第一篇：在全縣人口與計劃生育工作會上的講話

在全縣人口與計劃生育專題會上的講話

市委常委、縣委書記汪澤宇

2009年8月31日

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣人口與計劃生育工作專題會，既是認清形勢、強化責任的調度會，更是攻堅克難、背水一戰的動員會。剛才，阮洋副縣長通報了情況，周惠部長進行了部署，盧縣長對人口計生工作提出了明確的要求，我都完全贊同，請同志們認真抓好貫徹落實。我想再講兩個方面的意思。

一、充分認識當前我縣人口計生工作面臨的嚴峻形勢

主要表現在三個方面：

一是從省市對人口計生工作的要求來看，我們的壓力越來越大。今年以來，省市抓人口計生工作的力度明顯加大，年初，省委蘇書記對人口計生工作專門作出了重要批示，為落實蘇書記批示精神，省里出臺了嚴厲的措施，明確規定對全省人口計生落后縣實行重點管理、黃牌警示，第二類縣倒數三位的降為三類縣，三類縣倒數三位的在全省作檢查。市里加大了對計生工作一票否決的力度。原先是計生領導小組的文件，以目標管理的形式下發的，今年以市委、市政府的文件下發，涉及到計生工作的8個方面出現大的問題都可能一票否決。同時市里還加大了對人口計生

1工作落后鄉鎮實行重點管理的辦法，重點管理鄉鎮的書記、鄉鎮長一律不得提拔重用，驗收不合格的要降職使用。為此，我講三句話：發展是第一要務，穩定是第一責任，計生工作是第一壓力。

二是從省市今年以來檢查通報的結果來看，我縣的情況令人擔憂。到目前，全省已抽查考核的16個縣區主要計生工作指標中，我縣出生人口漏報率倒數第一，社會撫養費歷年征收率倒數第三，當年征收率倒數第六；09年6月份的數據庫顯示，我縣在全省39個二類縣中出生政策符合率倒數第四，在全市5個二類縣中倒數第二。從市里兩次抽樣調查來看，我縣社會撫養費當年征收率列全市12個縣（區）中倒數第四，還有一些指標也比較靠后。我縣已到了被省、市實行重點管理的邊緣，如任其發展，隨時都有被重點管理的可能。可以說，我們已到了背水一戰、置之死地而后生的境地，必須破釜沉舟、嚴防死守。

三是從我縣計生的基層基礎工作來看，工作非常被動。今年以來，我縣計劃生育工作加大了力度，各項指標完成情況與往年相比有了一定的進步，但與兄弟縣相比，成效還不明顯。今年前8個月，全縣人流引產僅81例，只有都昌的12%、彭澤的30%、星子的35%，個別鄉鎮近年來沒有實施1例引產手術。特別是城區計劃生育率下滑嚴重，出生政策符合率不及農村鄉鎮，比全縣平均值低4.6個百分點。在出生人口性別比整治上，縣城5家醫院孕婦B超實名登記誤差率達到14.6%；在“兩非”案件查處上，目前只完成1例；在社會撫養費的征收上，力度很小，當年征收率只有13.5%；在非訴執行上，僅完成全年任務的10%。究其原因，從鄉鎮來看，一是思想認識不到位，“放水養魚”，把計劃生育作為創收渠道；二是抓經常、打基礎、建立長效機制不夠，急時抱拂腳。從相關責任部門來看，主要是工作不主動，協調配合不到位，應付推諉，沒有盡到應盡的責任。

基于以上情況，如果我們再不痛下決心、狠抓整改，迅速補課，不僅年初縣委、縣政府提出的“進類進位”目標將會化為泡影，我縣還可能淪為計生工作三類縣，甚至還可能被上級一票否決掉。

二、堅決打一場計生工作翻身仗，實現進類進位

年初我們提出了今年計生工作要“進類進位”的目標，全

縣上下要咬定這一目標，嚴防死守，做到“三個確保”：

一是確保重點工作推進到位。我們要突出做到“三個狠抓”：一是狠抓長效避孕節育措施，實現計劃生育率85%以上，當年二女戶結扎率90%以上。各鄉鎮要理清瞄準好各自的手術對象，組織好專項活動。二是狠抓社會撫養費征收，要組織開展社會撫養費征收專項行動，確保社會撫養費個案首次征收城鎮居民1.5萬元以上，農業人口1萬元以上，保證完成今年全縣1000萬元的征收總額。三是狠抓出生人口性別比治理，要組織開展打擊“兩非”專項行動，每個鄉鎮必須完成1例以上“兩非”案件查處任

務，對涉案者不管是誰，堅決吊銷執業資格證、開除公職（解除聘用），情節嚴重的，追究法律責任。

二是確保工作責任落實到位。計生工作是農村工作第一重要工作，鄉鎮黨政一把手是計生工作的第一責任人，要親自抓、負總責；要充分調動鄉、村干部的積極性，明確任務，責任到人，集中時間，合力攻堅。各相關部門要協同配合，今天把歐陽林書記、孫志強副縣長、法院王院長也請來開會，就是這個意思。宣傳部門要通過各種新聞媒體和宣傳手段廣泛宣傳計生工作政策和形勢，并及時報道我縣好的做法和成績。公安部門要加大“兩非”案件查處力度，從現在開始要安排2名以上素質高的干警協助抓好“兩非”案件查處，直至全面完成“兩非”案件任務。縣法院要增派力量切實抓好非訴執行工作，確保今年底完成案件50例以上（9月底前完成30例以上），如沒有按時完成案件任務，我將和法院院長談話。縣衛生部門要重點抓好孕婦B超、住院分娩、人工終止妊娠等實名登記管理制度的落實，實名登記準確率必須達到98%以上，力爭100%。這件事縣衛生局要親自抓，不但要抓縣里幾家醫院，還要抓全縣的鄉鎮醫院，要堅決堵住用假證明登記做孕檢、分娩和引產的現象。當前，我縣人口計生工作面臨的嚴峻形勢，縣人口計生委作為全縣計生工作的責任主體和職能部門，負有不可推卸的責任，必須加強自身建設，改進作風，整頓隊伍，提升能力，切實抓好組織協調、指導服務、督促檢查

等各項工作。

三是確保政策兌現到位。我在這里再重申一下縣委、縣政府2009年4號文件精神，文件明確的“限期整改”和“重點管理”措施將堅決兌現，10月份將對“三項重點”工作進行考核驗收，得70分以下的鄉鎮實行重點管理，重點管理鄉鎮的主要領導堅決不予重用，也不予調動，分管領導不予換崗，一年后再沒有摘帽的就地免職。對在省、市檢查中處于倒數后三位的鄉鎮，鄉鎮書記、鄉鎮長予以降職，分管領導予以免職。因此，這次安排2個單位在會上作表態性發言，確定2個鄉鎮限期整改，實質上就是釋放一個信號，敲響一次警鐘，年終還要算總帳，希望大家一定要深刻認識到懲處措施的嚴肅性，決不能心存僥幸、得過且過。

計劃生育工作是全面系統工程。按照省、市要求，我們既要抓好經常，又要突擊攻堅；既要整體推進，又要突出重點，我們一定要堅決完成全年目標任務不動搖，決不允許在計生工作上懈怠誤事，如果還有不集中全力抓計生工作的領導，那就是麻木不仁、極不稱職的領導，你就沒有資格坐在你現在的位置上。

第二篇：在全縣2007年人口與計劃生育工作會上的講話

縣委、縣政府決定，今天在這里召開全縣人口與計劃生育工作會議。前面，XX縣長總結了2006年全縣的人口和計劃生育工作，分析了工作中存在的不足，并對2007年的工作提出了很好的安排意見；XX縣長代表縣委、縣政府講了很好的意見，我完全贊同。過去的一年，在上級主管部門的大力支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，我縣的人口與計劃生育工作取得了明顯的成績。

回顧一年來我縣的人口與計劃生育工作，取得的成績是肯定的。一是各級黨委政府更加重視計劃生育工作。各級黨委政府真正負起了責任，扎扎實實地為我縣的計劃生育工作做了很多實事。二是計劃生育工作質量明顯提高。近年來，縣委、縣政府和計生主管部門對計劃生育工作加強領導，精心指導，逗硬檢查。特別是去年改變考核方法后，更加注重平時的工作,全縣的人口和計劃生育工作不斷“甩干水分”，質量明顯提高。今天，有不少計劃生育工作做得好的先進單位領了獎，縣委、縣政府對各鄉鎮２００6年工作取得的成績給予了表彰獎勵，我表示祝賀。個別鄉鎮和縣級部門對年初計生領導組下達的工作任務也沒有認真完成，沒有受到獎勵，這充分體現了縣委獎勤罰懶的決心。但是，鄉鎮的黨委和政府部門不能懈氣，要迎難而上，作領導干部就是要有這種信心，這種魄力。工作差是暫時的，只要及時總結，增添措施，就能迎頭趕上。我有時候嚴厲批評了某些同志，甚至縣委、縣政府還給個別同志一定的處分。但那只是一時一事的事情，縣委、縣政府看干部堅持全面的看、發展的看、長遠的看。所以工作基礎差的鄉鎮，要有信心，要把豪言壯語變為全鄉（鎮）上下的實際行動。對于今年工作抓落實的問題，我在此強調三點：

一是“一把手”工程必須落實

計劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“一把手”負總責。現在有的工作雖然也在搞“一票否決”，但那僅僅是一些部門政策。而真正從中央到地方都在實現“一票否決”制的，就有計劃生育工作。既然人口與計劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級各部門“一把手”把它放在心上，抓在手上。要定期聽取本鄉鎮內的計生工作匯報，幫助計生部門解決工作中的實際困難，尤其是對一些影響計劃生育工作的熱點難點問題要主動出擊。比如看到哪個村的計劃生育工作開展困難，或者出現矛盾糾紛，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長就要主動出擊，把矛盾化解在萌芽狀態，把工作落到實處，這就是“一把手”的責任問題。

二是為民服務的措施必須落實

當前我縣計劃生育工作中的薄弱環節還很多，尤其是在為民服務上，要探索一些新的方法和路子。同志們要好好學習中共中央經濟工作會和省委杜書記“講科學、重實際、求發展、促跨越”的最新批示精神，里面有很多關于領導干部為民服務和如何開展新農村建設的內容。我們每個鄉鎮在今后的工作臺中，都要把文明和諧的計劃生育建設與新農村建設緊密結合起來，搞好示范新村。中央、省、市都將加大社會主義新農村建設的資金傾斜力度，縣上也要逐步將財力向新農村示范村傾斜。大家一定要抓住這千載難逢的機遇，按照社會主義新農村五句話二十個字的要求，盡快制定出標準，力爭盡快見到實效。當前，我縣鄉鎮計生服務站建設還很薄弱，這對今年創建省級計劃生育優質服務先進縣是個嚴峻的挑戰，各鄉鎮黨委、政府要加強領導，幫助他們解決實際困難，確保創建工作取得成功。

三是逗硬考核必須落實

計劃生育工作，關鍵在落實，核心在逗硬。工作抓不落實，措施到不了位，肯定要出問題。比如個別鄉鎮、個別干部亂發證，講人情超生，群眾意見很大。同時考核的時候不逗硬，更要挫傷一批努力工作的同志的積極性。這幾年縣計生局不怕得罪人，敢于堅持原則，這一點值得表揚，也請各級各部門（特別是三結合和流動人口管理部門）和全縣各級干部理解、支持計生局的工作。獎要獎到實處，懲也要懲要實處，要將計生工作目標考核的結果和干部目標考核結合起來，干部使用結合起來。什么叫“一票否決”，這就是“一票否決”！同時要健全獎懲制度，制定新的考核獎懲辦法，擬定出出生率、計劃內生育等硬指標，評計劃生育達標鄉鎮，或在此基礎上評創優鄉鎮，分出檔次。如果工作沒有完成，我們不僅要向鄉鎮黨委政府亮“黃牌”，也要對工作完成較差的縣級有關部門實行“黃牌警告”。

同志們，今天這個會是在縣“兩會”剛剛結束的時候召開的，足見縣委、縣政府對人口和計劃生育工作的高度重視。希望大家高度重視，全面貫徹，狠抓落實。

第三篇：在市政府人口和計劃生育工作會上的講話

人口計生問題，不僅是發展問題，而且是民生問題，十分重要。會前，市委常委會專門聽取了人口計生工作匯報，進行專題研究。市委梁書記對計生工作非常重視，今天親自參加會議。等一下，梁書記還要做重要講話，請大家深刻領會，抓好貫徹落實。剛才，龔副市長傳達了全省、南平市人口計生工作會議精神，實事求是地總結了2009年全市人口計生工作，客

觀地分析了存在問題，講得很全面、很到位。下面，我根據市委、市政府研究的意見，就做好2010年全市人口計生工作講四點意見：

一、總結經驗，在提升認識上下功夫

2009，全市人口計生工作，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，加大投入、夯實基礎、突出導向、真抓實干，以總評南平市第一的成績，實現“國優”五連冠目標，就單項工作而言，在我市是絕無僅有的。成績的取得來之不易，各級各有關部門為此付出了艱辛努力，市委、市政府是充分肯定的。

2010年是實施“十一五”的最后一年，也是為規劃啟動“十二五”創造良好條件承上啟下年。市委、市政府的預期目標是：通過深化綜合改革，著力推動“統籌協調、科學管理、優質服務、利益導向、群眾自治、人財保障”的六個機制，全市人口自然增長率控制在7‰以內；出生人口政策符合率穩定在92%以上；村民自治率達75%以上；出生人口性別比趨于正常；群眾對計劃生育的落實率達90%以上，在保持“國優”六連創的基礎上，實現人口計生工作新跨越。要實現既定目標，各級各部門必須提升認識。從剛才龔副市長通報情況看，存在的問題不少，形勢不容樂觀。客觀地說，產生上述問題的原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，我認為主觀上主要有三個方面：一是認識不足。一些領導干部對計生國策的認識不到位，對形勢判斷有偏差，對人口計生工作有所放松。二是工作斷層。當前是一個需要轉變工作思路、改進工作方法的時期，但部分工作者仍然按照原有的傳統觀念、模式和工作方式工作，持等待觀望態度，沒有按照科學發展觀的要求，與時俱進求創新，導致工作難以取得實效。特別是一些鄉鎮對人口計生工作重視不夠，有問題不解決，弄虛作假、不負責任，造成計生工作不扎實、有些地方存在“水份”等問題。三是責任沒到位。雖然每年都有簽訂嚴格的目標管理責任制，實行“一票否決”，但在追究責任時常常從輕處理，達不到“一票否決”的震撼效果。一些鄉鎮、街道黨委政府領導力度減弱，分管領導思路不清、業務不熟，計生干部熱情減退、精神不振；成員部門配合不力，考慮部門自身利益多，立足全市、顧全大局少，全市綜合治理、齊抓共管人口計生工作的大聯合格局沒有真正形成，對此，我們必須始終保持清醒頭腦，進一步增強國策意識，繼續把人口問題放在更加突出的戰略位置，克服厭戰情緒，再接再厲，下更大的決心，花更大的力氣，采取更有力的措施，鍥而不舍地抓好各項工作，確保實現預期的目標任務。

二、創新機制，在突破難點上下功夫

當前，千方百計穩定低生育水平是統籌解決人口和計生工作的首要任務和重點，流動人口管理難、出生人口性別治理難、長效節育措施落實難等問題是我市人口和計生工作的難點。各級各部門必須用改革的精神、發展的辦法，認真總結基層創造的新經驗、探索內在規律，通過落實“過硬、過細、過實”的舉措，有效突破難點。

一是低生育水平務必確保穩定。對政策符合率這個衡量計生工作好壞的結果指標，各鄉鎮、街道必須保持92%以上這個底線，深入開展清理摸底，把人口底數、已婚育齡婦女數、孕檢對象、孕情監測等基礎工作摸準摸實。力爭無漏管、漏統，努力提高統計準確率；繼續以孕環檢為龍頭，全程監控婚、孕、育行為，重點抓好孕情監測，注重把孕情監測與提高服務、預防孕情消失、落實補救措施相結合，特別是政策符合率低于全市平均水平的12個鄉鎮，要認真分析查找原因，千方百計遏制政策外生育。

二是打擊“兩非”務必有新突破。在“兩非”綜合治理上，衛生部門要牽頭，紀檢、監察、公安、計生、藥監等部門要聯合辦案，真正做到“從孕情失蹤中找、從超生人員中跟、從醫療單位中抓、從毗鄰地區中追、從揭發舉報中查”。計生及鄉鎮、街道加強孕情監測，實行孕情消失追究，提供線索；衛生部門要全面推行出生人口、孕婦b超檢查和新生兒出生及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關口前移，堵塞漏洞。一旦發現案件就要實行部門聯動，揪住不放。

三是節育措施務必即時落實。堅持落實“一孩上環，二孩結扎”，努力提高“雙查”到位率，狠抓長效節育措施，特別是要落實二女結扎工作，嚴格按照時效要求即時落實相應手術，最大限度地降低一男超生和二女超生的比例。在依法宣傳教育的基礎上，要突出機制和舉措的創新，對拒不落實相應“四術”的對象，特別是有意對抗國策、負面影響較大的對象，鄉鎮、街道要敢于

碰硬，計生、公安、衛生等部門要各負其責，合力攻堅。對在工作中可能出現問題，各級組織要給予承擔責任，避免因個人怕承擔責任，而延誤工作，導致互相跟風超生羊群效應。

四是流動人口管理務必標本兼治。逐步建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的流動人口計劃生育服務管理新機制。要創新流動人口管理模式，在完善“

一站式”管理的基礎上，加快形成黨政領導協調、各部門密切配合、流入地和流出地互補的流動人口計劃生育“一盤棋”格局。做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業、衛生管理、維權咨詢、社區服務”的工作新機制。要依托社區，發揮計生理員作用，以房管人，堅持孕前管理，杜絕以罰代管。

五是違法生育行為務必嚴厲查處。對違法生育的對象，都要進行依法處理。并依法按新標準上限征收社會撫養費，決不能讓超生者占便宜。各成員部門要充分履行職責，發揮行政、法律等多種手段解決征收工作中的突出矛盾和問題，對名人富人按其經核實的經營性收入水平征收社會撫養費，切實改變現行處罰偏輕的狀況。國稅、地稅、工商、統計等部門要密切配合，及時提供收入證明。法院要加大執行力度，公安要維護好征收秩序。對違法生育的黨員干部更要依法依紀、從嚴處理。紀檢監察、公安、司法、民政、衛生和人口計生等部門要與鄉鎮、街道互動聯動，互相配合，發現一起、查處一起。達到征收一個，教育一片的效果。

三、突出導向，在深化服務上下功夫

一要著力提高出生人口素質。要以嚴重多發的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農村為重點，建立完善出生缺陷干預防治體系。今年，市委、市政府擬將“優生促進工程”列入為民辦實事之一，確保資金投入，由市計生服務站為新婚前后、準備懷孕或懷孕3個月內的婦女，進行弓形蟲、風疹、巨細胞、單純皰疹等四種病毒的免費優生檢測，最大限度地降低嬰兒出生缺陷率。這是我市在推進免費婚檢的基礎上，進一步提高出生人口素質的一項重要工作。同時，要依托市托幼中心，積極開展人口早教工作，抓好學前教育，著力提高全民素質。

二要著力發揮利益導向作用。繼續落實好面向計劃生育家庭的獎勵、扶助、救助和免費等各項政策，讓計生家庭得到更多實惠。今年省委、省政府確定，在推行的“新農保”試點中，對農村獨生子女、二女戶參保對象由政府增加補貼，農村獨生子女死亡、傷殘的家庭成員和計劃生育手術并發癥人員，按照重度殘癥人員的優待政策，由政府代繳部分或全部最低標準的養老保險費；繼續安排小額貸款貼息，用于扶持計劃生育家庭；在實施“造福工程”中對計生戶增發一個人補助資金。我們要在認真落實上級各項政策的同時。注重搞好普惠性政策與計劃生育家庭優惠政策的銜接，在制定出臺城鄉低保、社會救助、合作醫療、教育培訓、勞動就業、養老保障等惠民政策時，最大程度的體現對計劃生育家庭的優先優惠原則，鄉鎮在農村分配集體福利中，要繼續抓好“多一人份額”制度的落實。讓計劃生育家庭優先分享改革發展的成果。另一方面，對政策外生育，在嚴格按標準征收社會撫養費的基礎上，突出強調先執行計生國策，后享受國家優惠待遇。探索通過村民自治等方式，讓超生者暫緩享受普惠政策，體現計生政策導向。

三要著力提高優質服務水平。各級各部門要強化服務意識、密切配合，圍繞生育、節育等重要環節，開展生殖保健服務。要全面推行免費婚檢、婦科病普查、出生缺陷干預等工程。要按照國家人口計生計劃生育示范服務站標準，打造一批“四優一滿意”示范站所，建成當地開展計劃生育服務的優質資源，成為當地群眾計劃生育服務的首選單位。同時，廣泛開展創建計劃生育自治合格村、模范村活動，總體合格村、模范村比例應占75%，其中優質服務鄉鎮、街道自治模范村達4個，合格村率達80%；一類鄉鎮、街道自治模范村達1個，合格村率達75%；對合格村、模范村榮譽要實行動態管理。

四要著力開展生育關懷行動。當前，“兩節”臨近，大量外出人員將返鄉過節，要抓住契機，集中加強計生宣傳。采取多種形勢，利用報紙、電臺、宣傳隊等形式，大力宣傳現行生育政策、法律法規和利益導向；要開展送溫暖、獻愛心活動，慰問困難計生家庭，特別是二女結扎和獨生子女領證戶家庭，把黨和政策的關心送進千家萬戶，形成實行計劃生育光榮的氛圍。

四、強化領導，在落實責任上下功夫

全面推進我市人口和計生工作再上新臺階，全面完成人口和計生工作任務，全面實現創“國優”目標，關鍵在領導，關鍵在責任。各級各部門務必要強化責任，形成合力。

一要進一步落實領導責任。堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持“一票否決”，完善目標管理責任制，把人口計生工作成效作為考核鄉（鎮）、街道和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對鄉（鎮）、街道的責任追究，嚴格按照市委組織部、人口計生局制定的責任追究獎懲辦法辦法執行，實行“月通報、季點評、半年初評、年終總評”，對每季排名后三位的進行約談，由市委、市政府分管領導及組織部副部長代表市委、市政府進行約談，限期整改，對連續兩個季度倒數第三的進行預警告。繼續實行黨政領導責任制，其中主要領導個人各承擔30%；計生成員部門押金由2000元提高到3000元，其中，第一責任人個人承擔1000元。

二要進一步明確部門職責。一要齊抓共管。要整合有限的行政資源，充分發揮成員部門作用，重點解決政策兼容問題。在研究國民經濟、新農村建設、扶貧幫困等方面政策時，充分考慮計劃生育基本國策、人口因素，努力解決部分經濟社會政策和管理辦法與計劃生育工作不兼容問題。對計生成員單位實行目標責任量化考評，要求每個成員部門每年至少出臺一件以上與計生工作相掛鉤措施。公安、法院、衛生、教育、財政、民政、建設、勞動保障、藥監等重點成員部門要充分履職盡責，嚴格按照責任書的要求，在流動人口管理上做到“暫住申報、計生審檢、勞動就業、衛生管理、維權咨詢、社區服務”；衛生部門嚴格終止妊娠審批，加強b超執業人員管理及加強出生信息通報、公安要加強與人口計生辦部門人口信息反饋通報等等。今年，我們要對部門履職情況進行量化考評，并嚴格兌現獎懲。二要形成合力。要借鑒兄弟縣好的做法，以領導小組文件出臺《關于全市干部職工違反計劃生育政策處理的實施意見》，明確全市干部職工協助履行計劃生育相關工作的義務，干部職工對其親屬違反計劃生育政策的行為，必須暫停工作負責做通工作，末能主動協助有關方面工作，促進糾正的，由所在單位給予通報批評并給予經濟、行政處理，所在單位必須對該干部、職工進行督促，采取舉措促進落實，否則也要追究單位負責人責任。協助義務主要包括：政策外懷孕、四術落實、撫養費征收。在具體處理過程中先以鄉鎮人民政府文件發函，再以領導小組文件通知所涉及的部門，要求履行協助義務，直至落實。

三要進一步完善考評體系。市下達鄉（鎮）、街道的指標在2009年“6-1”的基礎上，將按照省上要求，抓住主要矛盾，解決重點問題，堅持實事求是，科學合理確定指標；堅持分類指導，結合鄉（鎮）、街道工作基礎和工作實際有所區別，不搞“一刀切”，分街道、近郊鄉鎮、山區鄉鎮進行量化，形成良好的工作導向。今年為體現考評的公平，將由結果考評，向結果與過程并重轉變，為杜絕弄虛作假，將實行實名制考評，對政策外生育、獨生子女領證、“四術”、征收均要求鄉（鎮）、街道要有對象的姓名、身份證、戶籍地及居住地、聯系電話等詳盡信息；同時，要求鄉（鎮）、街道對村（居）的責任書明確掛點領導、包村干部、村“兩委”職責，明確政策外控制目標、“四術”及人口變動信息等重要指標。做到簡約明了，科學合理，實效管用。

四要進一步強化經費保障。國策要用國庫保”，市里將根據省、南平市委、市政府責任書要求，2010年計生經費投入按人均30元安排，其中市公共財政人均投入不少于17元。各鄉鎮、街道嚴格執行省和南平市有關規定，建立以公共財政為主渠道的、穩定增長的人口計生經費投入保障機制，確保經費按標準足額到位，確保投入增長幅度高于經常性財政收入增長幅度，確保專戶、專款、專用，足額預算，及時撥付，保證計劃生育工作健康發展。

五要進一步加強隊伍建設。根據創建創新型服務站建設及流動人口計劃生育管理站要求，增加服務站和流動人口管理站編制，對市服務站和流動人口管理站缺編人員及時進行公開招聘，補充到位。同時，為調動計生專職干部工作積極性，做到能進能出、能上能下，對各鄉（鎮）、街道專職干部將采取竟聘等方式進行調整交流，以提高工作積極性，促進人口計生事業健康發展。

六要進一步改進工作作風。凡是人口計生工作弄虛作假、干擾嚴重的地方，工作就經不起檢查。各級黨政主要領導要帶頭在治虛假、治干擾上轉變作風、加大力度。對于虛報人口統計數據、瞞報超生人口等問題，發現一起通報批評一起，第一次通報整改，第二次實行黃牌警告，直到“一票否決”，決不姑息遷就。

七要進一步做好協會工作。切實抓好《中國計劃生育協會科學發展規劃綱要》的學習、宣傳和實施；進一步提升基層計生協會“三聯創”活動質量和水平；進一步積極籌集生育關懷行動項目資金，深化生育關懷行動；充分發揮計生協會在人口計生基層群眾自治中的作用。做好做大幸福工程，堅持治窮、治愚、治病的“三治”并舉，不斷擴大救助面。加強協會組織建設。繼續抓好企業協會組建工作，爭取明年組建率達85%以上，切實發揮協會作用。

同志們，做好新時期的人口計生工作，使命光榮，責任重大。我們要以科學發展觀為指導，在市委、市政府的堅強領導下，銳意進取，扎實工作，努力開創人口計生工作新局面，為海西區綠色腹地經濟強市建設創造良好的人口環境而努力奮斗!

第四篇：在全鎮人口和計劃生育工作會上的講話

在全鎮人口和計劃生育工作會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開2011全鎮人口和計劃生育工作會議，這是新年上班后召開的第一個專項工作會議，這充分體現了鎮黨委、政府對人口和計劃生育工作的高度重視。剛才，劉副鎮長就我鎮2011計劃生育工作態勢進行了分析，并對全年的工作任務作出了具體的部署和要求，講得很好，我完全贊同，希望大家認真貫徹好本次會議精神，切實履行各自的職責，努力完成今年的各項工作任務，確保工作再上水平，再創特色，再出成果。下面，我根據區人口和計劃生育工作會議精神，再強調三點的意見，總體可歸納為三個“必須”。

一、必須進一步增強爭創先進的責任意識

大家知道近幾年我鎮的人口計生工作在同志們的齊心努力下，逐步扭轉了計劃生育工作落后的局面，連續幾年的考核都取得了不錯的成績，但也還存在一定的問題，新的形勢下全鎮人口與計劃生育工作依然面臨十分嚴峻的考驗和挑戰，我們必須正視問題，樹立爭創先進的責任意識。為什么要這樣講，我認為有三點：

第一，這是由計生工作天下第一難事決定的。計生工作抓了這么多年，現在群眾理解的多了，配合的多了，生育觀念發生了積極的變化，但總體來看，計生工作仍然是天下第一難事。難就難在它是動態的，過去幾年好不等于現在好，現在好不等于永遠好，成績只屬于過去，工作從零開始，我們不能吃老本，也沒有老本可吃；難就難在重點是長期的，今天抓了明天還要抓，哪一天不抓都不行，需要天天工作，年年說，需要長期奮戰，不能停下來，歇口氣；難就難在工作點多面廣，要求也很高，細節決定成敗，育齡群眾一個都不能漏，統計工作一點都不能錯。

第二，這是由計生工作存在的不足和問題決定的。目前我鎮計生工作總體不錯，但也不能估計過高。一是流出人員管理跟不上形勢要求。二是流入管理還比較薄弱。根據管理和考核的要求，流入人口的管理現在已納入流入地的指標進行考核，這就要求我們要轉變思維，按照新時期人口和計生工作要求調整工作重心，實行流動人口綜合治理工作。三是信息員隊伍作用發揮不明顯。各村（居）要切實構建好信息員隊伍，制訂切實有效的措施來調動廣大計生信息員的工作積極性。四是有的村抓工作注意力不夠到位，抓項目一身勁，抓計生缺激情，不出問題不重視，出了問題來不及，重視不夠、認識不夠、措施不夠的問題仍然存在。五是在社會撫養費征收過程中，有些違法生育者經濟能力差，交不起，或是超生者存在抵制情緒，拒不繳納，社會撫養費征收執行困難。這樣給計劃生育行政執法帶來了很大難度，也給計生工作造成了負面影響。六是各部門之間缺乏齊抓共管的合力。計劃生育管理過程中存在著許多盲點，情況復雜多變，工作開展困難重重。僅依靠我鎮的人力、財力確實難以做好計劃生育工作。因此，需要公安、工商、經貿、衛生等部門的配合，形成互相聯動的大計生格局。

第三，是由全鎮計生工作形勢決定的。由于鎮域面積大，環境復雜，計劃生育管理和執行的難度大。一直以來，我鎮的計劃生育工作基礎薄弱，形勢嚴峻，工作開展困難。如不端正態度，狠下決心，人口計生工作很可能會釀成大問題。今年元月以來，我市人口計生工作并

未因春節過年而有絲毫放松，反而將弦繃得更緊，市主要分管領導及人口計生委多次到各鄉鎮單位進行督查，而且市委市政府領導、市人口計生委頻出新招，正以前所未有的決心和強力措施扭轉衡陽計生工作滑坡的局面。在這種情況下，我們一定要更加努力地做好工作，不能有絲毫放松、麻痹和掉以輕心。

二、必須進一步推進各項工作和措施的落實

剛才，劉副鎮長就當前的工作任務、內容及考核辦法進行了安排，對有些工作重點作出了明確要求，希望大家吃透精神，理清工作思路，細化工作措施，盡快將各項工作捋上正路。今年，我鎮要爭取納入人口與計劃生育工作先進單位的行列，因此，我們要有爭先創優的意識，要有信心和決心，這既是目標，更是要求。圍繞這一目標，我們必須扎實抓好以下工作：

計生工作要抓的事情很多。一定要抓重點、抓主體、抓薄弱環節。我認為要抓住以下幾點：

一是堅持不懈抓好違法生育控制。關鍵就是要抓好三查四術的落實。在目前這個階段，必須把經常性工作和集中節育服務活動有機地結合起來，要注重集中活動的效果。當前，春季活動時間已過去一半，截止止前，三查四術仍有多例未完成。因冬季拖欠較多，全鎮春季“三查四術”活動任務很重，時間很緊，各村、場、社區要根據任務數，精心安排，抓好落實。同時，要杜絕弄虛作假，浮報虛夸的問題。各位同志要切實抓住這段時間，落實好工作措施，確保“三查四術”集中服務活動抓出成效。

二是抓好陣地建設。要進一步完善村級“三位一體”活動場地的建設，做好陣地布置、帳卡表冊清理、村務公開三項工作。今年，省里將全面推廣計劃生育村務公開，并作為重要內容納入考核。計生辦要以規范內容、形式、程序為重點，引導各單位做好計生村務公開工作。

三是狠抓社會扶養費的征收。計劃生育要靠獎懲機制來激勵。我們現在在獎的方面做得不夠，在懲的方面更做得不夠。由于我們現在的財力不夠，很多政策落實得不是很好，但是我們現在能做的就是一定要讓不符合政策的生育對象負起他該負的責任，這樣才能達到警示的作用，這樣下去，工作才能落得實，抓得好。

四是加強流動人口管理服務工作。流動人口一直是政策外生育的一個重要因素，也是計生工作的難點和薄弱環節，我們既要對流出人口負責，又要對流入人口負責，做到兩手抓，兩手硬，對流動人口管理要經常化。鎮計生辦要繼續完善“全員人口信息庫”工作，加強全員人口信息管理系統的應用。要組織計生專干加強對“一盤棋”業務規則的學習。加快流動人口服務管理信息化建設。各單位要在平時對轄區內的廠礦、攤位、門面、出租房屋進行清查，發現有躲避在這些地方的超生對象，不管是哪里的，要立即向鎮計生辦報告，防止這些地方成為超生人員躲避的居住場所。

五是要落實獨生子女和兩女結扎戶的待遇。要通過村民自治，按國家政策，在責任田、村組集體收益分配、獨生子女費、低保等方面落實獨生子女和兩女結扎戶待遇。用正確的政策導向促進計生工作分健康有序地開展。

三、必須進一步促進全鎮人口與計生工作形成合力向前推進

計生工作的好壞，關鍵在領導、在干部、在基層。我們要以這次會議為起點，嚴明責任，改進作風，確保計生工作的各項措施落到實處。

（一）加強領導，落實責任

首先，要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責、逐級分解任務。各村、場、居委會要將人口與計劃生育工作進一步納入到重要議事日程，做到思想、責任、措施“三到位”。

其次，要經常督促檢查，嚴格實行計劃生育“一票否決”。近幾年，我們有的村和鎮直單位其它工作都做的很好，就是因為在計生工作中有些指標達不到要求，甚至出現違規超生，受到了“一票否決”，影響了整體形象。今后，我們要嚴格考核，嚴格落實“一票否決”制度。

第三，認真落實計生工作逐級動態管理責任制，層層抓好落實，把工作任務落實到每個干部的身上，限時按要求完成任務。認真抓好責任落實。鎮里將繼續實行責任捆綁制度，將聯點領導、駐村干部、各單位書記、主任、計生專干、其他村兩委成員捆綁在一起。明確各自的責任，讓全鎮黨政領導、機關干部和村場居委會全體干部都參與到計生工作中來，把計生工作當作自已的事、當作頭等大事抓緊抓好。年底我們將嚴格按照責任內容考核并與全鎮大目標考核掛鉤。

（二）綜合治理，齊抓共管

人口和計劃生育工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，必須動員全社會力量，采取綜合治理的辦法，才能真正抓好這項工作，各成員單位和部門要履行職責，齊抓共管，徹底改變單一由計生部門抓計生的現象。今年，我們將進一步抓好綜合治理機制的機制，各職能單位、部門要認真負起責任，充分發揮職能作用，形成黨政政績、部門配合、群眾參與、齊抓共管“的局面。鎮計生辦要充分發揮統籌協調作用，加強督促、檢查、指導，各村、場、社區要加強管理，把計生工作抓緊抓實抓細，確保不留死角。

（三）制訂政策，完善利益導向

現在中央惠民政策越來越多，政府出臺政策對農村計劃生育家庭實行“獎、優、免、扶、保、助”，各村居委會要結合實際，在落實上級政策的同時，通過村規民約、自治章程，鼓勵少生快富、優生優育，形成全社會關心支持計生工作的良好氛圍，通過利益導向和利益激勵機制推動我鎮計生工作的發展。

（四）優質服務，夯實基層

要堅持以人為本，始終把群眾的滿意程度作為衡量工作優劣的重要標準，進一步規范服務內容，拓展服務領域，切實搞好優質服務，密切廣大群眾的關系。我們要堅持工作重心下移，狠抓計生工作重點，突破計生難點，進一步加強和鞏固人口和計生工作的基礎。要把計生工作的著力點放在村民自治上，實現群眾自我教育、自我管理、自我服務的目標。

（五）廣泛宣傳，教育引導

要面向基層、面向群眾、面向家庭，以群眾喜聞樂見的方式開展全方位、多形式的宣傳教育活動。要利用宣傳欄、宣傳牌、掛橫幅、咨詢會、面對面座談等方式向廣大育齡群眾宣傳計生政策和生殖健康等知識。要把計生政策宣傳好，尤其是農村計劃生育家庭獎扶政策等等。要把宣傳教育同計生管理與服務結合起來，使宣傳、管理、服務寓于計劃生育工作的每個環節之中，要進一步加大宣傳教育力度，讓育齡群眾了解自身的權利、義務和實行計劃生育的益處，從而轉變他們的生育觀念。要有針對性地為廣大育齡群眾提供計劃生育政策法規、科普知識等方面的服務，營造濃厚的計劃生育工作氛圍。

同志們，計生工作任務重、要求高、責任大、我們要增強責任性，提高積極性，主動扎實地開展工作，努力開創今年計劃生育工作新局面。

第五篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關文件，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優質服務等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優質服務先進街道”和區“人口與計劃生育優質服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區計生局領導的大力指導，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續發展戰略中的重要意義認識不足，對市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經濟社會發展的大局出發，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發展經濟是兩項同等重要的工作。據經濟學家測算，人口每增長1%，需要經濟增長3%左右才能維持現有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發展經濟都是經濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現是在社會生產力水平尚不發達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經濟限制手段來實現的，相當一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經濟總量除以13億，都會變得很校可以說，這個“乘除法則”深刻揭示了經濟發展和人口數量密切相關的規律，要求我們在加快經濟發展，推進全面建設小康社會進程中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們人民生活水平的提高，才能真正體現經濟的發展程度。所以說，講發展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加、符合二胎生育人數增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調動各級各部門、計生協會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協調可持續科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這就告訴我們，所有發展最終目的都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現全面、協調、可持續的發展。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰略位置，努力把人口“包袱”變為社會財富。

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優質服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優質服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術服務機構的服務水平，為群眾提供更加優質的服務。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權意識、民主法制意識的增強，傳統的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術服務時，都要按法律法規來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規為計劃生育工作服務；要綜合運用行政、經濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現象。四是要嚴格執法。只要是法律規定的，就堅決執行到位。

（三）堅持利益引導，強化政策推動。隨著經濟社會的發展，群眾的生育需求結構發生了變化。但“傳宗接代”、“養兒防老”的觀念在農村仍然占有一定的市場，這就需要我們結合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發揮職能作用，協助黨工委、辦事處，組織、協調、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現象和非婚生育；統計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業人口的預測分析，提出應對方案。衛生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協會等群眾團體要根據自身特點，廣泛發動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經濟的活躍發展，城區面積的擴展，企事業單位數量的增加，流動人口數量的劇增，加之企業改制、破產、整頓，使原有企業職工處于放任管理狀態，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區抓流入，農村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創新意識，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創新。要以廣大育齡群眾的需求為出發點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉變，由人口的靜態管理為主向人口的動態管理為主轉變。其次是目標要創新。由單純控制人口數量轉向促進人的全面發展轉變，為構建和諧社會營造良好的人口環境。第三是方法要創新。要通過創新工作機制推動發展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領導，落實責任，確保～完成人口與計生任務

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發揮各自的職能優勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業發展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執行計劃生育情況作為考核內容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經費投入。各級要不斷完善計劃生育經費投入保障機制，使計劃生育事業費隨著經濟的發展逐年有新的增長，努力實現“三確保、一提高”。即：確保免費向實行計劃生育的育齡婦女提供基本項目的避孕節育技術服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規獎勵優惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風正、肯干事、干成事的專業干部隊伍。為適應新形勢發展的需要，還要通過競爭上崗，擇優聘用，建設一支能吃苦、能戰斗的農村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質和服務水平。

四、關于當前幾項重點工作

（一）關于信訪穩定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數量有所增加。這既阻礙了文昌的經濟發展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發了包括“屬地管

理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內的《關于加強信訪穩定工作的十項制度》。各管理區、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩定就是抓發展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩定。一是加強領導，落實責任。各管理區、村黨政一把手是維護社會穩定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩定的工作職責。二是對可能引發突發性事件和大規模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警信息報告系統，對容易引發大規模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩定工作的的主動權。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩定隱患,確保社會穩定。

（二）關于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經外貿確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經濟開發區南園規劃建設工作。當前土管所、招商委、工業園區管委會要會同區經貿局，協調市土管部門,抓緊搞好濟南經濟開發區南園的選址定點工作，把土地手續辦理好，盡快使濟南天泉鍛壓鑄造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農樂農藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿有限公司等項目的引進和建設工作，為文昌經濟的持續健康發展奠定了良好基矗

（三）關于城市建設工作。今年，區委、區政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區建設創造良好的環境。

（四）關于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學習、搞好規劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區居住環境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發各類不穩定因素，所以，三朱管理區及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調整工作，切實做到財務管理要規范，土地調整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創造良好的法制環境、施工環境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規劃確定好05年項目，希望孟李管理區和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致擁護。今年是我街道實現村村通優惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區、村要充分利用上級優惠政策，搞好宣傳發動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區直有關部門搞好配合，協調好與村的關系，積極為區政府建言獻策，為工程全面開工建設創造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業化、城市化進程的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區委、區政府下達的～年人口控制任務，實現全街道經濟社會的全面協調發展做出新的更大的貢獻。