第一篇：在全市人口與計(jì)劃生育形勢分析會上的講話

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一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認(rèn)識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生育工作綜合考評中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些。現(xiàn)在距離計(jì)生統(tǒng)計(jì)年度（2003年10月至2004年9月30日）僅有一個月時間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點(diǎn)銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

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二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的突出問題

針對當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報(bào)、清理流動人口換發(fā)證和落實(shí)長效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜絕誤差，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計(jì)劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結(jié)合、預(yù)防為主、綜合治理”的工作格局。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會頒布的《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，切實(shí)履行綜合治理的工作職責(zé)，積極主動地開展工作。尤其要針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重要案件，采取綜合措施，遏制出生人口性別比升高的勢頭。

三是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。要以新一輪流動人口換發(fā)證工作為契機(jī)，提高流動人口辦證率和管理服務(wù)水平。

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三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)

各級黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視各級計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村計(jì)生專干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對計(jì)生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要注意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)計(jì)劃生育工作“中心服務(wù)所”。考慮到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。

三要加大投入。各地要切實(shí)將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，切實(shí)做到“三個確保一個兌現(xiàn)”，即確保基層計(jì)劃生育工作人員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策。同時，要注意做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。

第二篇：在全市人口與計(jì)劃生育形勢分析會上的講話

在全市人口與計(jì)劃生育形勢分析會上的講話

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認(rèn)識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟

市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生育工作綜合考評中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些。現(xiàn)在距離計(jì)生統(tǒng)計(jì)僅有一個月時間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點(diǎn)銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的突出問題

針對當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報(bào)、清理流動人口換發(fā)證和落實(shí)長效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜絕誤差，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計(jì)劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結(jié)合、預(yù)防為鰲⒆酆現(xiàn)衛(wèi)懟鋇墓ぷ鞲窬幀８韉馗韃棵乓險(xiǎn)嬤蔥惺∪舜蟪Ｎ嵐洳嫉摹棟不帳〗狗且窖枰ㄌザ員鷙脫≡裥員鷸罩谷焉锏墓娑ā罰惺德男兇酆現(xiàn)衛(wèi)淼墓ぷ髦霸穡鞫乜構(gòu)ぷ鰲Ｓ繞湟攵災(zāi)氐閎巳骸⒅氐愕厙⒅匾訃扇∽酆洗朧糝瞥鏨絲諦員鴇壬叩氖仆貳?br>三是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。要以新一輪流動人口換發(fā)證工作為契機(jī)，提高流動人口辦證率和管理服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)

各級黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視各級計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村計(jì)生專干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對計(jì)生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要注意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立計(jì)劃生育工作“中心服務(wù)所”。考慮到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。

三要加大投入。各地要切實(shí)將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政

在全市人口與計(jì)劃生育形勢分析會上的講話

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認(rèn)識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生育工作綜合考評中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些。現(xiàn)在距離計(jì)生統(tǒng)計(jì)僅有一個月時間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點(diǎn)銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的突出問題

針對當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報(bào)、清理流動人口換發(fā)證和落實(shí)長效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜絕誤差，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。

二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計(jì)劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結(jié)合、預(yù)防為鰲⒆酆現(xiàn)衛(wèi)懟鋇墓ぷ鞲窬幀８韉馗韃棵乓險(xiǎn)嬤蔥惺∪舜蟪Ｎ嵐洳嫉摹棟不帳〗狗且窖枰ㄌザ員鷙脫≡裥員鷸罩谷焉锏墓娑ā罰惺德男兇酆現(xiàn)衛(wèi)淼墓ぷ髦霸穡鞫乜構(gòu)ぷ鰲Ｓ繞湟攵災(zāi)氐閎巳骸⒅氐愕厙⒅匾訃扇∽酆洗朧糝瞥鏨絲諦員鴇壬叩氖仆貳?br>三是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。要以新一輪流動人口換發(fā)證工作為契機(jī)，提高流動人口辦證率和管理服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí)

各級黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。

一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。

二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視各級計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村計(jì)生專干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對計(jì)生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要注意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立計(jì)劃生育工作“中心服務(wù)所”。考慮到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。

三要加大投入。各地要切實(shí)將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政[page_break]預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，切實(shí)做到“三個確保一個兌現(xiàn)”，即確保基層計(jì)劃生育工作人員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策。同時，要注意做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。

第三篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢分析會上的講話

同志們：

今天市委、市政府召開全市上半年人口和計(jì)劃生育形勢分析會議，回顧我市前一階段人口和計(jì)劃生育工作，分析形勢，查擺問題，攻難克堅(jiān)，以利再戰(zhàn)。剛才，曹光宇同志對全市上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對下一步工作作了具體安排，講的很好，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、冷靜思考，把握當(dāng)前形勢

總的來看，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市計(jì)生工作有了很大的突破，這是一個不爭的事實(shí)。2005，我市羅山縣被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，浉河區(qū)被評為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，大部分縣區(qū)進(jìn)入一類縣區(qū)，一部分縣區(qū)為二類縣區(qū)，全市沒有一個三類縣區(qū)，這是我市多年來從未有過的局面。今年4月，國家計(jì)生委在我市召開11省計(jì)劃生育政務(wù)公開座談會。計(jì)生系統(tǒng)的全國性會議在我省開的都很少，在我市是第一次。國家計(jì)生委和11省計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)同志親臨信陽，參觀了羅山縣、浉河區(qū)和新縣，對我市的計(jì)劃生育整體工作特別是計(jì)劃生育政務(wù)公開工作給予了很高的評價(jià)。但是，對我市來說，計(jì)劃生育工作仍處在發(fā)展階段，發(fā)展中的問題和面臨的困難都是不小的。雖然我市的計(jì)劃生育工作有了較大的突破，但并不表明我市的計(jì)劃生育工作在全國、全省處在先進(jìn)行列，客觀地說，我市的計(jì)劃生育工作在全國、全省還處在中游或者下游的位置，我們并不靠前。就計(jì)劃生育某一方面工作而言，我市在全省、全國叫得響的也不多，亮點(diǎn)不夠，特色不鮮明。總結(jié)上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯貏e是在優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建、流動人口的管理、性別比的專項(xiàng)治理、優(yōu)惠政策的落實(shí)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的開展、計(jì)劃生育隊(duì)伍的建設(shè)、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入、城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制的改革及信息化建設(shè)等方面都有新的進(jìn)展。但是，就當(dāng)前的計(jì)劃生育工作來說，我感到存在的問題和不足仍然較多。剛才光宇同志已經(jīng)向大家進(jìn)行了通報(bào)。我認(rèn)為導(dǎo)致這些問題的原因主要有五個方面：

（一）思想認(rèn)識不到位，領(lǐng)導(dǎo)力量不集中。據(jù)四月份調(diào)查監(jiān)控顯示，全市第一季度出生率為2.08‰，而報(bào)表數(shù)僅為1.16‰，這充分說明了基層普遍存在瞞報(bào)、漏報(bào)人口出生的問題，統(tǒng)計(jì)數(shù)字水分較大。這個問題是很嚴(yán)重的。說明我們有些同志在迷迷糊糊的狀態(tài)中做出迷迷糊糊的事，迷迷糊糊地出了問題。如果像這么關(guān)鍵、這么基礎(chǔ)的數(shù)字都把握不準(zhǔn)，掌握不住，久而久之，小問題就會釀成大問題，大問題將帶來大的惡果。一旦出現(xiàn)“三類”縣區(qū)，不僅是我市計(jì)劃生育工作總體上的倒退，其責(zé)任追究帶來的后果也是不可挽回的。這一點(diǎn)，必須引起各級的高度警覺。年初，盡管各級黨委、政府都召開了高規(guī)格、大規(guī)模的人口和計(jì)劃生育工作會議，但由于縣、鄉(xiāng)黨委換屆等原因，造成在具體措施的落實(shí)上，以及領(lǐng)導(dǎo)力量的投入上都有所弱化。特別是在春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動月中，一些地方抓的不力，抓的不緊，部分地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對活動沒有親自過問，沒有親自安排，更沒有親臨一線督陣，在計(jì)劃生育工作上仍然存在麻痹、僥幸、惰性、中游心理，導(dǎo)致春季計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查推算，目前尚有3.5萬例四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)沒有完成，給下半年乃至今后一個時期的計(jì)劃生育工作增加了相當(dāng)大的難度。

（二）部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作管理不到位。去年，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，計(jì)劃生育管理工作銜接不到位，管理體制沒理順，人員沒到位，責(zé)任沒落實(shí)，措施沒保障。計(jì)生工作在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本處于放任狀態(tài)。在6月28日至29日省對我市計(jì)生工作抽查考核中，就充分暴露了部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作存在著沒人管、沒有問、底子不清、情況不明等問題。

（三）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。今年第一季度，我市市、縣、鄉(xiāng)（除固始縣）三級人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)應(yīng)投入11634.39萬元，從全省通報(bào)情況看，我市實(shí)際投入2848.68萬元，事業(yè)費(fèi)到位率為24.49%，離全省第一季度計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)撥付到位率24.53%差0.04個百分點(diǎn)，與去年同期相比下降了6.4個百分點(diǎn)。特別是部分縣本級和縣鄉(xiāng)兩級事業(yè)費(fèi)撥付到位率在全省靠后，兩項(xiàng)在全市10個縣區(qū)排名都倒數(shù)第一的一個縣僅為10.46%和10.52%，位居全省第149位和第127位。實(shí)際撥付到位率更低。從各縣區(qū)的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)都在增長，財(cái)政收入大都在以10%以上的速度遞增，但是計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不能及時到位，沒有同比增長。說到底，是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識問題，是我們的工作力度問題，也存在工作部門在工作落實(shí)上不講方法、采取措施不科學(xué)的問題。目前，各級應(yīng)實(shí)際撥付還沒到位的，應(yīng)該把帳算好，該投入的錢一定要撥到位。計(jì)生工作已經(jīng)從以罰代生、收錢放生的扭曲做法轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有高質(zhì)量的投入，沒有高質(zhì)量的投入，優(yōu)質(zhì)服務(wù)就無從談起。作為各級分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)首先強(qiáng)化這個認(rèn)識，確保計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)及時足額投入到位。

（四）基層基礎(chǔ)工作薄弱。從調(diào)查監(jiān)控情況看，今年普遍存在出生、懷孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測不到位，政策外懷孕后補(bǔ)救措施不及時，長效節(jié)育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，沒有建立起經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的工作機(jī)制，仍然依靠集中服務(wù)活動推動工作。其次，后進(jìn)村治理效果不明顯，全市仍然有三分之一的村處在后進(jìn)狀態(tài)，這部分村是決定全市計(jì)劃生育整體工作上水平的關(guān)鍵。基層基礎(chǔ)工作是關(guān)乎計(jì)生工作成敗的一個重要環(huán)節(jié)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。每次檢查，只要有問題，90%都出在基層，在這方面必須下大力氣做好、做實(shí)。

（五）依法管理的觀念淡薄。一是群眾來信反映基層亂收費(fèi)信訪案件明顯上升，雖然我們?nèi)钗迳暌蠡鶎咏箒y收費(fèi)、亂罰款，但有的地方在抓落實(shí)上打折扣，做表面文章，講的好，做的差，就是不落實(shí)。亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止。二是在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。三是計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒有很好地落實(shí)。主要是政策規(guī)定的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)及其它優(yōu)惠政策的落實(shí)不到位。一些縣區(qū)為應(yīng)付檢查，在調(diào)查當(dāng)天發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，甚至部分地方出現(xiàn)了2005年發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)被集中于一天全部取光、連發(fā)放的存折都被注銷的現(xiàn)象。同時，對于一些主動放棄二孩生育的父母，當(dāng)?shù)卣疀]有按政策有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。

同志們，存在上述這些問題并不可怕，能夠發(fā)現(xiàn)問題是件好事，怕的是隱瞞問題、積累問題。如果這些問題不認(rèn)識、不解決，就會形成大問題，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就無從談起。只要我們能把握住問題，找準(zhǔn)原因，對癥下藥，我相信從今天形勢分析會后，這些問題就會得到相應(yīng)的解決，完成今年的目標(biāo)任務(wù)就有一定的把握。

二、只爭朝夕，狠抓工作落實(shí)

徐光春書記在今年3月28日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇就河南省發(fā)展的問題與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流時談到：“在控制人口出生上，我們一點(diǎn)也不能松勁，一松勁、一眨眼就可能多出生幾十萬的人口，這對于河南來說是很不利的”。徐書記這段講話語重心長，講得很實(shí)在，很切合我市實(shí)際。“十一五”期間，我市將迎來第四次人口出生高峰，如果計(jì)劃生育管理稍有放松，就有可能完不成人口計(jì)劃目標(biāo)，就會給全面建設(shè)小康社會形成強(qiáng)大的沖擊。另外，由于人口基數(shù)、人口年齡結(jié)構(gòu)、人口遷移以及社會發(fā)展進(jìn)程等因素的影響，我市目前的低生育水平很可能出現(xiàn)起伏波動，甚至反彈，形勢十分嚴(yán)峻。從上半年調(diào)研監(jiān)控抽查情況來看，如果下半年工作不抓緊，力度不加大，措施不過硬，就可能有完不成當(dāng)年人口計(jì)生工作目標(biāo)的危險(xiǎn)。因此，各級各有關(guān)部門認(rèn)識必須再提高，措施必須再強(qiáng)化，將每一項(xiàng)工作任務(wù)責(zé)任到人，牢牢掌握工作主動權(quán)，加快工作節(jié)奏，攻堅(jiān)克難，推動計(jì)劃生育各項(xiàng)工作順利開展。

（一）優(yōu)惠政策的落實(shí)要不折不扣。要繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小康工程，重點(diǎn)落實(shí)《河南省人口與計(jì)劃生育條例》關(guān)于獎勵優(yōu)惠的各項(xiàng)規(guī)定。要繼續(xù)堅(jiān)持黨政牽頭、部門配合、群眾參與的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策資金、項(xiàng)目服務(wù)等方面向計(jì)生戶傾斜，以獎勵、優(yōu)惠、扶持、補(bǔ)償、補(bǔ)助、減免等辦法，使計(jì)劃生育家庭得到更多的優(yōu)惠和照顧，使群眾切實(shí)感到計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障。在落實(shí)優(yōu)惠政策上也要講究方法，落實(shí)的好，落實(shí)的巧，群眾就歡迎，群眾就擁護(hù)，群眾就支持，計(jì)劃生育工作就會開展得更加順利。

（二）流動人口管理和服務(wù)要高效有序。一要澄清流動人口底數(shù)，要組織人員，深入鄉(xiāng)村，認(rèn)真開展流動人口底數(shù)大排查，及時掌握流動人口動態(tài)和應(yīng)寄證明情況，對沒有按規(guī)定寄回康檢證明的，要采取果斷措施，督促其按規(guī)定寄回合格康檢證明；對已政策外懷孕的對象，必須落實(shí)補(bǔ)救措施。二要為流動人口搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要把嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，盡可能地為流動人口排憂解難，提高他們接受管理的自覺性。同時，要強(qiáng)化有關(guān)部門在流動人口計(jì)生管理工作中的職責(zé)，堅(jiān)決堵住管理上的漏洞，做到不留死角。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口雙向管理服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任，堅(jiān)決把住孕檢證明質(zhì)量關(guān)。四要加大康檢證明的查假治假力度，提高村級計(jì)生管理員對康檢證明的識別能力和責(zé)任意識，防止部分地方人為放松管理，造成政策外生育。五要進(jìn)一步做好城區(qū)計(jì)劃生育管理體制改革工作。要按照固始縣城區(qū)管理改革試點(diǎn)模式，全面推開，務(wù)求實(shí)效。目前，全國正在為建設(shè)新農(nóng)村搞流動人口調(diào)查，請各級分管同志認(rèn)真把握好此項(xiàng)工作，切實(shí)搞好統(tǒng)計(jì)。這次統(tǒng)計(jì)不到位，將來出了問題無法補(bǔ)救。

（三）后進(jìn)村的綜合治理要強(qiáng)力推進(jìn)。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對后進(jìn)村的幫促轉(zhuǎn)化工作，深入村組找準(zhǔn)問題，對癥下藥，嚴(yán)把各個環(huán)節(jié)，力爭消除死角。各縣區(qū)要對基礎(chǔ)相對薄弱的村實(shí)施重點(diǎn)管理，加大工作指導(dǎo)力度，加快轉(zhuǎn)化進(jìn)程。基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要正視問題，找準(zhǔn)差距，制定措施，狠抓落實(shí)。同時，要進(jìn)一步加大調(diào)查剖析力度，逐村調(diào)查剖析，對問題嚴(yán)重的，要隨時作為階段性重點(diǎn)管理對象，或者給予黃牌警告。有對口幫扶任務(wù)的有關(guān)部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，突破工作難點(diǎn)，積極探索解決新問題新情況的路子，夯實(shí)后進(jìn)村工作基礎(chǔ)，推動工作上臺階。

（四）基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量。各級計(jì)生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好羅山縣經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒羅山縣經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。二要以開展創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，強(qiáng)化管理和服務(wù)。目前正在組織開展的國家、省、市三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，必須抓緊抓實(shí)。總的目標(biāo)是要通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。同時要明確“以縣站為龍頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心所為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心為依托，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，以服務(wù)車為紐帶”的總體思路，堅(jiān)持“機(jī)構(gòu)小、設(shè)備精、人員少、技術(shù)精，布局合理，特色突出，依法規(guī)范”的建站原則，切實(shí)做好縣站、鄉(xiāng)所的標(biāo)識化建設(shè)，并提高管理和服務(wù)水平。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動結(jié)合好，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保目標(biāo)完成

（一）責(zé)任必須強(qiáng)化。一要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。三要高度重視和發(fā)揮班子的整體功能，進(jìn)一步明確和落實(shí)每個成員的責(zé)任，努力形成黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、直接負(fù)責(zé)，其它成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。四要嚴(yán)肅計(jì)劃生育政策，對違反計(jì)劃生育政策的，堅(jiān)決給予黨政紀(jì)處分。

（二）管理必須理順。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理工作出現(xiàn)的問題是縣鄉(xiāng)黨委、政府和有關(guān)部門重視不夠、措施不力的結(jié)果，必須切實(shí)理順體制，加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)工作局面。一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。要充分認(rèn)識撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計(jì)劃生育管理中存在的問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)力量上予以保證。二是人員要到位。被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理人員必須到崗到位，確保工作有人抓。三是責(zé)任要到位。要明確被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。四是措施要到位。要根據(jù)被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作中存在的問題，制定切實(shí)可行的措施，有針對性的開展工作，確保被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作同前進(jìn)、同發(fā)展。五是指導(dǎo)要到位。對于撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的計(jì)劃生育工作后進(jìn)鄉(xiāng)村，縣區(qū)人口計(jì)生委要加大業(yè)務(wù)幫助和指導(dǎo)力度，派出專門的工作人員，進(jìn)駐后進(jìn)鄉(xiāng)村，迅速扭轉(zhuǎn)落后局面。

（三）投入必須到位。各級政府要加快人口和計(jì)劃生育投入體制改革，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，力爭實(shí)現(xiàn)“三個確保，一個提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡夫妻提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確保基層計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)；不斷提高對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入。各級要根據(jù)中央的要求，按照省里下達(dá)的逐年分級投入目標(biāo)，切實(shí)投入到位。要防止和克服個別地方在經(jīng)費(fèi)投入上存在的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。對有亂收費(fèi)、亂罰款行為的單位和人員要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用和社會扶養(yǎng)費(fèi)征收、管理的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)使用的效益。

同志們，做好今年人口計(jì)生工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。當(dāng)前，計(jì)劃生育基本國策的地位沒有變，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、方方面面配合抓的齊抓共管格局沒有變，落實(shí)責(zé)任追究、實(shí)行“一票否決”的態(tài)度沒有變。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌解決我市人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，堅(jiān)持不懈地做好人口和計(jì)劃生育工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧信陽做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市人口與計(jì)劃生育形勢分析會上的講話

一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感  今年以來，各縣、區(qū)都做了大量工作，同時也存在不少的困難和問題，對此，我們必須清醒認(rèn)識。從我市的現(xiàn)狀看，基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；對照考核方案和工作要求，一些重點(diǎn)工作尚有差距；各地發(fā)展不平衡。從全省的形勢看，各兄弟市工作力度都在加大，呈現(xiàn)出你追我趕的局面，市與市之間的差距正在縮小，我們要在全省計(jì)劃生育工作綜合考評中保持先進(jìn)位次，任務(wù)仍然很艱巨，絲毫不容樂觀。因此，我們絕不能滿足于現(xiàn)有的成績，絕不可心存麻痹僥幸、松懈倦戰(zhàn)的思想，必須正視存在的問題，并且要把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻一些。現(xiàn)在距離計(jì)生統(tǒng)計(jì)（2003年10月至2004年9月30日）僅有一個月時間了，大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以求真務(wù)實(shí)的 精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和“盤點(diǎn)銷號”的方式抓好工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。

二、進(jìn)一步明確目標(biāo)，解決人口與計(jì)劃生育工作中存在的突出問題 針對當(dāng)前我市人口和計(jì)生工作中存在的各種困難和問題，各級黨委、政府要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解決突出問題。一要抓好基層基礎(chǔ)工作。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，計(jì)劃生育工作如逆水行舟，不進(jìn)則退。如底數(shù)不清，工作就會失去方向，就會失去重心。各地要以加強(qiáng)育齡婦女信息化建設(shè)（WIS系統(tǒng)）為抓手，推動各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的完善。要在做好經(jīng)常性工作的基礎(chǔ)上，開展一次集中服務(wù)月活動，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯漏報(bào)、清理流動人口換發(fā)證和落實(shí)長效節(jié)育措施等重點(diǎn)工作。工作中，各地必須說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，千方百計(jì)杜絕誤差，提高統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。二是高度重視人口性別比治理工作。出生人口性別比升高是近年來人口和計(jì)劃生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性別比雖然基本正常，但個別縣和二孩性別比呈升高趨勢。各級黨委、政府要充分認(rèn)識這一問題的嚴(yán)重性，切實(shí)采取措施，盡快形成“政府牽頭、部門配合、打防結(jié)合、預(yù)防為主、綜合治理”的工作格局。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行省人大常委會頒布的《安徽省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》，切實(shí)履行綜合治理的工作職責(zé)，積極主動地開展工作。尤其要針對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區(qū)、重要案件，采取綜合措施，遏制出生人口性別比升高的勢頭。三是加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。各地要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)功能，加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，做到流入人口和戶籍人口一同管理、一同服務(wù)，切實(shí)維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。要進(jìn)一步完善流動人口信息交換平臺，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的水平。要以新一輪 流動人口換發(fā)證工作為契機(jī)，提高流動人口辦證率和管理服務(wù)水平。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制的落實(shí) 各級黨委、政府要從實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確政績觀的高度，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，確保責(zé)任到位，措施到位，投入到位。一要堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)。這是做好人口與計(jì)劃生育工作的一貫要求，也是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本經(jīng)驗(yàn)、組織保證和制度保證。黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，關(guān)鍵在于落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，落實(shí)“一票否決”制。同時，要高度重視和充分發(fā)揮班子的整體功能，明確和落實(shí)班子每個成員特別是分管同志的責(zé)任，共同做好人口和計(jì)劃生育工作。在撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職要負(fù)起責(zé)任，確保計(jì)劃生育工作的連續(xù)性，不能脫節(jié)，不能中斷。二要抓好隊(duì)伍建設(shè)。各級黨委、政府要高度重視各級計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和行政管理人員、技術(shù)服務(wù)人員和村計(jì)生專干三支隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)行政管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不僅要選好配強(qiáng)一把手，而且要在縣以上計(jì)劃生育部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有醫(yī)學(xué)專業(yè)知識的領(lǐng)導(dǎo)成員。要加強(qiáng)對計(jì)生工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng) 法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念。要從政治上、工作上和生活上關(guān)心愛護(hù)計(jì)生干部，積極幫助解決實(shí)際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革中，要注意保持基層計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時要加強(qiáng)引導(dǎo)，在一些經(jīng)濟(jì)條件好、計(jì)生工作任務(wù)較重、規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合資源成立計(jì)劃生育工作“中心服務(wù)所”。考慮到計(jì)劃 生育技術(shù)服務(wù)工作應(yīng)“縮小服務(wù)半徑、方便群眾”的特點(diǎn)，被撤掉的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以設(shè)立分所或服務(wù)點(diǎn)，繼續(xù)開展宣傳咨詢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放等基礎(chǔ)性生殖保健服務(wù)工作。三要加大投入。各地要切實(shí)將計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立以財(cái)政投入為主渠道的投入機(jī)制，切實(shí)做到“三個確保一個兌現(xiàn)”，即確保基層計(jì)劃生育工作人員（包括村專干）工資報(bào)酬的正常發(fā)放，確保農(nóng)村計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)免費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)經(jīng)常性管理與服務(wù)經(jīng)費(fèi)的到位，認(rèn)真兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策。同時，要注意做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度落實(shí)的前期準(zhǔn)備工作。

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育形勢分析會上的講話要點(diǎn)

一、保持清醒頭腦，正確分析全市人口計(jì)生形勢

今年以來，全市人口計(jì)生工作總體保持良好態(tài)勢,主要表現(xiàn)在以下五個方面：

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，綜合改革力度不斷加大。各縣區(qū)緊緊圍繞全省人口和計(jì)生工作會議確定的重點(diǎn)、難點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際開展工作，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂并落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。按照深化綜合改革，建設(shè)“二十字”工作新機(jī)制（依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理）的要求，各級計(jì)生部門以機(jī)制建設(shè)為抓手，項(xiàng)目帶動為手段，總結(jié)規(guī)范近年來改革成果，積極探索綜合治理、利益導(dǎo)向等四個機(jī)制建設(shè)，取得一定成效。

二是重點(diǎn)難點(diǎn)有所突破，創(chuàng)新破難取得實(shí)效。各地突出流動人口管理和城市計(jì)生管理工作重點(diǎn)，完善部門職責(zé)，推進(jìn)綜合治理。總結(jié)推廣了“一證式、一站式”管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推行流動人口計(jì)生信息管理系統(tǒng)和村級流動人口月報(bào)告單制度，實(shí)行流動人口計(jì)生動態(tài)管理。加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)生工作，進(jìn)行社區(qū)計(jì)生規(guī)范化、信息化管理試點(diǎn)，推動重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，探索計(jì)生管理服務(wù)新途徑。通過抓好長興縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動了計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)和利益導(dǎo)向機(jī)制的建設(shè)。

三是創(chuàng)優(yōu)活動不斷深化，服務(wù)意識得到增強(qiáng)。去年以來在全市范圍內(nèi)開展的“萬戶新婚家庭生育文化建設(shè)工程”、生育文化園區(qū)創(chuàng)建工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)一步得到深化。有關(guān)縣區(qū)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)的積極性很高，工作扎實(shí)。德清縣聯(lián)合國項(xiàng)目和青春健康教育子項(xiàng)目積極推進(jìn)。安吉縣深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作，開展“基層基礎(chǔ)夯實(shí)年”活動。通過創(chuàng)優(yōu)活動的全面深入開展，各級計(jì)生部門的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾滿意率進(jìn)一步提高。

四是協(xié)會建設(shè)不斷加強(qiáng)，作用發(fā)揮更加明顯。各地計(jì)生協(xié)會積極實(shí)施“少生快富”項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)、流動人口計(jì)生協(xié)會建設(shè)，積極開展村民自治工作，參與全市“百萬農(nóng)民教育培訓(xùn)工程”，通過開展培訓(xùn)和“三生”服務(wù)、“關(guān)愛女孩行動”、救助貧困母親、預(yù)防艾滋病等宣傳服務(wù)活動，為育齡群眾提供幫助，各級計(jì)生協(xié)會的凝聚力和影響力不斷增強(qiáng)。

五是積極適應(yīng)新的形勢，能力建設(shè)有所加強(qiáng)。上半年，市、縣計(jì)生部門均按要求進(jìn)行了更名，并按照更名后各級政府對人口計(jì)生部門新的職能要求，深入開展調(diào)研，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，著手進(jìn)行“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的研究和編制。上半年，結(jié)合先進(jìn)性教育活動，還組織計(jì)生系統(tǒng)黨員干部到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，更好地適應(yīng)更名后人口計(jì)生工作的新形勢、新任務(wù)、新要求。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前人口計(jì)生工作中存在的不足和差距，主要表現(xiàn)為以下四個方面：一是對人口計(jì)生工作艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識還有差距。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口計(jì)生工作的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，在我市較長時期保持低生育水平后，盲目樂觀、麻痹松懈等思想在一些人頭腦中開始滋生和蔓延，認(rèn)為相比過去，計(jì)劃生育工作已經(jīng)不再是“天下第一難”了，在工作重心的安排上，存在往后靠靠和有所放松的傾向。二是基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。今年上半年普遍存在生孕信息掌握不準(zhǔn)、補(bǔ)報(bào)出生數(shù)增多現(xiàn)象；部分地區(qū)違法生育、早婚早育增多，孕環(huán)情監(jiān)測不到位，非法懷孕后補(bǔ)救措施不及時，長效節(jié)育率呈下降趨勢，這些都反映了我們的基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。三是重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破還缺乏有效辦法。面對新的情況和問題，各級抓難碰硬的辦法和措施還不多。比如，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)難、流動人口管理服務(wù)、城鎮(zhèn)計(jì)生工作和城鄉(xiāng)結(jié)合部、部分農(nóng)村薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)化等問題還沒有從根本上找到有效解決的辦法。四是隊(duì)伍能力素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。市縣人口計(jì)生部門更名后，計(jì)生干部能力素質(zhì)與職能要求還有一定的差距，綜合決策、調(diào)查研究、指導(dǎo)管理能力還有待于提高。部分基層計(jì)生干部責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、解決新矛盾新問題的點(diǎn)子辦法還不多，依法行政的意識還有待于加強(qiáng)。部分村級計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬、職責(zé)不落實(shí)等問題還存在。以上問題必須引起我們各位領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視，在下半年工作中，沉下心去研究，扎扎實(shí)實(shí)去解決。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新破難，出色完成今年各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)

第一，要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步加大綜合改革力度。計(jì)劃生育工作有其自身的規(guī)律，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，在抓標(biāo)的同時，更要立足于治本。各地要以今年全國上下開展的“機(jī)制建設(shè)年”活動為抓手，更新管理服務(wù)理念，加大綜合改革力度，推進(jìn)人口計(jì)生工作經(jīng)常性工作新機(jī)制建設(shè)。一是要重視“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的制定。要把它當(dāng)作爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的機(jī)遇、爭取支持政策的手段、轉(zhuǎn)變工作思路和辦法的抓手來認(rèn)識。不僅要從計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的角度，更要從人口發(fā)展的角度為全市“十一五”規(guī)劃編制提供基礎(chǔ)性規(guī)劃，這也是更名后對我們計(jì)生部門能力的鍛煉和檢驗(yàn)。二是要積極探索建立人口計(jì)生工作經(jīng)常性新機(jī)制。按照國家、省建設(shè)依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的“二十字”工作新機(jī)制的部署，和今年我市提出的四項(xiàng)機(jī)制建設(shè)（綜合決策機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、綜合治理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制）要求，市人口計(jì)生委要統(tǒng)一部署，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查；各縣區(qū)要高度重視，結(jié)合實(shí)際，明確機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容和步驟，認(rèn)真總結(jié)前幾年機(jī)制建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)好的做法，積極探索，不斷完善，爭取突破。三要把部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助政策實(shí)施好。長興縣要堅(jiān)持不懈，把這項(xiàng)造福群眾的大實(shí)事、大好事抓實(shí)抓好，為全市面上提供更多更好的經(jīng)驗(yàn)。其他縣區(qū)要學(xué)習(xí)借鑒長興經(jīng)驗(yàn)，精心準(zhǔn)備，調(diào)查摸底，年內(nèi)要啟動建立組織、制定方案、基數(shù)測算、宣傳發(fā)動等工作。各級計(jì)生部門要當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，積極爭取黨委政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持。

第二，要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新破難力度。要繼續(xù)抓住三大難點(diǎn)，抓住不放，抓難碰硬，力求突破。一是建立完善流動人口管理服務(wù)長效機(jī)制。上半年，全市在加強(qiáng)流動人口計(jì)生管理服務(wù)上，積極探索實(shí)踐，成效也是明顯的。但流動人口計(jì)生管理問題仍然是我市人口計(jì)生工作發(fā)展的一個難題。為此，我們一定要在建立長效機(jī)制上下功夫。可以學(xué)習(xí)借鑒常住人口計(jì)生管理和服務(wù)中行之有效的辦法，結(jié)合流動人口特點(diǎn)，創(chuàng)新管理服務(wù)模式和內(nèi)容，繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)工作力度，爭取在流動人口計(jì)生管理服務(wù)上有明顯突破。二是加強(qiáng)城市社區(qū)計(jì)生管理。城鎮(zhèn)計(jì)生工作的重點(diǎn)也在流動人口上。2003年市政府轉(zhuǎn)發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)計(jì)生管理工作的意見，現(xiàn)在看來還是具有指導(dǎo)意義的。市人口計(jì)生委要加強(qiáng)研究，加大指導(dǎo)、督查和考核力度。各縣區(qū)要對照意見要求，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步明確職責(zé)上；在加大投入，確保機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)上下功夫，認(rèn)真抓好落實(shí)。三是重視計(jì)生薄弱村轉(zhuǎn)化工作。“八五”、“九五”時期我們開展了創(chuàng)合格村、抓重點(diǎn)村工作，成效明顯。近年來，各地也在積極探索，如長興縣在合格村建設(shè)基礎(chǔ)上，開展了創(chuàng)建星級服務(wù)村活動，很有特色。近年來，計(jì)生工作整體水平提高，但新情況、新問題不少，全市范圍內(nèi)縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間差距也不小，薄弱村還有一定的數(shù)量。說薄弱村不外乎是，由于村級領(lǐng)導(dǎo)力量不到位、計(jì)生專職人員工作不到位、經(jīng)費(fèi)缺乏無專人做工作等等原因，造成計(jì)生率下降、群眾不理解、不支持、滿意率低。加強(qiáng)薄弱地區(qū)、村轉(zhuǎn)化工作，要善于“解剖麻雀”，尋求對策措施。市、縣區(qū)計(jì)生部門要積極創(chuàng)新載體，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)薄弱地區(qū)、村有效轉(zhuǎn)化，推動全市整體工作上水平。

第三，要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的力度。各級計(jì)生部門要以滿足育齡群眾需求作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于人口和計(jì)劃生育工作的始終。一要繼續(xù)抓好德清聯(lián)合國項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒德清經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作的思路和方法，探索建立符合現(xiàn)行計(jì)生政策、群眾理解支持、更加理性和人性化的管理與服務(wù)模式。建議下半年可以專門到德清召開一次專題研討會。二要以開展創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，強(qiáng)化管理和服務(wù)。現(xiàn)在正在組織開展的國家、省、市三級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)創(chuàng)建活動，必須抓緊抓實(shí)。總的目標(biāo)是要通過創(chuàng)建工作，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。三要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動結(jié)合好。特別是要把在全市范圍內(nèi)開展的“萬戶新婚家庭生育文化建設(shè)工程”抓實(shí)抓好，深化避孕方法知情選擇，加強(qiáng)隨訪和咨詢服務(wù)，重點(diǎn)要把意外妊娠率和人流率降下來，堅(jiān)決杜絕大月份引產(chǎn)，積極實(shí)施避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”，努力提高出生人口素質(zhì)和群眾生殖保健水平。

第四，要提高群眾自治水平，進(jìn)一步重視發(fā)揮計(jì)生協(xié)會作用。這幾年，我市各級計(jì)生協(xié)會按照群眾組織的特點(diǎn)，積極參謀、配合中心、發(fā)揮作用，在推進(jìn)人口計(jì)生工作中作出了積極的貢獻(xiàn)。各級要繼續(xù)重視計(jì)生協(xié)會這一非政府組織工作，進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)生協(xié)會的作用。各級計(jì)生協(xié)會要認(rèn)真按照群眾組織特點(diǎn)開展工作，在組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾等方面，配合各級政府和人口計(jì)生部門做好工作。特別是要實(shí)施好“少生快富”工程。國家人口計(jì)生委把實(shí)施部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎扶政策與“少生快富”扶貧項(xiàng)目作為今年乃至今后一個時期人口計(jì)生工作的兩大重點(diǎn)工程在抓。各級計(jì)生協(xié)會要抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，爭取更大作為。要積極參與全市農(nóng)村“百村示范、千村整治”工程和“百萬農(nóng)民教育培訓(xùn)”工程，進(jìn)一步強(qiáng)化村級計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)，提高計(jì)劃生育村民自治水平，切實(shí)把計(jì)生協(xié)會建成各級黨委、政府和人口計(jì)生部門完全可以信賴和充分依靠的一支重要力量。

三、確保四個到位，進(jìn)一步加強(qiáng)對人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好新時期人口計(jì)生工作是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是我們必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。最近中共中央政治局和國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取了國家人口計(jì)生委工作情況匯報(bào)，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別作出重要指示。我們要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把思想和行動真正統(tǒng)一到中央、省有關(guān)人口計(jì)生工作的指示精神上來，加快適應(yīng)更名和職能調(diào)整的需要，進(jìn)一步明確工作思路、工作目標(biāo)和工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一要確保思想認(rèn)識到位。要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析人口計(jì)生工作面臨的新形勢，正確分析判斷我市人口計(jì)生工作形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力在四個方面形成共識：一是對全面建設(shè)小康社會所面臨的人口形勢、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成共識。這是我們保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，科學(xué)民主決策，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件和重要保證。二是對穩(wěn)定低生育水平、控制人口增長，保持生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性形成共識。這是現(xiàn)階段科學(xué)制定“十一五”規(guī)劃，保證我市率先全面建設(shè)小康水平、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素之一。三是對更名后，新時期人口計(jì)生部門的工作職能和定位形成共識。努力做到議全局、抓大事，拓展和轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生部門職能，爭取更大作為。四是對新時期做好人口計(jì)生工作的總體目標(biāo)、任務(wù)和要求形成共識。努力實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即在工作目標(biāo)上，由單純追求人口數(shù)量控制向穩(wěn)定低生育水平、滿足育齡群眾生殖健康需求和提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布轉(zhuǎn)變；在工作理念上，由單純性行政管理、從“管人”向“以人為本”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由從計(jì)生到計(jì)生的“封閉運(yùn)行”向“開放式運(yùn)轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變；在工作手段上，由管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合、寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變。

二要確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位。抓好人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是兩個新區(qū)計(jì)生工作人員的配備要到位。開發(fā)區(qū)（所轄一鎮(zhèn)一街道）和太湖旅游度假區(qū)（轄區(qū)一個鄉(xiāng)），這兩個區(qū)行政關(guān)系特殊，當(dāng)務(wù)之急，開發(fā)區(qū)計(jì)生局人員力量配備要抓緊到位，度假區(qū)社發(fā)局要落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)計(jì)生工作。二是分管領(lǐng)導(dǎo)的精力要到位。各位分管領(lǐng)導(dǎo)分管的工作較多，要集中精力確保對計(jì)劃生育工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，主動聽取計(jì)生工作匯報(bào)，幫助計(jì)生部門解難題和困難。要保證一定的精力用于對基層計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查。今年各地鄉(xiāng)村班子換屆、調(diào)整，有的縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整幅度較大，各縣區(qū)要確保計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力量不減，要加強(qiáng)對新上崗分管領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育他們增強(qiáng)責(zé)任意識，提高業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力。三是摸實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要到位。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生部門的負(fù)責(zé)同志，要樹立正確的政績觀,堅(jiān)決杜絕“上有政策、下有對策”和弄虛作假、報(bào)喜不報(bào)憂的不良現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”，做到“求真、務(wù)實(shí)”，不做浮功，不貪虛功，不報(bào)假數(shù)。

三要確保經(jīng)費(fèi)投入到位。實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度是黨和政府的一項(xiàng)重大決策，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是利國利民的德政善舉，也是人口和計(jì)劃生育工作適應(yīng)新的形勢、轉(zhuǎn)變工作思路和辦法，真正成為造福于民的偉大事業(yè)的有益嘗試和重大實(shí)踐。按照中央和省的要求，今年，市委、市政府將長興縣列為我市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度試點(diǎn)單位，并提出要在長興縣試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全市明年全面推廣這項(xiàng)制度。長興縣高度重視試點(diǎn)工作，通過前期層層建立組織、廣泛宣傳發(fā)動、深入調(diào)查摸底、嚴(yán)格申報(bào)審核等一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，全縣共確定712人為獎勵扶助對象，經(jīng)向社會公示后，7月8日舉行首發(fā)儀式，正式進(jìn)行發(fā)放。各地要從實(shí)踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識開展這項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動性和責(zé)任感，取信于民，舍得投入，主動為這項(xiàng)制度的實(shí)施提供財(cái)力、人力、物力保障，確保獎扶政策實(shí)施好、落實(shí)好。在確保人均計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，在下半年編制明年預(yù)算方案時，把實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納進(jìn)去。各級計(jì)生部門在經(jīng)費(fèi)的投向安排上，也要向城市社區(qū)和流動人口計(jì)生管理等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

四要確保隊(duì)伍力量到位。計(jì)劃生育隊(duì)伍是做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)和保證。配強(qiáng)配足配好這支隊(duì)伍非常重要。我們今天成績的取得正是過去幾十年全市廣大計(jì)生戰(zhàn)線干部扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。今天人口計(jì)生工作的形勢發(fā)生新的變化了，工作要求更高了，這支隊(duì)伍的管理必須進(jìn)一步抓緊，必須不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)。一是要保證人員相對穩(wěn)定和隊(duì)伍力量不減。目前，兩區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)生干部力量的配備明顯不足，不能適應(yīng)現(xiàn)階段計(jì)生工作的要求，特別是城鎮(zhèn)社區(qū)和薄弱村的計(jì)生人員力量，各地要給予充分重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)注。要加強(qiáng)人員配備，保證有一定數(shù)量熱心計(jì)劃生育事業(yè)又善于做群眾工作的同志在基層第一線。要在政治上給予關(guān)心、在待遇上留人。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要創(chuàng)新形式和手段，不斷加強(qiáng)計(jì)生干部、工作人員的思想政治和業(yè)務(wù)教育與培訓(xùn)。要教育廣大計(jì)生干部，認(rèn)清形勢，自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識和服務(wù)意識；要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念和方式方法，不斷解放思想，開闊思路，創(chuàng)新管理模式和服務(wù)內(nèi)容。各級人口計(jì)生委班子要爭創(chuàng)“六好”班子。要通過評選ＸＸ市“十佳”先進(jìn)計(jì)生工作者等載體，宣傳樹立一批代表全市計(jì)生干部形象和水平的先進(jìn)典型，用身邊的典型教育激勵干部，努力在全市計(jì)生系統(tǒng)營造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月二十日