第一篇：在全縣人口與計劃生育工作專題會議上的講話

提高認識 強化措施 扎實工作 不斷開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面

這次全縣人口與計劃生育工作專題會議，主要任務是貫徹落實7月9日全市人口與計劃生育工作電視電話會議精神，總結(jié)回顧上半年我縣人口與計劃生育工作情況，研究部署2004年度后三個月工作，動員全縣各級各部門、廣大干部群眾，進一步認清形勢，提高認識，以新的工作作風、新的工作舉措、新的精神面貌，落實新的工作任務，確保圓滿實現(xiàn)縣委、政府確定的人口與計劃生育控制目標，為推進我縣全面建設小康社會營造良好的人口環(huán)境。

下面，我講三點意見：

一、認清形勢，找準差距，重新認識我縣人口與計劃生育工作面臨的新任務

在重要性的認識上，大家必須清醒地看到，做好人口與計劃生育工作，對全面建設小康社會，實現(xiàn)我們既定的發(fā)展任務具有十分重要的意義。因此，全縣各級各部門、廣大黨員干部，應從全局的角度出發(fā)，對人口與計劃生育工作進行重新的再認識。眾所周知，實行計劃生育是我國的一項基本國策，任何時候都不能有絲毫的動搖。胡錦濤總書記在去年的中央人口資源環(huán)境工作座談會上深刻指出：“人口資源環(huán)境工作是強國富民安天下的大事，是全面建設小康社會的必然要求”。這一論述，對人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。當前，我縣人口與計劃生育工作面臨著新的形勢、新的任務，特別是我縣處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關健時期，為做好全縣人口與計劃生育工作提出了新的課題。尤其是要實現(xiàn)我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步，同時還包括人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口質(zhì)量等同人口與計劃生育工作密切相關的指標體系。大家必須看到人口數(shù)量是計算各項指標的分母，所以從一定意義上講，人口問題的本質(zhì)就是發(fā)展問題，抓人口與計劃生育工作就是抓人均鹽津生產(chǎn)總值，就是抓全面建設小康社會。因此，一定要充分認識提高全縣人口與計劃生育整體水平的重要意義，進一步增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感、責任感和使命感，進一步從思想和行動上把計生工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口“兩手抓”，實行人口與發(fā)展綜合決策，堅持不懈、鍥而不舍地把人口與計劃生育工作抓緊抓好，抓出更大的成效，為實現(xiàn)我縣人口與計劃生育工作控制目標，全面推動可持續(xù)發(fā)展進程創(chuàng)造良好的條件。

在取得的成績上，今年以來，經(jīng)過各級各部門和廣大干部的不懈努力，我縣人口與計劃生育工作取得了轉(zhuǎn)機和新的進展。一是以黨政一把手親自抓、負總責為核心的目標管理責任制逐步完善。各級各部門切實把人口與計劃生育工作放在重要位置，建立健全黨政一把手親自抓、負總責的目標管理責任制，堅持五套班子領導聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門掛鉤村（居）、定期聽取匯報等制度；出臺了《關于進一步抓好人口與計劃生育工作，切實扭轉(zhuǎn)落后局面的意見》等一系列重要文件，進一步明確了黨政領導班子和領導干部在人口與計劃生育工作中的責任，基本做到了責任、措施、工作“三到位”。二是人口與計劃生育主要指標執(zhí)行情況呈現(xiàn)出“一枝獨秀”的局面，節(jié)育手續(xù)完成情況良好，全縣共完成結(jié)扎8063例，其中二扎5600例，與去年同期相比成倍數(shù)增長，取得了歷史性的突破。三是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級計劃生育服務網(wǎng)絡進一步健全完善，計生服務水平進一步提高，廣大人民群眾滿意程度有所增強，特別是今年以來，各級各部門轉(zhuǎn)變工作重心，創(chuàng)新工作方式，采取以機關干部職工、教師隊伍為突破口打開計生工作“瓶頸”制約的方法，干部帶頭、群眾響應的人口與計劃生育工作格局基本形成。四是依法開展的水平有一定提高。各級各部門、廣大干部開展人口與計劃生育工作采取依法操作、規(guī)范運行的方式進行，群眾按法生育的自覺性有一定增強，計生信訪案件大幅度減少。五是計劃生育工作隊伍建設取得新的成效。進一步優(yōu)化了縣、鄉(xiāng)、村計生干部隊伍，抓住村“兩委”換屆的契機，配齊配強了計生專干，并在3000人以上的村增配了1名計生宣傳員，同時，加強了計生干部的培訓教育，有效激發(fā)了各級計生干部的愛崗敬業(yè)精神，為抓好計生工作提供了重要的保障。這些變化，是在各種困難比較集中、人口壓力比較大、形勢比較嚴峻的情況下取得的，的確來之不易。大家要珍惜這一成果，再創(chuàng)新的工作業(yè)績。

在面臨的新形勢、新任務上，我們必須認識到，與省市要求相比，與先進縣相比，我縣的人口與計劃生育工作還存在不少的問題和薄弱環(huán)節(jié)，形勢依然十分嚴峻。一是按照新時期人口與計劃生育工作的要求，突出以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務，既要控制人口，又要提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，工作任務十分繁重。二是當前未婚先孕、早婚早育、流動人口數(shù)量不斷增加、外出務工人員大幅度增多、人戶分離、下崗待業(yè)和戶籍制度改革等實際問題，使人口與計劃生育管理工作難度增大。三是大多數(shù)群眾的生育觀念并沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，對子女數(shù)量的要求與生育政策的規(guī)定還有很大的差距，目前還存在很大的高生育水平的危險。四是一些干部的工作思路和方法還沒有根本轉(zhuǎn)變，缺乏在新形勢、新任務下謀求人口與計劃生育工作新發(fā)展的新思路和適應新社會變化的新措施，規(guī)范化的工作機制還沒有完全建立起來，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還是靠突擊活動來推動工作，時緊時松，不利于計生工作的開展。五是基層基礎工作十分薄弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）計生服務設施不齊備，硬件建設不硬，制約了當前人口與計劃生育工作的正常開展；計劃生育率、計劃外多孩率、措施落實率等反映計生工作水平的主要指標仍在極為低下的水平上徘徊；臺帳不健全，漏統(tǒng)漏報嚴重，據(jù)抽查，我縣漏統(tǒng)率達30%以上，致使今年后三個月控制人口指標的任務艱巨。六是工作不平衡。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間發(fā)展不平衡，各種避孕節(jié)育措施落實不夠平衡，結(jié)扎手術(shù)同比大幅上升，而一胎放環(huán)和計劃外補救措施力度不夠，處在較低水平運轉(zhuǎn)。七是社會撫養(yǎng)費的征收力度遠遠不夠，沒有對違法生育者依法給予及時處罰。八是人民群眾對計劃生育的需求發(fā)生了變化，關心自身的生殖健康和生活質(zhì)量的人群越來越多，關心子女的優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教問題的老百姓越來越多，這對我們開展人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。與此同時，面對新的形勢和任務，我縣的人口與計劃生育工作還有很多不適應的地方，一些地方和單位、部分領導干部對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究，工作處于停滯不前的狀態(tài)，等等。對此，各級各部門務必引起高度的重視，堅決克服工作自滿、盲目樂觀和麻痹思想，站在充分實踐“三個代表”重要思想的高度，站在加快經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步的高度，充分認識搞好人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性，進一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，把我縣人口與計劃生育工作提高到一個新的水平。

二、突出重點，強化措施，努力推進人口與計劃生育工作深入發(fā)展

當前，我縣人口與計劃生育工作離市委、市政府下達的指標要求和縣委、縣政府提出的工作目標還有較大的差距。按照時間要求，現(xiàn)在只剩下兩個月多一點時間就要接受市委、市政府的檢查考核了，時間極為緊迫、任務繁重而艱巨。全縣各級各部門必須以無比強烈的責任感、無比堅定的信心，發(fā)揚成績，擴大成果，找準存在問題，主攻薄弱環(huán)節(jié)，上下齊努力，再加一把勁，確保今年人口與計劃生育工作各項任務圓滿完成，為推動全縣的人口與計劃生育工作全面、協(xié)調(diào)、深入開展打下更加堅實的基礎。

第一，要突出重點，堅定不移地推進“一放二扎”。今年以來，我縣在結(jié)扎工作上取得了突出的成績，但是按照“應術(shù)盡術(shù)”的要求，我縣還有很大的空間，據(jù)計生部門提供的數(shù)據(jù)，當前我縣結(jié)扎數(shù)只占應扎數(shù)的%，其中二孩結(jié)扎數(shù)只占應扎數(shù)的%。因此，大家必須清醒地看到，當前和今后一個時期，我縣在結(jié)扎工作上任務仍然還比較重。縣委、政府辦公會議決定，今年9月底以前全縣要完成10000例以上結(jié)扎任務，并明確要求二扎比例要有明顯的提高。這是一項硬任務，各級各部門必須堅決的貫徹執(zhí)行。與此同時，要毫不放松地抓好一孩放環(huán)工作，要像抓“結(jié)扎”一樣把“一放”作為工作重點狠抓落實。實踐證明，一放率低和“一放”不及時，就會造成超生，影響計劃生育率的提高。因此提出全縣今年一孩放環(huán)要達到應放人數(shù)的80%以上，大家要圍繞這一目標，切實落實節(jié)育措施，堅持該放環(huán)的放環(huán)，該結(jié)扎的結(jié)扎，決不能留有“盲區(qū)”，千方百計提高一放率和“一放”及時率。要再次重申的是，縣、鄉(xiāng)黨政機關干部職工，包括駐鹽津單位干部職工、村“兩委”干部、教師要帶頭或限期施行節(jié)育手術(shù)，若不施行的，堅決予以停職停薪。特殊情況不能做手術(shù)的，要采取措施杜絕違法生育。要通過加大“一放二扎”力度提高全縣綜合節(jié)育率，不斷提高全縣人口與計劃生育整體水平。

第二，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，在“四個方面”加大力度。一是要加大對計劃生育違法違規(guī)的查處力度。要在進一步清理查實干部職工違法超生收養(yǎng)、從嚴處理的基礎上，當前要把綜合治理早婚早育、非婚生育作為重點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和公安、民政、計生等部門要密切配合，切實掌握情報信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依照法律法規(guī)，采取強硬措施，制止早婚早育、非婚生育，切實做到該分居要堅決責令分居，該處罰的要堅決處罰，對不能實現(xiàn)分居的，要用落實零孩放環(huán)等有效節(jié)育措施，控制非法懷孕，要采取補救措施，堅決予以人流或引產(chǎn)。二是要加大社會撫養(yǎng)費征收力度。依法足額征收社會撫養(yǎng)費，是有效控制人口增長的經(jīng)濟手段，是依法行政的重要內(nèi)容。不執(zhí)行此項政策就是沒有嚴格執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)。當前，我縣社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額在全市處于后進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和計生部門必須加大征收力度，足額征收，讓違法生育者及時受到處罰，給想超生者予以警示、形成強大的震攝作用。同時，要實行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”管理，做到收繳分離、全額用于計生事業(yè)發(fā)展上。紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對社會撫養(yǎng)費征收使用情況的檢查監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀行為，確保使用效率。三是要加大農(nóng)村獨生子女獎優(yōu)免補優(yōu)惠政策的宣傳力度，努力使我縣的辦證數(shù)大幅度增加。截止目前，我縣共辦證320戶，在全市處于倒數(shù)第二位的水平。這充分說明我縣在這項工作上還存在很大差距。各級各部門務必引起高度的重視，加大宣傳力度，進一步創(chuàng)新工作方法，強化政策措施落實，使這項既能控制人口增長、又能造富老百姓的人口與計劃生育政策在我縣得到切實落實。四是要加大醫(yī)學監(jiān)護力度。醫(yī)學監(jiān)護是實現(xiàn)和掌握計劃外懷孕的重要手段。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一定要把醫(yī)學監(jiān)護作為減少計劃外生育的重要防線，精心組織，加強孕前管理，在擴大參與監(jiān)護面上下功夫，力爭監(jiān)護面達到100%。監(jiān)護工作中，要針對不同類別育齡婦女的情況，針對有可能超生多孩的重點戶，實行干部分片包干、責任到人、嚴防死守、不留漏洞，尤其是要采取果斷措施予以終止多孩生育。在這個問題上，哪個地方出了問題，要堅決追究相關責任人的責任。同時，補救措施的落實，是今年人口控制目標實現(xiàn)的關鍵，對計劃外懷孕的必須及時采取補救措施，及時提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務，防止因補救釀成手術(shù)事故，給群眾造成損失和傷害，給計劃生育工作造成負面影響。

第三，要落實責任，強化“三項管理”。一是要強化臺帳管理。我縣計劃生育工作被動的一個原因就是長期搞不清楚存在的問題。我們多次強調(diào)統(tǒng)計臺帳的建立和完善，但目前仍然存在統(tǒng)計臺帳混亂、人口底數(shù)不清、漏統(tǒng)漏報突出的問題。計生部門要加強指導、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真組織、村（居）“兩委”要立即行動起來，進一步健全統(tǒng)計臺帳制度，加強統(tǒng)計臺帳建設，重點在漏統(tǒng)漏報上下功夫、在擠干水分上下功夫、在豐富統(tǒng)計內(nèi)容上下功夫，切實做到帳實相符、準確無誤、一目了然，使改進和健全后的統(tǒng)計臺帳能切實為開展人口與計劃生育工作提供準確的依據(jù)。二是要強化流動人口的管理。近年來，流動人口生育問題給我們的工作帶來了很大的壓力，管好這一特殊群體具有十分重要的意義。有關部門要認真落實流入地和流出地共同負責，以流入地為主的管理辦法，將流動人口計劃生育工作列入社會治安綜合治理范疇，本著誰用工、誰負責的原則，建立和完善目標管理責任制。公安、工商、稅務、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等部門要切實履行職責，加強協(xié)同配合，形成有效的綜合管理和服務網(wǎng)絡。今后，要把對出租房、用人單位、交通要道的監(jiān)督管理和嚴格查驗《婚育證明》，作為做好流動人口與計劃生育管理工作的切入點，堅持不懈地抓下去。三是要強化婚姻登記管理。婚姻登記機關要增強大局意識、服務意識，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計生部門搞好協(xié)調(diào)配合，采取設立臨時登記點、服務上門等辦法，及時為申請人辦理婚姻登記手續(xù)，切實掌握好情況，及時為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、計生部門提供有價值的信息，同時也要為計生工作奠定良好的婚姻登記基礎。

第四，要積極探索，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。在全力抓好當前工作的同時，各級各部門必須立足實際，著眼未來，按照以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為努力目標，以建立科學管理的工作機制為著眼點，解放思想，開動腦筋，大膽償試，努力實現(xiàn)工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”：一是要建立綜合治理機制。計生工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統(tǒng)工程，必須堅持黨政領導、部門指導、各方配合、優(yōu)勢互補、各負其責的原則，采取法律、教育、經(jīng)濟、行政等措施，逐步建立綜合治理人口問題的新機制。要發(fā)揮計生部門的職能作用，組織、協(xié)調(diào)和督促各部門落實各項具體政策措施。計劃生育協(xié)會和工會、共青團、婦聯(lián)，要廣泛動員群眾參與計劃生育，把計劃生育真正建立在深厚的群眾基礎之上。二是要加強依法管理。依法管理既是計劃生育的強有力后盾，同時也是法治化的需要。不依法行政就會被群眾推到被告席上。所以，必須全面貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行計劃生育行政執(zhí)法規(guī)定，依法規(guī)范計生工作行政行為，杜絕違法事件的發(fā)生，使計生工作走上依法管理的軌道。三是要打好工作基礎。要堅持工作重心下移，進一步加強和鞏固人口與計劃生育的基礎工作。要把計生工作的著力點放在村組和社區(qū)，集中財力、物力、人力，大力推進規(guī)范化管理、綜合性服務。要探索村（居）民自治計生工作，逐步實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務。要建立完善以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為依托，以村組和社區(qū)為主題的經(jīng)常性的工作機制，建立健全基層計劃生育工作網(wǎng)絡，推動基層管理和服務不斷邁上新臺階。此外，要加大投入，搞好硬件建設，建好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站,培訓教育好村（居）干，把基礎工作搞扎實。與此同時，還要從維護群眾切身利益出發(fā)，建立完善計劃生育利益導向機制和社會保障制度，幫助實行計劃生育的家庭解決困難、解除后顧之憂，從而提高他們的自我發(fā)展能力和社會經(jīng)濟地位。

三、進一步加強領導，落實責任，為人口與計劃生育工作的有力開展提供組織保障

計劃生育工作是一項系統(tǒng)工程。在以發(fā)展為第一要務、經(jīng)濟建設為中心的形勢下，計劃生育工作必須持之以恒抓緊抓好。實踐充分證明，人口與計劃生育工作能不能搞好，關鍵在領導。為此，做好人口與計劃生育工作，必須在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級的領導下，實行齊抓共管、綜合治理。當前，重點強調(diào)三點：

第一，要強調(diào)切實加強組織領導。各級各部門要進一步把人口與計劃生育工作列入重要的議事日程，在研究制定經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題時，對人口與發(fā)展問題要進行通盤考慮、綜合決策。要嚴格堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持人口控制目標不動搖，堅持重點管理、一票否決不動搖，認真抓好組織實施，使人口與計劃生育工作真正落在實處。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級都要定期召開專題會議，及時研究解決人口與計劃生育工作中的問題。同時，為進一步加強領導，縣委、政府決定成立專門的督查組，把這項工作列入重大事項的督查范圍，加強督促檢查，狠抓工作落實，推動人口與計劃生育工作健康有序開展。

第二，要強調(diào)嚴格落實責任制。要進一步層層落實目標責任制，嚴格考核，嚴肅獎懲，嚴明紀律。要把人口控制目標責任制的落實情況作為今年鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屆末考察的重要依據(jù)，作為衡量黨政領導干部特別是黨政一把手工作政績的重要條件，保證各級對計劃生育工作責任到位、措施到位，真正做到“獎不紅眼、罰不手軟”。要特別強調(diào)的是，縣委、政府年初制定的考核目標、獎懲措施，必須堅決予以執(zhí)行。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門這次會議之后，盯死指標任務，認真對照檢查，查找差距，高度重視，及時加強改進，確保目標任務完成在縣委、政府檢查考核之前。

第三，要強調(diào)形成齊抓共管格局。落實好人口與計劃生育基本國策，抓好我縣人口與計劃生育工作，各級各部門都負有義不容辭的責任。人口與計劃生育領導小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，搞好人口與計劃生育工作的整個組織協(xié)調(diào)。各相關職能部門要依法履職，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，在宣傳教育、特殊人群管理、薄弱村幫促、技術(shù)服務、社會保障等方面，積極采取有利于計劃生育工作的政策措施。縣直各部門要積極響應人口與計劃生育基本國策，按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，認真抓好本部門的人口與計劃生育工作，對違反計劃生育政策特別是違紀違法的個人(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，必須堅決依法處理，同時要把各部門的主要領導納入全縣人口與計劃生育考核的范圍內(nèi)，嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。要探索建立垂直負責和橫向協(xié)作體系，實行上級考核下級、下級評議上級、部門相互配合、嚴格監(jiān)督檢查的機制，努力形成優(yōu)勢互補、各負其責、齊抓共管的計生工作格局。

同志們，當前人口與計劃生育工作形勢依然嚴峻、任務十分繁重。做好當前和今后一個時期人口與計劃生育工作，關系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各級各部門一定要按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，進一步解放思想，與時俱進，不斷創(chuàng)新，真抓實干，努力完成今年工作任務，不斷開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面，推動全縣人口與經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

第二篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區(qū)一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關文件，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進街道”和區(qū)“人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區(qū)計生局領導的大力指導，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認識不足，對市場經(jīng)濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟是兩項同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟學家測算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟都是經(jīng)濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現(xiàn)是在社會生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟限制手段來實現(xiàn)的，相當一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當?shù)拇嗳跣裕魏握呱系钠睿ぷ魃系氖韬鲆约巴獠凯h(huán)境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經(jīng)濟總量除以13億，都會變得很校可以說，這個“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展和人口數(shù)量密切相關的規(guī)律，要求我們在加快經(jīng)濟發(fā)展，推進全面建設小康社會進程中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣撸拍苷嬲w現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經(jīng)濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業(yè)心和責任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動各級各部門、計生協(xié)會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環(huán)境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣敻弧?/p>

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優(yōu)質(zhì)服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發(fā)展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術(shù)服務機構(gòu)的服務水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權(quán)意識、民主法制意識的增強，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規(guī)條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執(zhí)行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術(shù)服務時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計劃生育工作服務；要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現(xiàn)象。四是要嚴格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅決執(zhí)行到位。

（三）堅持利益引導，強化政策推動。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場，這就需要我們結(jié)合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預測分析，提出應對方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協(xié)會等群眾團體要根據(jù)自身特點，廣泛發(fā)動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創(chuàng)新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創(chuàng)新意識，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標要創(chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機制推動發(fā)展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領導，落實責任，確保～完成人口與計生任務

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經(jīng)明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規(guī)定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執(zhí)行計劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費投入。各級要不斷完善計劃生育經(jīng)費投入保障機制，使計劃生育事業(yè)費隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有新的增長，努力實現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g婦女提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規(guī)獎勵優(yōu)惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊伍。為適應新形勢發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務水平。

四、關于當前幾項重點工作

（一）關于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟發(fā)展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內(nèi)的《關于加強信訪穩(wěn)定工作的十項制度》。各管理區(qū)、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩(wěn)定。一是加強領導，落實責任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護社會穩(wěn)定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩(wěn)定的工作職責。二是對可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警信息報告系統(tǒng)，對容易引發(fā)大規(guī)模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動權(quán)。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農(nóng)村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩(wěn)定隱患,確保社會穩(wěn)定。

（二）關于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設工作。當前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會要會同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南園的選址定點工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項目的引進和建設工作，為文昌經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關于城市建設工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區(qū)建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區(qū)建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學習、搞好規(guī)劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實做到財務管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規(guī)劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o。今年是我街道實現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區(qū)、村要充分利用上級優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發(fā)放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關系，積極為區(qū)政府建言獻策，為工程全面開工建設創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業(yè)化、城市化進程的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達的～年人口控制任務，實現(xiàn)全街道經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發(fā)言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學發(fā)展，切實增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對深入貫徹落實科學發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮著積極的作用。當前，我旗正處在經(jīng)濟快速增長、各項社會事業(yè)發(fā)展步伐加快的關鍵時期，能否把發(fā)展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推進新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎保障。因此，我們一定要從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設和諧社會的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計生工作者盡職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結(jié)果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區(qū)和同志對當前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務必要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，統(tǒng)籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強領導，落實責任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務落到實處。

（一）進一步加強對人口計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，加強調(diào)查研究，強化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領導保障、綜合治理、機構(gòu)隊伍建設、經(jīng)費投入等事關人口計生工作發(fā)展的重大問題。進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴肅追究責任。

（二）完善投入保障機制。繼續(xù)把人口和計劃生育經(jīng)費納入財政預算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費基本技術(shù)服務及各項獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)費的有效落實，加強計生技術(shù)服務隊伍建設，按照有關政策要求，繼續(xù)把獨生子女父母獎勵費、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實結(jié)扎措施一次性獎勵費、雙女結(jié)扎戶一次性獎勵費、流動人口事業(yè)費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養(yǎng)老保險等按標準列入財政預算，并及時足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計劃生育優(yōu)質(zhì)服務機制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務為重點的綜合改革工作。結(jié)合我旗實際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務為切入點，開展優(yōu)質(zhì)服務先進旗創(chuàng)建活動，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。繼續(xù)堅持“面向基層、深入牧區(qū)、服務上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規(guī)知識的宣傳教育，進一步創(chuàng)新服務型工作機制，加強計劃生育服務網(wǎng)絡建設。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級計生

服務站（所）建設力度，采取有力措施，切實改善基礎設施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進一步完善利益導向機制。要從著力改善民生出發(fā)，順應人民群眾的新期待，進一步完善以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制，認真做好惠民政策與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補償?shù)雀黜椈菝裾吆蜕鐣芾泶胧r，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計劃生育家庭的關系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對計劃生育困難家庭給予更大的關懷。要把履行職責、依法行政同維護群眾合法權(quán)益有機統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環(huán)節(jié)，把加強管理融入優(yōu)質(zhì)服務中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強人口和計劃生育干部隊伍建設。本著建設計劃生育職業(yè)化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓，進一步加強思想政治教育和專業(yè)知識培訓，建設高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計生行政管理隊伍、技術(shù)服務隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級工作人員的培訓，不斷提高計生隊伍的責任意識、工作能力和服務水平。從政治上、工作上、生活上關心和愛護計生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，積極推動職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關部門抓好人口計生工作，各相關部門要主動承擔任務，加強協(xié)調(diào)配合，明確責任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，求真務實、真抓實干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現(xiàn)全旗經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話

王書增 2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計劃生育工作成績和經(jīng)驗的基礎上，明確目標和思路，統(tǒng)一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮(zhèn)2005年人口與計劃生育工作進程，在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于2004年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創(chuàng)新管理、促進發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鎮(zhèn)”目標，以計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項工作，使全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協(xié)管，強化考核，順利完成了縣上下達的人口控制計劃和工作目標。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計內(nèi)一孩64人，計內(nèi)二孩51人，計內(nèi)三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7%。無出生統(tǒng)計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優(yōu)化服務內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節(jié)育對象先下達手術(shù)通知書，然后再實施手術(shù)。并耐心細致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鎮(zhèn)打下了良好基礎。三是計生網(wǎng)底結(jié)得實。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內(nèi)容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計生干部責、權(quán)、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優(yōu)質(zhì)服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術(shù)服務、群眾工作三支隊伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網(wǎng)底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優(yōu)惠政策進一步落實。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計內(nèi)雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產(chǎn)生。同志們，新時期，我們已經(jīng)贏得了人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風險。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構(gòu)建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，工作匯報《在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話》。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率達到100%，無多孩生育，無統(tǒng)計誤差，手術(shù)及時率達到95%以上，“三查”率達到100%以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。

一、認真開展國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務鎮(zhèn)是綜合服務鎮(zhèn)建設的鞏固和提高，是一次新的挑戰(zhàn)和機遇。“三為主”和綜合服務鎮(zhèn)達標后，我鎮(zhèn)計劃生育基礎還不夠穩(wěn)定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，還不能符合市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變和社會的發(fā)展，還有反彈的風險。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經(jīng)常，促提高。堅持經(jīng)常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節(jié)育和盲懷補救結(jié)合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達到100%。二要抓創(chuàng)建，促發(fā)展。2004年以來，我鎮(zhèn)已有9個村相繼實現(xiàn)計劃生育村民自治。今年要認真總結(jié)經(jīng)驗，按照法定程序推進馬峽村的村民自治工作，實現(xiàn)計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。要堅持高起點，高標準，按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規(guī)范深化全鎮(zhèn)各村的自治工作，力爭年底50%的村達到“六好”標準；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強自我保護、自我約束、自覺執(zhí)行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術(shù)率，全面促進綜合服務再上一個新臺階。四是抓孕前，提質(zhì)量。要堅持從搞好“三查”后續(xù)，落實節(jié)育措施、抓好盲懷補救、消滅統(tǒng)計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮(zhèn)計劃生育工作的質(zhì)量。

二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網(wǎng)絡，加強基礎設施建設，改善服務環(huán)境，規(guī)范服務標準，創(chuàng)新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網(wǎng)絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業(yè)務培訓，強化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮(zhèn)服務站為主體、村服務室為基礎的服務網(wǎng)絡。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續(xù)強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務，提高節(jié)育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進行考核獎勵。

三、建立利益導向機制，深化計劃生育綜合改革。要認真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計生委關于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認真落實節(jié)育技術(shù)和“三查”免費服務政策，進一步規(guī)范服務經(jīng)費管理，堅決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務經(jīng)費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領導重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理”五策并舉，以“關愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報批評，嚴重的實行“一票否決”。

五、認真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強普法宣傳，培訓執(zhí)法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務，努力做到以下幾點：

一、加強領導，夯實責任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。主要領導要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計生辦站要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動干部積極性，帶領干部各負其責，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項重點工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務外的一切工作任務，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內(nèi)部計生干部的計劃生育責任，要把任務分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當中來。

二、加強考核，提高實效。要按照科學簡便、分類指導、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續(xù)加強對行政管理、技術(shù)服務、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導檢查和年終復查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務或者因工作失誤導致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強聯(lián)動。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計劃生育的積極性和責任心，相互監(jiān)督，積極舉報違法行為。相關單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻！

第五篇：在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

今天的人口計生工作會議十分重要。總結(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面的總結(jié)部署，希望同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。“十五”期間，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口

計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關鎮(zhèn)、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標責任書，這里我重點圍繞完善機制，強化責任強調(diào)五點意見：

一、思想要落實

人口計生工作，既是一個老問題，也是一個新課題。做好這項工作，關鍵是要解決好思想問題，關鍵取決于認識的深度。

首先，要堅持用科學的理念指導人口計生工作。要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領人口計生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進工作，使人口計生工作適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在約束機制上，要由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約并行的機制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務轉(zhuǎn)變；在服務對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉(zhuǎn)變。從而，實現(xiàn)人口計生工作與經(jīng)濟社會互動并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。

其次，要不斷增強人口計生工作的國策意識。計生與環(huán)保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關系到全面貫徹落實科學發(fā)展觀，關系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。要認識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰(zhàn)略任務，是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務工作。

第三，要充分認識人口計生工作的新形勢。從人口發(fā)展趨勢看，我市將進入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會雖然進步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計生管理難度有進一步加大的趨勢。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認識人口過快增長對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的負面影響，從落實科學發(fā)展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、政策要落實

人口計生工作業(yè)務性、政策性、群眾性都很強。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過細工作，確保計生各項政策落到實處。

一是要健全獎勵制度。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創(chuàng)新。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全揚州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動了全市人口計生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關部門要進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導向機制與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，按照獎勵扶助政策的各項規(guī)定，密切配合市人口計生部門嚴格把關，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。

二是要完善保障機制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關規(guī)定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發(fā)放機制；在城鎮(zhèn)探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發(fā)展。

三是要加強依法治育。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。一方面，要增強法治意識，嚴格執(zhí)行各項制度，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護社會穩(wěn)定。特別是對民營企業(yè)主違法生育問題，要通過開展集中專項治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標準處罰進行超生的違法現(xiàn)象。

三、服務要落實

搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。要進一步鞏固省級計生12全文查看