第一篇：人口與計劃生育工作會議上的講話

緊扣目標狠抓落實

為建設和諧XXX創造良好人口環境

——在全州人口與計劃生育工作會議上的講話州人民政府副州長

(2005年3月8日)

同志們：

在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實省、州人口資源環境工作座談會、全省人口與計劃生育工作會議和省委省政府關于“XXX人口自然增長率3年內每年降低1個千分點”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境。下面，我講幾點意見。

一、對2004年全州人口與計劃生育工作的基本估價

2004年，全州人口與計劃生育工作，在州委、州政府的領導下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環境工作座談會精神，堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌人與自然和諧發展這一根本任務，以完成責任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區和北部山區人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，強化孕前規范管理和服務，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作取得了新的進展。全州年末總人口控制在405.92萬人，出生人口由上年的6.9萬人減少到了6.4萬人，減少0.5萬人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42個千分點；在死亡率比上年低的情況下，凈增人口由上年的4.32萬人減少到了3.97萬人，減少0.35萬人，人口自然增長率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8個千分點。出生率和自然增長率是近10年來下降幅度最大的一年。全州人口與計劃生育工作呈現出以下特點：一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。二是農業人口“獎優免補”政策在全州全面實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優免補”政策為內容的全州農村計劃生育利益導向機制已初步建立。三是南部地區和北部山區的人口控制力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。四是計劃生育服務網絡建設和管理得到加強，計劃生育優質服務工作初見成效。五是推廣使用安全套預防艾滋病工程進展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識大大增強。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。七是與省人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。

2004年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結果，是州人大州政協關心支持的結果，是省人口計生委指導幫助的結果，是全州各級各有關部門特別是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全州計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全州人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計劃生育工作發展的機遇

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的重要因素。2004年全州人口與計劃生育工作取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全州人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。一是人口基數大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。2004年，全州總人口已達405.92萬人，列全省16個地州市的第4位，全國30個少數民族自治州首位。人口增長水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率仍高于全國、全省平均水平3.51個千分點和0.2個千分點，與州委、州人民政府提出的全面建設小康社會，自然增長率控制在7‰的要求相比，還高2.8個千分點。人口出生仍處于峰值期，年出生人口仍在6.4萬左右，凈增人口4萬左右。全州育齡婦女人數還在100萬人以上，生育旺盛期的婦女仍保持在40萬人的高位，潛在的生育壓力還很大。二是人口狀況總體不佳，人口素質不高的情況在短期內難以根本改變。目前全州人口平均受教育年限僅為6.5年左右，低于全國平均水平1.5年左右，殘疾人口比例和出生缺陷比例較高。三是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時

第二篇：人口與計劃生育工作會議上的講話

緊扣目標狠抓落實

為建設和諧XXX創造良好人口環境

——在全州人口與計劃生育工作會議上的講話

州人民政府副州長

(～年3月8日)

同志們：

在州人代會、州人口資源環境工作座談會結束不久，州人民政府就召開全州人口與計劃生育工作會議，充分說明州委、州人民政府對人口與計劃生育工作的高度重視。會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹落實盛州人口資源環境工作座談會、全省人口與計劃生育工作會議和省委省政府關于“XXX人口自然增長率3年內每年降低1個千分點”的決定精神，分析全州人口形勢，研究措施，明確目標，安排部署今年及今后一段時期的工作，為全州經濟社會的可持續發展創造良好的人口環境。下面，我講幾點意見。

一、對～年全州人口與計劃生育工作的基本估價

～年，全州人口與計劃生育工作，在州委、州政府的領導下，深入貫徹落實中央、盛州黨委政府《決定》及中央、盛州人口資源環境工作座談會精神，堅持和落實科學發展觀，緊緊圍繞統籌人與自然和諧發展這一根本任務，以完成責任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區和北部山區人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，強化孕前規范管理和服務，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作取得了新的進展。全州年末總人口控制在405.92萬人，出生人口由上年的6.9萬人減少到了6.4萬人，減少0.5萬人，人口出生率下降到了15.8‰，比上年下降了1.42個千分點；在死亡率比上年低的情況下，凈增人口由上年的4.32萬人減少到了3.97萬人，減少0.35萬人，人口自然增長率首次下降到了9.8‰，比上年下降了O.8個千分點。出生率和自然增長率是近10年來下降幅度最大的一年。全州人口與計劃生育工作呈現出以下特點：一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。二是農業人口“獎優免補”政策在全州全面實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優免補”政策為內容的全州農村計劃生育利益導向機制已初步建立。三是南部地區和北部山區的人口控制力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。四是計劃生育服務網絡建設和管理得到加強，計劃生育優質服務工作初見成效。五是推廣使用安全套預防艾滋病工程進展良好，人民群眾使用安全套防治艾滋病的意識大大增強。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。七是與省人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。

～年，全州人口與計劃生育工作取得的成績，是州委州政府高度重視的結果，是州人大州政協關心支持的結果，是省人口計生委指導幫助的結果，是全州各級各有關部門特別是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表州人民政府，向全州計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全州人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識全州人口與計劃生育工作面臨的形勢，牢牢把握人口與計劃生育工作發展的機遇

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的重要因素。～年全州人口與計劃生育工作取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全州人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。一是人口基數大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。～年，全州總人口已達405.92萬人，列全省16個地州市的第4位，全國30個少數民族自治州首位。人口增長水平與全國、全省相比尚有較大差距，人口出生率仍高于全國、全省平均水平3.51個千分點和0.2個千分點，與州委、州人民政府提出的全面建設小康社會，自然增長率控制在7‰的要求相比，還高2.8個千分點。人口出生仍處于峰值期，年出生人口仍在6.4萬左右，凈增人口4萬左右。全州育齡婦女人數還在100萬人以上，生育旺盛期的婦女仍保持在40萬人的高位，潛在的生育壓力還很大。二是人口狀況總體不佳，人口素質不高的情況在短期內難以根本改變。目前全州人口平均受教育年限僅為6.5年左右，低于全國平均水平1.5年左右，殘疾人口比例和出生缺陷比例較高。三是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發生。四是計劃生育工作是“天下第一難事”的性質在短期內難以根本改變。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，矛盾尖銳，關系到群眾的切身利益，只能用解決人民內部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導向來達到控制人口的目的，在群眾生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，工作難度仍然較大。五是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距在短期內難以根本改變。人口計生隊伍數量不足，待遇偏低，計劃生育技術服務網絡基礎差，裝備水平低，人員素質不高，一直是全州計劃生育工作的薄弱環節，隨著人們物質生活水平的不斷提高，群眾對生殖健康和計劃生育服務的需求越來越高，如果不加快建設步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。六是流動人口計劃生育管理難的問題在短期內難以根本改變。由于流動人口流動性大，情況復雜，違法生育隱蔽，底數難以摸清，現有的管理機制和辦法難以應對這些問題，要構建新的管理機制和管理模式，在短期內難以做到。七是人口控制不平衡，南北差距大的問題在短期內難以根本改變。北部地區一些縣市已進入低生育水平階段，但南部地區的多數縣人口出生率和自然增長率仍居高不下，南部地區6縣的計劃外生育人數，占全州計劃外生育人數的70%左右。

在正視困難的同時，也應該清楚地看到目前全州人口與計劃生育工作面臨的難得的發展機遇。一是“三個代表”重要思想和科學發展觀的提出，加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的要求，為人口與計劃生育工作創造了良好的發展空間，使各級黨委政府更加深刻地認識到人口問題的極端重要性，進一步明確了人口與經濟社會發展的關系、人口與自然的關系、人與人之間的關系，為人口與計劃生育事業穩定、持續、健康發展提供了強大的思想武器。二是省委、省人民政府高度重視人口與計劃生育工作，2001年以來出臺了一系列加強人口與計劃生育工作的方針、政策，加大了對人口與計劃生育事業的經費投入，在今年省委、省政府召開的全省人口資源環境工作座談會上，省委、省政府明確提出，為加快全省全面建設小康社會的步伐，要求通過最大努力，實現“人口自然增長率3年下降3個千分點”，到本屆政府屆滿時全省人口自然增長率控制到6‰以下的目標，進一步加大了農業人口獨生子女家庭獎勵和控制違法多生育工作的力度。三是州委、州人民政府圍繞全面建設小康社會，構建和諧XXX的目標，切實加強了對人口與計劃生育工作的領導，在全州實行了計劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制度，在財政較為困難的情況下，不斷增加人口與計劃生育事業的經費投入，全面實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，每年在州人代會期間召開人口資源環境工作座談會，把人口與計劃生育工作列為重大事項的督查范圍，為全州人口與計劃生育工作的開展創造了良好的條件。各縣市黨委政府要正視困難，強化機遇意識，牢牢抓住機遇，善于利用機遇，保持清醒頭腦，增強憂患意識，始終把人口與計劃生育這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，決不能有絲毫的放松和懈擔

三、緊扣目標，狠抓落實，全面完成人口與計劃生育的各項目標任務

～年是“十五”計劃的最后一年，也是改革開放，全面推進小康社會建設的關鍵一年。在今年2月24日召開的全省人口與計劃生育工作會上，省人民政府與州人民政府簽訂了～《人口與計劃生育目標管理責任書》，明確要求州人民政府～年要完成下列人口與計劃生育任務。

（一）人口控制指標：出生率控制在14.3‰；違法多生育控制在100人以內。

（二）農業人口獨生子女年齡在0—14周歲新領榷獨生子女父母光榮證》19000戶。

（三）投入指標：州級計劃生育專項經費840萬元；州級“獎優免補”配套經費不少于州、縣應承擔配套經費的50%，并按時足額到位。

（四）流動人口違法多生育控制在100人以內。

（五）推廣使用安全套預防艾滋病工程：有機構；有兼職人員；有專項經費；100%的旅館業和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發售設施。為堅決貫徹落實和～完成省人民政府賦予的光榮任務，確保全州人口與計劃生育責任目標的完成，全州人口與計劃生育要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）采取有力措施，確保今后3年全州人口自然增長率每年下降1個千分點

近年來，全州各級黨委、政府始終把人口與計劃生育工作擺在實施可持續發展戰略的首要位置，認真落實計劃生育基本國策，人口與計劃生育工作取得了突破性進展，人口出生率和自然增長率連年下降，為全州經濟社會的協調發展做出了貢獻。但是與全面建設小康社會的目標任務相比，進一步降低人口出生率和自然增長率的任務仍然相當艱巨。因此，必須一手抓經濟發展，一手抓人口控制，采取強有力的措施，把過快增長的人口降下來，為全州經濟社會發展提供良好的人口環境。為此，各縣市政府要按照科學發展觀和正確的政績觀的要求，進一步加強對人口與計劃生育工作的領導，切實提高對3年內人口自然增長率每年降低1個千分點的重要性和必要性的認識，認真落實黨政一把手親自抓、負總責的要求。從今年起，州委、州人民政府將按省委、省人民政府的要求，把人口自然增長率今后3年內每年降低1個千分點的任務進行量化分解，列入州委、州人民政府對各縣市黨委政府督查考核的內容。各縣市人民政府要按州委、州人民政府的要求，結合當地實際，制定具體可行的進一步降低生育水平的工作措施，州級有關部門要按照州人民政府的統一部署，制定各部門落實這一目標要求的具體辦法。各縣市要認真貫徹落實《中共XXX州委XXX州人民政府關于加強人口與計劃生育工作進一步降低生育水平的決定》，在每年年底以前向州委、州人民政府專題報告人口與計劃生育工作情況，特別是進一步降低人口出生率和自然增長率的情況，對那些不重視人口與計劃生育工作，只片面追求經濟總量增長，忽視人均經濟水平的提高，沒有采取切實有力措施，完不成3年內人口自然增長率每年降1個千分點任務指標的領導，按照省政府的要求，建議組織部門堅決不予提拔重用。

（二）明確職責，齊抓共管，進一步加大“獎優免補”工作力度，確保目標任務的完成“獎優免補”是貫徹落實黨中央提出的科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的具體體現，是人口和計劃生育工作思路和工作方法的創新，是建立人口與計劃生育利益導向機制和農村社會保障制度的一個重大突破，是新時期“三農”工作的德政之舉。“獎優免補”不僅為人口控制工作做出了突出的貢獻，也為全州經濟社會的快速發展，實現階段性的經濟發展目標做出了貢獻，但在實施過程中也存在著一些亟需解決的問題。主要是：部分地方領導認識不到位，重視不夠，宣傳發動不夠充分，資金到位和兌現不及時，工作發展不平衡。一些地方由于沒有開展深入細致的宣傳發動工作，沒有及時兌現獎勵資金，造成了部分群眾思想上的波動。對此，各級黨委政府必須高度重視。今年，是貫徹落實省委、省政府提出的今后3年每年人口自然增長率降低1個千分點的開局之年，進一步落實好“獎優免補”政策，是實現這一目標的關鍵所在。省人民政府～年下達我州農業人口獨生子女年齡在0-14周歲的農戶新領榷獨生子女父母光榮證》的任

務19000戶，比去年多10054戶。從去年辦證的情況來看，要完成這一任務，難度較大，困難不少。州級各有關部門和各縣市對此要有清醒的認識。落實好“獎優免補”政策，不是計生部門一家的事情，而是各級黨委、政府的一件大事，必須強調政府行為和齊抓共管。省人民政府明確規定各級政府“一把手”是抓好“獎優免補”工作的第一責任人，各縣市要切實加強對這一工作的領導，把落實“獎優免補”政策列入重要議事日程，把“獎優免補”政策的落實情況納入人口與計劃生育責任目標考核的內容，嚴格兌現獎懲。要按《XXX農業人口“獎優免補”工作監督管理規定》，從制度措施上入手，進一步規范好“獎優免補”工作。要加強各部門的密切配合，努力做好服務工作。計生部門要切實履行職責，對轄區內0-14周歲的農業人口獨生子女家庭戶進行詳細調查摸底，根據父母年齡、一孩性別、家庭經濟和思想狀況進行分類，明確工作重點、難點和先后次序，組織專人進村入戶，面對面地開展有針對性的宣傳動員工作，嚴把資格確認關。要建立州對縣市、縣市對鄉鎮、鄉鎮對村的領導干部掛鉤聯系制度，并加大督查工作的力度，把完成農業人口獨生子女領證任務的責任落到人。財政部門要按有關規定，將獎勵所涉及的經費納入各級財政預算，確保分級承擔的獎勵經費和“三免費”教育經費足額到位，要對經費的管理使用情況進行監督檢查，確保專款專用。教育部門按有關規定，從州到縣確定專人負責農業人口獨生子女升學照顧和教育“三免費”的兌現工作。郵政部門要認真做好一次性獎勵資金和養老生活補助金的發放工作，確保獎勵資金按時兌現到每一個獎勵對象手中。為認真做好農業人口獨生子女家庭獎勵工作，州人民政府今年安排了部分資金，用于補助各縣市發放農業人口獨生子女保健費，并決定今年對各縣市農業人口獨生子女家庭辦證工作予以獎勵補助，每辦1戶補助XX元，其中縣級XX元，鄉鎮XX元，以確保“獎優免補”工作的順利推進。各縣市要加大投入力度，確保獨生子女保健費的發放。州級有關部門及各縣市要加強對“獎優免補”政策實施過程中出現的新情況、新問題的調查研究，創新工作方法，突出重點，突破難點，切實有效地推進“獎優免補”工作。

（三）切實抓好流動人口計劃生育管理，嚴格控制違法多生育

3年內人口自然增長率每年降低X個千分點，任務十分繁重。因此，努力降低出生率，嚴格控制違法多生育，特別是控制住流動人口的無計劃生育至關重要。目前，全州近40％的違法多生育發生在流動人口當中，流動人口的無序違法多生育，已成為沖擊全州人口與計劃生育管理，影響進一步降低生育水平的關鍵因素。流動人口違法多生育嚴重有多方面的原因，一是各地對流動人口計劃生育管理認識不足、重視不夠；二是流出地和流入地配合不夠，甚至互相扯皮、互相推諉，兩地共管、以流入地管理為主的措施沒有得到很好落實；三是缺乏必要的經費，致使流動人口計劃生育免費技術服務的規定難以落實，管理工作不能正常開展；四是目前尚未形成齊抓共管流動人口計劃生育工作的綜合治理機制，計劃生育部門內部設立的流動人口管理機構，還未充分發揮應有的職能作用。這些問題務必引起各縣市政府的高度重視。要進一步加大流動人口計劃生育管理工作的力度，把流動人口計劃生育管理，作為全州控制人口過快增長的工作重點，使流動人口基本做到按計劃生育。要采取切實有效的措施，認真貫徹落實去年省人民政府頒布的《XXX流動人口計劃生育管理規定》，同時，要結合當前流動人口計劃生育管理的形勢，盡快制定具體的實施細則，以規范對流動人口的計劃生育管理。今年，州人民政府與各縣市簽訂的人口與計劃生育目標責任書中，把控制違法多生育特別是流動人口違法多生育的指標納入了人口與計劃生育責任目標考核的范圍。各縣市要按照州政府的要求，摸清底數，完善措施，落實經費，抓出成效。要加強與流入地的協調配合，互通信息。要抓好源頭的管理，流出地要對外出人員登記造冊并及時將信息告知流入地，同時要做好外出前的宣傳教育和外出后的跟蹤隨訪服務；流入地要建立完善流動人口計劃生育管理臺帳，將其與常住人口同管理、同服務。各縣市要安排必要的經費，確保流動人口能夠享受免費的計劃生育技術服務。絕不允許出現流出地和流入地互相推諉、互相扯皮的現象。從今年開始，流動人口違法多生育的，同時記入流出地和流入地的考核指標，實行“雙統計、雙考核”。對管理措施不力，效果不明顯，不能有效控制流動人口違法多生育的縣市，州人民政府將予以通報批評。

（四）加大宣傳和督查力度，全力實施好推廣使用安全套防治艾滋病工程

艾滋病防治是當前全州一項長期而艱巨的任務。去年，全州人口計生系統在推廣使用安全套防治艾滋病方面做了大量工作，取得了顯著成效，為全州防治艾滋病工作的開展作出了重大貢獻。今年，各級人口計生部門要堅定不移地繼續貫徹和落實好國家和省州制定的有關防治艾滋病工作的一系列法律法規、方針政策，圍繞國家和省州防治艾滋病工作的中心工作，履行好部門職責。州人口計生委作為推廣使用安全套防治艾滋病工程的牽頭單位，要結合行業特點，發揮行業優勢，落實各項措施，按照“四免一關懷”政策和“一辦法六工程”的有關要求，進一步做好推廣使用安全套防治艾滋病工程。一要進一步加大《XXX艾滋病防治辦法》、《XXX人民政府辦公廳關于實施艾滋病防治六項工程的通知》和《XXX州防治艾滋病工作方案（～-～）》的宣傳力度，充分調動和發揮計劃生育協會、共青團、婦聯等群團組織的作用，努力營造全社會支持、參與防治艾滋病工作的氛圍；二要進一步落實100%的旅館業和娛樂服務場所擺放安全套或設置安全套發售設施的工作；三要嚴格規范安全套市場，保證質優價廉，以保證工程所需免費安全套的供應；四要盡快出臺推廣使用安全套防治艾滋病工程的實施細則，以進一步規范該項工程實施中存在的問題；五要進一步加強對全州實施推廣使用安全套防治艾滋病工程工作的檢查和督促，確保工作取得更大成效。

（五）切實加強計劃生育基層基礎工作和信息化建設,完善支撐體系

要加大基層

計劃生育服務網絡建設力度，努力構建以“縣級服務站為龍頭，以中心鄉鎮服務站為骨干，普通鄉鎮服務站為依托，村服務室為基礎，流動服務車為紐帶”的計劃生育服務網絡,不斷提高技術裝備水平和服務能力，認真實施好即將實施的國家計劃生育國債資金項目。要深入開展計劃生育優質服務，認真做好省科技廳、省人口計生委在我州北部7縣開展的出生缺陷干預工程試點工作，加強與衛生部門、婦幼保健部門的合作，充分利用計劃生育服務網絡在基層比較健全的優勢，實施出生缺陷干預工程，努力降低出生缺陷發生率。要大力推進人口和計劃生育系統信息化建設，重視發揮信息在引導服務、規范管理方面的作用。在充分發揮現有設備的作用，運用信息化系統對“獎優免補”工作進行全方位監督和管理的基礎上，加快建立基層人口計生信息數據庫，提高人口與計劃生育管理水平和綜合服務能力。

（六）加強綜合協調力度，大力弘揚求真務實的工作作風

人口問題十分復雜，涉及面廣，需要協調全社會的力量綜合治理。要牢固樹立綜合協調觀念，提高綜合協調能力，通過綜合協調把工作提升到新的水平。一是要通過綜合協調，進一步加強和完善黨政一把手親自抓、負總責的工作機制。要通過積極的協調，把人口和計劃生育工作納入黨委政府的重要議事日程，作為科學民主決策的重要依據，進一步明確各級黨政主要負責同志的職責，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，投入到位。繼續實施“黃牌警告”制度，對違反計劃生育政策、對因失職造成計劃生育工作滑坡的領導，實行“一票否決”。二是要積極協調相關部門支持人口與計劃生育工作，切實發揮人口與計劃生育工作領導小組成員單位和計劃生育協會在做好人口與計劃生育工作中的重要作用。計生協會是支持政府、幫助政府做好人口與計劃生育工作的社會團體，也是推進人口計劃生育工作不斷取得新進展的一支重要力量。各級政府要為計生協會開展工作創造條件，充分發揮各級計劃生育協會貼近群眾、宣傳群眾、聯系群眾、溝通群眾等多方面的優勢，努力為轉變群眾生育觀念、樹立婚育新風做貢獻；要依靠計生協會開展防治艾滋病知識宣傳和普及，積極投身于防治艾滋病這場人民戰爭；要鼓勵計生協會參與實施人口與計劃生育項目工程，幫助自覺實行計劃生育的群眾解決生產生活生育中的實際困難。要大力弘揚求真務實的工作作風。各級人口計生部門的主要領導要把主要精力放在議全局、抓大事，推動機制建設上來，努力在重點工作上求突破，帶動整體工作水平的提高。要把重點工作和經常性工作有機結合，不斷加強基層管理和服務能力建設，推動經常性工作機制的鞏固和完善。要深入基層，調查研究，不回避矛盾，不文過飾非，摸實情，說實話，抓實事，報實數，求實效，堅決反對弄虛作假和虛報浮夸。

（七）加大培訓力度，加強干部隊伍建設，努力提高計生隊伍整體素質

事業成敗，關鍵在人。建立一支高素質的人口與計劃生育工作隊伍，是保持人口與計劃生育事業健康發展的力量源泉。全州人口計生部門的領導要以人為本，以戰略的眼光，以與時俱進的態度，以改革創新的精神抓好計劃生育干部隊伍的自身建設。采取切實有效的措施，通過干部培訓、學歷教育、在職教育、走出去、請進來等多種形式和方式，努力提高人口計生隊伍的業務素質，提～部隊伍的綜合協調能力、民主科學決策的能力、優質服務的能力、依法行政的能力。各縣市黨委、政府要高度重視計生干部隊伍建設，穩定鄉鎮計生機構，要按照思想好、作風正、懂業務、會管理，善于做群眾工作的要求，選配好鄉鎮計生干部，充實縣級流動人口計劃生育管理和協會工作人員，配齊配強宣傳員，增加他們的事業心、責任感，為人口與計劃生育工作的開展提供強有力的人員保障。

同志們，切實抓好人口與計劃生育工作，嚴格控制人口增長，是全面建設小康社會和堅持科學發展觀的需要，是可持續發展的基礎和前提。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在州委州政府的領導下，緊扣目標，狠抓落實，以更加務實的作風，更加扎實的工作，確保年底全面完成省政府與州政府簽訂的責任目標和州委州政府下達的各項任務，為建設和諧XXX創造良好的人口環境。

第三篇：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話

文章標題：2007全縣人口與計劃生育工作會議講話

同志們：

縣委、政府在春節之后及時召開全縣人口與計劃生育工作會議，其目的是隨時要把這項基本國策落實到我們工作的每一環節，隨時要牢記人口與計劃生育在全縣經濟社會發展中的重要性和必要性。這次會議的主要任務是：總結全縣2006年人口與計劃生育工作，表彰獎勵在人口與計劃生

育和計劃生育協會工作中的先進集體和個人，安排部署今年的工作。下面我講三點意見。

一、各級重視、措施有力，2006年全縣人口與計劃生育工作成績突出

2006年，全縣人口與計劃生育工作，在縣委、政府的領導下，各級各部門深入貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《云南省人口與計劃生育條例》，以及中央、省、市會議精神，按照科學發展的要求，緊緊圍繞降低生育水平這一根本任務，以實施農業人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好人口控制，流動人口計劃生育管理工作和村（居）民自治為重點，嚴格“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎工作，嚴格控制違法生育，全縣人口與計劃生育工作取得了新的進展。一是以黨政一把手親自抓、負總責為主要內容的目標管理責任制和“黃牌警告”制度得到落實，各級黨委、政府對人口與計劃生育工作的領導進一步加強。二是農業人口“獎優免補”政策在全縣順利實施，以國家獎勵扶助制度為龍頭，以“少生快富”扶貧工程為支撐，以“獎優免補”政策為內容的全縣農村計劃生育利益導向機制已初步建立。三是控制違法生育力度進一步加大，基層基礎工作得到加強，宣傳工作深入人心，違法多生育得到有效控制。四是計劃生育服務網絡建設和管理得到加強，計劃生育優質服務工作初見成效。五是防治艾滋病的意識得到增強。六是計劃生育信息化建設進一步加快，工作效率和管理水平有了較大提高。七是與市人民政府簽訂的責任目標全面完成，人口與計劃生育整體工作水平有了較大提高。全年出生人口由上年的8752人減少到8182人，減少570人，人口出生率下降到11.78‰，比上年下降了1.01個千分點；人口自然增長率下降到6.79‰，比上年下降了1.26個千分點。這些成績的取得，既是各級黨委政府高度重視的結果，也是計劃生育系統廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表縣委、縣人民政府，向全縣計劃生育系統辛勤工作、甘于奉獻的全體干部職工，對關心支持全縣人口與計劃生育工作的各級各部門、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

二、正確認識、客觀分析，進一步增強做好新時期人口與計劃生育工作的責任感和使命感

人口問題是社會主義初級階段長期面臨的重要問題，也是制約經濟社會發展，特別是人均國內生產總值增長的重要因素，2006年全縣人口與計劃生育工作雖然取得了較好的成績，但我們也應清醒地看到，全縣人口與計劃生育工作形勢依然十分嚴峻。一是人口基數大，凈增人口多，潛在的生育壓力大，低增長率下的高增長量在短期內難以根本改變。目前，全縣育齡婦女人數還在11.9萬人以上，生育旺盛期的婦女比重大，潛在生育壓力還很大。二是群眾較強的生育意愿與嚴格的生育政策之間的矛盾還較為突出。由于幾千年的傳統生育觀念根深蒂固，加之物質生活水平的不斷提高以及醫療條件的不斷改善，導致窮的想生富的也想生。計劃生育工作稍有絲毫放松，生育水平隨時可能反彈，計劃外生育隨時可能發生。三是計劃生育工作難度大。計劃生育政策性強，涉及面廣，工作量大，情況復雜，矛盾尖銳，關系到群眾的切身利益，只能用解決人民內部矛盾的方法，依靠過細的思想工作，行政措施，利益導向來達到控制人口的目的，在生育意愿強烈的情況下，在家庭奉獻和社會補償不對等的情況下，人口和計劃生育工作形勢仍然嚴峻。四是基層基礎工作薄弱，服務水平、服務能力與群眾需求的差距較大，計劃生育技術服務網絡基礎差，裝備水平低，人員素質不高。隨著人們物質生活水平的不斷提高，群眾對生殖保健和計劃生育服務的需求越來越高，如果不加快建設步伐，這樣的差距不僅不會縮小還會加大。五是流動人口計劃生育管理難的問題沒有得到根本轉變。由于流動人口流動性大，情況復雜，違法生育隱蔽，底數難以摸清，盡管全縣各有關部門加大了管理力度，但仍然無法應對這些問題，全縣流動人口的計劃生育管理工作還十分薄弱。六是人口統計報表仍然存在水份。少數鄉鎮出生、死亡及流動人口漏報情況時有發生。七是由于國家取消強制婚檢，未婚先孕、非婚生育情況在我縣有所抬頭。八是個別地方黨政領導對計劃生育工作存在松懈麻痹思想，認為計劃生育工作只要完成“一放二扎”和“獎優免補”任務，就是計劃生育工作搞好了，對新時期人口與計劃生育工作缺乏足夠的認識。

同志們，在正視困難的同時，我們也應該清楚地看到，目前我縣人口與計劃生育工作正面臨較好的發展機遇。一是去年12月中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》出臺后，為人口與計劃生

第四篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

統一思想 振奮精神 扎實工作 銳意進取

努力開創人口和計劃生育工作新局面

--2008年人口和計劃生育工作報告

同志們：

全市經濟工作會上午剛剛結束，人口和計劃生育工作會下午就立即召開，充分體現了市委、市政府對人口與計劃生育工作的重視。一會兒，李書記、張市長將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我代表市政府做工作報告。

一、關于2008年工作

今年以來，我市的人口和計劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩定低生育水平為主線，全面落實科學發展觀，創新工作思路，改進工作方法，夯實基層基礎，提高服務質量，抓責任、抓措施、抓投入、抓落實，全市人口計生工作呈現出良好的發展態勢。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長效節育措施落實率為90.91%，統計誤差率控制在3%以內，年末全市總人口為308.9萬，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計生委“十一五”人口規劃中期評估和檢查，受到國家人口計生委的好評。我市在全省的目標責任制考核中被評為綜合先進單位，受到省政府的表彰。(一)統籌解決人口問題的格局日趨鞏固

一是領導力度進一步加強。面對新時期人口計生工作的新形勢、新任務，我市各級黨委、政府繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持與經濟工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調研，要求計生工作要站在關注民生、關注民族未來發展的高度，把提高出生人口素質、降低出生缺陷發生率放在特別重要的位置，確實抓緊抓好。市政府多次召開會議專題研究計生工作，張璞市長對計生工作提出了“四個一”的目標要求。市人大、政協高度關注人口和計劃生育工作，給予了足夠的支持和指導。今年市財政為人口計生工作編制預算1413萬元，人均4.53元；縣級預算7332萬元，人均23.58元，全部按時足額到位，確保了人口和計劃生育各項工作的正常開展。

二是部門職責進一步明確。為充分發揮各部門齊抓共管人口計生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計劃生育綜合治理相關部門擴大為37個，組建了全市規模最大、涉及單位最多的一個單項工作領導組，并與29個部門簽訂了計劃生育綜合治理責任書，對各部門在人口與計劃生育工作方面的職責、任務提出了明確要求。相關部門在出臺措施和辦法的時候注重與計劃生育政策的兼容，充分體現對計劃生育戶的優先、優惠政策，共同營造齊抓共管人口和計劃生育工作的良好社會環境。計生部門積極發揮參謀、助手的作用。在省人口責任書的基礎上，設立重點指標，將計劃生育統計報表由半年制改為月報制，隨時跟蹤各縣人口計生目標責任制的進展，及時指導基層，發現問題，解決問題，把工作引導到求真務實、真抓實干上來。

三是工作責任進一步落實。市政府組建了計生工作督導組，采取檢查和調研的方法，對相關部門計生職責的落實和基層目標任務的完成進行督促。對不負責任、不能完成工作任務的黨政領導采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導組共檢查30多個相關單位、60多個鄉鎮、村，促進了目標任務的完成。

(二)群眾生育觀念進一步轉變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點內容，以“關愛女孩”和“婚育新風進萬家”等活動為載體，利用5.29、7.11、9.25等時機，在全市舉辦了人口知識競賽、第四屆人口文化節，開展了宣傳環境整治等一系列活動。

一是加強社會溝通。將計劃生育宣傳納入精神文明建設總體規劃，融入到“三下鄉”等活動之中，與工青婦、教育、衛生等部門的工作有機地結合起來，在全市普遍開展了“新農家”創建及“三美系列”活動。

二是拓展宣傳資源。在繼續抓好報紙、電視、互聯網、街頭墻報、入戶宣傳的同時，又根據廣大農村的特點，開設 了電臺專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區紅馬營村、西雙村、左權縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標準的人口文化陣地。

三是注重亮點創新。我們在全市重點推廣了靈石縣的“農民書屋”活動，建起“農民書屋”400多戶，藏書達30多萬冊。今年9月21日省人口計生委在靈石縣召開現場會，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計生委、國家計生協的重視，積極向全國推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個，人口文化活動室1631個，人口文藝宣傳隊1142個，圖書角1269個，宣傳品入戶率為85%，知曉率達88.94%。

(三)計劃生育優質服務全面推進

一是繼續開展優質服務先進縣創建活動。按照鞏固提高、創新發展的原則，對國優和省優縣嚴格按照“六好”標準，認真查找工作中的問題和不足，扎實搞好回頭看。同時，加強對未達優縣的指導，從基礎設施、技術力量、服務水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計生工作會議上，昔陽縣被省政府授予“全省計劃生育優質服務先進單位”稱號。至此，我市共有8個縣(區、市)進入國優、省優的行列。

二是加強縣站鄉所陣地建設。到2008年底，我市11個縣站中和順、榆社兩個縣站完成資產置換搬遷，介休、榆次兩個縣站開工新建，左權站正在擴建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴建，平遙、太谷兩個站進行了裝修。建成介休義安等6個中心鄉鎮服務所，另有12個所已完成可研報告的論證和評估工作。

三是全面開展出生缺陷干預工程。我們在介休啟動了“兩免”(免費婚前檢查、免費孕前實驗室檢查)服務試點，壽陽縣全面實施婚前免費健康檢查等出生缺陷一級預防服務工作。與衛生部門聯手組織對懷孕4-6個月的孕婦進行優生篩查2萬多人次，為準備懷孕的婦女接種風疹疫苗1.1萬人次，指導婦女補充葉酸、孕婦營養素1.66萬人次。

四是狠抓長效節育措施的落實。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，落實長效節育措施3.3萬例，長效措施落實率為90.91%，二類縣雙女戶結扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學性、準確性進一步提高 一是抓好信息系統的建設。2008年繼續開展了全員信息數據清查核實工作，進一步對全市基礎數據進行修正完善。在提高數據質量的同時開展了網絡版軟件的業務培訓，積極為網絡版軟件的使用做好準備。

二是在數據的準確性上做文章。將年終責任制考核的重點放在了對各方面信息的綜合運用、校正上。考核組從醫院、婦幼院、派出所等十多個渠道收集出生、“四術”等數據，與人口信息庫進行比對，從多方面了解人口出生的真實情況。將發現的問題及時反饋，限期整改，促進了基層工作水平的提高。

(五)流動人口服務水平進一步提升

一是健全社區及流動人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區及流動人口計劃生育管理機構，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責，建立健全了流動人口管理網絡。

二是落實對流動人口的計劃生育服務。在全市開展了流動人口計劃生育集中服務月和“關懷關愛”等專項行動，重點強化流動人口的建檔和發證驗證工作。活動期間共驗證15336人，發證6916人，核實登記流入人口119055人。同時加強對流動人口信息交換平臺的監控，強化通報制度，信息提交和反饋質量有較大提高。

(六)嚴格執法，文明執法，保障群眾權益

一是嚴格執行《條例》規定。2008年我市的生育政策做了較大的調整，“山莊窩鋪開小口村”全部關閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發放再生育服務證，不得亂定政策變相開口子，一經發現，嚴肅查處。

二是嚴格執法。繼續開展“城鎮違法生育專項治理”活動，累計查處違法違紀超生案件920件，其中查處城鎮職工579人，黨紀處分25人、政紀處分48人，經濟處罰全部到位。

三是推進行政執法責任制。全市所有計劃生育行政執法 機構、執法人員等行政執法主體均達到了持證上崗、亮證執法的規范要求。建立了行政執法監督檢查、行政執法考核評議等制度，編印了《人口和計劃生育依法行政資料匯編》，對依法行政工作起到了較強的指導作用。

四是落實獎勵扶助政策，保障群眾權益。全市共確定獎勵扶助對象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續推進計劃生育政務公開，加強行政效能建設，引深便民維權活動，開通了“12345”陽光計生服務熱線，為群眾維護自身合法權益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關懷”行動為載體，推進協會建設，促進村民自治

把“生育關懷”行動作為關注民生、提高計劃生育協會服務水平和服務能力的品牌工程來抓。市計生協籌集資金5萬元，對全市49名有重大疾病的計生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉計生協在沼氣開發利用過程中，為50個計劃生育家庭每戶補助1500元。介休市籌措20萬元對400多名基層計生專干和計生戶進行了獎勵。據不完全統計，全市生育關懷行動共投入資金184萬元，5000多人(戶)得到關懷、救助。目前，全市共有2533個行政村實行村民自治，村民自治率達到了87.74%。

二、關于2009年工作

在過去的一年里，全市計劃生育工作緊緊圍繞“穩定低 生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”的中心任務，動員全社會力量，做了大量卓有成效的工作，推進了我市人口與經濟、社會、資源、環境的協調可持續發展，為全面建設小康社會、構建和諧社會做出了積極的貢獻。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會的發展、經濟環境的變化，我市人口和計劃生育工作也出現了不少新情況和新問題。一是流動人口計劃生育管理服務的壓力加大。受金融風暴的影響，我市將會出現一個在外務工人員返鄉的流動人口回流高峰。此外，隨著農村教育體制的改革、山區小學的撤并，不少家庭為方便孩子就學向城市遷移，出現了大量的跨鄉流動人口，這些都給我們本已脆弱的流動人口管理和服務體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進一步增加。2008年我們在全市關閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設置了10個月的緩沖期。進入2009年后，隨著緩沖期的結束，全市控制計劃外生育的任務和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》將于2009年6月1日起實施，《條例》取消了女方滿28歲批準生育二胎的限制，勢必會引起一輪新的生育高潮，如何穩定低生育水平，對全市計生工作將是一個嚴峻的考驗。此外，多年來影響我市人口計生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個別地方黨政領導對計生工作認識不深，工作欠主動，沒有力度、缺乏措施；鄉鎮計生崗位公務員配備不達標； 服務所建設還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續以科學發展觀為指針，全面落實中央《決定》和省委《實施意見》，進一步抓好穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，深化優質服務，完善人口和計劃生育利益導向機制，推進人口計生服務體系、信息化和隊伍三項建設，開創人口和計劃生育工作新局面。重點抓好以下五項工作：

(一)落實計劃生育獎勵優惠政策，完善利益導向機制 各級政府要把落實對計生家庭的獎勵優惠政策納入到改善民生的總體部署之中統籌考慮，確保經費足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實好，讓計生家庭真正享受到改革發展的成果。各部門在制定社會救助、林權制度改革、征地補償、移民搬遷等政策時，要與計劃生育政策相銜接，共同創造有利于人口與計劃生育工作的社會環境。

(二)加強隊伍建設，打造高素質的計生干部隊伍 各縣(區、市)要抓住計生隊伍職業化建設的契機，認真落實省委、省政府《實施意見》精神，徹底解決諸如鄉鎮計生辦公務員配置不達標、服務所缺少執業醫師資格人員等問題，堅持崗位選人、事業留人、工作用人的原則，嚴把入口，暢通出口，建設一支適應工作需要的專業技術隊伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優勝劣汰的用人機制，創造公開、平等、競爭、擇優、有利于優秀人才脫穎而出的用人環境。加強能力培訓，提高計生干部綜合素質。嚴格考核，保持隊伍的戰斗力，樹立計生隊伍良好形象。

(三)加強人口和計劃生育服務體系建設，提高服務水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點、鄉所為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的計劃生育技術服務陣地。各縣(區、市)一定要牢牢把握國家加強基礎設施建設、擴大內需的大好時機，按照省政府進一步加強人口計生服務體系建設的意見要求，努力完成縣鄉服務機構建設任務。2009年底全市要有AA個縣站、AA個鄉鎮服務所達到規范化、標準化要求。在加強陣地建設的同時，提升服務理念，拓展服務能力，為群眾提供優質服務。

(四)加快信息化建設，提高管理水平

充分利用已經建立的人口計生信息網絡平臺，切實以信息化帶動和提高人口計生整體工作水平。按照省人口計生委的安排，按時實現全員信息管理系統的升級，保證信息系統的正常運行。全面發揮信息系統的管理、服務職能，提高信息利用的層次和深度，真正發揮信息引導服務的功能。

(五)強化部門職責，完善綜合治理體系

進一步加強人口和計劃生育工作領導組的建設，建立健全聯席會議制度，定期召開例會，及時研究解決人口和計生 工作的重點、難點問題。計生部門要加強與公安、民政、衛生、統計等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報制度，多渠道收集信息數據，保證數據質量。各成員單位一定要自覺擔負起統籌解決人口問題的責任，增強政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協作，齊抓共管，合力攻堅，開創綜合治理人口問題的新局面。

同志們，人口計生工作是一項光榮而艱巨的任務，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領導下，振奮精神，開拓創新，把工作做得更實、更新、更好，為建設和諧社會、和諧晉中做出新的、更大的貢獻。

第五篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個很好的報告，全面總結了我縣去年的人口計生工作，對今年的工作進行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認真領會精神，抓好貫徹落實。下面，我在簡單的強調三點意見。

一、要不但強化“三種意識”，以保優爭先的決心抓人口計生工作。近些年來在各級各部門的共同努力下，我縣的計劃生育工作保持著良好的勢頭，先后9次擠進“省優”行列，應該說在這競爭加劇、難度加大、考核加強的情況下，取得這么好的成績確實值得肯定，但我們也應該清醒的看到，當前全縣人口計生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎數據不準、隊伍素質不優，服務水平不高等問題十分突出，加之上級的檢查越來越苛刻，創優的競爭也越來月激烈，這樣計生工作面臨的形勢更加嚴峻。在這種情況下，我們不能在成績面前自我滿足，盲目樂觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無為，我們必須強化“三種意識”。⑴：進一步強化國策意識。計劃生育是我國一項長期的基本國策，事關長遠發展、事關民生改善、事關社會和諧。在年前召開的全省人口計生工作會上，省委、省政府著眼玉貫徹落實科學發展觀、加快富民強省進程，把穩定低生育水平、提高人口素質擺上了重要的戰略位置，要求各級。。。。。。。。。。。。

⑵：進一步強化攻堅意識。當前，生育“放松論”、“放開論”已經開始挑戰現行人口政策，違法生育來勢迅猛。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴峻挑戰，穩定低生育水平的現實壓力大于以往任何時候。與此同時，今年全市講沖刺省人口計生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責無旁貸，重任再肩。對此，我們必須高度強化攻堅克難的思想，提前做好積極應對的準備。⑶：進一步強化危機意識。雖然我們連續九年擠進“省優”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經下滑到第八位，這說明我縣在全市的計生工作中以處于落后的位置，特別是在社會撫養費征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮，如果今年還不扭轉這一被動局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險。全縣上下一定要時刻保持高度的危機感和緊迫感，克服厭戰情緒，消除僥幸心理，切實把人口計生工作抓緊抓實，確保全面實現“保優進位爭先”目標。

二、要集中突出“四大重點”，以扎實有效的措施抓人口計生工作。⑴、突出抓難點，從嚴治理促規范。要嚴厲打擊違法生育，綜合運用政治、經濟、行政、法律等多種手段（如社會撫養費的征收上、堅決剎住“說清風”“保護傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點，深化自治固根本。要按照“縣指導、鄉管理、村為主、戶落實”的總體要求，大力強化教育引導，深入推進村民自治，真正把人口計生工作的重心下放到基層，關卡前移至基層，措施落實在基層。努力打造“民主計生”、：“陽光計生”。。。。。⑶突出抓熱點，落實政策樹導向。要把落實計劃生育獎勵扶助政策，作為改善民生、增進和諧的重要內容來抓。要做好獨生子女包間費發放、計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助工作，確保“兩扶”對象確認準確率和扶助資金發放到位率達100%.，還在就醫 就學 就業 等方面給予幫助。⑷突出亮點，優質服務水平。要始終堅持“體現以人為本，注重生育關懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標，把提供優質服務貫穿于計生工作始終。

三、要切是做到“五個到位”，以堅強有力的保障抓人口計生工作。⑴領導責任要堅決落實到位（。。鄉鎮計生工作進步充分說明。。。）⑵經費投入要堅決保障到位。縣財政要按照政策要求，足額預算、科學調度、及時反撥社會撫養費，嚴格落實轉移付資金，切實保障計生工作經費。。。。。。。。⑶綜合治理要堅決推行到位。前面講了，計劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎懲制度要堅決兌現到位。要強化督導檢查，嚴格考評獎懲，堅決落實分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會撫養費征收率低于30%的鄉鎮，堅決予以“一票否決”；凡人口質量指標嚴重下滑、在省市抽查考核中出現重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉鎮和單位，堅決予以“一票否定”，從嚴格追究黨政一把手的責任。。。⑸干部作風要堅決整肅到位。要認真落實縣委1號文件精神，全面加強計生隊伍作風建設，嚴格規范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計生工作，關系全局、關系未來，是我們的使命所在、職責所在。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，扎實工作，努力推動我縣人口計生事業在上新臺階，為構建“經濟強縣、和諧桃源”做出新的貢獻！