第一篇：在全市計劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場會上的講話

計劃生育工作和殯葬改革工作堪稱“天下第一難”，是今年農(nóng)村工作的重中之重。今天，市委、市政府召開全市計劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場會，主要是總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，部署我市下一階段計生和殯改工作。上午，與會同志參觀了吉水、橫山、雅塘等鎮(zhèn)基層計生宣傳陣地及雅塘鎮(zhèn)的殯改現(xiàn)場。剛才，雅塘、吉水、橫山、良垌、高橋等鎮(zhèn)分別作了經(jīng)驗介紹等下胡克偉書記還要作重要講話。現(xiàn)在我就這兩項工作前一階段的進展情況和下一步的要求講幾點意見。

一、關(guān)于計劃生育工作

一去年月份以來我市計生工作基本情況。

去年月份以來，我市各級認真?zhèn)鬟_貫徹省和湛江市計生工作會議精神，及時調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式方法，全面貫徹落實計生“三為主”方針，認真抓好人口計劃落實，精心組織小突擊行動，廣泛開展“四清殲理清查”工作，有力地促進計生工作的深入開展，取得較好的成效。據(jù)統(tǒng)計報表，從去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，計劃內(nèi)出生人，計劃生育率％。目前，全市共做四術(shù)例，占全年任務(wù)％，其中結(jié)扎例二女扎例，一孩上環(huán)例，人引例。人口與計劃生育工作取得較好的成績，主要表現(xiàn)在：一是計生工作的力度加大了。市委、市政府先后召開全市計劃生育工作會議次，先后制定出《廉江市人口與計劃生育經(jīng)常性工作檢查實施方案》、《關(guān)于加強當前計劃生育工作的若干規(guī)定》、《廉江市計劃生育實施辦法》等文件，使全市計生工作逐步走上了經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的管理軌道。二是計生工作重心下移取得良好開端。建立了“以村委會為主體，鎮(zhèn)為依托”的計生工作新機制，使村級計生工作“有人管事，有錢辦事，有章理事”，全市共配備村級計生專干人。三是經(jīng)常性工作得到加強。各鎮(zhèn)堅持人口統(tǒng)計日清月結(jié)，定期調(diào)整人口檔案，堅持季度查環(huán)查孕制度，人口監(jiān)察隊堅持長年累月奮戰(zhàn)在第一線。同時，每月相對集中力量，利用－天時間組織小突擊行動，積極完成每月的四術(shù)任務(wù)。如高橋鎮(zhèn)于月日凌晨出動多人，對轄區(qū)條自然村進行突擊清理，一舉清出名計生對象落實了節(jié)育措施。石角鎮(zhèn)組織一支近人的隊伍，統(tǒng)一服裝，于月日至日對野鴨塘、豐滿、上垌等后進村進行地毯式清查，共動員了多名計生對象落實了節(jié)育措施。四是二女戶結(jié)扎工作有所突破。近段時間，各鎮(zhèn)采取了強硬的措施，下大決心，下死任務(wù)，集中攻堅，落實二女扎。目前全市共完成二女扎例，占全年任務(wù)的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、橫山等五個鎮(zhèn)分別完成了二女扎任務(wù)的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是計生宣傳教育深入人心。各鎮(zhèn)充分利用標語、專欄、廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳省計生新《條例》，營造了濃厚的計生氛圍。尤其是月日市組織到電白參觀學習后，各鎮(zhèn)迅速掀起了學先進、趕先進活動，按市的要求每個鎮(zhèn)抓－個村委會高標準計生宣傳櫥窗建設(shè)，搞好－塊大型的計生宣傳畫或計生宣傳標語，目前這項工作做得較好的有吉水、橫山、雅塘、高橋、石角、塘蓬、河唇、良垌等個鎮(zhèn)。六是掛鉤包干責任制落實較好。建立了市直機關(guān)掛鉤包干連帶責任制，有效調(diào)動市直機關(guān)單位的積極性。市四套班子成員和市直機關(guān)單位及時下到掛點鎮(zhèn)指導(dǎo)工作。支持元以上的市直機關(guān)單位有信用聯(lián)社、建設(shè)局、武裝部、國土局、自來水公司、交通局、湛江卷煙廠廉江分廠、供電公司、市府辦、農(nóng)辦、文化局、水利局、郵政局、國稅局、人保公司、養(yǎng)蝦飼料廠等個單位。湛江市計生工作隊個單位在人力、物力和財力上給予我市大力支持，其中支持較大的有湛江市財政局支持高橋鎮(zhèn)萬元以及超機、手術(shù)床、無影燈、空調(diào)機、辦公臺等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬鎮(zhèn)萬元以及超機一臺，面包車一輛；湛江市地稅局支持橫山鎮(zhèn)萬元，有力地推動我市計生工作的深入開展。

二當前我市計劃生育工作存在的主要問題。

按計生年度統(tǒng)計，從去年月至今年月已過個月，回顧我市個月來的計劃生育工作雖然取得一定的成績，自己和自己比有進步，但與兄弟縣市、區(qū)和上級的要求相比差距還很大，人口形勢依然十分嚴峻，計劃生育工作任務(wù)還很艱巨。當前，我市計劃生育工作存在的主要問題：一是一些領(lǐng)導(dǎo)的認識不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，基層干部抓計劃生育工作不力，村委會一級控制人口增長的能力不強，工作思路滯后，工作方式、方法單一，對計劃生育后進單位轉(zhuǎn)化工作措施不力，后進面大。個別鎮(zhèn)的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，還停留在會議上、口頭上、文件上，抱應(yīng)付過關(guān)的思想，沒有把各項工作落到實處。二是持證生育率低。相當部分鎮(zhèn)生育證發(fā)放不到百分之三十。根據(jù)報表，各鎮(zhèn)上報二孩計劃內(nèi)出生人，但實際到計生局辦理生育證的只有多人。三是二女戶結(jié)扎還未能取得大面積突破。全市純二女戶結(jié)扎例，僅占任務(wù)的％。完成二女扎任務(wù)不到％的鎮(zhèn)有：石頸鎮(zhèn)％、長山鎮(zhèn)％、新民鎮(zhèn)％、和寮鎮(zhèn)％。四是農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證工作不夠落實。農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)取獨生證、辦理養(yǎng)老保險、簽訂不育合同是計生工作的重點，也是貫徹落實新《條例》的一項主要工作，但一些鎮(zhèn)對這項工作抓得不緊、措施不力，上環(huán)辦證的人數(shù)不多，有的鎮(zhèn)辦領(lǐng)獨生證人數(shù)僅有幾例。全市目前農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證的只有人，僅占應(yīng)領(lǐng)證人數(shù)％。五是查環(huán)查孕率偏低。大部分鎮(zhèn)季度查環(huán)查孕工作僅限于鎮(zhèn)屬機關(guān)單位、廠場、學校或需辦理計生證明的已婚育齡婦女，農(nóng)村查環(huán)查孕工作普遍不落實，制度不健全，有的鎮(zhèn)甚至停留在資料“游戲”上。六是計生工作方式方法未有轉(zhuǎn)變過來。有的鎮(zhèn)計生工作思路不清，還是按原來的工作模式運作，這個問題在會議上講了多次，但還無動于衷，或應(yīng)付了事，如計生“四清理清查”不徹底、人口檔案不及時調(diào)整、婚育學校“五期”教育流于形式等。

從上半年人口計劃執(zhí)行情況分析來看，存在問題也比較突出。一是出生人數(shù)偏少。上半年全市出生人，比去年同期減少人。出生人數(shù)減少的原因一方面是瞞報，群眾騙干部；另一方面是多孩生育，干部不敢報，下級騙上級。二是個別鎮(zhèn)一孩出生嬰兒性別比偏差較大。這主要是一些群眾想鉆計生政策空子，第一個孩子是男孩的虛報是女孩，以便再申報生育第二個孩子。出生性別比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客觀事實。一孩性別比少于的有良垌鎮(zhèn)⒏龍灣鎮(zhèn)⒊石頸鎮(zhèn)⒋新民鎮(zhèn)⒌石城鎮(zhèn)。三是查環(huán)查孕工作不夠落實。從典型調(diào)查數(shù)據(jù)看，調(diào)查點報表的查環(huán)查孕人次，而實際調(diào)查的只有人次，實際查環(huán)查孕率僅占一半多，有將近一半的人未有落實查環(huán)查孕工作。針對以上問題，我們必須認真加以整改，逐項對照抓緊抓好落實。

三下一階段計生工作主要任務(wù)。

為全面貫徹落實計生“三為主”方針，確保今年人口計劃任務(wù)的完成，下一階段我們務(wù)必扎扎實實做好如下六個方面工作：

⒈高度重視抓好以二女戶結(jié)扎為重點的集中服務(wù)活動。二女戶結(jié)扎是堵塞多孩生育，確保人口計劃任務(wù)完成的關(guān)鍵。我們必須清楚地看到，我市二女戶對象庫存量還比較大，這是阻礙新政策落實，阻礙計生工作深入開展的“攔路虎”。對二女戶結(jié)扎必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒。要認真落實包干責任制，把任務(wù)落實到每個村委每個干部的身上，限期完成任務(wù)。市直機關(guān)單位要再接再厲，帶人帶車帶錢支援掛鉤鎮(zhèn)開展工作，要與基層干部同吃同住同工作。各鎮(zhèn)要高度集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量繼續(xù)抓好這次集中服務(wù)活動。要采取強硬的措施，奮戰(zhàn)十天，大面積突破二女戶結(jié)扎，以此促進其他節(jié)育措施的落實，確保今年四術(shù)任務(wù)的完成。

⒉認真落實農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證和辦理養(yǎng)老保險工作。這個工作是計生工作重點，這項工作未能突破，將影響其他工作的開展。因此，我們必須采取強硬措施，通過經(jīng)濟、行政、法律等超常規(guī)手段，抓十例八例不上環(huán)就結(jié)扎的典型，以此推動此項工作的全面開展。對農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證的要相應(yīng)落實養(yǎng)老保險工作，對經(jīng)濟確有困難的，可推遲到年底辦理養(yǎng)老保險，但必須辦領(lǐng)獨生子女證。對瞞報一孩出生或虛報孩子性別的，要認真調(diào)查核實，采取處罰措施和結(jié)扎措施，絕不能放任不管。

⒊切實加大對大中月份計劃外懷孕對象落實補救措施的力度。各鎮(zhèn)要立足于當年，采取超常規(guī)的措施，全力追蹤計劃外懷孕對象，無論對象逃到哪里，都要追查到底，確保一個不漏地拿下來。要以圩鎮(zhèn)為中心，每逢圩日組織工作隊員設(shè)點清查；要結(jié)合其他工作，進行逐村逐戶清理；要堅持季度查環(huán)查孕制度，重點抓好漏檢人員計生措施的落實，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕對象，要堅決落實補救措施。同時，對后進村委會、落后村莊、難通戶、堡壘戶要集中力量攻堅，掃清計生死角，以確保今年人口計劃任務(wù)的完成。

⒋盡快落實好計生工作重心下移到村委會。村委會計生辦成立后，要盡快配套運作，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。要加強“村官”培訓，全市村委會干部年底前至少要培訓一次，提高其計劃生育業(yè)務(wù)工作水平。要把任務(wù)交給“村官”，落實“五包”責任制，即每名村干部包對象戶無計劃外生育、無多孩生育、憑證生育、落實節(jié)育措施和包完成征收計劃外生育費。同時，鎮(zhèn)每年對“村官”的計生工作進行考核，堅決落實“一票否決權(quán)”制度，把“村官”推上第一線，堅持做到常抓不懈，使計生工作任務(wù)真正落到實處。

⒌大力營造濃厚的計生宣傳氛圍。要充分利用各種宣傳媒體多形式、多渠道深入宣傳《廣東省計劃生育條例》，每個鎮(zhèn)都要搞－塊大型的計生宣傳牌，高標準抓－個村委會的計生宣傳櫥窗建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面抓好村級計生宣傳陣地建設(shè)；要大張旗鼓地宣傳省計生《條例》和新修訂的《廉江市計劃生育實施辦法》，使之家喻戶曉，深入人心。

⒍全力抓好“三位一體”工作。人口計劃、統(tǒng)計、檔案“三位一體”工作是做好計劃生育工作的基礎(chǔ)，各鎮(zhèn)要下大決心，花大氣力，認真組織力量抓好這項工作，做到卡、冊、表、板、圖齊全，各種數(shù)字相一致，并與實際相符，為計生工作提供可靠的依據(jù)。同時要積極開展創(chuàng)建計生合格村和推行“三結(jié)合”工作，切實把這兩項工作抓緊抓好，力爭年底全市有％的村委會建成合格村，％的村委會建成先進村。

二、關(guān)于殯葬改革工作

一市殯改工作會議以來的基本情況憗

市委、市政府月日召開全市殯改工作加溫鼓勁大會后，我市殯改工作進展較快，效果較好。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，行動快。各鎮(zhèn)和市直單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，把殯改工作列入當前突出的中心工作來抓，黨政一把手親自抓親自組織制訂本單位殯改工作的具體措施。全市個鎮(zhèn)及時對會議精神進行貫徹傳達，并組織工作隊開展工作。如雅塘鎮(zhèn)在市會議當天和第二天就有人員死亡，喪主家屬已買好了棺材準備土葬，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)立即組織力量做好喪主家屬的思想工作，使喪主家屬自覺地接受遺體火化。市會議后至今天止，該鎮(zhèn)已完成了火化遺體具。市人民醫(yī)院在會議后的第二天就制訂出加強殯改管理工作規(guī)定，并召開干部職工大會進行宣布執(zhí)行。二是抓火化力度大，進度快。各鎮(zhèn)和市直單位下足決心，對火化搞“一刀切”，不論城鎮(zhèn)、農(nóng)村有人員死亡都要進行火化，拒不火化的強制起尸火化。雅塘鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、良垌鎮(zhèn)、塘蓬鎮(zhèn)采取了強制起尸火化，在群眾中震動很大，教育了群眾。石城鎮(zhèn)角湖垌村委一村民在市人民醫(yī)院急診室死亡，家屬將尸體強行搶走，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長親自組織鎮(zhèn)干部和村委干部跟蹤調(diào)查，對喪主家屬講清殯改政策，進行思想教育，在市民政局殯葬執(zhí)法中隊的協(xié)助下，把遺體送湛江火化。全市從月日－日止僅天時間就火化遺體具，相當會議前個多月的火化量。其中，雅塘鎮(zhèn)具；良垌鎮(zhèn)、石頸鎮(zhèn)各具；石城鎮(zhèn)、廉城鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)各具。三是清理喪葬用品措施硬，效果好。各鎮(zhèn)在抓好遺體火化的同時，認真抓好喪葬用品市場的清理。良垌、高橋、安鋪、青平等鎮(zhèn)做得較好，對轄區(qū)內(nèi)棺木店全面清理，每鎮(zhèn)沒收銷毀棺材幾十具。安鋪鎮(zhèn)還對仵工辦班學習，約法三章。

我市殯改工作雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還未引起高度重視，決心不大，措施不力，有等待觀望的思想，只計劃在“五保戶”等特殊對象著手，還未下決心全面推進；二是發(fā)展不平衡，個別鎮(zhèn)到目前火化率還是零，要完成今年的目標任務(wù)還十分艱巨；三是有的干部群眾的封建思想意識仍很嚴重，觀念還未有轉(zhuǎn)變，對國家的殯改政策不了解不執(zhí)行。

二下一階段殯葬改革的主要任務(wù)

⒈抓指標落實，責任到位。今年湛江市下達給我市的火化率為％。從五月份起，全市每天要火化遺體近具，才能完成這個指標。而至月日止，全市火化遺體具，僅完成全年火化任務(wù)的％，我市殯改工作面臨的形勢仍十分嚴峻，任務(wù)相當艱巨。因此，要將火化任務(wù)指標層層分解，直至落實到村居委會。要級級建立健全殯葬管理目標責任制，真正做到目標任務(wù)明確，責任到位。要樹立背水一戰(zhàn)的思想，下決心拿出比抓計生工作更嚴更狠的力氣和措施來抓殯改工作，確保火化指標的按時完成。

⒉抓宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念。舊的喪葬觀念是我市殯葬改革舉步維艱的絆腳石。因此，必須堅持不懈地進行深入細致的思想宣傳，用政策教育引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念。要充分利用報紙、電視等宣傳陣地和輿論工具，加大殯改宣傳力度，要把殯改宣傳工作做到村、到戶，把殯改工作宣傳通知書印發(fā)到每一戶家中，做到深入人心，家喻戶曉。每個村委要設(shè)殯改宣傳專欄，成立殯改協(xié)會。通過強化宣傳教育，促使群眾喪葬觀念的轉(zhuǎn)變。

⒊抓機構(gòu)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)。要抓好殯改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及殯改專業(yè)隊伍建設(shè)。月日，我市重新調(diào)整了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員，強化了市民政局殯葬執(zhí)法中隊建設(shè)，加強了殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立殯改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要組織－人的殯改工作執(zhí)法隊，村委居委要設(shè)立殯葬服務(wù)隊，每條自然村要有殯葬監(jiān)察員，未有成立機構(gòu)和執(zhí)法隊伍及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的要盡快成立。層層設(shè)立舉報電話，全市上下形成全方位的殯葬管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

⒋抓后進，促平衡發(fā)展。月日全市殯葬改革工作會議后，我市殯葬改革工作取得了突破性的進展。目前我市各鎮(zhèn)遺體火化進度極不平衡，個別鎮(zhèn)到目前止，遺體火化率還未突破零，要完成今年的目標，任務(wù)還十分艱巨。因此，通過今天的現(xiàn)場會，全市上下要形成學先進、趕先進、超先進的良好工作局面。各鎮(zhèn)在學習、借鑒先進鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要切實對照本鎮(zhèn)的實際情況，加大工作力度，調(diào)動各方積極性，認真檢查、督促、落實，努力改變本鎮(zhèn)殯改工作的落后面貌，全力推進我市殯改工作平衡發(fā)展。

⒌把好“五關(guān)”，強行入軌。切實把好醫(yī)院太平房、山地林地耕地、棺木店、仵作佬和喪主動態(tài)關(guān)。醫(yī)院工作人員如有意將在醫(yī)院住院死亡的遺體放行，或協(xié)助偷運出去土葬的，對具體參與的司機和醫(yī)務(wù)人員給予行政處分或辭退，并從嚴追究醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)責任。對仵工搞土葬一具處以－元的罰款。對搞土葬的喪主由殯葬執(zhí)法隊處以－元罰款，并強制起棺火化。對制造、銷售棺木的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則予沒收、銷毀，并對制造、銷售者加以處罰。只有采取有力的措施，把好關(guān)口，全面推行火葬才能打開局面，步入正軌。

⒍抓檢查考核，兌現(xiàn)獎罰。為了督促工作落實到位，市委、市政府將組織殯改工作考評工作組，對各鎮(zhèn)和市直各單位進行考核。年底殯改工作考核總評達不到分的鎮(zhèn)，要對鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長以及分管領(lǐng)導(dǎo)實行不提職、不提薪、不評先進、不發(fā)年終獎金、不調(diào)動工作、年度考核不得評為優(yōu)秀等“六不制度”。殯改工作不達標的單位不能評為文明單位。對綜合考評分數(shù)較高，市給予通報表彰和適當?shù)莫剟睢浉墓ぷ鞑涣Α⒐ぷ鞅粍拥膯挝唬o予通報批評，并限期整改。認真貫徹廉發(fā)［］號文件精神，執(zhí)行殯葬改革獎罰規(guī)定，激勵先進，鞭策后進。經(jīng)市委、市政府研究決定，從今年月日起至今年底止，凡死亡人員遺體實行火化的，給予補助元屬農(nóng)業(yè)人口的由市政府補助元，死者所屬鎮(zhèn)政府補助元；屬干部職工的由死者所屬單位補助；屬居民的由所屬鎮(zhèn)和居委會補助。

同志們，在一個月的時間內(nèi)召開兩次全市性工作會議強調(diào)計生工作和殯改工作，這充分說明這兩項工作迫在眉睫，已到了決戰(zhàn)階段。任務(wù)、措施和要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風，認清形勢，下大決心，齊心協(xié)力，背水一戰(zhàn)，盡快扭轉(zhuǎn)我市計生和殯改工作被動落后的局面，堅決完成上級下達的指標任務(wù)。

第二篇：在殯葬改革現(xiàn)場會上的講話

在殯葬改革現(xiàn)場會上的講話

鎮(zhèn)長歐陽安

2010年8月26日

剛才副鎮(zhèn)長同志通報了我鎮(zhèn)殯葬改革工作的進展，并就這次實施土葬尸體起棺火化的過程作了簡要說明，結(jié)合我鎮(zhèn)實際向全鎮(zhèn)人民發(fā)出了樹立科學文明節(jié)儉新風，破除喪葬陋習的倡導(dǎo)，提出鎮(zhèn)、村各級各部門齊抓共管，共建和諧的工作要求，我表示完全贊同。接著分別代表村級、機關(guān)單位就如何響應(yīng)殯葬改革工作的號召，切實履行村級、部門的職責，共同營造死者安息、生者安居樂業(yè)的和諧，作了很好的發(fā)言，我表示充分肯定。由此可以看出，面對天下第二難的殯葬改革工作我們鎮(zhèn)、村、機關(guān)單位的黨員干部和職工是思想高度統(tǒng)一的，態(tài)度是非常明確的，工作思路和工作方法是非常切實可行的，這次會議的順利召開，也體現(xiàn)出我們鎮(zhèn)、村干部是戰(zhàn)斗力凝聚的。下面我就鎮(zhèn)2010年殯葬改革工作情況提出三點看法：

一、歷年來我鎮(zhèn)在殯葬改革工作方面，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員作了大量工作，成績是肯定的。主要體現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全體制。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立相關(guān)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實可行的方案，出臺相應(yīng)的措施，加大對經(jīng)費投入，把殯葬改革工作提上議事日程。

2、職責到位，部門聯(lián)動。通過調(diào)整充實殯葬改革工作隊伍，承上啟下，繼續(xù)狠抓落實，調(diào)動部門和村級的積極性，形成齊抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通過建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成鎮(zhèn)、村信息員網(wǎng)絡(luò)通訊，做到發(fā)現(xiàn)及時、防范在先、勸導(dǎo)有方、制止有力、措施得當?shù)墓ぷ鞣諊?/p>

4、工作扎實，敢于面對困難。鎮(zhèn)、村干部親臨工作第一線，親自上門做思想工作，遇到難題，辦法較多，措施較活，效率較高，對違規(guī)土葬的，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，堅決執(zhí)行政策對其進行起棺火化。

二、由于歷史原因，我鎮(zhèn)的殯葬改革工作在全縣仍處于被動、滯后狀態(tài)。主要原因有：

1、因當前村級干部任用實行民主直選的影響，有的村干部誤解執(zhí)行火化會影響自己的民意。進而產(chǎn)生不敢面對、包庇縱恿的個別不良現(xiàn)象。由于這個現(xiàn)象的存在，加上群眾“入土為安、入木為貴”的傳統(tǒng)喪葬觀念根深蒂固，造成我鎮(zhèn)仍有少數(shù)群眾進行違規(guī)土葬，為我鎮(zhèn)殯葬改革工作帶來極大的影響。為響應(yīng)《廣東省殯葬管理辦法》，保護和節(jié)約土地資源，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我們應(yīng)該徹底扭轉(zhuǎn)工作觀念，樹立社會新風，破除喪葬陋習。

2、由于宣傳投入經(jīng)費不足，宣傳形式不多樣，效果不好，導(dǎo)致群眾陳舊的喪葬觀念難以轉(zhuǎn)變。（結(jié)合我鎮(zhèn)部分土葬現(xiàn)象發(fā)生的原因，分析其錯誤根源）。

3、各村方向發(fā)展不平衡，個別村仍存在領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，沒有形成層級包干責任制、導(dǎo)致面對喪屬操辦喪事，無人過問，裝聾作啞的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、措施還不夠到位、兌現(xiàn)獎罰程度、執(zhí)法力度仍有待加強。（結(jié)合這次違規(guī)土葬尸體起棺情況，我們是有責群眾尾巴，偏面強調(diào)以人為本，過于寬松、容忍違規(guī)的人和事是我們無奈的選擇，今后要扭轉(zhuǎn)這個被動局

面。）

三、為了做好我鎮(zhèn)殯葬改革工作，下面我提幾點要求：

1、干部思想問題。統(tǒng)一思想，提高認識，思想上堅定信心，增強責任感緊迫感，克服各種懈怠心理和畏難情緒，走活“一盤棋”，打好“攻堅戰(zhàn)”。

2、扭轉(zhuǎn)群眾觀念問題。為使轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，我們務(wù)必加大宣傳力度，擴大殯葬改革宣傳面，常抓不懈，營造濃厚的殯改氛圍，通過全方位宣傳使得家喻戶曉，進一步促進群眾的思想轉(zhuǎn)變，使其自覺同舊的傳統(tǒng)觀念決裂。

3、工作力度問題。完善工作機制，建立起“鎮(zhèn)府領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門各負其職，緊密配合”的機制，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作格局。同時兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動各級工作積極性，形成齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：殯葬改革工作會上講話

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殯葬改革工作會上的講話【篇一】

同志們：

按照上級要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從今年 10

月 8 日零時起，全面啟動我縣殯葬改革工作。今天，我們在這里召開全縣殯

葬改革工作動員大會，主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央、省、市關(guān)于深化殯葬改革的系列決策部

署，分析當前我縣殯葬改革工作面臨的形勢，安排部署下步工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，下定決心、深化改革，高

位推動、破冰前行，全力推進我縣殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展。

下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識殯葬改革的重要性和緊迫性 殯葬改革是移風易俗的社會變革，是意識形態(tài)的思想革命，是社會文明進步的重要標志，是一項造福子孫后代的重大工程，意義重大、影響深遠。從政策層面看，殯葬改革是大勢所趨。殯葬改革并不是一 項新的工作，國務(wù)院 1997 年就頒布了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家法律法規(guī)范疇。

云南省 20** 年修訂了《殯葬管理辦法》，昭通市 2009 年出臺了《殯葬管理實施辦法》，對殯葬改革工作提出了具體的指導(dǎo)性意見。

推行殯葬改革重點就是要實行遺

體火化，主要內(nèi)容就是要倡導(dǎo)科學、文明的喪葬新風尚。“十二五”

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期間，全國年均火化率為 50%、全省為 40.8%，而昭通市僅為

2.41%

，排名全省倒數(shù)第一，為徹底扭轉(zhuǎn)殯葬改革工作被動局面，市委、市政府對殯葬改革工作的力度將會越來越大。

今年 7 月，市委、市政府印發(fā)了《進一步深化殯葬改革的實施意見》 等一系列政策文件，明確了目標任務(wù)，提出了嚴格要求，將推進殯葬改革作為一項重要的政治任務(wù)來抓。因此，推進殯葬改革，是大勢所趨，迫在眉睫、刻不

容緩。從發(fā)展需要看，殯葬改革是形勢所迫。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷加快和城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。但廣大群眾“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，縣城范圍以及

“四沿五區(qū)”違規(guī)土葬、濫占耕地、“青山白化”等問題十分突出，厝（cu

ò)

基墳?zāi)股y分布、隨處可見，而且范圍還在不斷擴大。據(jù)初步統(tǒng)計，縣城周邊共有墳?zāi)辜s 2500 余座，裸露在外的近2000 余座，S201

省道沿線，可看見的裸露墳?zāi)辜s 900 余座，正在修建的九龍大道、扎西大道沿線可看見 800

余座，在建的隆黃鐵路、成貴鐵路沿線可看見 200 余座，且還在陸續(xù)增加。這種“城中有墳、墳中有城”“青山白化”的現(xiàn)象，不僅嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，還給外來領(lǐng)導(dǎo)、客商和旅客留下了不好的印象，極大損害了威信的對外開放形象。同時，傳統(tǒng)的土葬模式浪費資源，按照當前全縣 43.2 萬人口基數(shù)、年均死亡率 6‰計算，每年死亡人數(shù)約 2592 人，如果全部實行土葬，按每座墳?zāi)拐嫉仄椒矫子嬎悖磕陮⑿抡加媒?0

畝土地資源。土葬所需棺木每年也大量消耗木材，“死人”與“活人”爭奪資源矛盾日益突出。

加之由于上墳祭祖引發(fā)的森林火災(zāi)，也

第四篇：在殯葬改革動員會上的講話

在全縣殯葬改革動員大會上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經(jīng)推進大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進步，但離上級部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進行全縣殯葬綜合治理并出臺了《關(guān)于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長為組長的殯改綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前治理工作已進行到第三步公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計、抓好試點。在未來一段時期內(nèi)，殯改工作將處于一個深化和鞏固的關(guān)鍵時期。

一、正視成績，查找不足，堅定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，加強了殯葬政策宣傳，落實各項殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規(guī)行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。但是市政府要求各縣區(qū)年底火化率要達到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對殯葬改革工作缺乏積極性和主動性，致使部門資源整合不夠，數(shù)據(jù)互通 不及時，相關(guān)信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設(shè)施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎(chǔ)設(shè)施，對火化后的喪葬事宜不能提供相應(yīng)服務(wù)，制約了殯葬改革工作的進一步開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項工作列入當前工作的重要議事日程，作為一項長期性的重點工作抓實抓好、抓深抓細、抓出成效。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門因為宣傳不到位、工作不扎實、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進一步推進殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號文件對完不成當月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處、管委會主任）進行約談，電視曝光；連續(xù)兩個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對黨委書記進行約談，電視曝光；連續(xù)三個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書記寫出檢查，并全縣通報批評。對每季度考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進行約談；對半年考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對考核全年完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長追責。同時，把殯改工作目標納入全縣科學發(fā)展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對殯改工作11期簡報作出重要批示強調(diào)，要加大對殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要落實好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認真分析研究殯改工作情況，進一步增強工作責任感、緊迫感，采取強有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務(wù)。

二、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)

殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個方面工作。

（一）進行再宣傳再發(fā)動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速召開干部職工動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要召開村隊會、黨員會，切實把工作部署下去。一要繼續(xù)開展宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)通過宣傳車、書寫永久性標語、廣播、黑板報、會議、發(fā)放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進行集中宣傳，讓全縣干部群眾認清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態(tài)葬法中涌現(xiàn)的先進典型事例，又要曝光嚴重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，增強群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動性。

（二）強化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是殯 改工作的責任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是第一責任人，要親自牽頭制定方案、落實責任、加強調(diào)度。分管同志要負直接責任，具體抓、一線抓。工作人員要常調(diào)研，常走訪，對殯改工作中出現(xiàn)的新問題要及時掌握，根據(jù)新問題改變工作策略。不能看到工作成績有所提高就麻痹大意，不過問、不調(diào)度，致使殯改工作有所下滑。同時，要加大獎懲力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報偷埋現(xiàn)象及時給予舉報人獎勵，為舉報人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對責任人和當事人嚴肅處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對象做為工作重點，致使殯改工作一直很被動。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進行公開曝光，抄送紀檢部門。從而教育群眾，促進工作的推進。

（三）加強服務(wù)保障。縣政府已下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民政策進一步加強公益性公墓建設(shè)的實施意見》，根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持，調(diào)整解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)用地，公益性墓地選址要結(jié)合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設(shè)用地，不得占用基本農(nóng)田和林地。9月底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計1處鎮(zhèn)級公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標準建設(shè)村級公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設(shè)工作必須加快進度，年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處覆蓋面廣、標準較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）和若干村級公益性公墓，爭取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數(shù)量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達到50%以上。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會的必然要求，是一項功在當代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢所趨。早在1997年，國務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理條例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實行了殯葬改革，取得了很好的社會效應(yīng)。雖然我縣早已出臺《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續(xù)發(fā)展所需。長期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，死人與活人爭地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴重的森林資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。陳舊落后的喪葬習俗，已經(jīng)嚴重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認真計算保護資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習，強力推進殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)推行殯葬改革是文明進步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進步的程度。舊的喪葬習俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。同時，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟負擔，也嚴重庸化了社會風氣。當前，我縣正加大“五城同創(chuàng)”力度，爭創(chuàng)省級、國家級文明縣城，此時實施殯葬改革，摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風，既有利于形成尊老愛老的良好風氣，又有利于杜絕各種攀比歪風，奢浮之風；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進社會文明程度的進步。

因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)，廣大干群要切實認識到推進殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅戰(zhàn)。

殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級各部門和廣大干群從建設(shè)“生態(tài)德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強科學意識和責任意識，以背水一戰(zhàn)的決心，以攻堅克難的勇氣，以強而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進殯葬改革。深入細致的宣傳引導(dǎo)是我們做好殯葬改革的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好會議宣傳。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位、各部門要進一步細化工作方案，層層簽訂工作責任書，分層分類召開動員大會，進行再發(fā)動、再部署、再落實。村支兩委和社區(qū)要通過召開全體村（居）民會議及時將政策精神傳達好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級黨員干部要在各種場合宣傳強調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認識。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。縣里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時發(fā)送到農(nóng)戶和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報道，及時表彰先進，鞭策后進，曝光違規(guī)行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭取廣大市民特別是農(nóng)民群眾的理解與支持，為推進殯葬改革減少阻力，增強動力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強而有力推進殯葬改革。

一要規(guī)范三種行為。一是規(guī)范隨意土葬行為。縣委、縣政府決定，從今年2月18日起實行殯葬改革“零點行動”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對象亡故后都必須火化，不再實行土葬。對違反規(guī)定實行棺殮土葬，經(jīng)反復(fù)教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強制起棺火化；對圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴肅處理，觸犯刑法的，追究當事人刑事責任。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農(nóng)業(yè)戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴禁在公路、鐵路、河道兩側(cè)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)建造墓地。三是規(guī)范治喪行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬界定期內(nèi)的火葬對象亡故后，治喪活動一律到縣殯儀服務(wù)中心進行；在醫(yī)院死亡人員屬界定期內(nèi)火葬對象的，直接運至殯儀館。嚴禁在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進行治喪活動；嚴禁從事封建迷信活動；嚴禁在城區(qū)各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴禁發(fā)生危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規(guī)喪事行為。

二要強化三項管理。一是強化喪葬用品市場管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動蔓延。對生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴格把關(guān)，對非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準開展經(jīng)營性殯儀服務(wù)的單位和個人，要堅決取締，并依法予以處罰。二是強化殯葬服務(wù)管理。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務(wù)人員要嚴守職業(yè)道德，嚴格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費，辦理方便，照顧周全。三是強化公墓建設(shè)管理。加強公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）會同國土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門審核后，報縣民政局批準方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進行買賣、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營活動。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發(fā)揮村組的基礎(chǔ)性作用，認真做好群眾思想工作。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，特別要加強對“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透做細，做到依法行政，依法改革，依法推進。二是加大執(zhí)法整治力度。違規(guī)治喪建墳集中整治是一場“ 攻堅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實干，在推進上要快馬加鞭，較真勁、動真格、敢碰硬，不斷增強工作的信心和決心。對凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進行火化的，要責令拆掉靈棚、靈堂進行火化；通過做工作拒不改正的，要強制拆除并對遺體實行強制火化；對已經(jīng)土葬的堅決起棺火化；對火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實加大對殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進行不定期督查，及時通報工作進展情況，對積極推進殯葬改革、成績明顯的單位和個人要給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評。縣紀檢監(jiān)察、組織人事部門要加強對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個節(jié)點。一是2012年2月18日零時起，機關(guān)、團體、學校、企事業(yè)單位的國家干部、職工（含離退休人員及社保對象）亡故后，遺體必須進行火化，火化率達100%，火化后原則上進縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時起，縣城規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民亡故進行火化，火化率達100%，火化后原則上進縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有死亡人員一律實行火葬。

（三）抓重點，健機制，長效有序推進殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點。縣內(nèi)所有公職人員死亡后，必須無條件實行火葬，任何人不得以任何理由和借口實行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴格執(zhí)行殯葬改革 的法規(guī)政策；如違反規(guī)定，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅持文明、節(jié)儉、科學、健康的原則，對不實行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費、喪葬費等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費、喪葬費等費用的要追究單位主要負責人責任。二是健全殯葬改革管理長效機制。殯葬改革是項長期性的工作，不在一朝一夕，不在一時一刻，改變陋習，難在徹底，貴在堅持，重在制度化。要建立健全聯(lián)動、考核、獎勵、投入、監(jiān)管等各項機制，逐步形成條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下配合、齊抓共管的長效機制，確保改得了、穩(wěn)得住、不反彈，實現(xiàn)年內(nèi)見效、兩年規(guī)范、三年徹底根除陳規(guī)陋習的目標。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強的毅力、最硬的措施，強化領(lǐng)導(dǎo)，團結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅，全力推進。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，高位推進。為順利推進殯葬改革這項全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位一定要充分準備、高位推動這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立機構(gòu)，落實相關(guān)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村居委會和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二要強化考核，落實責任。要建立健全目標管理考評機制，將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評范圍，出臺考核辦法、加大考核力度、運用考核成果。凡考核達標的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予適當獎勵；對考核不達標的，由縣委、縣政府給予通報批評，并嚴格追究責任。絕不允許任何單位和個人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關(guān)部門和社會各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅持部門單位負責和屬地管理相結(jié)合的原則，各級各單位要加強協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強宣傳教育，重點宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪的新風尚；民政部門要充分發(fā)揮主管職能作用，深入調(diào)查研究，依法行政、加強管理，抓好工作落實；國土、林業(yè)部門要加強對喪葬用地的管理，堅決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅決查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規(guī)范喪葬用品市場管理；組織人事、紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員、干部落實政策的監(jiān)督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好殯葬改革的宣傳和監(jiān)督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負其責，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進殯葬改革的強大合力。

同志們，推進殯葬改革，是破陋習、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護環(huán)境、造福子孫的實事好事，是功在當代、利在千秋的惠民事業(yè)。這項工作時間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多，大家務(wù)必堅定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅，為保護秀美山川、倡導(dǎo)文明新風、推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，做出應(yīng)有的貢獻！

第五篇：在全省流動人口計劃生育工作現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這次會議是在我省流動人口清查驗證工作進入到關(guān)鍵階段召開的一次重要會議，會議開得很好，很及時。省委常委、政法委書記林同志出席會議并做了重要講話，介紹了工作經(jīng)驗，現(xiàn)場參觀了平魯區(qū)、朔城區(qū)、南郊區(qū)的具體做法，與會同志很受啟發(fā)，對今后做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作起到了積極地促進作用。

今年3月全省流動人口計劃生育清查驗證工作電視電話會議召開以來，在各級各相關(guān)部門的共同努力下，全省流動人口計生清查驗證工作取得了新的突破和進展。截止6月底，全省共調(diào)查登記流動人口207.25萬人，其中，流入人口107萬，流出人口100.25萬人;流動人口驗證率達90％，持證率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地為流動人口發(fā)放宣傳資料100余萬份，查環(huán)查孕4.41萬例。成績來之不易，借此機會，我代表省人民政府向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，應(yīng)該看到，全省流動人口計生清查驗證工作還存在不少問題：一是一些地方清底工作不深不細，死角較多。去年底，全省流動人口總數(shù)為401.96萬人，而截止6月底，各地登記的流動人口僅為207.25萬人。其中，太原、陽泉、長治市數(shù)據(jù)相差較大。二是流出人口底數(shù)不清，管理服務(wù)薄弱。多數(shù)流出地與流入地沒有流動人口的聯(lián)系方式，不清楚其生育、節(jié)育情況，難以落實相應(yīng)的管理服務(wù)措施。三是流入人口持證率低。目前，全省流動人口持證率為38.63％，低于全國平均水平，與今年全省流動人口持證率達70％的目標任務(wù)有很大差距。四是流動人口計劃生育技術(shù)服務(wù)滯后，流入的已婚育齡婦女技術(shù)服務(wù)率僅為33.18%。五是流動人口計劃生育管理機構(gòu)不健全。目前，陽泉市、呂梁市、臨汾市和運城市人口計生委還未設(shè)立相應(yīng)的流動人口計劃生育管理科（室），沒有配備專職人員。在省人口計生委調(diào)查的24個縣（市、區(qū)）中，設(shè)有專門流動人口計劃生育管理機構(gòu)僅有2個縣；在各地社區(qū)，基本沒有計劃生育專職工作人員，工作由社區(qū)主任或副主任兼任。對于這些問題，各地要引起高度重視，采取有力措施，認真解決。

按照省的統(tǒng)一部署,全省流動人口計生清查驗證工作應(yīng)于7月底結(jié)束,但從目前的情況看，各地進展并不平衡，一些地方還有較大差距。因此，為防止走過場，務(wù)求取得實效，省流動人口計生清查驗證工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組決定，此項工作延遲至9月底結(jié)束。各地務(wù)必抓住這兩個月的有限時間，集中力量，集中精力，集中攻堅。在此，我強調(diào)幾點：

一、咬定目標，攻堅克難

流動人口計劃生育清查驗證工作是今年的重頭戲，也是一項涉及面廣、難度大的工作。各地一定要咬緊牙關(guān)，克服困難，在9月底以前，徹底完成流動人口計劃生育清查驗證工作。工作量大的地方，要加強力量，集中攻堅；已基本結(jié)束的地方，要查遺補漏，不留死角；所有的地方都要進行“回頭看”，精益求精，確保工作質(zhì)量，切實把所有流動人口的基本情況特別是生育、節(jié)育情況摸清查實，登記建檔，納入常住人口管理服務(wù)范圍。

在清查驗證過程中，要認真做好流動人口《婚育證明》的查證、驗證工作，提高持證、驗證率。各級公安、工商等有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法，對使用未持有《婚育證明》的流動人口的單位、個人要下達書面督辦《婚育證明》通知，并組織力量及時督查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）對提出辦理《婚育證明》且手續(xù)齊全的流動人口，要即時辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。

二、強基固本，規(guī)范管理

做好流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，關(guān)鍵在于加強基層基礎(chǔ)工作。各地要推廣朔州市的經(jīng)驗做法，通過流動人口計生清查驗證加強社區(qū)建設(shè),通過社區(qū)建設(shè)推動流動人口計生管理服務(wù)工作,形成良性互動的局面。省里決定從今年起，連續(xù)5年開展“全省創(chuàng)建流動人口計劃生育工作示范縣、示范社區(qū)活動”，創(chuàng)建方案已經(jīng)下發(fā)。各地要以創(chuàng)建流動人口計劃生育示范縣、示范社區(qū)活動為載體，加快推進城市社區(qū)和農(nóng)村流動人口計劃生育的規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

當前各類型企業(yè)在人口計生問題上出現(xiàn)了許多新的情況，職工超生現(xiàn)象時有發(fā)生，對此，各地要引起高度重視。不管什么類型的企業(yè)，都必須嚴格實行屬地管理，落實企業(yè)負責人計生管理責任制，把人口計生的各項任務(wù)落到實處。在流動人口集中的社區(qū)和企業(yè)，要充分發(fā)揮社區(qū)自治組織、計劃生育協(xié)會等非政府組織和勞務(wù)市場、集貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務(wù)渠道，做好流動人口計劃生育工作。

三、綜合治理，齊抓共管

做好流動人口計生管理服務(wù)工作，綜合治理是關(guān)鍵。實踐證明，凡綜合治理、綜合協(xié)調(diào)力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作難有起色，也難以建立起長效工作機制。因此，各級各有關(guān)部門要以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，從全局出發(fā)，認真履行職責，心往一處想，勁往一處使，密切配合，通力協(xié)作，共同做好流動人口計生工作。各級流動人口計生清查驗證工作領(lǐng)導(dǎo)組要發(fā)揮好作用，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門切實履行工作職責；各級綜治部門要牽好頭，定期召開例會，加強部門之間的聯(lián)系，通報情況，查找問題，制定措施，解決好制約流動人口計劃生育工作健康發(fā)展的矛盾和問題。各級人口計生部門要發(fā)揮好參謀助手作用，主動溝通協(xié)調(diào)，爭取支持配合，促進人口計劃生育工作健康持續(xù)發(fā)展。

在這兩個月的時間中，各地要加大督查力度，盡快組織由綜治部門牽頭，公安、工商、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政、建設(shè)、人口計生等部門參加的流動人口計劃生育清查驗證工作督查組，加強督促檢查，并及時通報督查結(jié)果。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作進展較快的要予以表揚；對工作推諉拖延、進展緩慢的，要通報批評，責令限期改進。這項工作基本結(jié)束后，要評出一批先進集體和先進個人，省里將予以表彰。

四、建章立制，提高水平

清查驗證不是目的，關(guān)鍵是建章立制，規(guī)范運作，提高流動人口計生管理和服務(wù)工作的水平，當前，要建立以下幾個方面的制度：

第一，建立完善現(xiàn)居住地和戶籍地協(xié)調(diào)配合管理制度。對于流動人口，現(xiàn)居住地和戶籍地要樹立全局觀念和“一盤棋”思想，做到兩地各負其責、加強信息溝通和工作配合，建立“雙向管理”協(xié)作制度，重點有三個方面：

1、流動人口信息定期通報制度。以后每逢雙月的上旬為流動人口信息交換日期，流入流出地都要將了解的信息及時反饋對方。無論流入地還是流出地，索要流動人口信息的，都要盡快予以反饋。

2、《婚育證明》督辦協(xié)調(diào)制度。不論是省內(nèi)還是省外的流動人口，流出地只要收到流入地發(fā)出的督辦和催辦《婚育證明》通知書，必須積極配合，按期辦理有關(guān)證明。

3、落實政策互相協(xié)作制度。對流動人口落實節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費的，流入流出地必須互相配合，不得互相扯皮推諉。

第二，建立流動人口登記建檔、統(tǒng)計上報制度。村居（社區(qū)）要及時掌握流動人口特別是育齡婦女的婚、孕、育及節(jié)育信息等情況，與各有關(guān)部門加強聯(lián)系，把流動人口納入現(xiàn)居住地的管理，建立與常住人口一樣的表薄卡管理制度。

第三，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作制度。要實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，對流動人口中的已婚育齡群眾特別是一孩未上環(huán)、二孩未結(jié)扎以及政策外懷孕的要實行重點管理，跟蹤服務(wù)，通過耐心細致的宣傳教育，使他們及時落實長效節(jié)育措施或補救措施。對不符合政策生育的，要依法征收社會撫養(yǎng)費。要把流動人口中的育齡婦女納入即將在全省開展的“關(guān)愛婦女健康、免費普查服務(wù)”行動之中，免費為他們提供優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)。

五、強化責任，加強領(lǐng)導(dǎo)

今年，全省流動人口計生清查驗證工作已列入省政府的責任目標管理，因此，各級各有關(guān)部門要切實重視起來。一是要轉(zhuǎn)變作風，提高行政效率。希望各級各部門要正確履行職責，加強行政效能監(jiān)察，切實提高工作效率，實實在在地把這項工作抓在手上，并努力解決實際困難和問題。二是要把流動人口清查驗證工作作為本當?shù)鼐C合治理、人口計劃生育工作目標管理考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，兌現(xiàn)獎懲。三是各級政府要想方設(shè)法，解決流動人口計生管理機構(gòu)、編制問題，落實人員報酬，使流動人口計生工作有人管理、有人服務(wù)，確保流動人口計生管理服務(wù)的各項措施落實到位。

同志們，做好流動人口計劃生育工作任重道遠。希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，知難而進，奮力進取，努力把我省流動人口計生管理服務(wù)工作提高到一個新水平，為建設(shè)和諧做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家。