第一篇：在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是：總結2009年全縣人口和計劃生育工作，認真分析當前面臨的形勢，安排部署2010年度及今后一段時期人口和計劃生育工作。下面，我講三點意見。

一、正確看待成績，客觀分析形勢，切實增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感

2009年，全縣各級各部門緊緊圍繞年初確定的人口和計劃生育工作目標任務，以“控制人口數量，提高出生人口素質，逐步改善人口結構”為工作重點，加強領導，強化措施，狠抓落實，人口和計劃生育各項工作任務圓滿完成，并取得了全州第一的良好成績。一是低生育水平保持穩定。2009年，全縣共出生4025人，其中計劃內生育3888人，計劃生育率為96.6%；人口出生率控制在為10‰以內，人口自然增長率控制在5.38‰以內。二是出生人口素質不斷優化。扎實開展人口出生缺陷干預一級預防工作，自2008年啟動實施項目來，共舉辦婚孕前培訓334期7000余人次，對3218對夫妻開展了孕前檢查，免費發放葉酸類營養素1326人份9252瓶，服藥率達70%以上。出生人口素質得到大大提高。據跟蹤監測結果顯示，服用葉酸類營養素的育齡婦女未出現生育缺陷嬰兒現象。三是出生人口結構明顯改善。深入開展“關愛女孩行動”，加大打擊“兩非”工作力度，不斷規范B超使用和醫藥市場秩序。人口結構有所改善。出生人口性別比從2008年的114：100平衡到2009年的111：100，相對全州，突破梢大一點。四是利益導向機制效益顯現。以“獎優免補”等政策的實施為依托，積極引導群眾轉變生育觀念并取得了一定實效。2009年，新辦理農村居民獨生子女證343戶，兌現一次性獎勵金2.4萬元，特別扶助金16萬元，獎勵扶助金43.6萬元，教育獎學金15萬元，計劃生育家庭“新農合”個人參合資助金22.5萬元，以實施“少生快富”工程，爭取資金2574.3萬元。五是流動人口計生管理有序運行。把流動人口納入“一卡（證）通”服務范圍，向流動人口發放1萬余份服務卡，免費為流動人口育齡婦女提供計劃生育基本項目技術服務，并免費發放了近5萬元的避孕藥具。流動人口與常住人口同管理、同服務的工作機制正在形成。2009年，全縣流動人口違法多生育出生2人，占州下達控制指標7人的29%。六是服務水平得到有效提高。加強隊伍素質建設，組織全縣技術人員開展科技大練兵活動等，技術服務能力不斷提高。加大基礎設施建設，年內爭取到國家擴大內需資金20萬元，所建設的2個服務所已竣工投入使用。積極開展上門服務工作，組織計劃生育技術人員走村進寨，為群眾查環、查孕65000例，減免費用達100余萬元，并免費發放避孕藥2500余盒、避孕套10萬余只。推行“一卡通”服務，發放“一卡通”6萬余本，發卡率達90%以上，“全國計劃生育優質服務先進縣”成果得到鞏固。

同志們，我縣2009年的計生工作在大家的努力下取得了較好的成績，得到了上級的肯定。這些成績的取得，是全縣各級各部門團結協作和廣大計生工作者辛勤努力的結果。借此機會，我代表縣人民政府向一直堅持戰斗在計生工作戰線的同志們表示衷心的感謝！同時也希望大家向剛才受到表彰的同志學習，學習他們甘于奉獻的精神，要學習他們積極進取的態度，為推動全縣計生工作再上新的臺階作為更大的努力和貢獻。

在回顧總結工作的同時，我們也要清醒地認識到計劃生育工作所面臨的長期性、復雜性和艱巨性，要充分了解到工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是人口出生壓力加大。根據《云南省人口與計劃生育條例》規定：“夫妻雙方都是獨生子女的，由夫妻雙方自愿提出申請，經縣級計劃生育行政部門審查批準，可以生育第二個子女。”目前，受這一政策的影響，上世紀80年代出生的人口已進入婚育期，我縣將面臨新一輪的出生人口高峰期。據統計分析，今后一段時期，每年新出生人口達4000多人，凈增人口2000人以上，預計到本

世紀30年代全縣總人口將達到44萬人以上。二是穩定低生育水平工作任務艱巨。農村“養兒防老”、“重男輕女”的傳統生育觀念難以得到有效根除，且高收入人群、再婚人員違法多生育現象依然存在。近幾年來，全縣已查處未結案和正在查處的違法生育案件達100余件。如果我們不加大工作力度，采取強有力的措施控制違法生育，將面臨生育反彈的現實風險。三是流動人口計劃生育管理難度越來越大。目前，隨著勞務輸出力度的加大，我縣外出務工人員逐年增多，同時流入我縣的人口也呈現上升趨勢。現全縣有流動人口1萬余人，其中已婚育齡婦女5000余人。由于流動人口人戶分離，流動性強、管理難度大，違法生育隱患突出，將直接影響到計劃生育的整體水平。四是人口結構調整難度加大。一方面，由于許多群眾存在生男孩的性別偏愛，加之對出生人口性別選擇行為的管理還有待規范，從剛才總結的情況來看，我縣人口出生性別比仍處于107：100的警戒線以上。今后，男女婚齡人口比例失衡問題逐步顯現，必將造成許多社會不安定因素大幅增加。另一方面，將開始邁入老齡化社會。根據第五次人口普查資料研究，從“十一五”末起，全縣60歲以上的人口將超過10%，且老化速度還將逐年加快。這些因素都給全縣人口安全形成潛在威脅，提高人口素質、改善人口結構仍然是長期而艱巨的任務。五是思想認識不夠到位。近年來，我縣計生工作取得了一定成績，這讓極少數干部滋生了盲目樂觀和松勁麻痹思想，只會縱向看成績，不會橫向找差距，片面理解抓計生就是抓結扎，對做好人口和計劃生育工作的長期性、復雜性和艱巨性缺乏深刻的認識，缺乏有效的措施手段。文山縣近兩年計生工作進步很快，如果我們還一直沉浸于以往的成績中，要不了多久我們被其他縣所趕超。同時，對政策的掌握不夠全面，導致在工作過程中，特別是政策宣傳上有些地方還會存在偏差，給我們的工作開展帶來了一定影響。面對這些問題，全縣各級各部門務必引起高度重視，要從貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識人口問題的極端重要性，進一步增強抓好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感，花大力氣，下大功夫，扎扎實實抓好當前及今后一個時期的人口與計劃生育工作。為全縣經濟社會平穩較快發展奠定良好的人口基礎。

二、明確任務，突出重點，全力抓好今年人口計生工作

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，抓好人口計生工作，任務非常艱巨，意義也非常重大。全縣上下要繼續把貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》作為當前和今后一個時期的重要任務，以農村和流動人口計劃生育工作為重點，統籌解決人口發展中的突出問題。重點抓好以下工作：

（一）穩定低生育水平，控制人口過快增長

控制人口出生率、自然增長率、提高符合政策生育率是人口和計劃生育工作面臨的一項長期艱巨而復雜的任務。近年來，我縣人口增長態勢得到了有效控制，但低生育水平還不夠穩定，潛在因素還很多。各級各部門務必保持清醒的頭腦，一定要把穩定低生育水平作為控制人口增長工作的重中之重，堅持引導與懲罰結合，采取措施嚴格控制人口過快增長，確保2010年全縣人口出生率控制在10‰以內，自然增長率控制在6‰以內。一要始終把政策引導放在首位，認真落實利益導向機制。利益導向是推進新時期計劃生育工作的切入點和突破口，是轉變群眾生育觀念的有效手段。各鄉鎮和計生部門要積極探索，創新思路，認真落實好獎勵扶助、“少生快富”工程等各項計生惠民政策。今年，我縣兌現給群眾的各項獎勵資金達到上千萬元，縣計生部門要把兌現工作作為一項重點，嚴格按照規定認真做好兌現工作和新對象的登記、審核、公示等，縣財政部門要加強對獎勵資金的監管力度，嚴格執行資金的管理和發放制度，保證資金的安全運行。審計、紀委監察部門要加強對資金管理使用的監督檢查，把好事辦好，讓群眾放心，確保利益導向政策落實到每一個計劃生育家庭。在此基礎上，各鄉鎮、各有關部門要根據本鄉鎮實際，結合上級的惠民政策，在政策許可的基礎上，在同等條件下，優先考慮實行計劃生育的家庭戶享受傾斜政策，并及時梳理、總結和推廣，體現對計劃生育家庭的傾斜和照顧。二要堅持懲罰并舉，有效控制違法生育。控制違法生育

是穩定低生育水平，確保完成人口與計劃生育工作目標任務的重要措施。各鄉鎮各部門要緊緊圍繞有效控制違法生育，扭住關鍵環節不放松。首先，要真正摸清底數。對本轄區育齡婦女的底數要進行全面排查，加強對外出育齡婦女婚、孕、育動態信息的掌握，真正做到心中有數。第二，要加強孕前管理和監測。要充分利用生殖健康檢查、入戶隨訪服務等有利時機，加強對已婚育齡婦女孕環情監測服務，確保監測到人，掌握實情。特別提高對長年外出已婚婦女、再婚夫婦等服務對象的監測覆蓋率，及時掌握她們的孕環情動態。第三，要繼續加大社會撫養費征收力度，特別要加大對一部分“有錢人”、企業老板違法生育的征收力度。近年來，一些富人明里暗里的超生現象開始突現，嚴重影響了社會風氣。因此，一定高度重視 “富人”的超生問題，綜合運用行政、經濟、法律、輿論等多種手段，重拳查處，嚴肅計生國策，繼續營造“緊”的氛圍。

（二）堅持服務為主，提高出生人口素質

當今世界，競爭的實質是人才的競爭。而我縣的出生人口素質受技術和群眾認識的影響，情況令人擔憂。據監測顯示，目前全省出生缺陷發生率為5%左右，我縣的情況與全省差不多，形勢不容樂觀。出生缺陷的發生給經濟社會發展造成沉重的負擔，給家庭帶來極大的痛苦。因此，做好出生缺陷干預，提高出生人口素質，對于促進家庭和諧和經濟社會發展都具有十分重要的意義。各鄉鎮、各有關部門要充分認識到這一重要性。一要著力抓好“優生促進”工程。今年，我縣被列為國家開展“優生促進工程”的試點縣。實施優生促進工程，把出生缺陷預防工作做在懷孕之前，并對高危目標人群及早采取干預措施，是降低出生缺陷發生的重要手段。實施好這一工程，事關千家萬戶的幸福，事關社會和諧、民族興旺。是政府擴大基本公共服務、著力改善民生的具體體現，也是深入貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，適應人口領域科學發展、統籌解決人口問題的嶄新歷史任務。各鄉鎮各部門要以此為契機，按照《實施方案》的要求，深人持久宣傳優生優育和出生缺陷防治知識，切實加強健康教育。要積極做好婚前檢查和婚后優生指導，加大葉酸營養素免費發放力度，做好妊娠期和圍產期保健工作。要加強對重點高危人群的監測指導，特別是那些已經生育過病殘兒的家庭, 要建立高危人群監測檔案,為分析發病原因、進行有效干預、開展科學研究提供數據支持。努力降低我縣出生人口缺陷發生率，為提高全縣人口素質做出貢獻。二要加強環境治理。要按照環境保護法等法律、法規要求，加大環境保護和污染治理力度，減少因環境因素導致的出生缺陷發生。重點要貫徹落實好《女職工勞動保護規定》、《職業病防治法》等法律，改善職工勞動條件，加強對孕期女工的合理照顧和保護，嚴禁育齡婦女從事有毒有害等工作。同時，要加強環境監側保護。建設、環保、衛生、防疫部門要對工業排放污水、染氣嚴格監督，在農村要加強農藥管理，改飲井水。盡可能杜絕缺陷發生和致畸的根源。

（三）把握工作重點，加強計劃生育管理

一要實施好人口信息化建設。人口計生信息化建設是新形勢下提高人口和計劃生育工作水平的必然要求，也是實現科學管理與技術創新的重要舉措。今年2月份，我縣按照國家和省加快建立人口信息化數據庫的要求，認真開展人口信息化建設工作，現已完成了第一階段的人員培訓和第二階段數據采集、離線錄入工作，但是個別鄉鎮仍然存在著未按要求入戶開展摸底調查，采集的信息不真實、不齊全，漏戶漏人，信息錄入不及時等現象，給全縣人口信息化建設工作帶來了影響。在下步工作中，各鄉鎮務必加強領導，提高認識，對工作進展情況進行檢查督促，爭取4月底前完成全員數據錄入工作。同時，做好后期查缺補漏工作，迎接省上的評估檢查。信息化數據庫建立好后，縣鄉人口計生部門要做好管理和運用工作，充分發揮功能，為各級黨委政府決策和各項經濟社會發展提供科學的依據。二要加強流動人口計劃生育管理。流動人口管理是一件社會管理中的大事，流動人口管理不好，往往容易引起整個社會的不穩定。因此，我們必須要有針對性地健全管理制度，完善管理措施，加大管

理力度。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，建立健全流入地流出地雙向管理協作機制，扎實推動流動人口管理“一盤棋”工作取得實效。人口和計生、公安、工商、衛生、教育、勞動和社會保障等部門和各鄉鎮，要強化措施，加強協調配合，齊心協力做好流動人口計劃生育管理服務工作。在農村，要抓好流出人口特別是育齡人口的跟蹤服務和管理；在城鎮，要抓好流入人口以及下崗、失業、無業人員的計生服務。重點圍繞辦證、租房、用工等環節，充分運用流動人口信息交換平臺，與流動人口戶籍地互通信息，及時掌握流動人口生育信息，借助“一卡通”服務模式，為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育免費優質服務。要不斷總結和推廣流動人口計劃生育協會管理經驗，建立完善流動人口自我管理、自我教育、自我服務的機制。三要加強醫學監護管理。出生人口性別比持續偏高，必然會影響人口性別平衡，影響人民群眾切身利益。計生、公安、工商、衛生、食藥監等部門和醫療機構要積極協調配合，建立聯席會議制度，建立嚴格的監管制度，嚴厲打擊“兩非”（非醫學需要胎兒性別鑒定；非醫學需要人工終止妊娠）行為，針對一些計生工作重點村寨、重點對象、特殊人群進行監控，實施專項治理，堅決防止出現出生人口性別比持續偏高的局面。

（四）注重宣傳教育，發揮規劃引導作用

一要積極引導群眾參與。計劃生育是一項群眾性很強的工作，只有走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，把國家的計劃生育政策、法規和計劃生育知識宣傳到千家萬戶，調動廣大群眾內在的積極性，才能真正達到幫助育齡群眾自覺實行計劃生育的目的。各鄉鎮、各部門要以開展“婚育新風進萬家活動”和“關愛女孩行動”為載體，大力倡導科學、文明、進步的婚育觀念，廣泛宣傳“少生快富”工程、“優生促進工程”、獎勵扶助等惠民政策和群眾生殖保健知識，不斷擴大群眾宣傳覆蓋面。要不斷創新宣傳形式，充分運用廣播、電視、網絡等媒體，開辟宣傳專欄，豐富宣傳內容，發揮計生協會、社區和農村基層文化場所的作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的人口文化宣傳活動，引導群眾在娛樂中接受國策教育，使計劃生育成為人民群眾的自覺行動。二要做好“十二五”人口發展規劃。計生部門要及早做好“十一五”人口計劃目標完成情況的評估工作，系統總結“十一五”人口計生事業發展規劃主要指標執行情況、主要經驗和不足，在此基礎上，遵循人口發展的科學規律，綜合考慮我縣人口的總量、結構、分布和素質，制定編制好 “十二五”人口發展規劃。同時，要加強人口發展戰略研究，為縣委、縣政府與相關部門決策提供準確的依據。

三、加強領導，強化落實，確保各項工作任務圓滿完成一是加強組織領導。全縣各級各部門要把人口計生工作作為事關改革、發展和穩定大局的重要工作，堅持一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面提高人口與計劃生育工作水平提供強有力的組織保障。計生部門要充分發揮職能作用，加大工作指導和協調。各鄉鎮、各部門要進一步增強國策意識、大局意識和責任意識，牢固樹立全縣“一盤棋”思想，積極配合做好相關工作，形成黨政牽頭、部門配合、社會參與、齊抓共管的工作格局。

二是注重協調配合。人口和計劃生育工作涉及很多相關職能部門，務必要建立健全部門協調機制，明確各部門職責，并協調配合到位，形成齊抓共管的工作格局，才能保證人口和計劃生育工作有序開展。特別是計劃生育和衛生、公安、法院等部門之間要密切合作，整合資源，做到優勢互補、資源共享，充分發揮各自優勢，共同推動人口與計劃生育工作取得新進展。

三是強化督促檢查。各鄉鎮、有關部門加大經費投入力度，優化投入方向，重點加大對統籌解決人口問題、建立完善利益導向機制、提高服務水平、加快計生隊伍建設等方面的投入。紀委監察、審計、計生部門要加強對經費使用的監督檢查，查找工作中存在的問題，及時督促整改，確保人口計生工作各項經費落實到位，正常運轉，計生部門要主動與審計、財政等部門加強業務溝通，確保經費管理使用規范。縣政府辦要加強工作落實的督促檢查，對

工作進展緩慢的鄉鎮或單位進行通報，對工作不積極、不主動、搞應付式的進行重點督促，限期整改，確保全年各項工作任務圓滿完成。

四是提高服務水平。要以村委會換屆為契機，選撥一批文化程度高、事業心強、工作積極主動、群眾基礎好的計生專干，配齊配強計生干部隊伍，切實增強工作熱情和主動性。要加強計生隊伍的培訓教育，切實提高計生干部的業務技能和工作水平，讓每一位計生業務人員成為行家里手。同時，要堅持依法行政，按照效能政府的要求，積極推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監督、行政能力提升四項制度，加強全系統政風行風建設，提高行政效率和工作質量，切實提高計生系統的服務能力和水平。

同志們，全面加強人口和計劃生育工作，統籌解決人口問題，事關全局，意義重大。各鄉鎮、各有關部門要積極行動起來，堅持以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，求真務實，開拓創新，扎實工作，全力穩定低生育水平，提高出生人口素質，逐步改善人口結構，努力開創人口計生工作新局面，為推進全縣經濟社會平穩較快發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全街道人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計劃生育工作會議，是貫徹落實省市區一系列計劃生育工作會議精神，研究部署新形勢下我街道人口與計劃生育工作的一次重要會議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計劃生育工作中做出突出貢獻的先進集體和個人；延文同志回顧總結了～年全街道人口與計劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務；黨工委、辦事處出臺了幾個計劃生育工作相關文件，希望各有關單位、部門要認真履行職責，切實抓好落實。

～年，我街道人口與計劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計劃生育率為100%，繼續保持了低生育水平，計劃生育綜合治理、優質服務等工作成效顯著，先后被授予市“計劃生育優質服務先進街道”和區“人口與計劃生育優質服務一等獎”等榮譽稱號。成績的取得，得益于區計生局領導的大力指導，得益于全街道各級各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計生戰線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關心、支持、參與計生工作的各級各部門，向計生戰線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進一步做好人口與計劃生育工作，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好當前人口和計劃生育工作的緊迫感、責任感

近年來，我們有些同志，尤其是個別單位、部門的負責同志產生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對計劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現在工作標準不高，重視程度不夠，積極性不強。究其原因，主要是對人口多這一基本國情認識不足，對人口問題在可持續發展戰略中的重要意義認識不足，對市場經濟條件下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足。凡此種種，都會不同程度地影響人口與計劃生育工作。為此，各級各部門特別是主要負責同志，必須從全街道經濟社會發展的大局出發，進一步提高對計生工作重要性的認識。

一是要增強國策意識。計劃生育是我們長期堅持的一項基本國策，控制人口和發展經濟是兩項同等重要的工作。據經濟學家測算，人口每增長1%，需要經濟增長3%左右才能維持現有人口的生活水平。從這個意義上講，控制人口與發展經濟都是經濟工作，是一個問題的兩個方面。目前，我街道人口發展雖然進入了低生育水平階段，但我們這個低生育水平的實現是在社會生產力水平尚不發達，社會保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經濟限制手段來實現的，相當一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當的脆弱性，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環境的不利影響，都可能導致低生育水平的反彈。對此，我們必須要增強對計劃生育這項基本國策長期性的認識，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強人均意識。溫家寶總理曾經說過：多么小的問題乘以13億，都會變得很大；多么大的經濟總量除以13億，都會變得很校可以說，這個“乘除法則”深刻揭示了經濟發展和人口數量密切相關的規律，要求我們在加快經濟發展，推進全面建設小康社會進程中，更加重視和關注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們人民生活水平的提高，才能真正體現經濟的發展程度。所以說，講發展、講突破、講跨越必須強化人均觀念，樹立人均意識，在增加經濟總量、不斷擴大“分子”的同時，嚴格控制人口增長，堅決把“分母”控制祝

三是要增強憂患意識。全街道人口計生工作仍然面臨十分嚴峻的形勢。一是今年的工作量和工作難度進一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全街道已進入第四次人口出生高峰。同時，隨著新《婚姻登記條例》的實施，符合法定婚齡的結婚人數大幅度增加、符合二胎生育人數增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進一步增大。二是計劃生育基層工作仍很薄弱。有些農村基層計劃生育工作人員，在思想上不加強學習，對自己要求不嚴；在工作上缺乏事業心和責任感，底子不清，心中無數，漏洞百出，嚴重影響了計劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時暴露出來。對此，我們必須居安思危，始終把計生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調動各級各部門、計生協會和社會各界群眾的積極性，共同做好人口與計化生育工作。

四是要增強責任意識。黨的十六屆四中全會提出：“堅持以人為本，樹立全面協調可持續科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。這就告訴我們，所有發展最終目的都是為了人的全面發展，任何發展都與人口的數量和質量緊密相關。如果人口增長得不到有效控制，生產力發展與人口增長的矛盾將會更加突出，對資源的需求和對環境的壓力將會進一步加大，也就談不上實現全面、協調、可持續的發展。因此，我們既要立足當前，又要著眼長遠，把人口與計劃生育工作放在更加重要的戰略位置，努力把人口“包袱”變為社會財富。

二、突出工作重點，狠抓工作落實，確保計生工作取得實效

人口和計劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經驗。我的意見就是對待計劃生育工作，要學會突出工作重點，具體要著重抓好以下六點：

（一）堅持以人為本，強化優質服務。計劃生育工作是一項面向基層，面向群眾的系統工程。群眾工作做好了，那么這項工作你也就算作到位了。我們講落實以人為本的科學發展觀，針對計劃生育工作來說，重要一點就是要走出一條以優質服務促工作的人性化管理路子，就是要做到時時處處為群眾著想，時時處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設施，不斷提高技術服務機構的服務水平，為群眾提供更加優質的服務。

（二）堅持依法行政，強化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統做法、高壓手段來開展計劃生育工作。這種做法在初期確

實起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實行和群眾維權意識、民主法制意識的增強，傳統的工作方式已不再適應新形勢的要求，以人為本的人性化服務方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學法。計生干部隊伍對行政許可法和計生法規條例要認真學，學透徹,為開展工作提供知識保障。二是堅決依法。在執行有關計劃生育的訴訟案件時，在進行技術服務時，都要按法律法規來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規為計劃生育工作服務；要綜合運用行政、經濟、法律、教育等手段，來處理違法違紀現象。四是要嚴格執法。只要是法律規定的，就堅決執行到位。

（三）堅持利益引導，強化政策推動。隨著經濟社會的發展，群眾的生育需求結構發生了變化。但“傳宗接代”、“養兒防老”的觀念在農村仍然占有一定的市場，這就需要我們結合形勢需要，因勢利導，變堵為疏，運用利益導向的手段，強化政策推動，變處罰多生為獎勵少生，把激勵政策用好用活，影響帶動廣大群眾自覺執行計劃生育政策。

（四）堅持齊抓共管，強化綜合治理。人口和計劃生育工作是一項復雜的社會化、系統化工程，決不單單是計生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責任。各級各部門要牢固樹立起全局意識和“一盤棋”思想，始終把計劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實功，求實效。計生部門要充分發揮職能作用，協助黨工委、辦事處，組織、協調、督促各級各部門認真實施綜合治理。派出所、勞動保障、工商、稅務等部門要與計生部門共同做好流動人口計劃生育工作；民政和計生部門要加大對早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現象和非婚生育；統計、勞動保障等部門要與計生部門共同搞好老齡人口、就業人口的預測分析，提出應對方案。衛生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計劃生育協會等群眾團體要根據自身特點，廣泛發動群眾積極參與，形成“政府領導、部門指導、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅持屬地管理原則，強化流動人口管理。近年來，隨著縣域經濟的活躍發展，城區面積的擴展，企事業單位數量的增加，流動人口數量的劇增，加之企業改制、破產、整頓，使原有企業職工處于放任管理狀態，這都給流動人口的管理帶來了新的實際困難。這就需要計生部門嚴格按照按照“城區抓流入，農村抓流出”的工作思路，進一步落實“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實行工商、稅務、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對流入人口要實行屬地化管理和便民化服務，對流出人口則要實行主動管理和互動服務，走出一條以服務促管理的新路子。

（六）堅持與時俱進，強化創新意識。新的形勢對我們當前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強化創新意識，建立“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的工作新機制，全面提升工作水平。首先是理念創新。要以廣大育齡群眾的需求為出發點，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，答應不答應作為檢驗工作成效的最終標準。由要求群眾為主向服務群眾轉變，由過去主要靠嚴管重罰向同時注重利益導向轉變，由人口的靜態管理為主向人口的動態管理為主轉變。其次是目標要創新。由單純控制人口數量轉向促進人的全面發展轉變，為構建和諧社會營造良好的人口環境。第三是方法要創新。要通過創新工作機制推動發展。尤其要注意以利益導向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實效。

三、加強領導，落實責任，確保～完成人口與計生任務

做好人口與計劃生育工作，加強領導是關鍵。要提高計劃生育的工作水平，關鍵在于各級各部門的重視程度和計劃生育干部的工作力度。

一是要繼續實行“一把手”負責制。各級各部門必須把人口與計劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負總責，及時解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領導到位、責任到位、措施到位、投入到位。

二是認真落實和完善人口目標責任制，嚴格兌現獎懲。今年計劃生育工作的各項任務目標已經明確。各級各部門要把工作任務目標，層層分解，落實到人。要堅決落實“一票否決”、“追蹤獎懲”、“重點管理”等制度，確保將計劃生育各項指標落到實處。同時，加強對相關部門的計劃生育職責考核。今年街道辦事處計劃生育領導小組，對有關部門的考評辦法和應承擔的計劃生育職責又作了明確規定，各有關部門要認真履行肩負的責任，充分發揮各自的職能優勢，爭取每年都能為推動計劃生育事業發展辦一兩件好事、實事。組織部門在考核干部時，要把黨員干部執行計劃生育情況作為考核內容之一。對計劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報批評的通報批評，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經費投入。各級要不斷完善計劃生育經費投入保障機制，使計劃生育事業費隨著經濟的發展逐年有新的增長，努力實現“三確保、一提高”。即：確保免費向實行計劃生育的育齡婦女提供基本項目的避孕節育技術服務；確保基層計劃生育工作人員工資報酬納入財政預算；確保法律法規獎勵優惠政策的落實。

四是加強計劃生育干部隊伍建設。我街道的計劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風正、肯干事、干成事的專業干部隊伍。為適應新形勢發展的需要，還要通過競爭上崗，擇優聘用，建設一支能吃苦、能戰斗的農村計生干部隊伍。特別是要加強對計生干部隊伍的教育培訓，不斷提高他們的政治素質和服務水平。

四、關于當前幾項重點工作

（一）關于信訪穩定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩定形勢不容樂觀，與往年相比，信訪數量有所增加。這既阻礙了文昌的經濟發展進程，又影響了我們的對外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發了包括“屬地管

理、分級負責、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎懲制度、通報制度在內的《關于加強信訪穩定工作的十項制度》。各管理區、村，街道有關部門一定要牢固樹立抓穩定就是抓發展的思想，對照自己的工作實際，抓好貫徹落實，確保社會穩定。一是加強領導，落實責任。各管理區、村黨政一把手是維護社會穩定的第一責任人，要切實增強政治意識、責任意識和大局意識，不折不扣地擔負起維護一方穩定的工作職責。二是對可能引發突發性事件和大規模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區、村要做到列出單子重點抓，責任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態，確保不出問題。同時，要建立自下而上、反應靈敏、快速傳遞的預警信息報告系統，對容易引發大規模越級訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報告、不遲報，牢牢把握住信訪穩定工作的的主動權。三是村“兩委”干部要認真落實“五民主兩公開”制度，增強村務、財務的透明度，切實解決好當前農村辦事不公、財務不清的問題，切實減少社會不穩定隱患,確保社會穩定。

（二）關于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設和外經外貿確定為全街道重點培植的“三大亮點”，因此，大家要統一思想，提高認識，強化措施，抓好“亮點”培植工作。一是重點抓好濟南經濟開發區南園規劃建設工作。當前土管所、招商委、工業園區管委會要會同區經貿局，協調市土管部門,抓緊搞好濟南經濟開發區南園的選址定點工作，把土地手續辦理好，盡快使濟南天泉鍛壓鑄造有限公司、塑料二廠搬遷項目、山東農樂農藥廠、濟南華明微珠有限公司等6個項目開工建設。二是要突出工作重點，重點搞好文昌步行街、黃金集團、濟南陽光集團、肥城天源集團、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿有限公司等項目的引進和建設工作，為文昌經濟的持續健康發展奠定了良好基矗

（三）關于城市建設工作。今年，區委、區政府給我街道安排的城市建設項目達10多項（主要有：高校新區建設、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環路建設、文昌公園建設、濱河公園建設等），是歷年來項目最多、任務最重的一年，因此，各管理區、村一定要牢固樹立為城市建設搞好服務的思想，切實確保城市重點建設項目的順利進行。同時，要堅持工作重心下移，加大工作力度，堅決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區有關部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機關干部200多人，對西八里、東王兩個村在基本農田私自種植的10萬多棵樹株依法進行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟南高校區建設創造良好的環境。

（四）關于幾項重點工程。一是東鋪村城中村改造項目全面啟動。在參觀學習、搞好規劃論證的基礎上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經驗，走出了路子。當前要把城中村改造作為改善城區居住環境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動2個村，全面做好2個村的啟動前的準備工作。二是濟菏高速公路。當前面臨全線開工和大面積建設，極易引發各類不穩定因素，所以，三朱管理區及其有關村要認真做好土地款管理使用和土地調整工作，切實做到財務管理要規范，土地調整要公平。同時，要教育引導廣大群眾增強法制觀念和服務意識，為項目建設創造良好的法制環境、施工環境，確保工程順利施工。三是土地整理復墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區和有關村的共同努力，整個工程進展比較順利。當前，我們的主要任務是對南五村實施舊村改造和規劃確定好05年項目，希望孟李管理區和所涉及的有關村要耐心細致地做好群眾工作，積極營造服從、服務于項目建設的建設大局，確保工程順利實施.土管所盡快搞好今年土地整理項目的規劃立項和啟動工作。四是村村通工程。去年我們在各方面困難相對比較大的情況下，村村通工程打了一個大勝仗，得到了各級領導的充分肯定和廣大人民群眾的一致擁護。今年是我街道實現村村通優惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級補助10萬元，任務總量不大。希望有關管理區、村要充分利用上級優惠政策，搞好宣傳發動，立足一個“早”字，做到配套設施早完善，計劃早落實，資金早籌措，工程早開工，切實把這項富民工程、民心工程辦好、辦實。五是西氣東輸工程。相關村的同志們做了不少工作，希望各有關管理區、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時，與指揮部、財政部門一起參照重點工程項目的運作方式組織實施，搞好補償資金的發放，確保工程順利實施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區直有關部門搞好配合，協調好與村的關系，積極為區政府建言獻策，為工程全面開工建設創造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進工業化、城市化進程的關鍵一年，各項工作任務十分繁重，新的人口形勢也對我街道的人口與計劃生育工作提出了新的更高的要求。各級各有關部門一定要按照這次會議的部署，搞好統籌安排，抓好貫徹落實，為確保完成區委、區政府下達的～年人口控制任務，實現全街道經濟社會的全面協調發展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在全旗人口和計劃生育工作會議上的講話

在全旗人口和計劃生育

工作會議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實全盟人口和計劃生育工作會議精神，安排部署2008年全旗人口和計劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報發言。下面，我講兩點意見。

一、立足科學發展，切實增強抓好人口計生工作的責任感和緊迫感

人口和計劃生育工作是關系經濟社會全面協調與持續發展的重要工作，良好的人口發展環境，對深入貫徹落實科學發展觀十分重要，在構建社會主義和諧社會中發揮著積極的作用。當前，我旗正處在經濟快速增長、各項社會事業發展步伐加快的關鍵時期，能否把發展的大好來勢保持下去，做好人口和計劃生育工作非常重要。加快經濟轉型、推進新型工業化和“兩轉雙贏”、促進牧區人口轉移進城就業等工作，與人口數量、素質、結構、布局等問題密切相關，實現經濟社會全面協調可持續發展，必須以提高人口素質、控制人口數量、開發人力資源作為基礎保障。因此，我們一定要從落實科學發展觀的高度，充分認識做好新時期人口和計劃生育工作的重要意義，從建設和諧社會的大局出發，穩定低

生育水平，提高人口素質，優化人口結構和布局，促進經濟社會又好又快發展。

近年來，全旗人口和計劃生育事業不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎勵。這是全旗上下高度重視、全社會共同參與、各部門密切配合的結果，也是廣大計生工作者盡職盡責、辛勤工作、無私奉獻的結果。2007年，我旗人口和計劃生育工作總體上繼續呈現出良好的發展態勢，但是與各旗縣相比，形勢很不樂觀。特別是由于個別地區和同志對當前的人口形勢還缺乏足夠認識，盲目樂觀，對人口和計劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計劃生育事業的健康發展。因此，我們務必要充分認識人口和計劃生育工作的長期性、戰略性、全局性，站在立黨為公、執政為民的高度，堅持計劃生育基本國策和穩定現行生育政策不動搖，統籌解決人口和計劃生育工作中的重大問題，著力穩定低生育水平，不斷優化人口結構和分布，培育良好的人力資源，為我旗經濟社會發展創造良好的人口發展環境。

二、加強領導，落實責任，確保人口計生工作落到實處 人口和計劃生育工作是全社會的共同事業，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮、各部門要把統籌解決人口問題作為首要任務，更加自覺地把人口和計劃生育工作擺在重要位置，把各項工作任務落到實處。

（一）進一步加強對人口計生工作的領導。要堅持黨政一把手親自抓、負總責，加強調查研究，強化督促檢查，定期聽取人口計生工作匯報，認真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領導保障、綜合治理、機構隊伍建設、經費投入等事關人口計生工作發展的重大問題。進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，繼續執行“一票否決”制度，嚴肅追究責任。

（二）完善投入保障機制。繼續把人口和計劃生育經費納入財政預算，確保法律法規規定的計劃生育經常性工作、計劃生育免費基本技術服務及各項獎勵優惠政策等經費的有效落實，加強計生技術服務隊伍建設，按照有關政策要求，繼續把獨生子女父母獎勵費、農村牧區政策內二胎家庭落實結扎措施一次性獎勵費、雙女結扎戶一次性獎勵費、流動人口事業費、計生人員報酬和勞保、計劃生育養老保險等按標準列入財政預算，并及時足額撥付到位。

（三）創新計劃生育優質服務機制。不斷創新工作思路和工作方式，深入開展以優質服務為重點的綜合改革工作。結合我旗實際，以打造牧區特色優質服務為切入點，開展優質服務先進旗創建活動，為育齡群眾提供優質服務。繼續堅持“面向基層、深入牧區、服務上門、方便群眾”的工作方針，大力加強政策法規知識的宣傳教育，進一步創新服務型工作機制，加強計劃生育服務網絡建設。加大旗、蘇木鎮兩級計生

服務站（所）建設力度，采取有力措施，切實改善基礎設施條件。廣泛開展宣傳教育、技術服務、信息咨詢、藥具發放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進一步完善利益導向機制。要從著力改善民生出發，順應人民群眾的新期待，進一步完善以政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向機制，認真做好惠民政策與計劃生育獎勵優惠政策的銜接工作，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計劃生育家庭得實惠。要認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度，在實施最低生活保障、義務教育、新型合作醫療、扶貧開發、征地補償等各項惠民政策和社會管理措施時，著重考慮與計劃生育政策銜接配套，適當給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優待計劃生育家庭的關系，讓改革開放的成果優先惠及廣大計劃生育家庭和群眾。同時，要將物質幫扶與精神慰藉相結合，對計劃生育困難家庭給予更大的關懷。要把履行職責、依法行政同維護群眾合法權益有機統一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計劃生育工作各個環節，把加強管理融入優質服務中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強人口和計劃生育干部隊伍建設。本著建設計劃生育職業化隊伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓，進一步加強思想政治教育和專業知識培訓，建設高素質、專業化的人口計生行政管理隊伍、技術服務隊伍和群眾工作隊伍，特別是要抓好蘇木鎮、嘎查兩級工作人員的培訓，不斷提高計生隊伍的責任意識、工作能力和服務水平。從政治上、工作上、生活上關心和愛護計生干部，為他們安心工作創造條件。

（六）整合社會力量綜合治理人口問題。人口計生部門要根據形勢和任務的發展變化，積極推動職能轉變和工作創新，要組織、協調、督促有關部門抓好人口計生工作，各相關部門要主動承擔任務，加強協調配合，明確責任分工，形成合力，共同推進人口計生工作的健康發展。

同志們，做好新時期的人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。我們要堅持以科學發展觀統領全局，求真務實、真抓實干，不斷開創我旗人口和計劃生育工作的新局面，努力為實現全旗經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

第四篇：在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天的人口和計劃生育工作會議，是一次非常重要的會議。圍繞會議主題，下面我講四個方面的問題：

一、認清形勢，及早適應人口與計劃生育工作新要求 人口與計劃生育工作是我們的基本國策，事關改革發展穩定的大局，事關人民群眾的根本利益，事關科學發展觀的全面落實和構建和諧社會目標的實現。我們一定要牢固樹立抓計劃生育，就是抓經濟、就是抓發展、就是抓構建和諧社會的思想意識，切實把人口和計劃生育工作擺上重要的位置，堅持不懈地抓緊、抓實、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會議，對人口與計劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時期人口和計生工作的極端重要性。目前我市人口與計劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個相當好的基礎。但是我們所面臨的形勢仍然比較嚴峻。進入二十一世紀以來，我國的人口和計劃生育工作形勢發生了一些新的變化，出現了一些新的特點：一是計生工作類型的轉變：由過去的降低生育水平，過渡到現在的穩定低生育水平；二是計生工作思路的轉變：由僅就計劃生育抓計劃生育向與經濟社會發展緊密相結合，采取綜合措施解決人口問題轉變；三是計生工作方式的轉變：由以社會制約為主向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制轉變。

我們要做好人口與計劃生育工作，必須緊密結合自身實際，積極主動地適應這些新的變化和新的要求：一是要加強學習。在座的各位同志，尤其是領導干部要認真學習好黨對人口和計劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點學好《人口和計劃生育法》、《社會撫養費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計劃生育工作條例》。這是當前抓緊抓好人口和計劃生育工作的一個首要問題，通過學習和對照落實，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務的本領，就能不斷提高計生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個主線，就是“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是我們當前各項中心工作的主線，當然也是人口與計劃生育工作的主線。人口與計劃生育工作處在為人民群眾服務的最前沿，廣大計生工作人員和人民群眾面對面、心貼心，最能直接體現“三個代表”重要思想的貫徹成效。當前，最重要的就是結合保持共產黨員先進性教育活動，引導廣大黨員干部尤其是黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念，使人口與經濟、社會、資源、環境相協調，促進社會協調發展和可持續發展。三是要轉變觀念。要徹底轉變過去那種單純的依靠行政強制手段和強迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護好群眾的根本利益。要徹底轉變過去那種重管理、輕服務，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點什么的做法。

二、突出重點，全力解決人口與計劃生育工作新矛盾 從我市計生工作的實際情況來看，當前要重點解決好以下三個方面的矛盾：

一是解決好基層基礎工作與形勢發展不相適應的矛盾。目前，我市計生基層基礎具備了一定規模，在推動計生工作開展中發揮了有效的作用。但隨著形勢的發展，以下幾個方面的問題表現的相當突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現象；②鄉、村技術服務網絡不健全、服務功能不強；③生育秩序管理不規范，押金、亂收費、亂批生育指標現象還時有發生；④村組計生管理隊伍不固定、待遇落實不到位；⑤計生臺帳建立不規范、變更不及時、反映情況不真實等等。這些問題，直接影響著全市計生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進一步抓好基層基礎工作作為重點，研究制定更加有效的措施，對存在的各類問題，認真加以整改和解決。

二是解決好計劃生育的日常管理與流動人口管理難的矛盾。在社會主義市場經濟條件下，流動人口作為新的矛盾給計劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動人口管理成為計生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區在春節期間，抓住外流人口返鄉之機，開展針對流動人口的專項治理工作。通過努力，我市排查外流人員達到了十萬人以上，通過組織康檢、落實節育措施、規范證件管理，收到了較好成效。但工作遠沒有達到預期的目標，而且在未來計生工作中，流動人口仍然是一個不可忽視的問題。因此，各鄉鎮要嚴格對照《流動人口計劃生育工作管理辦法》，切實加強對流動人口的管理，并將其作為一項長期的任務抓實抓好。

三是解決好計生部門和成員單位之間不夠協調的矛盾。計劃生育工作是一項系統的社會工程，需要社會各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩活動”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對違法生育者強制執行、司法公證；與衛生部門合作進行了個體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環現象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進一步加強。

三、開拓創新，努力形成人口和計劃生育工作新機制 就盡快建立人口和計劃生育工作新機制，市委、市政府專門研究制定了具體的實施意見。這里我重點強調四點：

第一，必須進一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計劃生育的政策法規的同時，把計生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學法用法執好法；教育群眾知法懂法守好法。計劃生育部門和計劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一，不越權、不侵權，切實維護好群眾的利益。

第二，必須快速實現計生工作重心的下移。計生工作的重點、難點在農村，做好農村的計生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應各地工作實際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對等性和可操作性，由村支部、村委會和村計生協會組織群眾協商制訂。

第三，必須全面推行計生工作的優質服務。要堅持以人為本，以人的全面發展為中心，改善計生工作環境，提高技術服務質量，拓寬計生服務職能。以鄉所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業務培訓、政策咨詢等活動。加強服務網絡建設，達到“技術優良、服務優質、環境優美、管理規范、群眾滿意”的要求。要重點關心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動。

第四，必須積極發揮政策推動的作用。要進一步加大投入，建立健全更廣泛的社會保障制度，對計劃生育戶實行獎、優、免、扶、保、助等措施，全面促進計生工作的發展。

四、強化領導，落實責任，不斷開創人口和計劃生育工作新局面 一是要繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責。計劃生育是全市四大工作格局中的重要一項，能否做好計劃生育工作關系到我市全局工作的推進，各級黨委、政府要切實承擔起計劃生育工作職責，幫助解決影響發展的重大問題。市四個班子領導都要抓計劃生育工作，對所分管聯系的鄉鎮、委口的計劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報，尤其是對存在問題，要認真幫助解決，特別是對落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級各部門每季度至少要召開一次計劃生育工作專題會議，一把手和分管領導都要有自己的計劃生育聯系點，定期深入基層調查研究，幫助解決實際問題。鄉鎮和市直單位計劃生育工作領導小組每月至少要召開一次工作會議，及時研究解決工作中出現的矛盾和問題。市計劃生育工作領導小組要對各鄉鎮和市直單位進行檢查，確保真正實現責任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅持。

二是要繼續堅持齊抓共管，綜合治理。人口和計劃生育工作是一項社會系統工程，是黨委、政府的事，也是全社會的事，決不僅僅是計生部門的事。要發揮計劃生育工作領導小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計生工作領導組各成員單位，都要明確各自在人口和計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入本部門工作規劃，切實履行計劃生育職責。要加強計劃生育工作目標落實情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉鎮和市直單位每季度組織一次，督查情況及時進行通報，對責任不落實的單位要追究單位主要領導的責任。

三是要繼續堅持人口與計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要嚴格考核，兌現獎懲，堅決落實“一票否決”追究制。組織、人事、紀檢監察部門要把領導干部落實計劃生育工作職責情況作為衡量干部政績和獎懲、任用的重要依據，嚴格把關，跟蹤獎懲。

四是要加強基層計生隊伍建設。要進一步提高計生人員的素質，使其具備科學決策能力、綜合協調能力、依法行政能力和優質服務能力。對成績突出的計生工作人員要予以提拔重用。村級計生管理員可以進入村“兩委班子”，使其成為穩定的基層計生骨干力量。

同志們，新時期的人口和計劃生育工作，要求更高，任務更重，工作更艱巨。市委、市政府堅信，有上級黨委和政府的正確領導，有社會各方面的積極參與和大力支持，有廣大計生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計劃生育工作提高到一個新水平，為我市全面建設小康社會、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在全鎮人口和計劃生育工作會議上的講話

計生、交通、森林防火會議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會議，主要是對我鎮今年的人口和計生工作、公路建設工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點具體意見： 人口和計生工作

（一）、客觀估價，2010年全鎮人口和計劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮人口和計劃生育工作堅持以科學發展觀為統領，認真學習宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關會議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構”三大目標任務，在宣傳教育、優質服務、利益導向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實干，負重拼搏，較好地完成了全年各項目標任務。全鎮全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計劃生育率達到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮的計生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計生工作一等獎。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會多次聽取人口和計劃生育工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時，鎮上還重新調整了鎮人口和計劃生育領導小組成員單位，進一步明確了各成員單位的職責，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計劃生育工作部門共管新機制，重新制定了鎮級部門人口和計劃生育工作目標考核辦法，完善和落實了領導責任制、“一票否決”制等制度，為全鎮人口和計劃生育工作健康、科學發展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮上下始終堅持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協調、依托村（居）、群眾參與”的人口計生宣傳教育機制，充分利用廣播、電視、標語等宣傳媒體，通過發放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等計生宣傳活動，重點加強了《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規和出生缺陷干預、生殖保健、避孕節育知情選擇、青春期健康、艾滋病預防等計生科普知識的宣傳，有力促進了群眾婚育觀念的轉變，男女平等新風得以樹立。

（三）優質服務更加到位。我們從關心群眾健康入手，扎實開展了生殖健康普查工作，免費為育齡群眾普查生殖道疾病。同時，健全完善了計劃生育藥具發放網絡，加強了免費避孕藥具發放的規范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進一步提高。

（四）惠民政策全部兌現。一是落實了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，新增獎扶對象15戶，全年共計發放獎扶金10萬余元。二是完善了農村獨生子女父母獎勵兌現機制，全年已兌現農村獨生子女父母獎勵624人，兌現資金達3、12萬元。三是出臺了農村計劃生育家庭參加“新農合”其個人參合資金由縣財政補貼政策，全鎮24人從中受益。四是2010年三結合幫扶戶達到53戶，對幫扶資金、項目、技術、培訓等優惠政策落實到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會事業撫養費的征收管理力度，2011年全鎮共征收社會撫養費近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實加強了流動人口管理。建立完善了全國聯網的流動人口信息管理平臺，加大了對流動人口管理和服務力度，流動人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎更加夯實。一是切實加強了計生工作人員法律知識和業務技能的培訓，計生工作水平和服務能力明顯提高。二是同時配備村（社區）人口計劃生育專職干部13名，并落實了他們的待遇，計劃生育基層工作機構和隊伍進一步穩定健全。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全鎮人口和計劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認識不到位。部分村干部和計生專干對新形勢下人口和計劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰，對“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應新形勢新要求。不少干部工作方法還沒有轉變，仍習慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動抓計劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計劃生育工作任務復雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動人口管理難度大，隨意降低標準征收、白條自收自支、挪用坐支社會撫養費的行為在一些村還仍然存在等等。對于這些問題，我們務必予以高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實做好2011年全鎮人口和計劃生育工作

2011年，是十二五規劃的開局之年，各村和計生干部一定要進一步解放思想，真抓實干，扎實做好全年各項工作。

2011年的人口和計生工作要以穩定低生育水平為要求，以創建省級優質服務先進縣為目標，具體目標任務是：人口出生率控制在8‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內，政策性生育率達到85%以上。

為實現上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅持宣傳教育先行，進一步轉變群眾生育觀念。加強人口和計劃生育宣傳教育是人口和計生工作的一項重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導，以人民群眾為主體的觀念，與時俱進，不斷探索創新更加靈活多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續廣泛地開展人口和計劃生育方針政策的宣傳，確保計生政策知曉率達90%以上，計生宣傳入戶率達100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動。大力實施新農村新家庭計劃，引導、幫助群眾樹立科學、文明、進步的婚育新風，形成更加有利于穩定低生育水平、改善人口結構的思想基礎、輿論氛圍和文化環境。促使計劃生育政策法規更加深入人心，努力推動群眾生育觀念的有效轉變。

（二）完善利益導向機制，進一步轉變計生工作方式。實施利益導向機制是政府執政理念轉變的重要體現，是做好新時期人口和計劃生育工作的重要手段。我們要全面落實已出臺的各項計生獎勵扶助政策，繼續做好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、農村計劃生育貧困戶幫扶等工作，以實際行動關心關愛計劃生育困難群體。

（三）加大綜合執法力度，進一步提高依法管理水平。堅持依法行政，是做好新時期人口和計劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進一步規范社會撫養費征收管理。要堅持獎懲并重，依法征收社會撫養費，嚴肅查處違法生育行為，千方百計穩定低生育水平。要采取切實有效措施，加大震懾力度，努力提高計生行政案件立案率和社會撫養費征收率。鎮紀委要繼續開展社會撫養費征收管理專項監察活動，嚴肅查處亂收費亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會撫養費等違規違紀行為，規范社會撫養費征收管理。二是切實抓好流動人口管理。要強化流動人口信息平臺管理和使用，建立科學的流動人口日常監管和考核評估機制，綜合管理流動人口。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，流入地要將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，切實抓好流動人口免費生殖健康服務等，努力提高流動人口管理水平，減少流動人口違法生育。三是繼續加強計生人口統計工作。要建立健全出生人口漏統舉報制度和責任追究制度，嚴肅查處在統計數據上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報和虛報，力求各項統計數據真實、準確。

（四）深入開展優質服務，進一步提高出生人口素質。一是進一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務，確保已婚育齡婦女參檢率達80%，落實措施及時率達80%。二是繼續搞好孕前孕期管理服務，鼓勵和引導育齡群眾在知情的基礎上選擇長效節育措施，進一步健全藥具發放網絡，規范計生藥具發放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實基層基礎工作，進一步加強計生隊伍建設。一是加強人口基礎信息統計工作，加強人口信息調查，確保人口信息調查準確率達92%以上，努力提高人口計劃生育工作的效率和質量。二是加強干部隊伍建設。事業成敗，關鍵在人。今年我鎮計生專干開始實行聘任制，一年一聘，對那些在聘期內思想作風好、懂業務會管理、能夠圓滿完成任期目標任務的計生專干期滿后進行續聘，對那些在聘期內不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時按質完成任期目標的計生專干要進行解聘，要切實加強計生干部隊伍思想和作風建設，增強計生干部責任意識。同時要繼續開展對村計生專干的計生法律培訓和業務培訓，提高隊伍整體素質。

（六）強化考核：計生工作要按照平時考核和年終考核相結合，每月通報一次工作進度，半年進行一次總結，年終考核要實行重獎重懲。公路建設工作

公路建設是我鎮今年工作的重中之重，我鎮公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與周邊鄉鎮相比，都存在著較大差距。我鎮年初提出了把我鎮建設成為“公路交通發達鎮”的目標，為實現這一目標，做好這項實實在在的民心工程，我講兩點要求：

一、統一思想，明確任務，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設。

去年以來，我鎮呂廣路因爭取水泥路項目,一直未對該路進行維護,現在呂廣路大部份損壞,已經不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強烈。在爭取呂廣水泥路建設這個項目過程中，也是遇到了很多困難，在招標過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設。可見，呂廣水泥路建設項目的爭取來之不易，它對于改善我鎮交通環境、發展鎮域經濟、促進社會各項事業的發展、構建和諧社會等都具有十分重要的意義。對這項工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會各界對此也十分關注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項工作作為一項重要的政治任務認真抓緊抓好。要統一思想，提高認識，加大工作力度，按照黨委政府的統一部署，認真做好工程方面的協調工作。一是各相關村要協調好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補償工作，為施工單位提供全方位的服務，確保工程順利進行；二是路已開工，如果資金不能及時籌集到位就很大程度上影響工程的進度。今年人平200元籌資任務不變，以前有的村民總是擔心路能不能動工修建，對呂廣水泥路建設持懷疑態度，現在路已破土動工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設期間，各村還要負責各自轄區水泥路質量的監管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協調工作和施工過程中的質量監管工作。

二、強化措施，狠抓落實，切實做好其它村道路的建設 在建成好呂廣公路的同時，我鎮還其它村道公路建設也將全面鋪開，計劃籌資60余萬元，對鄭山路、天平路兩條鎮道路進行全面水泥路面建設，確保出入境暢通，另計劃在其他行政村實施村道水泥路建設，累計達 20余公里，并同時實施農民自籌資金，全鎮共計劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮情，狠抓落實，確保全年無森林火災

（一）統一思想，深化認識，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮森林覆蓋率位居全縣之首，轄區內森林面積達 萬畝，遍布9個村 個社，森林覆蓋率達 %。我鎮是名符其實的林業大鎮。為了使這 萬畝林子充分發揮其生態效益，經濟效益和社會效益，做好森林防火工作鎮村干部義不容辭的責任。森林防火工作既是一項社會工作，也是一項經濟工作，更是一項政治工作。它關系到國家森林資源安全，關系到人民群眾生命財產安全，關系到林區的社會穩定。各村要以對黨和人民高度負責的態度，講政治、顧大局、保穩定，牢固樹立減災就是發展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強化預防，果斷消除森林火險隱患

森林火災破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實“預防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個環節：一是抓緊宣傳教育環節。各村、各學校、各重點林區，要充分利用標語、板報、廣播、會議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險隱患排查環節。清明節將至，各村、各重點林區要深入開展一次森林火災隱患大排查活動，查找火災隱患，落實整改措施，務求整改到位。三是抓緊火源治理環節。我們必須加大節假日期間對墳山、暮地、放牧場所、林邊周圍地塊等巡查密度，實行重點地段、重點時期、重點防范，把火源杜絕于林區之外。

（三）落實“預案”，提高應急救災處置能力

森林滅火工作時效性和專業性強，危險性大，因此，必須全面落實應急預案要求，加強保障機制建設，提高火災應急處置能力。一旦發生森林火災，要立即啟動火災撲救預案，嚴格按預案要求科學組織撲救。預案啟動后，要按照其規定立即建立健全滅火組織指揮機構，明確責任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫療救護、運輸等后勤保障。有關領導要及時到位，靠前指揮。凡是發生火災的第一時間護林人員不在現場的，必須嚴格追究其責任。

（四）加強領導，全面落實森林防火責任制

森林防火工作貴在堅持不懈。重在組織領導。主要領導必須親自抓，各村、相關部門要落實責任，分工負責，形成政府統一領導，各村、部門分工負責，群眾廣泛參與的工作格局。為認真抓好我鎮今年的森林防火工作，鎮政府將與各村簽訂森林防火目標責任書，各村也要安排落實好值班帶班人員，同時林業承包大戶、護林員等簽訂責任書，對癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊，落實好監護責任。

同志們，今年是我鎮“十二五”規劃的開局之年。回顧過去，我鎮去年工作成效顯著，展望未來，我們任重道遠。為了確保我鎮今年各項目標任務的完成，讓我們各司其職，各盡其責，共同努力，為我鎮經濟社會的又好又快發展做出應有的貢獻。