統籌推進布局謀劃、建設整治、管理服務、宣傳引導等各方面工作，更好滿足人民群眾殯葬服務需求。要進一步建立健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與、法治保障的領導體制和工作機制，明確職責分工，完善政策措施，加強目標考核，強化責任落實，形成強大合力。民政部門要發揮好牽頭作用，主動協調有關部門，有效解決殯葬領域重點難點問題。各成員單位要主動擔當作為，認真履行工作職能職責，支持殯葬設施項目建設手續報批，保障殯葬項目資金、用地，加強殯葬市場監督管理，整治殯葬突出問題，廣泛動員社會各界積極支持和參與殯葬改革工作。

二是統籌推進要更科學、破解難點要更務實。

要搞好殯葬事業改革專項規劃與國土空間規劃的有效銜接，科學劃定禁葬區，適時擴大火葬區，在尚不具備火化條件的農村劃定集中安葬區，加強紅線管控、突出智能監測。要按照“墓區園林化、墓位節地化、墓碑小型化”的要求，合理布局建設農村殯葬設施，加快推進鄉鎮治喪場所、農村公益性公墓建設。要強化政府責任和投入，加強基本殯葬服務收費管理，為城鄉困難群眾以減免費用或補貼方式提供基本殯葬服務，創新殯葬服務與“互聯網＋”融合發展新途徑、新模式、新業態，讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者，永順縣要下定決心、強化措施，加快殯儀館回購，讓殯葬回歸公益屬性。要綜合整治殯葬領域突出問題，堅決打擊殯葬領域違法違規行為，特別是對群眾普遍關注、明顯違法違規、拒不整改的要從嚴從重打擊，該取締的堅決取締，該拆除的堅決拆除，該嚴懲的堅決嚴懲，形成教育震懾作用。要把行政、法律與經濟手段結合起來，運用好人民調解、經濟補償、惠民殯葬措施等多種方法，分門別類、精準發力推進整治，不搞一刀切，最大限度地保障群眾合法權益。要發揮基層黨建引領、鄉賢教化、榜樣示范、紅白理事會協調，以及村規民約約束、行業章程規范作用，做細做實群眾工作，把文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃轉化為人們的情感認同、行為習慣和行動自覺，在全社會樹立厚養薄葬、從簡治喪的文明新風尚。

三是倡導新風要多配合、安全防范要多加壓。

再過十幾天天就是清明節，這是我們倡導文明祭掃新風的重要節點，也是做好防火防疫工作的關鍵時期。各級各部門要從現在開始準備、迅速行動，分工負責、協作配合，健全完善溝通協作和信息共享機制，讓今年的清明祭掃更文明、更安全。民政部門要發揮牽頭抓總作用，制定好文明祭掃方案和應急處置預案，主動協調各部門共同做好祭祀用品市場整治、文明祭掃新風倡導、森林防火和疫情防控等各項工作，當好總調度、主力軍。宣傳部門要發揮精神文明建設指揮棒作用，充分利用各種媒體和傳播手段，強化殯葬改革宣傳引導，加強輿情監測，主動回應社會關切，做好應對突發輿情準備。市場監管部門要制定規范殯葬用品和殯儀服務市場執法檢查方案，積極開展聯合執法行動，堅決阻斷塑料、錫箔祭祀用品銷售流通渠道。生態環境部門要主動向群眾普及使用塑料、錫箔祭掃用品對生態環境造成破壞的相關知識，依法查處治喪、祭祀造成環境污染的違法行為。林業部門要設立檢查點、組建巡防隊，加強森林防火監控，及時勸阻群眾在林區、景區等禁火區焚燒祭祀用品。衛健疾控部門要積極應對清明節返鄉“祭掃流”，嚴格落實疫情防控提檔升級工作要求，提前向返市祭掃和來市旅游人員告知我市防疫政策，引導入市人員提前報備信息、配合防疫要求，倡導網絡祭掃、鮮花祭掃、家庭追思等文明低碳祭掃方式，勸導省外和中高風險地區人員非必要不入市返市。應急管理部門要指導殯儀館、公墓等殯葬服務單位開展安全隱患排查，建立安全機制，落實安全防范措施，避免安全事故發生。各縣市要認真履行安全生產和疫情防控屬地管理責任，強化殯葬用品銷售和殯葬服務收費價格監督管理，加強對轄區農村公益性墓地及歷史埋葬點的監管，積極開展鮮花換冥紙、換鞭炮等倡樹新風活動，督促各殯葬服務單位強化服務意識，落實防控措施，優化應急預案，采取預約、錯峰、限流等措施，減少祭掃現場人員聚集。

同志們，殯葬改革是破千年舊俗的攻堅戰，責任重大、使命光榮。全市各級各部門務必進一步增強緊迫感、責任感和使命感，認真貫徹落實習近平總書記關于殯葬改革重要指示批示精神，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，全面做好2022年殯葬改革工作，奮力譜寫全市殯葬事業發展新篇章，為全市生態文明建設作出更大貢獻！