第一篇：在計劃生育工作會上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**縣長客觀總結了過去一年的人口計生工作，并對2010年人口計生工作進行了具體的安排和部署。一會兒，*書記還要做重要講話，大家要認真學習，深入領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、肯定成績，客觀分析和認識我縣人口和計劃生育工作 人口計生工作是一項基礎工作。全面加強人口計生工作是堅持科學發展、構建和諧社會的必然要求。過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我縣各項工作都取得了新的成績，在全縣經濟社會快速發展的同時，人口計生工作也取得了良好成績。一年來，人口計生部門認真貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題和促進人的全面發展為目標，以爭創全國人口計生優質服務先進縣為載體，全面落實中共中央《決定》和省《實施意見》精神，牢固樹立“以人為本”的服務理念，深化優質服務，強化依法行政，健全長效機制，扎實推進人口計生工作，圓滿完成了各項目標任務。主要表現在：一是低生育水平持續穩定。今年我縣人口出生率是**‰，控制在了**‰以內。二是優質服務水平全面提高。在全縣范圍深入開展了“八進家”活動與和諧/幸福促進行動，受到群眾的好評。縣、鄉（鎮）、村三級計生服務環境得到改善，服務檔次得到提升，計生隊伍素質得到了提高，國家級優質服務先進縣創建順利通過驗收。三是獎扶政策進一步落實。啟動了城鎮無業、失業、自謀職業三類人員獨

1生子女獎勵扶助政策。全縣計生家庭獎勵金達**萬元，縣級配套**萬元。四是信息化建設得到加強。全面啟動了全員人口信息管理系統網絡版，啟用了手機直報信息系統。全面實行了流動人口“一盤棋”，實現了信息互通經常化。這些成績來之不易。人口計生工作對促進全縣經濟社會發展，提高人民群眾生活水平發揮了積極的作用。

人口計生工作是一項長期、艱巨的工作，雖然我們已進入了國優縣行列，但我們必須客觀分析過去的工作，正確對待存在的問題，在鞏固國優縣成果的同時，下大力解決好人口發展問題。當前我縣人口計生工作有四個方面的表現，即：一是低生育水平總體穩定，但有所反彈；二是出生缺陷發生率偏高，出生人口素質整體水平不高；三是人口結構性矛盾日益突出，性別比持續偏高，婚姻擠壓現象開始顯現，人口老齡化進程加速，農村獨生子女和雙女戶的養老問題尤為突出；四是受性別歧視和傳統觀念的影響，治理出生人口性別比偏高的難度較大。從管理角度講，經一，部分鄉、村干部不能從經濟社會發展全局上正確認識人口計生工作，認為人口計生工作是單純的有計劃生育，在思想上把計生工作孤立于經濟社會發展全局之外。對計生工作重視程度有折扣。第二，普惠政策與計生優惠政策銜接不夠。這些都需要我們始終保持清醒的頭腦，充分認識新時期、新形勢人口計生工作的重要性和復雜性，以高度負責的態度，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感，以改革創新的精神認真審視和繼續加強人口計生工作，最大限度地促進人的全面發展，推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，為加快推進我縣經濟社會跨越發展，構建更具實力、活力、魅力的和諧新平定創造更加有利的人口環境。

二、再接再厲，著力解決制約人口科學發展的突出問題 做好人口計生工作，要在科學發展觀的指導下，根據我縣人口計生工作的實際，在繼續控制人口數量的同時，更加注重提高人口素質、優化人口結構問題，實現由單純控制人口數量向統籌解決人口問題的轉變。

（一）繼續穩定低生育水平。穩定低生育水平依然是現階段人口計生工作的首要任務，也是統籌解決人口問題的重要基礎。要重點抓好偏遠山村、城鄉結合部、流動人口等重點領域、重點人群的人口計生工作。積極完善計劃生育利益導向機制，加大落實計生獎勵優惠政策的力度，在扶貧開發、子女上學、新型農村合作醫療、就業創業、農村養老保險、集體收益分配以及集體林權制度改革等方面，給予計劃生育家庭更多實惠和優先保障。要堅持思想教育與依法管理相結合，引導群眾移風易俗，轉變婚育觀念，自愿實行計劃生育，自覺遵守計劃生育政策和法律法規。要加強和改善農村人口計生服務，堅持公益性質，強化服務意識，提高服務質量，讓農村廣大群眾方便、安全地享受到計生服務。

（二）強化提高出生人口素質方面的服務。我縣已是國家級優質服務縣，在提升優質服務水平的同時，要大力普及計劃生育、優生優育、生殖健康等科學知識，繼續實施免費婚檢和“健苗工程”，積極預防出生缺陷發生，探索嬰幼兒早期教育模式和方法，提高出生人口素質。要運用法律、行政、教育、經濟等手段，多措并舉，綜合治理，努力解決好人口出生性別比偏高、人口老齡化應對問題，造福于人民。

（三）提高流動人口服務管理水平。要構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制，形成流動人口服務管理“一盤棋”格局，齊心協力做好流動人口計生工作。在農村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務和管理；城鎮要抓好非公有制經濟組織和社區這兩個薄弱環節。特別要加強對縣城和城鄉結合部的管理。積極探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持開展流動人口集中服務月活動，免費為流動人口提供計劃生育、優生優育、生殖健康方面的咨詢和服務，維護流動人口合法權益。

三、綜合治理，推動我縣人口計生工作再上新水平。

計劃生育是我國的基本國策，各級、各部門要堅持人口與發展綜合決策，城鄉人口計生工作統籌協調，為實現可持續發展提供有力支持。一要加強領導，落實責任。要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，對具體工作既要做到任務到崗，又要做到責任到人；既要做到事事有人抓，又要做到件件抓落實。要注重公眾評價和社會監督，把落實計劃生育目標管理責任制的情況作為衡量政績、獎懲、任用領導干部的重要內容。對工作業績突出的給予獎勵表彰；對因責任不到位、措施落實不力，導致人口失控的，要采取果斷措施，嚴格實行“一票否決”。對弄虛作假、瞞報虛報計生情況的地方和單位，要按照領導問責制的要求，嚴肅追究責任。二要主動參與，協調配合。人口計生工作涉及方方面面，沒有局外人，各級、各部門要團結協作，主動服務，把參與人口計生宣傳、管理和服務工作作為應盡之責，增強工作的自覺性和主動性，傾力當好主角，全力當好配角，形成黨政領導、部門配合、群眾參與、齊抓共管的整體聯動機制，確保人口計生工作順

利推進。三要改進作風，建好隊伍。要穩定人口計生工作隊伍和服務網絡，加強對人口計生干部的培養，適時選派德才兼備的優秀人才充實、配備到人口計生部門，為人口計生工作更好地服務全局提供堅強保證。同時，要本著“清簡務本、行必責實”的原則，切實轉變工作作風，多為群眾辦實事辦好事，在構建和諧社會中發揮積極作用。四要加大投入，強化保障。要依法依規保證對人口計生工作的經費投入，使人口計生投入增長幅度與經常性財政收入增長幅度相協調，確保人口計生工作經費投入到位。

同志們，人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。希望大家要認真落實中央和省市縣關于人口和計劃生育工作的決策部署，把統籌解決人口問題作為謀劃發展的立足點，切實履行職責，狠抓工作落實，為推動經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

謝謝大家！

第二篇：在計劃生育工作會上的講話

在計劃生育工作推進會上的講話

一、凝心聚力、攻堅克難，打好計生翻身仗。（思想上）

五屆三次人代會剛剛閉幕，今天又召開這樣高規格、大規模的會議，一方面是建設和諧欄桿、美麗欄桿、幸福欄桿的總目標、總任務催人奮進；另一方面是當前擺在我們面前的計劃生育現實問題形勢逼人、刻不容緩，時不我待！圍繞實現幸福欄桿的總目標，我們要解決發展道路上一個又一個難題。計劃生育這個難題，已經到了最危險的時刻，若不破題，就像一筐蘋果，不甩掉那個爛蘋果，將會爛掉一筐蘋果，將會使全年工作竹籃打水一場空，將會毀掉頂層設計，將會破壞我們的幸福夢想。所以我們全鎮上下要思想再統一，認識再提高；凝人心、聚合力，破難題；要做先進的代表，不要做落后的代名詞；掀起打好計劃生育翻身仗的高潮。

二、涉及深水、勇于斷腕，只為幸福欄桿夢。（行動上）

抓工作有淺水漂流，有深水探底。計劃生育工作到了急需探底撈針的時候了，難度大，毋庸置疑，應該說很艱難。但話又說回來，世上無難事就怕有心人。要有我們的面前無困難，困難的面前有我們的勇氣；要有壯士斷腕的勇氣和決心。痛定思痛，痛下決心，痛改前非。咬緊牙關，橫下心來，敢字當頭，敢于碰硬，敢作敢當。計劃生育工作是國策，也是行大道、民為本、利天下。需要我們有勇氣、有韌性、有智慧。需要我們取締消極厭戰情緒、松懈麻痹情緒、畏首畏尾、畏難情緒。不要因為走得太遠，而忘了當初我們為什么出發。只為成功想辦法，不為失敗找理由。我們要打破常規抓關鍵，提神鼓勁抓階段，持之以恒抓長效。把計生工作與欄桿未來發展的前途和命運緊密聯系起來，振奮精神、拓寬渠道、創新舉措，八仙過海、各顯神通。要出實招、辦實事、見實效。

三、勇于擔當、負重奮進，積聚跨越正能量。（效果上）

既要著眼當前，又要放眼未來；既要做到心中有數，又要做到手上有招；既要喊破嗓子，又要甩開膀子。各級各部門干部，要樹立抓好計生是本職，不抓計生是失職，抓不好計生是不稱職的責任意識。把崗位當責任，把工作當事業，徹底打破欄桿計劃生育籠子邊上轉的魔咒。強化責任是保障，獎罰分明是手段，爭先進位是目標。要化被動為主動，化不利為有利，化落后為先進，化腐朽為神奇。要做閃耀紅五星，不要做可惡的老鼠屎。一粒老鼠屎，帶壞一鍋粥。極個別別有用心之人，成事不足、敗事有余。全鎮上下一心一意謀發展，它在想方設法搞破壞。不是幫助做群眾關工作，而是里戳外搗、無事生非、節外生枝、平路設隘。這種阻礙發展、影響發展、破壞發展的敗類，我們要把它當做過街的老鼠，人人喊打。本屆黨委政府堅決杜絕歪風邪氣，對影響、阻礙、破壞欄桿發展的人和事，發現苗頭、連根拔起。發現苗頭、露頭就打。決不心慈手軟，決不姑息遷就。

同志們，高鐵在我們身邊呼嘯而過，希望帶走落后、封閉和僵化，帶來先進、開放和文明。天行健，君子以自強不息。我們不要透支遺憾。我堅信，欄桿因有我們而美麗。春潮涌動、春光明媚、春意盎然，這個春天，我們不要輸在起跑線上，這個春天，我們一起努力，實現跨越趕超，實現幸福欄桿夢。

第三篇：在全鎮人口和計劃生育工作會上的講話

在全鎮人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011全鎮人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現了鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮長就我鎮2011計劃生育工作態勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創特色，再出成果。下面，我根據區人口和計劃生育工作會議精神，再強調三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創先進的責任意識

大家知道近幾年我鎮的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉了計劃生育工作落后的局面，連續幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰，我們必須正視問題，樹立爭創先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態的，過去幾年好不等于現在好，現在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據管理和考核的要求，流入人口的管理現在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉變思維，按照新時期人口和計生工作要求調整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發揮不明顯。各村（居）要切實構建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養費征收過程中，有些違法生育者經濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養費征收執行困難。這樣給計劃生育行政執法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經貿、衛生等部門的配合，形成互相聯動的大計生格局。

第三，是由全鎮計生工作形勢決定的。由于鎮域面積大，環境復雜，計劃生育管理和執行的難度大。一直以來，我鎮的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并

未因春節過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉鎮單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實

剛才，劉副鎮長就當前的工作任務、內容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創優的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環節。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經常性工作和集中節育服務活動有機地結合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區要根據任務數，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確保“三查四術”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內容納入考核。計生辦要以規范內容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環節，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經常化。鎮計生辦要繼續完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業務規則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區內的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發現有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮人口與計生工作形成合力向前推進

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

（一）加強領導，落實責任

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現違規超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮里將繼續實行責任捆綁制度，將聯點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內容考核并與全鎮大目標考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮計生辦要充分發揮統籌協調作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導向

現在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農村計劃生育家庭實行“獎、優、免、扶、保、助”，各村居委會要結合實際，在落實上級政策的同時，通過村規民約、自治章程，鼓勵少生快富、優生優育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮計生工作的發展。

（四）優質服務，夯實基層

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優劣的重要標準，進一步規范服務內容，拓展服務領域，切實搞好優質服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

（五）廣泛宣傳，教育引導

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創今年計劃生育工作新局面。

第四篇：在全市計劃生育工作調度會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹（上級市）市計生工作調度會精神，總結前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務目標，以優異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎。下面，根據市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性

今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優質服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創全國計劃生育優質服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規一條例”，整個計生工作繼續保持了健康發展的態勢。1-10月份，全市共出生7381人，計生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：

一是組織領導進一步加強。全市各級在加快經濟發展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調度會、爭創全國優質服務先進縣動員會和信息化建設現場會、城區流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進行研究部署。各鄉鎮（街道）、市直各部門，也都按照任務要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體靠上，經常檢查、督促，狠抓措施落實。各有關部門和單位，認真履行職責，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創造了良好的環境。

三是依法管理得到加強。村村設立了計劃生育政務公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內容及時向群眾公開，發動群眾參與和監督。廣泛實施公開舉報制度，今年累計發放30多萬份有獎舉報公開信，發動群眾舉報問題。并采取市、鄉聯動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉鎮計生辦簽訂了《依法行政責任書》，規范了行政執法程序和社會撫養費征收管理辦法。同時，還由監察局牽頭，審計局、計生局三家聯合組成執法檢查組，對全市的計生執法情況、各項收費情況、社會撫養費的征收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發現的問題，及時進行了解決。

五是優質服務工作有了新的進展。圍繞爭創“全國計劃生育優質服務先進市”，市、鄉、村積極開展了“三級聯創”活動。到目前，有

22處鄉鎮（街道）服務站已經達到（上級市）市級優秀服務站標準，大多數村基本達到了有房屋、有設備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發揮各級服務網絡的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優生檢測服務。市、鄉服務站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務，在服務中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節育措施落實率達915%，其中有18多萬人落實了以放環為主的長效避孕節育措施。繼續辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個。市計生部門還根據群眾需求，抽調十幾名業務骨干，巡回城區和鄉村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。

六是利益導向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優先優惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉鎮財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農村獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險，累計投保人數32239人，投保金額143萬元。利益導向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前計生工作的內外部環境發生了重大變化，計生管理正處在一個轉型期，現行生育政策、群眾的生育觀念和實際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現在：

一是部分單位存在領導力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調、經費短缺、隊伍建設和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。

二是個別地方管理出現放松傾向，應對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實現的。在新舊管理轉型期，法律法規相繼頒布出臺，強調以人為本，突出依法行政、村民自治、優質服務，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發現的種種問題，也從一個側面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現象也開始出頭。

三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規一條例”相繼頒布實施，社會出現了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導了社會和群眾，產生了許多負面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。

四是工作發展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎工作明顯弱化，一些制度、措施落實不到位，陣地建設和人員素質跟不上形勢發展的要求。這次清理核查發現，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續3年出現計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。

五是經費投入不足，政策落實不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉鎮存在投入不足的問題。有錢養人沒錢辦事的現象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務站房屋簡陋破舊，設施老化短缺，導致工作、服務難以開展。還有個別鄉鎮獨生子女父母獎勵費沒有按照市政府的通知要求予以兌現，獨生子女兩全保險、獨生子女戶雙女戶父母補充養老保險工作也遲遲開展不起來。

對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

二、突出重點，強化措施，建立計劃生育長效機制

（一）統一思想，切實提高對計生工作的認識。從目前看，我市人口與經濟、社會、資源、環境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項政策的出臺調整與現行管理方式之間的矛盾，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內得到根本解決。所以說，我們的任務不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領導同志中主要存在三種片面認識。一是在實現低生育水平后，產生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認為計劃生育最困難的時候已經過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經濟工作，對計生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當前首要的是消除和克服以上三種錯誤認識，真正從戰略和全局的高度，充分認識人口問題的重要性，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，堅持不懈地抓好計生工作。各級各部門要圍繞適應新形勢、探索新思路、推進新發展這個主題，深刻認識當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求，積極創新思想觀念、工作思路和工作方法，堅持依法行政、依法管理和依法辦事，認真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達到實現計劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。

（三）抓根治本，努力加強和改進農村、城區和企業計生工作。計生工作的重點難點，農村在村組，城市在社區和企業。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農村“三個文明”建設結合起來，進一步加強村級班子建設和計生隊伍、陣地、制度建設，增強村級工作的活力，提高村民自治的運行質量。二是狠抓后進轉化。今年以來，各鄉鎮（街道）對薄弱村轉化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉鎮（街道）要進一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實責任入手，采取典型帶動、重點幫促、調度指導等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強化城區計生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計生工作，扎扎實實地履行職責，保持了計生工作健康發展的良好局面。但是，個別單位，對應履行的職責看成是一種額外負擔，參與意識不夠，主動性不強，配合不得力，應該落實的各項政策、措施不落實。尤其是對沿街門店、住宅小區和企業內部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業和“三資”企業，要認真落實法人代表負責制，健全工作網絡，搞好經常性的日常管理和服務。特別是要強化對失業、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯系率符合上級要求，從根本上提高城區計生工作水平。

（四）以開展“三級聯創”活動為總抓手，全面深化計劃生育優質服務。一是要大力開展“三級聯創”活動。要按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的要求，加強市、鄉、村三級計劃生育服務站（室）建設，并建立健全規范化、標準化的技術服務質量保證體系。要堅持以人的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標，通過體制創新、機制創新和科技創新，深入開展爭創全國優質服務先進縣活動，爭取明年跨入全國優質服務先進縣行列。二是建立優質服務工作新機制。全面推進計劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規范“信息收集-科學決策-組織實施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計劃生育各項工作的出發點和落腳點，基本形成以群眾需求為導向的優質服務工作模式。三是要抓好節育措施落實。在全市范圍內，廣泛推行“五個好”的避孕節育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導、簽好知情選擇服務協議書、抓好術后隨訪服務，確保避孕節育措施落實到位。四是要加快信息化建設步伐，提高管理服務水平。總的要按8月份現場會的要求，逐步加快計算機網絡向村級延伸的步伐，不斷擴大網絡覆蓋面。各鄉鎮（街道）都要試點推行幾個信息化建設示范村，實力強的鄉鎮（街道）可搞3至5個，稍差點的鄉鎮可搞2至3個，不準有空白鄉鎮。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處

現在到年底還有一個多月的時間，省、（上級市）市考核即將開始，計生工作已經到了最關鍵的時期。各鄉鎮（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。大量事實說明，要做好計劃生育工作，一靠黨委領導高明，二靠政府領導開明，三靠計生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實施可持續發展戰略的首要位置，實行人口與發展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財、物等方面，加大對計生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調查研究的情況變成領導的決策，再把領導的決策變成全社會的行動，積極當高參、獻良策、搞協調、抓落實。這就要求各級黨政領導特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實管，認真解決工作中遇到的實際問題，確保各項工作落到實處。

二是確保計劃生育經費投入。計劃生育是具有顯著經濟社會效益的公益性事業，對計劃生育的投入屬于基礎性投入，計劃生育的產出集中體現在減少人口數量，提高人口素質，提高人均水平，實現可持續發展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠帳，把計劃生育納入財政預算統籌解決，該投入的一定要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經費短缺，造成違規收費、工作滑坡、人口反彈問題。各級財政部門要確保計劃生育經費投入基本滿足實際需要。在村級，要認真解決好計生干部的工作報酬，以充分調動他們的工作積極性。

三是強化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機制的必然要求和現實選擇。各有關部門要發揮職能作用，把好計劃生育關口。民政部門要把好晚婚關，每月一次向計生部門通報婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛生部門要把好b超執機關和流引產關，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和嚴格執行流引產報批制度，禁止選擇性流引產。公安部門要把好出生嬰兒落戶關，在辦理落戶手續時，要首先查驗計生部門出具的證明，沒有計生部門證明的不予落戶。報社、電臺、電視臺等新聞單位要免費舉辦計生專題欄目，宣傳黨和國家的計生法律法規、方針政策和避孕節育知識，在全社會形成強大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責有機結合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負責、垂直管理制度化、規范化、經常化，鞏固并不斷開創齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級考核的準備工作。從現在開始，全市上下都要迅速行動起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領導、集中精力、集中時間，進行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實，經費投入是否到位，各項指標是否符合要求。具體抓好四點：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉鎮（街道）、市直各單位要按照《責任書》規定的內容，結合本單位實際，在前段清理清查的基礎上，再拉一遍網，再過一遍篩。對所有統計信息、微機管理、育齡婦女的各種證件，一項不漏的進行核對，該取證的取證，該上報的上報，確保各種檔簿、微機信息、有關證件與實際“四統一”，切實做到準確無誤。對那些外出流動和外買媳婦的人員，一定要摸清底數，堅決杜絕錯、漏報現象發生。二要抓好計算機的應用與管理。上級的考核以計算機數據信息為依據。因此，計算機數據準確與否事關大局，會后各鄉鎮（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個單位、逐人逐項地對微機數據、報告單與實際情況三對照，達到準確無誤。三要抓好重點村、重點人的管理。從全市看，每個鄉鎮都有一部分落后村，相當一部分村都有一些重點戶、重點人，這些都是我們抓計劃生育的主要隱患，各鄉鎮要對后進村、重點人排排隊，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務站綜合功能的發揮。按照“四優一滿意”的要求，確保在上級考核中不出問題。

在迎接好上級年終考核的同時，市里要在前段考核的基礎上，認真搞好年終考核。各鄉鎮和市直各部門都要對年初簽訂的《責任書》執行情況認真搞好考核，鄉鎮要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業，不能留死角。總之，通過考核，考出實效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實行動態管理。對工作做得好、成績顯著、名次排前的，進行重獎；對領導不力、工作不到位、達不到規定標準的，堅決按規定處罰；對工作嚴重失職、上級檢查考核和本市考核出現重大問題的，實行一票否決，并嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，當前我市計生工作面臨的任務十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進一步統一思想，堅定信心，振奮精神，團結一致，真抓實干，確保完成各項任務，以優異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作的大發展大提高奠定堅實的基礎。

第五篇：在全市計劃生育工作調度會上的講話

決落實，該履行的職責決不馬虎，該抓的反面典型決不手軟，該懲罰的人員要依法懲處，真正把性別比控制在正常范圍以內。今后，要把控制性別比作為考核一個地方綜合治理人口問題的重要指標，問題嚴重的要實行一票否決。

（三）抓根治本，努力加強和改進農村、城區和企業計生工作。計生工作的重點難點，農村在村組，城市在社區和企業。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農村“三個文明”建設結合起來，進一步加強村級班子建設和計生隊伍、陣地、制度建設，增強村級工作的活力，提高村民自治的運行質量。二是狠抓后進轉化。今年以來，各鄉鎮（街道）對薄弱村轉化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉鎮（街道）要進一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實責任入手，采取典型帶動、重點幫促、調度指導等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強化城區計生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計生工作，扎扎實實地履行職責，保持了計生工作健康發展的良好局面。但是，個別單位，對應履行的職責看成是一種額外負擔，參與意識不夠，主動性不強，配合不得力，應該落實的各項政策、措施不落實。尤其是對沿街門店、住宅小區和企業內部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業和“三資”企業，要認真落實法人代表負責制，健全工作網絡，搞好經常性的日常管理和服務。特別是要強化對失業、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯系率符合上級要求，從根本上提高城區計生工作水平。

（四）以開展“三級聯創”活動為總抓手，全面深化計劃生育優質服務。一是要大力開展“三級聯創”活動。要按照“環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意”的要求，加強市、鄉、村三級計劃生育服務站（室）建設，并建立健全規范化、標準化的技術服務質量保證體系。要堅持以人的全面發展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標，通過體制創新、機制創新和科技創新，深入開展爭創全國優質服務先進縣活動，爭取明年跨入全國優質服務先進縣行列。二是建立優質服務工作新機制。全面推進計劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規范“信息收集-科學決策-組織實施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計劃生育各項工作的出發點和落腳點，基本形成以群眾需求為導向的優質服務工作模式。三是要抓好節育措施落實。在全市范圍內，廣泛推行“五個好”的避孕節育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導、簽好知情選擇服務協議書、抓好術后隨訪服務，確保避孕節育措施落實到位。四是要加快信息化建設步伐，提高管理服務水平。總的要按8月份現場會的要求，逐步加快計算機網絡向村級延伸的步伐，不斷擴大網絡覆蓋面。各鄉鎮（街道）都要試點推行幾個信息化建設示范村，實力強的鄉鎮（街道）可搞3至5個，稍差點的鄉鎮可搞2至3個，不準有空白鄉鎮。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處

現在到年底還有一個多月的時間，盛（上級市）市考核即將開始，計生工作已經到了最關鍵的時期。各鄉鎮（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。大量事實說明，要做好計劃生育工作，一靠黨委領導高明，二靠政府領導開明，三靠計生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實施可持續發展戰略的首要位置，實行人口與發展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財、物等方面，加大對計生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調查研究的情況變成領導的決策，再把領導的決策變成全社會的行動，積極當高參、獻良策、搞協調、抓落實。這就要求各級黨政領導特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實管，認真解決工作中遇到的實際問題，確保各項工作落到實處。

二是確保計劃生育經費投入。計劃生育是具有顯著經濟社會效益的公益性事業，對計劃生育的投入屬于基礎性投入，計劃生育的產出集中體現在減少人口數量，提高人口素質，提高人均水平，實現可持續發展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠帳，把計劃生育納入財政預算統籌解決，該投入的一定要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經費短缺，造成違規收費、工作滑坡、人口反彈問題。各級財政部門要確保計劃生育經費投入基本滿足實際需要。在村級，要認真解決好計生干部的工作報酬，以充分調動他們的工作積極性。

三是強化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機制的必然要求和現實選擇。各有關部門要發揮職能作用，把好計劃生育關口。民政部門要把好晚婚關，每月一次向計生部門通報婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛生部門要把好B超執機關和流引產關，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和嚴格執行流引產報批制度，禁止選擇性流引產。公安部門要把好出生嬰兒落戶關，在辦理落戶手續時，要首先查驗計生部門出具的證明，沒有計生部門證明的不予落戶。報社、電臺、電視臺等新聞單位要免費舉辦計生專題欄目，宣傳黨和國家的計生法律法規、方針政策和避孕節育知識，在全社會形成強大～氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責有機結合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負責、垂直管理制度化、規范化、經常化，鞏固并不斷開創齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級考核的準備工作。從現在開始，全市上