第一篇：在全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
在全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
今天的人口計(jì)生工作會(huì)議十分重要。總結(jié)過(guò)去，成績(jī)鼓舞人心；展望未來(lái)，我們深感責(zé)任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)全市人口計(jì)生工作進(jìn)行了全面的總結(jié)部署，希望同志們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。“十五”期間，特別是2005年，人口計(jì)生工作之所以取得可喜的成績(jī)，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口
計(jì)生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，并向全市人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計(jì)生工作的社會(huì)各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實(shí)抓好今年全市人口計(jì)生工作的落實(shí)，會(huì)上，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)部門單位的代表簽訂了人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書，這里我重點(diǎn)圍繞完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見(jiàn)：
一、思想要落實(shí)
人口計(jì)生工作，既是一個(gè)老問(wèn)題，也是一個(gè)新課題。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要解決好思想問(wèn)題，關(guān)鍵取決于認(rèn)識(shí)的深度。
首先，要堅(jiān)持用科學(xué)的理念指導(dǎo)人口計(jì)生工作。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進(jìn)工作，使人口計(jì)生工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計(jì)生抓計(jì)生向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變；在約束機(jī)制上，要由以社會(huì)制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約并行的機(jī)制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對(duì)象上，要由育齡群眾一層人向各類社會(huì)群體等一群人轉(zhuǎn)變。從而，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。也就是說(shuō)，在人口計(jì)生工作的具體方式、方法上，要堅(jiān)持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進(jìn)人口計(jì)生工作。
其次，要不斷增強(qiáng)人口計(jì)生工作的國(guó)策意識(shí)。計(jì)生與環(huán)保、國(guó)土是三大國(guó)策，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系到全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國(guó)策的觀點(diǎn)上去理解、去落實(shí)人口計(jì)生工作。要認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的方針政策，是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。
第三，要充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的新形勢(shì)。從人口發(fā)展趨勢(shì)看，我市將進(jìn)入第四次出生人口高峰期，未來(lái)的10年，每年將以8000人的速度增長(zhǎng)；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會(huì)雖然進(jìn)步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計(jì)生管理難度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)面影響，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，長(zhǎng)期堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)根本性的工作抓緊抓好，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、政策要落實(shí)
人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)性、政策性、群眾性都很強(qiáng)。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過(guò)細(xì)工作，確保計(jì)生各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
一是要健全獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，變“處罰多生”為“獎(jiǎng)勵(lì)少生”，是人口計(jì)生工作的重要?jiǎng)?chuàng)新。去年，市政府將這項(xiàng)工作作為民辦的8件主要實(shí)事之一，市財(cái)政專項(xiàng)安排200多萬(wàn)元，率先在全揚(yáng)州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動(dòng)了全市人口計(jì)生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，鞏固成果，將計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制與解決“三農(nóng)”問(wèn)題相結(jié)合，按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的各項(xiàng)規(guī)定，密切配合市人口計(jì)生部門嚴(yán)格把關(guān)，做到一道程序不減，一個(gè)對(duì)象不漏，并抓好獎(jiǎng)勵(lì)資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。
二是要完善保障機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計(jì)劃生育獨(dú)生子女特困家庭幫扶救助有關(guān)規(guī)定要求，健全“愛(ài)心綠卡”工程運(yùn)行機(jī)制，整合計(jì)生、勞動(dòng)、民政、工商等12個(gè)部門的資源，狠抓各項(xiàng)減免政策到位，切實(shí)解決扶貧貸款、子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放機(jī)制；在城鎮(zhèn)探索建立計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和計(jì)劃生育保險(xiǎn)制度，促進(jìn)人口計(jì)生工作向縱深發(fā)展。
三是要加強(qiáng)依法治育。落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)政策，必須堅(jiān)持依法治育。一方面，要增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強(qiáng)違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，保證計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)主違法生育問(wèn)題，要通過(guò)開(kāi)展集中專項(xiàng)治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅(jiān)決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標(biāo)準(zhǔn)處罰進(jìn)行超生的違法現(xiàn)象。
三、服務(wù)要落實(shí)
搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。要進(jìn)一步鞏固省級(jí)計(jì)生12全文查看
第二篇：在人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
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人口與計(jì)劃生育工作是事關(guān)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾根本利益的大事。剛才，市計(jì)生委副主任趙平同志作了重要講話；旗人民政府副旗長(zhǎng)楊美榮同志回顧總結(jié)了2004年的工作，全面部署了今年全旗人口與計(jì)劃生育工作；旗計(jì)生局局長(zhǎng)韓璽斌同志傳達(dá)了全市人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位、各企業(yè)一定要深刻領(lǐng)會(huì)講話精神，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)。近年來(lái)，我旗在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作提到一個(gè)新高度予以重視，各級(jí)干部不畏艱難，真抓實(shí)干，奮力拼搏，全旗人口和計(jì)劃生育工作取得了較好成績(jī)，2003年、2004年連續(xù)兩年位居全市……
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第三篇：在全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
王書增 2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開(kāi)的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，用強(qiáng)有力的措施,全面推動(dòng)我鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)程。今天的工作會(huì)，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點(diǎn)突出，縣計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計(jì)生局淡局長(zhǎng)還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真聽(tīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就2004年和2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作遏止滑坡、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項(xiàng)工作，使全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項(xiàng)控制指標(biāo)計(jì)劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“三個(gè)一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計(jì)生干部三線包抓計(jì)劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管，強(qiáng)化考核，順利完成了縣上下達(dá)的人口控制計(jì)劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個(gè)村105個(gè)村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計(jì)內(nèi)一孩64人，計(jì)內(nèi)二孩51人，計(jì)內(nèi)三孩1人；計(jì)外一孩1人，計(jì)外二孩1人，計(jì)外多孩1人，計(jì)生率98.35%。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時(shí)率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7%。無(wú)出生統(tǒng)計(jì)漏報(bào)。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計(jì)生干部堅(jiān)持樹(shù)立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動(dòng)為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅(jiān)持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅(jiān)持定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度。對(duì)節(jié)育對(duì)象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實(shí)施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對(duì)象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計(jì)生網(wǎng)底結(jié)得實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府把計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計(jì)劃生育工作村民自治。對(duì)計(jì)生主任和中心戶長(zhǎng)實(shí)行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績(jī)考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計(jì)生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實(shí)問(wèn)題。一年來(lái)，按照程序，共調(diào)整充實(shí)了3個(gè)村的計(jì)生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長(zhǎng)，選舉增加了21名中心戶長(zhǎng)。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開(kāi)了3次規(guī)模較大中心戶長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，召開(kāi)了14次鎮(zhèn)村計(jì)生干部會(huì)議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識(shí)，落實(shí)工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計(jì)劃生育工作基層網(wǎng)底扎實(shí)有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干，開(kāi)展計(jì)劃生育工作綜合治理。通過(guò)為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計(jì)劃生育法》頒布以來(lái)人口與計(jì)劃生育工作中的遺留問(wèn)題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補(bǔ)救3例，皮埋1例。為后面的計(jì)劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實(shí)了基礎(chǔ)。五是計(jì)劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實(shí)。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計(jì)生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬(wàn)元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會(huì)戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計(jì)劃生育戶義務(wù)工630個(gè)945元；積極實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費(fèi)9880元；為50戶獨(dú)生子女戶發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)3000元，獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對(duì)全鎮(zhèn)40戶計(jì)內(nèi)雙女戶實(shí)行了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等多種計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到多方面的實(shí)惠，充分激勵(lì)了廣大育齡婦女自覺(jué)自愿實(shí)行計(jì)劃生育的決心。六是關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)全面啟動(dòng)。通過(guò)廣泛宣傳教育，使全社會(huì)“崇尚自然，關(guān)愛(ài)女孩”的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問(wèn)題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動(dòng)，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”啟動(dòng)儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育取得的成績(jī)，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計(jì)生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會(huì)各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計(jì)劃生育工作者的辛勤工作換來(lái)的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來(lái)辛勤工作在人口與計(jì)劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過(guò)一年不懈努力，工作取得了一定成績(jī)，但仍然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識(shí)、高度重視到我們工作中存在的困難和問(wèn)題。這些困難和問(wèn)題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過(guò)且過(guò)，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個(gè)別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計(jì)生干部力量相
對(duì)薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績(jī)彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來(lái)的工作告訴我們，只要全體計(jì)生干部都能從講政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無(wú)巨細(xì)，堅(jiān)持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點(diǎn)，我們工作中遇到的任何問(wèn)題都會(huì)迎刃而解，“計(jì)劃外”的問(wèn)題永遠(yuǎn)不會(huì)產(chǎn)生。同志們，新時(shí)期，我們已經(jīng)贏得了人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。新的人口出生高峰已經(jīng)來(lái)臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問(wèn)題，我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題給構(gòu)建和諧社會(huì)帶來(lái)的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和省市縣全委會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問(wèn)題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作全局，深入推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，強(qiáng)化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計(jì)生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，加強(qiáng)經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到100%，無(wú)多孩生育，無(wú)統(tǒng)計(jì)誤差，手術(shù)及時(shí)率達(dá)到95%以上，“三查”率達(dá)到100%以上，人口增長(zhǎng)繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。
一、認(rèn)真開(kāi)展國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)是綜合服務(wù)鎮(zhèn)建設(shè)的鞏固和提高，是一次新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇?！叭秊橹鳌焙途C合服務(wù)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)后，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，部分群眾的生育觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，還不能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和社會(huì)的發(fā)展，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)。我們務(wù)必以此為動(dòng)力和契機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展好人口與計(jì)劃生育的各項(xiàng)工作。一要抓經(jīng)常，促提高。堅(jiān)持經(jīng)常性工作為主，重點(diǎn)抓好育齡人群的管理工作，將避孕節(jié)育和盲懷補(bǔ)救結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育，確保計(jì)生率達(dá)到100%。二要抓創(chuàng)建，促發(fā)展。2004年以來(lái)，我鎮(zhèn)已有9個(gè)村相繼實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照法定程序推進(jìn)馬峽村的村民自治工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督。要堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的方針，不斷規(guī)范深化全鎮(zhèn)各村的自治工作，力爭(zhēng)年底50%的村達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；三要抓宣傳，促落實(shí)。要從宣傳教育入手，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)、自我約束、自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育的能力，保證“三查”率、手術(shù)率，全面促進(jìn)綜合服務(wù)再上一個(gè)新臺(tái)階。四是抓孕前，提質(zhì)量。要堅(jiān)持從搞好“三查”后續(xù)，落實(shí)節(jié)育措施、抓好盲懷補(bǔ)救、消滅統(tǒng)計(jì)誤差等孕前管理做起，通過(guò)落實(shí)措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問(wèn)題，提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的質(zhì)量。
二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅(jiān)持正確的服務(wù)方向，堅(jiān)定不移地建設(shè)、鞏固計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，不斷提高各村計(jì)劃生育服務(wù)室和中心戶長(zhǎng)的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開(kāi)展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動(dòng)，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時(shí)率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計(jì)生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實(shí)部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實(shí)行外出合同管理，積極辦理流動(dòng)人口實(shí)行、對(duì)下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對(duì)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)要?jiǎng)澘诠芾恚灾Р繛閱挝怀闪C(jī)關(guān)計(jì)生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。 ，特別要高度重視群眾舉報(bào)，形成干部、群眾和社會(huì)力量共同參與，聯(lián)合互動(dòng)，齊抓計(jì)劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹(shù)立一盤棋思想，弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。讓我們?cè)阪?zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)，不斷開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！
第四篇：在全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
同志們：
州人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，在州人代會(huì)、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)結(jié)束后不久，召開(kāi)全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，總結(jié)2003年全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，安排部署2004年的工作，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)、北部山區(qū)
人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步降低生育水平，控制人口增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計(jì)劃生育工作作一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2003年全州人口與計(jì)劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年。全州人口與計(jì)劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求和州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎(jiǎng)。2003年全州人口與計(jì)劃生育所做的主要工作是：
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，進(jìn)一步理清工作思路，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大是我們黨在新世紀(jì)之初召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議高度評(píng)價(jià)了近5年來(lái)人口與計(jì)劃生育事業(yè)取得的顯著成效，總結(jié)了推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，指出了當(dāng)前我國(guó)在人口數(shù)量、人口素質(zhì)和人口結(jié)構(gòu)等方面存在的突出問(wèn)題，深刻闡述了在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人與自然和諧，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展，州計(jì)生委認(rèn)真分析了全州人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，進(jìn)一步理清了工作思路，明確了奮斗目標(biāo)。即堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、州黨委政府《決定》精神，采取超常規(guī)的辦法，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)的人口控制，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，力爭(zhēng)使全州的人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平，提前實(shí)現(xiàn)州委四屆六次全會(huì)提出的“經(jīng)過(guò)10年努力使人口自然增長(zhǎng)率接近或低于全省平均水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程和生殖保健工程。建立以“農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)”為主的利益導(dǎo)向機(jī)制，以公共財(cái)政體制為契機(jī)，以落實(shí)依法投入為內(nèi)容的財(cái)政投入保障機(jī)制，以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制的綜合治理人口問(wèn)題的機(jī)制。抓好隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、法制建設(shè)。大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)，提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平。奮斗目標(biāo)是：2005年，全州總?cè)丝诳刂圃?38.03萬(wàn)以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率降到7.95‰；2010年，全州總?cè)丝诳刂圃?60.82萬(wàn)以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率降到6.6‰；2015年，全州總?cè)丝诳刂圃?75.82萬(wàn)以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率降到6.32‰；2018年，全州總?cè)丝诳刂圃?85.15萬(wàn)以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率降到5.38‰。
在進(jìn)一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)的同時(shí)，州計(jì)生委積極爭(zhēng)取州委、州人民政府的支持，強(qiáng)化了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的“黃牌警告”制度，實(shí)行政府對(duì)政府，計(jì)生部門對(duì)計(jì)生部門的雙軌考核，進(jìn)一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，并把各縣市對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點(diǎn)考核內(nèi)容。州級(jí)財(cái)政對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入由2002年的572萬(wàn)元增加到2003年的750萬(wàn)元（不含農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和教育“三免費(fèi)”州級(jí)配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，確保了人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化宣傳教育的首位意識(shí)，營(yíng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計(jì)劃生育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進(jìn)一步強(qiáng)化了宣傳教育的首位意識(shí)，一是與《XX日?qǐng)?bào)》社密切合作，在《XX日?qǐng)?bào)》一版聯(lián)辦了《人口與計(jì)劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺(tái)聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與XX人民廣播電臺(tái)聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計(jì)劃生育工作取得的成績(jī)，及時(shí)反映了全州人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)信息。二是與
州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《XX省人口與計(jì)劃生育條例》、《XX省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。三是狠抓計(jì)劃生育宣傳品
進(jìn)村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計(jì)劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計(jì)生知識(shí)知曉率。與此同時(shí)，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，組織會(huì)員將計(jì)生政策編成通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全州各縣市出動(dòng)宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬(wàn)份，出黑板報(bào)1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成為認(rèn)真做好全州人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計(jì)生委與省計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開(kāi)展了各項(xiàng)工作。一是早部署、早安排，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。2003年3月26日，在各縣市相繼召開(kāi)黨代表、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子后，州人民政府召開(kāi)了全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，在全面總結(jié)前五年人口與計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，明確提出了抓緊抓好新時(shí)期工作的主要政策和措施，對(duì)2003年全州人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了安排部署。4月，州委、州人民政府在州人代會(huì)、政協(xié)會(huì)期間又與各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)，并召開(kāi)了由各縣市和州級(jí)有關(guān)部門一把手參加的人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了黨政一把手是人口與計(jì)劃生育工作的主要責(zé)任人，對(duì)工作負(fù)總責(zé)。8月，州人民政府又召開(kāi)了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作會(huì)議，對(duì)全州農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了專題部署。二是突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各縣市根據(jù)州委、州人民政府的有關(guān)要求，在5月底以前召開(kāi)了一定規(guī)模的工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議、人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，對(duì)2003年工作進(jìn)行了安排部署，強(qiáng)化了對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)的“黃牌警告”制度，并及時(shí)把責(zé)任目標(biāo)分解到基層，層層簽訂了責(zé)任目標(biāo)，把工作重點(diǎn)放在著力提高計(jì)劃生育率和綜合節(jié)育率上，狠抓避孕節(jié)育措施特別是長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外生育，有力地推動(dòng)了全州人口與計(jì)劃生育工作的深入開(kāi)展。三是采取措施，認(rèn)真做好督查工作。州委、州人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作高度重視，堅(jiān)持每季度向各縣市通報(bào)一次責(zé)任目標(biāo)完成情況。2003年8月，又責(zé)成州計(jì)生委組織6個(gè)督查組，對(duì)全州13個(gè)縣市責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度的落實(shí)情況進(jìn)行了全面的督促檢查，并將督查情況向各縣市黨委政府進(jìn)行了反饋。明確要求各縣市黨委、政府要加大工作力度，集中一定的物力、人力，對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行具體指導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，著力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長(zhǎng)效節(jié)育率、避孕及時(shí)率和一孩放環(huán)率五個(gè)核心指標(biāo)，努力降低出生率和自然增長(zhǎng)率。要繼續(xù)增加計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，嚴(yán)格按照州委、州人民政府與各縣市黨委、政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)，提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查，確保人均經(jīng)費(fèi)這一重點(diǎn)考核指標(biāo)的完成。對(duì)省州下?lián)艿母黜?xiàng)專款要及時(shí)撥付到位，保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的督查指導(dǎo)力度，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)。各縣市在督查工作結(jié)束后，根據(jù)督查組的反饋意見(jiàn)，查漏補(bǔ)缺，認(rèn)真進(jìn)行了整改，為全州責(zé)任目標(biāo)的完成打下了基礎(chǔ)。今年1月，州委、州人民政府又組織了由州委組織部、州紀(jì)委、州人事局、州財(cái)政局、州計(jì)生委有關(guān)人員組成的考核組，對(duì)2003年“黃牌警告”制度中的四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)進(jìn)行了檢查考核，并對(duì)考核情況進(jìn)行了通報(bào)。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化南部地區(qū)人口控制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，進(jìn)一步降低生育水平
2002年，州委、州人民政府根據(jù)省人民政府云政辦發(fā)[2001]128號(hào)文件精神，在全州范圍內(nèi)全面開(kāi)展了農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)工作，州、縣籌措資金為全州13個(gè)縣市符合養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條件的8713人辦理了計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保金額384.46萬(wàn)元，一次性解決了2002年前全州農(nóng)村獨(dú)生子女夫婦和雙女結(jié)扎夫婦的養(yǎng)老保險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，為我州在保持現(xiàn)行生育政策不變的情況下，進(jìn)一步降低人口自然增長(zhǎng)率，特別是農(nóng)村人口自然增長(zhǎng)率，遏制農(nóng)村人口過(guò)快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展探索了一條新路。2003年7月，省人民政府下發(fā)了《XX省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，州人民政府決定除認(rèn)真做好個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自、石屏4縣市的試點(diǎn)工作外，在全州其余9個(gè)非試點(diǎn)縣，全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策，并同各縣市簽訂了責(zé)任目標(biāo)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，人民群眾的生育觀念明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證夫婦迅速增加。截止2003年12月止。4個(gè)試點(diǎn)縣市80萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口中，領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的人數(shù)已達(dá)9746人，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金487.3萬(wàn)元；兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母養(yǎng)老生活補(bǔ)助110人，兌現(xiàn)資金5.5萬(wàn)元；落實(shí)教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)2390人，兌現(xiàn)三免教育費(fèi)50.142萬(wàn)元。個(gè)舊市人民政府還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將教育“三免費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，由省確定的小學(xué)階段每人每學(xué)年150元，提高到每人每學(xué)年250元，初中階段由省確定的每人每學(xué)年250元，提高到350元，同時(shí)決定，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女高中階段課本費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)實(shí)行三免，標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)年400元，提高標(biāo)準(zhǔn)部分的經(jīng)費(fèi)和高中階段的“三免費(fèi)”由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。在搞好少生獎(jiǎng)勵(lì)工作的同時(shí)，針對(duì)我州南部地區(qū)計(jì)劃生育基礎(chǔ)較差，計(jì)劃外生育率較高的實(shí)際，要求南部地區(qū)6縣要著重抓好人口控制工作，采取有針對(duì)性的過(guò)硬措施，集中資金、技術(shù)和人力，加大工作力度，控制早婚早育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，千方百計(jì)抓死長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)，抓死計(jì)劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計(jì)劃外生育。與此同時(shí)，還加大了對(duì)南部地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的督查力度，把計(jì)劃外生育控制作為考核南部地區(qū)各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)。通過(guò)多方努力，南部地區(qū)計(jì)劃外生育明顯減少。為切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口計(jì)劃外生育，州人民政府批準(zhǔn)州計(jì)生委成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理科，并明確要求各縣市要在縣市計(jì)劃生育局成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的有關(guān)法律法規(guī)，積極為外出人員辦理流動(dòng)人口《婚育證明》，并與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育管理合同書，認(rèn)真開(kāi)展流入人口《婚育證明》查驗(yàn)工作，加大違法生育案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的有序流動(dòng)創(chuàng)造更加便利的條件。
（五）開(kāi)展以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
全面推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是廣大育齡群眾的迫切要求，是人口與計(jì)劃生育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步降低生育水平，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的重要途徑，也是全面完成責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)和前提。2003年，州計(jì)生委根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市創(chuàng)建活動(dòng)的通知，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《XX州計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案（試行）》，要求各縣市要積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，全面系統(tǒng)地開(kāi)展生殖健康綜合服務(wù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、適宜、安全、有效的計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健的要求，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平、能力、功能發(fā)揮的新突破，并切實(shí)加強(qiáng)了服務(wù)站所的建設(shè)和管理。在2002年州、縣籌措資金近300萬(wàn)元，為內(nèi)地7縣市服務(wù)站購(gòu)置更新了一批急需設(shè)備的基礎(chǔ)上，2003年州級(jí)又籌措資金280多萬(wàn)元，為南部地區(qū)6縣縣級(jí)服務(wù)站和2002年規(guī)范管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所購(gòu)置了一批急需設(shè)備，爭(zhēng)取上級(jí)支持，為全州13個(gè)縣市服務(wù)站配備了計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車。強(qiáng)化了鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的規(guī)范化管理。在2002年考核認(rèn)定36個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所的基礎(chǔ)上，2003年又對(duì)申報(bào)驗(yàn)收的33個(gè)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所進(jìn)行了考評(píng)認(rèn)定。根據(jù)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家計(jì)生委的有關(guān)規(guī)定，完成了13個(gè)縣市計(jì)劃生育服務(wù)站、61個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所《執(zhí)業(yè)許可證》的考核發(fā)證工作，對(duì)原持有《計(jì)劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》的400多名技術(shù)服務(wù)人員的從業(yè)資格進(jìn)行了審核，統(tǒng)一換發(fā)了《計(jì)劃生育技術(shù)手術(shù)合格證》。充分發(fā)揮計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車的作用，組織縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員，開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育，技術(shù)咨詢，發(fā)放避孕藥具，為育齡婦女查環(huán)、查孕，確保了計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)進(jìn)村入戶。認(rèn)真開(kāi)展了病殘兒童鑒定工作，維護(hù)了病殘兒童父母的合法權(quán)益。與此同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)工作。按照省計(jì)生委的有關(guān)要求，在全州范圍內(nèi)加強(qiáng)了基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳建設(shè)，為做好基層計(jì)劃生育工作提供了可靠的信息。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，育齡群眾持證生育率明顯提高。在全州范圍內(nèi)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書，行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。在全州農(nóng)村深入開(kāi)展以“隊(duì)伍建設(shè)好、政策落實(shí)好、宣傳教育好、技術(shù)服務(wù)好、干群關(guān)系好”為主要內(nèi)容的合格村創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確了村黨支部、村委會(huì)在人口與計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，工作重心逐步下移到村。
（六）強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的作用
高度重視計(jì)生協(xié)會(huì)的工作，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)在組織育齡群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計(jì)生委的有關(guān)要求，將計(jì)生協(xié)會(huì)的工作納入州計(jì)生委對(duì)各縣市計(jì)生局責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《XX州計(jì)劃生育協(xié)會(huì)2003工作目標(biāo)考核辦法》，年終進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。重視協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會(huì)要有辦公地點(diǎn)，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會(huì)之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)有專（兼）職協(xié)會(huì)工作人員，縣市會(huì)員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1以上，并保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極爭(zhēng)取省計(jì)生協(xié)會(huì)的支持，在XX組織實(shí)施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項(xiàng)目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項(xiàng)目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，組織廣大會(huì)員開(kāi)展“學(xué)科技、用科技”活動(dòng)，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開(kāi)展服務(wù)，并運(yùn)用多種形式積極開(kāi)展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開(kāi)展計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織已達(dá)1356個(gè)，專職工作人員455人，會(huì)員人數(shù)38.1萬(wàn)人。計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)生協(xié)會(huì)的作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全州人口與計(jì)劃生育還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：全州人口與計(jì)劃生育工作水平與全省還有差距，2003年全省人口自然增長(zhǎng)率9.8‰，我州為10.01‰，比全省高0.21個(gè)千分點(diǎn)；基層基礎(chǔ)工作還較為薄弱，規(guī)范化管理水平低的狀況尚未得到根本改變，人口控制能力和控制手段亟需加強(qiáng)；信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了工作的需要；計(jì)劃生育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要；流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理依然薄弱。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。
二、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，確保2004年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的第二年，也是完成“十五”人口計(jì)劃的關(guān)鍵一年。全州人口與計(jì)劃生育工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，緊緊圍繞進(jìn)一步降低生育水平這一根本目標(biāo)，突出抓好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)艾滋病防治項(xiàng)目中安全套推廣使用和出生缺陷干預(yù)兩項(xiàng)工程，抓好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息化、干部隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建、無(wú)計(jì)劃外多孩縣市創(chuàng)建、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家三項(xiàng)活動(dòng)，完成全州人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)、計(jì)劃外多孩控制在200人以內(nèi)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率有較大幅度提高三項(xiàng)任務(wù)，全面提升全州人口與計(jì)劃生育工作整體水平。為此，要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）用全面建設(shè)小康社會(huì)的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全州人口與計(jì)劃生育工作要自覺(jué)服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會(huì)這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進(jìn)一步明確人口與計(jì)劃生育工作同全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系，人口與計(jì)劃生育工作在全面建設(shè)小康社會(huì)中的重要地位和作用，明確在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段，對(duì)人口與計(jì)劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級(jí)黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的人口與計(jì)劃生育工作的政策和措施，把人口與計(jì)劃生育工作真正擺到實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)的首要位置。堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)好州對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對(duì)村的“黃牌警告”制度，實(shí)行政府對(duì)政府，計(jì)生部門對(duì)計(jì)生部門的雙向考核制度，不斷加大對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化人口與計(jì)劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進(jìn)一步降低人口自然增長(zhǎng)率，不斷開(kāi)創(chuàng)全州人口與計(jì)劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）突出抓好少生獎(jiǎng)勵(lì)、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)
2004年，省人民政府下達(dá)給州人民政府的人口出生率控制指標(biāo)為16.07‰，比2003年17.77‰低1.7個(gè)千分點(diǎn),計(jì)劃外多孩控制數(shù)200人,比2003年547人少347人,全州人口控制任務(wù)非常繁重。要完成全年的人口控制目標(biāo)，一是要全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)人口少生獎(jiǎng)勵(lì)工作，進(jìn)一步降低農(nóng)村自然增長(zhǎng)率。從2003年全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的情況來(lái)看，總體情況是好的，但在2004年2月對(duì)4個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)縣市的檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生部門的同志對(duì)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策是計(jì)生工作的重要任務(wù)認(rèn)識(shí)不足;宣傳發(fā)動(dòng)工作還不夠深入,尤其是有針對(duì)性的宣傳教育不夠;對(duì)少生獎(jiǎng)勵(lì)政策界限把握不嚴(yán),養(yǎng)老保險(xiǎn)與“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策銜接不好;管理不夠規(guī)范，審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，檔案記錄和印章不全，資金運(yùn)作不夠規(guī)范；檔案管理制度不夠健全，查找困難；部門協(xié)調(diào)配合差，工作主動(dòng)性不夠。各縣市要認(rèn)真總結(jié)2003年實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的成功經(jīng)驗(yàn)，高度重視農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)格按XX省計(jì)劃生育委員會(huì)、XX省財(cái)政廳、XX省教育廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)
（三）樹(shù)立以人為本的思想，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹(shù)立以人為本的思想，深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級(jí)組織的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶。要全面實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動(dòng)艾滋病防治項(xiàng)目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市創(chuàng)建活動(dòng)，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開(kāi)展生殖健康綜合服務(wù)，落實(shí)為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作
計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步調(diào)整工作方法，實(shí)行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來(lái)抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進(jìn)一步明確村黨支部、村委會(huì)的工作責(zé)任，使村計(jì)生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計(jì)劃落實(shí)、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實(shí)及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計(jì)生協(xié)會(huì)對(duì)村計(jì)生工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，組織村民開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全以月走訪管理對(duì)象、定期監(jiān)護(hù)隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實(shí)二查、四查對(duì)象，提高二查、四查對(duì)象檢查率。要嚴(yán)格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計(jì)劃生育局審查批準(zhǔn)。實(shí)行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計(jì)生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開(kāi)公示制度。要進(jìn)一步規(guī)范基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，提高基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員要求真務(wù)實(shí)，深入基層調(diào)查了解，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)工作的水平和質(zhì)量。要按《XX州計(jì)劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計(jì)生委在建水西莊鎮(zhèn)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)全州基層工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時(shí)，要建立健全州計(jì)生委和各縣市計(jì)生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)計(jì)生干部身上，并實(shí)行責(zé)任追究制。
(五)加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
要堅(jiān)持以地方政府投入為主，州級(jí)補(bǔ)助為輔的原則，嚴(yán)格按省計(jì)委、省計(jì)生委的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善全州基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬(wàn)人以下（含20萬(wàn)人）的縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在1100平方米以內(nèi)；20萬(wàn)—50萬(wàn)人的控制在1300平方米以內(nèi)；50萬(wàn)人以上（含50萬(wàn)人）的控制在1500平方米以內(nèi)。常住人口總數(shù)在1萬(wàn)人以下（含1萬(wàn)人）的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所的業(yè)務(wù)用房控制在180平方米以內(nèi)；1萬(wàn)—3萬(wàn)人的控制在250平方米以內(nèi)；3萬(wàn)人以上（含3萬(wàn)人）的控制在300平方米以內(nèi)。人口基數(shù)大且已建立了鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城所在鎮(zhèn)），要按有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的硬件設(shè)施。今年，州計(jì)生委將采取州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)配套的辦法，籌措資金為鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)達(dá)標(biāo)所配置更新一批設(shè)備，各縣市要積極籌措配套資金，加大對(duì)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的投資力度，提高鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)水平和服務(wù)能力。要大力推進(jìn)計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)，推行電子政務(wù)。信息化是當(dāng)今世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，是加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。2002年、2003年，州計(jì)生委采取鄉(xiāng)籌一部分，縣籌一部分，州補(bǔ)助一部分的辦法，為XX、XX、XX、XX、XX、XX等縣配置了計(jì)算機(jī)，今年將采取同樣的辦法，為積極性高的縣市配置計(jì)算機(jī)。各縣市要抓住這一機(jī)遇，加快計(jì)生系統(tǒng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)育齡婦女的微機(jī)化管理，進(jìn)一步提高計(jì)生系統(tǒng)的工作效率。
（六）重視計(jì)生協(xié)會(huì)工作，支持協(xié)會(huì)多開(kāi)展適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)
計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開(kāi)展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實(shí)踐證明，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的特點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線、群眾觀點(diǎn)，緊緊抓住活動(dòng)和服務(wù)這兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開(kāi)展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點(diǎn)，協(xié)調(diào)社會(huì)力量，開(kāi)展計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會(huì)的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會(huì)在開(kāi)展工作中存在的困難和問(wèn)題，支持協(xié)會(huì)多開(kāi)展適合協(xié)會(huì)特點(diǎn)的活動(dòng)。
（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
搞好人口與計(jì)劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。沒(méi)有一支好的隊(duì)伍，計(jì)劃生育工作就無(wú)法得到落實(shí)。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)、人才興業(yè)，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動(dòng)局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個(gè)代表”重要思想加強(qiáng)干部隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍的作用，樹(shù)立計(jì)劃生育隊(duì)伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干，開(kāi)闊眼界，增強(qiáng)動(dòng)力；要抓作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)各種形式主義、官僚主義，知實(shí)情、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計(jì)劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力把全州人口與計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新的水平，確保人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。
第五篇：在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話
同志們：這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議是一次重要會(huì)議。剛才，宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績(jī)與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級(jí)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進(jìn)一步抓好2005年人口與計(jì)劃生育工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立人口與計(jì)劃生育科學(xué)發(fā)展觀黨的十六屆三中全會(huì)確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計(jì)生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計(jì)生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會(huì)對(duì)做好人口計(jì)生工作的共識(shí)正在增強(qiáng)，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊(duì)伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進(jìn)入相對(duì)低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作控制能力較差，對(duì)違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收舉步維艱，計(jì)生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊(duì)伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)有所下降等等。這些都使人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，善謀應(yīng)對(duì)之策，更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計(jì)生工作。
二、明晰思路，探索完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制機(jī)制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。各級(jí)各部門要積極適應(yīng)人口計(jì)生工作面臨的一系列新變化，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的新機(jī)制。第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。必須繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項(xiàng)的督查范圍，認(rèn)真堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點(diǎn)解決一些地方一段時(shí)間以來(lái)放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對(duì)那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”和“黃牌警告”制。第二，建立完善宣傳教育機(jī)制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個(gè)文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)工程來(lái)抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開(kāi)辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進(jìn)方法，增強(qiáng)針對(duì)性，提高說(shuō)服力，使國(guó)情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對(duì)生育政策要變，違法生育不處罰等社會(huì)傳言，加大計(jì)劃生育生育政策、處罰政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。要堅(jiān)持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來(lái)；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來(lái)，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為今年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動(dòng)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過(guò)硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。第四，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要把國(guó)家利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)一起來(lái)，積極建立和完善有利于計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，從機(jī)制和制度上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益。各級(jí)各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實(shí)際出發(fā)，下大力氣落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對(duì)獨(dú)生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級(jí)各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，共建平臺(tái)，有利于計(jì)劃生育就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。
三、堅(jiān)持依法行政，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境人口與計(jì)劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級(jí)各部門要自覺(jué)肩負(fù)責(zé)任，把政策落到實(shí)處，嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。在依法行政方面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要提高依法行政的意識(shí)。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強(qiáng)群眾依法履行計(jì)劃生育義務(wù)、維護(hù)自身權(quán)益的自覺(jué)性，建立對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督的常效機(jī)制。二是要增強(qiáng)依法行政的手段。要堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，堅(jiān)決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強(qiáng)化計(jì)劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布實(shí)施，把人口與計(jì)劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計(jì)劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過(guò)法律手段解決對(duì)違法生育對(duì)象的處罰，打開(kāi)計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是要加強(qiáng)部門配合。要堅(jiān)持流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計(jì)劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運(yùn)用法律程序解決好計(jì)劃生育的矛盾糾紛和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，切實(shí)維護(hù)基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計(jì)劃生育的人和事。衛(wèi)生、計(jì)生部門要嚴(yán)格加強(qiáng)B超使用管理，強(qiáng)化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開(kāi)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費(fèi)，凡是法律沒(méi)有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實(shí)行一票否決。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生工作提供人才保障做好新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能贏得工作主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好新專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進(jìn)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；要在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開(kāi)展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，抓好各級(jí)計(jì)生干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。二是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍管理。縣計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，保持人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干，并解決好他們的待遇報(bào)酬，從工作上、生活上多關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，幫助他們解除后顧之憂；村級(jí)要按照“年輕化、知識(shí)化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)生主任，要大力推進(jìn)村級(jí)計(jì)生干部公推公選工作。計(jì)劃生育服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)工作責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出的干部要大力宣傳表彰，對(duì)不負(fù)責(zé)任虛報(bào)、瞞報(bào)人口數(shù)據(jù)，瀆職失職的人員要堅(jiān)決調(diào)離計(jì)生干部隊(duì)伍，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。同志們，人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把人口與計(jì)劃生育工作抓緊，抓實(shí)，抓出成效，確保2005年我縣人口與計(jì)劃生育工作水平在全市上等級(jí)升位次。謝謝大家！
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