第一篇：人口和計劃生育工作會議講話

領(lǐng)導(dǎo)在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志通報了**年人口和計劃生育工作任務(wù)完成情況，表彰了先進單位，總結(jié)了去年全縣人口計生工作，安排了今年的任務(wù)，還與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，請大家認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)三個問題：

一、正確把握當(dāng)前形勢

今年的人

口和計劃生育工作形勢與往年相比，有很大不同，主要表現(xiàn)在：一是從國家大環(huán)境看，當(dāng)前，關(guān)于計劃生育政策的話題很多，一些專家學(xué)者、新聞媒體也在關(guān)注“放開二胎”的問題，特別是全國“兩會”后，國家將原衛(wèi)生部和計生委合并組建了國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，導(dǎo)致部分計生干部對國策執(zhí)行的堅定性發(fā)生動搖，工作積極性受到影響。部分基層群眾思想認(rèn)識上有了誤區(qū)，認(rèn)為計劃生育工作調(diào)子變了，要求松了，二胎政策可能要放開，給人口計生工作造成不小的負(fù)面影響。但同時，國家通過各種形式不斷加大“三不變”政策的宣傳力度，即計劃生育基本國策不變，一把手負(fù)總責(zé)機制不變，“一票否決”制度不變，這讓許多基層干部感到很茫然，甚至有些無所適從。二是從我縣內(nèi)在環(huán)境看，自從2010年獲得“國優(yōu)”縣稱號以來，不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在計生工作上總是存在麻痹思想，工作時緊時松的問題十分突出。一些單位對女職工的休假放任自留，造成盲懷和違法生育等現(xiàn)象時有發(fā)生。個別鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對待計生工作態(tài)度不端正，不能理性地分析考核結(jié)果與工作實際，把主要精力不是放在夯實基礎(chǔ)工作上，而是用在應(yīng)付考核上。有些村級自治作用發(fā)揮差，尤其是部分計生村主任、中心戶長不認(rèn)真履行職責(zé)，村組計生底子不清，報表卡冊管理混亂，盲懷和違法生育現(xiàn)象比較突出。有些村組對國家計劃生育的各類獎扶政策、處罰政策，尤其是在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中對計生戶的優(yōu)惠政策認(rèn)識不到位、落實不到位，引發(fā)群眾上訪還時有發(fā)生。三是從我縣目前的人口形勢看，我縣正處于第四次生育高峰期，進入生育期的育齡婦女?dāng)?shù)在持續(xù)增長，面對40多萬的人口基數(shù)，在“十二五”期間，全縣每年仍將以1000多人的絕對數(shù)不斷遞增，穩(wěn)定適度低生育水平的任務(wù)依然艱巨。

對于我縣而言，控制人口過快增長，全力穩(wěn)定低生育水平將面臨巨大壓力，任何時候都不能麻痹松懈。必須強調(diào)的是，無論機構(gòu)怎么改，計劃生育的“三不變”政策必須貫穿始終，計劃生育隊伍只能加強不會削弱，工作機制只會更加健全不會松散，我們工作中存在的問題只能通過理思路、強措施，全力解決而不能視而不見，聽之任之。全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)清人口計生工作的極端重要性和長期艱巨性兩大基本特征，堅定不移地抓緊抓好，抓出成效。

二、深刻理解“三個不出問題”的內(nèi)涵

去年以來，尤其是今年的省、市計劃生育工作會，都反復(fù)強調(diào)計劃生育工作要確保“三個不能出問題”，即穩(wěn)定低生育水平這個主業(yè)不能出問題，依法行政、文明執(zhí)法不能出問題，計劃生育家庭的民生不能出問題。深刻理解“三個不能出問題”的內(nèi)涵，既可解除目前我們思想認(rèn)識上的困惑，同時又能很好地指導(dǎo)今后一個時期的計劃生育工作。

一是穩(wěn)定低生育水平不能出問題。低生育水平就是指在一定區(qū)域內(nèi)平均一對夫婦生育孩子的總數(shù)在2.1個以下。上個世紀(jì)六、七十年代，我國由于缺乏控制人口增長的有效措施，全國生育水平曾一度達到6-7左右。八十年代以來，國家通過多年鍥而不舍地推行計劃生育政策，使目前的總體生育水平控制在2.1以下，這是一個非常了不起的成就。但由于育齡婦女的總數(shù)在不斷上升，特別是第一代獨生子女及八零后等人口相繼進入生育旺盛期，今后一個時期我國人口仍將處在一個相對較快的增長高峰期，如果放開人口政策或是放松人口控制工作，勢必會形成人口的二次快速增長。因而，穩(wěn)定低生育水平依然是今后一個時期人口和計劃生育工作的總目標(biāo)和總要求，不允許有任何疏忽和懈怠。對此，各級各部門必須要有清醒認(rèn)識，核心是要落實好“四個加強”。一要加強輿論宣傳，著力解決政策導(dǎo)向不清的問題。緊緊抓住國家機構(gòu)改革的重要時機，大力開展“婚育新風(fēng)進萬家”及人口文化示范縣創(chuàng)建等活動，全力營造基本國策“三不變”的輿論氛圍，消除各級干部和群眾思想認(rèn)識上的誤區(qū)，引導(dǎo)全縣廣大干部群眾自覺關(guān)心、支持、遵守基本國策。二要加強基層隊伍建設(shè)，著力解決基層基礎(chǔ)不牢的問題。及時選配年富力強、精明能干的計生村主任、中心戶長，充實、加強村組計生干部隊伍，筑牢基層網(wǎng)底。同時完善“縣聘鎮(zhèn)管村用”的考核管理機制，充分調(diào)動他們的工作積極性，確保隊伍不亂，工作不斷。三要加強“三個一”工作機制，著力解決計生指標(biāo)滑坡的問題。不斷強化“黨政一把手負(fù)總責(zé)、一班人齊抓共管、一票否決”等“三個一”工作機制，增加計劃生育在各級各部門年終考核的權(quán)重比例，推動各級各部門再重視、再認(rèn)識。對有下屬單位的部門，實行計生工作與下屬單位“捆綁考核，責(zé)任共擔(dān)”的辦法，加大行業(yè)約束力度。四要加

強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力解決技術(shù)服務(wù)滯后的問題。縣計生局及有關(guān)鎮(zhèn)要加大爭引資金力度，加快建設(shè)高耀、巡檢等一些房屋破舊、設(shè)備短缺的計生服務(wù)站，同時通過長短結(jié)合的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高計生專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)技能，大力推進母親健康和優(yōu)生促進兩項工程，努力提高出生人口素質(zhì)，推動計生工作上水平。

二是依法行政、文明執(zhí)法不能出問題。去年以來，安康

鎮(zhèn)坪事件、福建省南安市非法拘禁事件等形成的社會負(fù)面影響是巨大的，教訓(xùn)是深刻的，與國家實行計劃生育的出發(fā)點和落腳點是相背離的。引起中央高度重視，召開多次專題會議，并提出過明確要求。當(dāng)前全社會對國家公職人員依法履職的期望和要求越來越高，各級各部門在扎實推進計劃生育工作過程中，必須依法行政，陽光行政，文明執(zhí)法，切實做到“四不放松”。一是不放松政策引導(dǎo)。要教育廣大群眾理解、重視、支持基本國策；二是不放松干部自我約束。結(jié)合今年開展的“三個年”活動，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，規(guī)范言行，尊重服務(wù)對象，敬畏計生條規(guī)，提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保持隊伍純潔；三是不放松行業(yè)管理。進一步公開辦事程序，簡少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，堅決防范違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；四是不放松輿情預(yù)警。對于政府網(wǎng)站、“洛南人口網(wǎng)”等網(wǎng)站上的輿情，各相關(guān)單位要做到及時發(fā)現(xiàn)，及時受理，及時解決群眾的合理訴求。要以高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感及時化解、處置違法違紀(jì)行為，消除社會不良影響，努力維護社會穩(wěn)定。

三是計劃生育家庭的民生不能出問題。目前，國家為了切實有效地保障計劃生育家庭充分地分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，出臺了一系列獎勵扶助政策，如農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度、農(nóng)村放棄生育二孩家庭獎勵、獨女戶家庭獎勵扶助、農(nóng)合療補助、中考獎勵加分、獨生子女保健費、計劃生育家庭移民搬遷獎勵扶助、在農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配中增加計生家庭分配份額等優(yōu)惠政策，因此，確保計生家庭的民生不出問題就是要不折不扣落實兌現(xiàn)好這些政策。今后還將隨著經(jīng)濟社發(fā)發(fā)展不斷擴大并提高補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。各級各部門對此必須做到“四個到位”，即認(rèn)識到位、理解到位、落實到位、監(jiān)管到位，尤其是一些優(yōu)惠政策的落實和普惠政策的傾斜等，真正要讓全社會看到自覺實行計劃生育的家庭能夠得到黨和政府的親切關(guān)懷和愛護。這一方面如果出現(xiàn)上訪、有反映的必須落地查人。

三、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

無論我們面臨怎樣的復(fù)雜形勢，承擔(dān)怎樣的工作壓力，把不利變?yōu)橛欣儔毫閯恿Γ嫱七M計劃生育工作，最核心的問題還在于加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要堅持“一把手負(fù)總責(zé)”。人口計生工作是“一把手”工程，要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。對事關(guān)人口計生工作的重大問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)查研究、親自安排部署、親自督促落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，抓具體，把每一項任務(wù)、每一個指標(biāo)分解到基層，明確到人頭，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保任務(wù)不落空，人人身上有擔(dān)子。特別是去年以來新調(diào)整的同志，要加強對人口政策理論和有關(guān)情況的學(xué)習(xí)研究，做到情況底子記在心中、工作抓在手上、問題究到細(xì)節(jié)。

二要加強部門協(xié)調(diào)。人口計生事業(yè)涉及千家萬戶，需要社會各界、各部門密切配合和積極參與。各級黨政部門、社會各個方面都要發(fā)揮自身的職能作用和資源優(yōu)勢，形成齊抓共管計劃生育、綜合治理人口問題的格局。縣計生部門要圍繞各自職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大對各鎮(zhèn)、各部門、各單位人口計生工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促力度；紀(jì)檢監(jiān)察部門要牽頭查處黨員干部、國家公職人員違法生育和“兩非”行為以及各級落實計生優(yōu)惠政策中的違規(guī)違紀(jì)行為；衛(wèi)生部門要強化管理措施，加大對醫(yī)療機構(gòu)B超使用、出生實名登記以及農(nóng)合療、農(nóng)村免費住院分娩項目實施等工作的監(jiān)管力度；公安機關(guān)要嚴(yán)格憑計生證明辦理新生人口戶籍登記手續(xù)，積極參與打擊“兩非”和妨礙計生工作的違法行為；藥監(jiān)部門要加大對計生藥械市場的整頓管理；民政、扶貧部門要在低保、貧困救助、移民搬遷中對計生家庭給予優(yōu)先照顧，積極支持和配合免費婚檢工作；教育部門要認(rèn)真落實農(nóng)村獨生子女中考加分政策；工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體都要根據(jù)自己的職責(zé)，充分發(fā)揮作用，形成全社會齊抓共管的強大合力。

三要加強隊伍管理。建立一支履職能力強、工作作風(fēng)硬的計生工作隊伍，是做好人口計生工作的重要保障。去年，縣上通過公開選拔，為基層配備了27名副科級計生辦主任、計生服務(wù)站站長，這些同志現(xiàn)已基本熟悉業(yè)務(wù)，進入角色。我希望這些基層計生工作的領(lǐng)頭雁要充分發(fā)揮專長，認(rèn)真履職，做一名出色的人口計生干部。縣計生局要以提高服務(wù)管理能力為重點，多途徑加強鎮(zhèn)、村計生干部和專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的能力素質(zhì)培訓(xùn)，真正建立起一支懂業(yè)務(wù)、會管理、善服務(wù)的人口計生隊伍，為基層人口計生服務(wù)管理提供有力保障。

四要加強督查考核。嚴(yán)格落實人口計生工作目標(biāo)責(zé)任制，把人口計生工作列入重大事項督查范圍，嚴(yán)格實行“一票否決”。從今年起，除已實行的職務(wù)晉升、評優(yōu)樹模等方面內(nèi)容進行計生鑒定外，組織部、人社局要將全縣公務(wù)員優(yōu)秀等級評審及專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定也一并列入計劃生育鑒定范圍。縣計生部門要結(jié)合當(dāng)前計生工作的新形勢、新要求，盡快制訂出臺比較規(guī)范的加強村組（社區(qū)）計生工作的考核細(xì)則，進一步加強對村專干、中心戶長的考核，嚴(yán)格實行獎懲，對工作優(yōu)秀的要給予表彰獎勵，工作不力的要及時進行調(diào)整，失職、瀆職的要嚴(yán)肅追究。目前，計劃生育半年工作即將過去，完成年度目標(biāo)時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，全縣各級對各個環(huán)節(jié)的工作要進行全面梳理，把困難估計得更充分一些，把每個細(xì)節(jié)考慮得更周全一些，把各項迎檢工作做細(xì)、做實、做好，確保不出問題。

第二篇：全市人口和計劃生育工作會議講話

同志們：

這次會議主要是貫徹落實全國、全省人口和計劃生育工作會議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署下步任務(wù)，為全市發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，**同志通報了**人口計生工作考核表彰情況及對部分鎮(zhèn)街和企業(yè)實行層級管理情況。對于納入重點管理的鎮(zhèn)街，市計生部門和有關(guān)縣市區(qū)要高度關(guān)注，幫助他們研究有關(guān)措施，爭取盡早改變被動局面，為全市計生工作健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。會后，市里還要和各縣市區(qū)簽訂2013人口目標(biāo)管理責(zé)任書，簽了責(zé)任書就是立了軍令狀，各級要細(xì)化責(zé)任分工，加大督查力度，確保把各項任務(wù)落到實處。下面，我講三點意見。

一、從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，進一步提高做好新形勢下人口計生工作的認(rèn)識

人口問題關(guān)系到民族長遠(yuǎn)發(fā)展和國家長治久安，人口計生工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局，是一項基礎(chǔ)性工作。近年來，我市始終從戰(zhàn)略和全局的高度定位和謀劃人口計生工作，堅持把人口控制作為剛性任務(wù)來部署和推進，人口計生工作取得了顯著成績，圓滿完成了省委、省政府下達的各項人口責(zé)任目標(biāo)。這些成績的取得，與各級黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾積極參與、各級計生部門盡職盡責(zé)、扎實工作是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市人口計生工作者、向廣大基層干部、向關(guān)心支持參與人口計生工作的社會各界，表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣於▓詫嵒A(chǔ)、進一步深化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。作為經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，作為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。在*月*日召開的全省人口和計劃生育工作會議上，省長明確指出：“人口過多的基本國情和基本省情沒有根本改變,人口對經(jīng)濟社會發(fā)展壓力沉重的局面沒有根本改變,人口與資源環(huán)境關(guān)系緊張的局面沒有根本改變。”這是對計生工作的一個基本判斷，充分反映了當(dāng)前人口計生工作面臨的嚴(yán)峻形勢。我們必須進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，在以下三方面形成共識。

第一，上級黨委政府一如既往地高度重視，決定了人口計生工作只能加強、不能削弱。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視人口計生工作。十八大報告明確指出：“要堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展。”國家衛(wèi)生和計劃生育委員會組建后，國家明確提出了“三個不變”：計劃生育基本國策地位不變、黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制度不變、“一票否決”制不變。這說明國家的計生政策是穩(wěn)定的，國家對計生工作是重視的。郭樹清省長強調(diào)“三個不動搖”：堅持計劃生育基本國策不動搖、黨政一把手負(fù)總責(zé)不動搖、實施計劃生育一票否決制度不動搖。同時，省里確定從今年開始實行縣級大排序、末位淘汰制。可見，對人口計生工作，上級不但沒有放松，反而在不斷強化。我們必須從全局的高度看待這項工作，切實把這項政治任務(wù)落實好。

第二，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，決定了人口計生工作只能進位、不能后退。衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，不僅要看經(jīng)濟總量，更要看人均指標(biāo)。我市經(jīng)濟總量在全省排第四位，但人均指標(biāo)基本都在中游或后面。人均占有少，人均保障就低，教育、衛(wèi)生、住房、勞動就業(yè)、資源環(huán)境等諸多問題都與人口問題密切相關(guān)。建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在人均，人均上不去，只能是一句空話。我們不僅要把經(jīng)濟搞上去，做大分子，更要把人口規(guī)模控制好，穩(wěn)住分母。否則，再快的速度、再多的成果，也會被過快增長的人口消耗掉。從這個意義上講，抓人口就是抓發(fā)展、抓計生就是抓民生。計生工作不僅是量的控制，更重要的任務(wù)是提高人口的質(zhì)量，為發(fā)展提供有效的人力資源保障，從這個意義上講，抓計生更是抓穩(wěn)定。

第三，當(dāng)前形勢和存在的問題，決定了人口計生工作只能抓緊、不能懈怠。目前，我市有人口922萬，總量全省第二，這么大的基數(shù)，增長的慣性很大。近年來，盡管我們一直保持低生育水平，但很大程度上是依靠強有力的行政手段和社會制約措施實現(xiàn)的，如果我們思想上稍有放松，思路上稍有偏移，落實上稍有懈怠，肯定會引起生育水平的快速反彈。同時，我們的工作還存在一些突出矛盾和問題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度在一部分地方有所弱化，部分領(lǐng)導(dǎo)干部抓人口計生工作的自覺性、主動性有所降低，存在時緊時松現(xiàn)象。二是一些地方抓計生仍然沿用管控為主的傳統(tǒng)思維、陳舊模式，工作方式方法與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)。三是少數(shù)部門單位缺乏“一盤棋”思想，信息不共享、資源不整合、政策不兼容，形不成工作合力。另外，新修訂實施的《山東省人口與計劃生育條例》，取消了二孩生育間隔，勢必帶來生育堆積，據(jù)測算，未來五年我市出生人口年均增加3萬人左右，對保持低生育水平會帶來很大壓力。現(xiàn)在有人認(rèn)為，勞動力成本提高導(dǎo)致人口紅利消

失，人力資源儲備消耗完畢，要通過增加人口來增加人口紅利，這些問題都是理論探討。計生工作必須站在全局高度，不能站在某一個角度，具體工作中要堅定不移地落實政策，政府部門工作人員要帶頭宣傳和執(zhí)行國家的計生政策，這一點要堅定不移。

二、從全面完成人口計生工作目標(biāo)入手，進一步突出重點，加大力度，確保各項措施落到實處

當(dāng)前和今后一個時期，要深入貫徹落實黨的十八大精神，牢固樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步完善和強化措施，全面做好人口和計劃生育工作。

一是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行人口計生政策。要切實穩(wěn)定低生育水平，堅持源頭預(yù)防和違法查處“兩手抓”，特別是對國家公務(wù)人員、社會名人、高收入群體等違法生育的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。要努力提高出生人口素質(zhì)，把優(yōu)生優(yōu)育作為提升人口綜合競爭力的基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真落實免費婚檢、唐氏綜合癥篩查、補充葉酸、孕前優(yōu)生健康檢查“四免”服務(wù)。特別是孕前優(yōu)生健康免費檢查，是今年市政府承諾要辦好的25件實事之一，各級要搞好宣傳發(fā)動，保證人員、設(shè)備、投入到位，切實把好事辦好、實事辦實。要積極治理出生人口性別比偏高問題，人口計生、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、婦聯(lián)等部門要加強工作聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊非法實施胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。要加強流動人口計生服務(wù)管理，全面推行“4+1”工作模式，加快完善服務(wù)管理新機制。人口計生工作要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平是基礎(chǔ)，提高人口素質(zhì)是關(guān)鍵。我們的人口工作不能僅滿足于降低人口出生缺陷率，應(yīng)該由個體控制向整體的人口資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。要注重研究我們的人口發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)戰(zhàn)略來確定人口計生工作的重點和相關(guān)政策。可以由計生部門牽頭、人社部門參與，研究一下**的人口戰(zhàn)略，我們現(xiàn)在提出了一系列全市的發(fā)展戰(zhàn)略，人口應(yīng)該怎么適應(yīng)？經(jīng)濟轉(zhuǎn)型了、社會轉(zhuǎn)型了，人口不轉(zhuǎn)行不行？人口轉(zhuǎn)型怎么轉(zhuǎn)？可以作為一個重大課題深入研究。

二是著力夯實人口計生工作的基層基礎(chǔ)。人口計生工作的重點在基層、難點也在基層。要切實加強陣地、制度、隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，筑牢夯實農(nóng)村、城市社區(qū)和企業(yè)“三塊基石”。要進一步簡化審批手續(xù)、規(guī)范辦事程序、嚴(yán)格依法辦事，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治工作，構(gòu)建計劃生育村民自治工作機制。要強化人口計生齊抓共管綜合治理，充分調(diào)動各基層站所、派出機構(gòu)的工作積極性和自覺性，整合各方資源，形成工作合力。要把人口信息化建設(shè)納入“數(shù)字濰坊”建設(shè)總體規(guī)劃，按照“全面、準(zhǔn)確、快捷、效能、高端”的要求，加快制定全市人口信息發(fā)展規(guī)劃，力爭用3-5年時間形成較為完善的全員人口信息管理系統(tǒng)。信息化工作很重要，核心問題就是如何整合起來。經(jīng)信委要把信息化的整體發(fā)展目標(biāo)論證好，把各行業(yè)、各系統(tǒng)的要求摸清楚，統(tǒng)籌兼顧起來，不能一家一攤，都去買服務(wù)器，都搞平臺建設(shè)。

三是全面提升人口計生服務(wù)水平。人口計生工作是一項群眾性工作，直接關(guān)系到群眾的切身利益、身體健康和家庭幸福。要以優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，加強人口計生服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，突出抓好基層計生人員專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高服務(wù)能力和水平。要全面落實好市委、市政府《關(guān)于進一步健全完善人口和計劃生育政策推動體系的意見》，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等方面給予傾斜，確保讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，特別對“失獨”家庭，要加快建立救助關(guān)懷長效機制，確保及早到位，讓群眾感受黨和政府的關(guān)懷。要大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步解決計生家庭的后顧之憂。

三、以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，進一步形成推進計生工作的整體合力

人口計生工作事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)人民群眾根本利益，是黨委、政府的重要職責(zé)，是全社會的共同任務(wù)，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。

一是強化責(zé)任落實。各級各部門要繼續(xù)堅持和完善黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，全體干部共同抓的工作格局。人口計生部門要加大調(diào)查研究力度，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，解決好各類問題。社區(qū)、村（居）和各類企事業(yè)單位等基層組織要全力以赴靠上，不折不扣地抓執(zhí)行、抓落實。

二是強化保障措施。要認(rèn)真落實人口計生事業(yè)“十二五”經(jīng)費投入規(guī)劃，健全完善以公共財政投入為主體、穩(wěn)定增長的人口計生投入保障機制。對法定獎勵優(yōu)惠扶助政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要提前搞好預(yù)算，優(yōu)先給予撥付。要圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強人口計生專兼職干部隊伍建設(shè)。

三是強化考核獎懲。要把人口計生工作成效作為科學(xué)發(fā)展綜合考核和政績評價、獎懲任用的重要依據(jù)，認(rèn)真落實追蹤獎懲、離職審計、一票否決等制度，扎實推進目標(biāo)化管理，嚴(yán)格實行考核獎懲。特別對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、責(zé)任部門和人口計生部門，要進一步硬化指標(biāo)、量化責(zé)任、嚴(yán)格考核，該獎勵的大張旗鼓表彰，該黃牌警告的要亮黃牌，該重點管理的要納入重點管理，該一票否決的堅決實行一票否決。處理好這個事情很關(guān)鍵，計生主管部門一方面要帶著感情做工作，因為計生工作關(guān)系到千家萬戶、千秋萬代，老百姓有點想法應(yīng)該可以理解；另一方面對計生工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要敢于下手，如果小問題不處理，就會積累成大問題。如果市委、市政府制定的計生目標(biāo)落實不了，那你的工作就是不合格。因此，各級各部門要把這兩個方面統(tǒng)籌兼顧好。

四是強化配合協(xié)作。要堅持上下齊動、部門聯(lián)動、干群互動，健全部門聯(lián)席會議、工作督查和工作調(diào)度等制度機制，解決執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享等問題，真正構(gòu)建齊抓共管的工作格局。人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考核力度，協(xié)調(diào)推進各項工作；領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要盡職盡責(zé)，分工協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、發(fā)展互促的良好局面。

同志們，做好新形勢下的人口計生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要堅定信心，堅持不懈，群策群力，再接再厲，不斷開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

第三篇：全區(qū)人口和計劃生育工作會議講話

在2013年全區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)創(chuàng)“國優(yōu)”動員會暨人口和計劃生育工作會，主要是回顧總結(jié)去年以來全區(qū)人口和計劃生育工作，安排部署今年的工作，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，攻堅克難，圓滿完成“國優(yōu)”創(chuàng)建任務(wù)。剛才，****同志對全區(qū)2012年人口計生工作進行了總

結(jié)回顧，并對今年工作進行了安排部署。****同志宣讀了表彰文件。各辦事處遞交了《目標(biāo)管理責(zé)任書》。下面，我主要就深入開展“創(chuàng)優(yōu)”工作，講幾點意見。

一、提高認(rèn)識，凝心聚力

計劃生育是一項長期的基本國策，事關(guān)發(fā)展，牽動全局。創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，是一個地方經(jīng)濟、社會、人口、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志，是衡量人口計生整體工作水平的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是人口計生工作的最高榮譽。無論從發(fā)展的高度來看，還是從和諧社會建設(shè)的需要出發(fā)，解決計劃生育工作不單純是人口問題，而是政治問題、大局問題、責(zé)任問題。

首先，這是推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要。人口問題從根本上說是一個經(jīng)濟問題、發(fā)展問題。我區(qū)要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須在加快經(jīng)濟發(fā)展，增加經(jīng)濟總量的同時，有效控制人口數(shù)量，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、人口與環(huán)境、人口與資源的和諧發(fā)展。

其次，這是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。人口是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會的細(xì)胞，要實現(xiàn)整個社會的和諧，統(tǒng)籌解決人口問題、促進家庭和諧首當(dāng)其沖。在新的形勢下，人口計生工作已經(jīng)實現(xiàn)了由就計生抓計生、單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題，推動人口與資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，只有堅持不懈地抓好人口計生工作，才能在更大程度上推進社會和諧。

第三，這是提高人口和計劃生育工作水平的重要舉措。創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)，就是要更加關(guān)注群眾的生殖健康、生活質(zhì)量和生命價值，根本目的是維護好人民群眾的切身利益，這就要求人口計生工作不僅要完成各項人口指標(biāo)，而且要為廣大群眾提供更加細(xì)致、更加貼心、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進人口素質(zhì)的提高，推動人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、突出重點，把握環(huán)節(jié)

今年，市人口計生委明確****區(qū)作為全市唯一創(chuàng)“國優(yōu)”的縣區(qū)。全區(qū)計生系統(tǒng)要圍繞“謀亮點、干亮點、評亮點”的要求，把創(chuàng)“國優(yōu)”作為今年工作最大的亮點，全力以赴抓好貫徹落實，確保創(chuàng)建工作取得圓滿成功。“國優(yōu)”的創(chuàng)建目標(biāo)是“六個好”,即領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好。主要措施是“七項服務(wù)”，即需求選擇服務(wù)、幸福家庭創(chuàng)建服務(wù)、關(guān)愛女孩成長服務(wù)、生殖保健服務(wù)、艾滋病宣傳防治服務(wù)、出生缺陷干預(yù)服務(wù)、便民維權(quán)服務(wù)。我們要對照這些任務(wù)和要求，推動工作足跡化、臺賬化，做到有計劃、有措施、有推進。

一要注重宣傳。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式，把人口計生政策、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育以及服務(wù)內(nèi)容、工作程序等知識送到千家萬戶。一方面，要通過建立新農(nóng)村文化書屋等途徑，不斷滿足群眾對人口計生知識的需求，提高群眾執(zhí)行人口和計劃生育政策的意識。另一方面，要以婚育新風(fēng)進萬家、計生文明家庭評選等活動為載體，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)文明生育。需要強調(diào)的是，在創(chuàng)建工作推進的過程中，各辦事處、各有關(guān)部門要大張旗鼓地宣傳我區(qū)創(chuàng)“國優(yōu)”的堅實基礎(chǔ)、實踐經(jīng)驗，增強全區(qū)上下創(chuàng)建“國優(yōu)”的信心，激發(fā)廣大群眾創(chuàng)建“國優(yōu)”的熱情，努力形成良好的輿論氛圍。

二要強化基礎(chǔ)。我們要始終把人口計生工作的重點放在基層，將人口和計劃生育工作重心下移、關(guān)口前置，進一步完善和落實辦事處、村（社區(qū)）經(jīng)常性工作機制，不斷強化基層基礎(chǔ)。一是要按照專門隊伍與群眾參與相結(jié)合的工作思路，切實抓好區(qū)、辦事處、村三級管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是要在全區(qū)推行計劃生育村（居）民自治，加強動態(tài)監(jiān)測和督促實施，進一步落實經(jīng)常性管理服務(wù)機制。引導(dǎo)群眾自覺學(xué)習(xí)人口和計劃生育政策，自覺支持和主動參與全區(qū)創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高創(chuàng)優(yōu)活動水平。

三要狠抓服務(wù)。我們要立足群眾需求，為群眾提供溫馨人性的管理服務(wù)，努力提高群眾對人口和計劃生育工作的滿意度。各辦事處計劃生育服務(wù)中心要充分發(fā)揮作用，因地制宜、不拘一格，堅持把送知識、送技術(shù)、送健康等貼心服務(wù)落到實處，在人性化管理服務(wù)中有效保障群眾生殖健康。各衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要以婦科病普查普治等為重點，不斷拓展公共衛(wèi)生服務(wù)，同時要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生各類法律法規(guī)，嚴(yán)防各類醫(yī)療事故發(fā)生，全力維護廣大群眾的切身利益。各辦事處要逐步建立健全育齡群眾服務(wù)檔案，健全服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升人口和計劃生育工作整體水平。

四要嚴(yán)抓管理。要把“創(chuàng)優(yōu)”工作中每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟的工作落到實處，積極推進工作足跡化，進一步明確責(zé)任指標(biāo)、崗位責(zé)任和追究辦法，切實把各項任務(wù)細(xì)化、指標(biāo)量化，把具體任務(wù)落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位干部，督促基層逐項做工作、逐條抓落實。特別是對一些基礎(chǔ)性的工作，一定要扎扎實實，認(rèn)真細(xì)致，做實做好，把底子摸清、報表做細(xì)，確保卡、表、冊、簿各種計生服務(wù)資料完善到位，堅決不允許出現(xiàn)任何問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障

創(chuàng)“國優(yōu)”內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，我們必須按照“區(qū)上統(tǒng)籌指揮、辦事

處具體落實、部門共同參與”的思路，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動各項任務(wù)的落實。

一是必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各辦事處、各部門一定要牢固樹立“抓人口計生工作就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧”的理念，堅決貫徹執(zhí)行好計劃生育基本國策，以高度的使命感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，拿出行之有效的措施，切實把這項強國富民安天下的工作抓緊、抓好、抓實，抓出成效。各辦事處、各有關(guān)部門“一把手”必須親力親為，決不能掉以輕心。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，要明確自己肩上的擔(dān)子和責(zé)任，沉下身子，一心一意地抓工作。其他班子成員也要密切配合，互相支持，共同努力，抓好落實，切實做到充分履職、盡責(zé)有力。

二是必須形成工作合力。各相關(guān)部門要立足全區(qū)發(fā)展實際，切實把人口和計劃生育工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去認(rèn)識、去謀劃、去落實。涉及創(chuàng)建工作的各單位一定要按照各自職責(zé)，認(rèn)真履行創(chuàng)建“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”部門工作職責(zé)，切實形成各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、合力創(chuàng)建的工作格局。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察等部門要把創(chuàng)建“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”工作與深化“三個干什么”實踐討論活動結(jié)合起來，與機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)、選拔干部、評優(yōu)選先結(jié)合起來，督促工作落實，為創(chuàng)建“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”工作提供強有力的組織保障。宣傳、電教中心等部門要加大宣傳力度，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，在改變?nèi)罕娀橛^念上鼓勁加油，營造濃厚的輿論聲勢和工作氛圍；公安、衛(wèi)生、民政、農(nóng)林、教育等部門也要更加注重利益導(dǎo)向和服務(wù)關(guān)懷，全面落實國家和省市出臺的計劃生育優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)“特惠”，讓計生家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，得到更多的實惠，不斷增強政策吸引力，擴大政策影響面，提高政策執(zhí)行力，為創(chuàng)建“國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”增強推動力。

三是必須強化督查考核。區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)和分包辦事處的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)，破解難題。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室和區(qū)人口計生委對各辦事處、各部門創(chuàng)“國優(yōu)”工作落實情況要進行嚴(yán)格督查，針對存在問題要制定方案，督促迅速整改。區(qū)人口計生委要在指導(dǎo)好業(yè)務(wù)工作的同時，抽調(diào)精干力量，不定期地深入基層，對基礎(chǔ)較差、工作滯后的辦事處，重點督查，加強指導(dǎo)，督促其盡快整改到位，確保這項工作不留死角，不出偏差。

四是必須嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)委、區(qū)政府將按照目標(biāo)責(zé)任考核的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，對在創(chuàng)“國優(yōu)”活動中，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、目標(biāo)責(zé)任完成好的辦事處和部門，大力表彰獎勵；對重視不夠，配合不力，工作不負(fù)責(zé)任，落實不到位，不能按照要求完成任務(wù)，特別是國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目、出生人口性別比等幾個重要指標(biāo)，不能達到規(guī)定要求，導(dǎo)致在驗收檢查中出現(xiàn)問題的責(zé)任單位和人員，嚴(yán)格進行責(zé)任追究。

同志們，創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)是今年必須完成的一項光榮而艱巨的任務(wù)，希望全區(qū)廣大干部群眾進一步解放思想，以敢拼敢闖的豪氣、擊鼓奮進的勇氣、開拓創(chuàng)新的銳氣，奮發(fā)進取，真抓實干，確保如期實現(xiàn)“國優(yōu)”目標(biāo)，為建設(shè)西部工業(yè)城、打造北部后花園、構(gòu)建和諧新****做出更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：全縣人口和計劃生育工作會議講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

今天，召開的全縣人口和計劃生育工作會議，既是一次對**年工作的總結(jié)會、表彰會，又是一次對**年工作的部署會、動員會，更是一次計生工作向五星級縣邁進的鼓勁會、誓師會。剛才，**同志對全縣人口計生工作進行了總結(jié)部署，**同志宣讀了表彰決定，對

**全縣人口和計生工作先進單位和先進個人進行了表彰，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、工商局分別作了很好的發(fā)言，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門簽訂了**人口計生目標(biāo)管理責(zé)任書。責(zé)任書就是軍令狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視差距，始終繃緊人口和計劃生育工作之弦

**年，全縣上下按照“完善機制、強化隊伍、提升水平”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)，嚴(yán)格落實各項獎勵優(yōu)惠政策，在創(chuàng)新管理上下功夫，在提高服務(wù)水平上求突破，計生工作基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，流動人口計劃生育管理和計生隊伍建設(shè)不斷加強，人口計生環(huán)境更加和諧，圓滿完成了省、地下達的各項目標(biāo)任務(wù)。

在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的看到，全縣人口計生工作仍然面臨著新的形勢和新的問題，突出表現(xiàn)在四個壓力和一個動向：一是穩(wěn)定低生育水平依然面臨著很大的壓力。部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間的矛盾仍然存在，“雙獨”家庭生育二胎和第四次生育高峰雙峰疊加，計劃生育的體制機制在改革過程中沒有完全到位，院站合并后技術(shù)服務(wù)和行政管理沒有達到科學(xué)銜接、有效管理，推行計劃生育的措施和手段在轉(zhuǎn)型過程中有所弱化，政策外生育現(xiàn)象呈增長趨勢，低生育水平面臨很大的反彈壓力。二是流動人口服務(wù)管理面臨著很大的壓力。隨著戶籍制度改革和臨空綜合經(jīng)濟園建設(shè)的強力推進，一方面大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人口和被征遷農(nóng)民到縣城居住，另一方面大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出，流動人口基數(shù)大，這既是人口計生服務(wù)的重點，更是難點。而我們受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力的制約，對流動人口計劃生育管理服務(wù)還很不到位，流動人口在異地政策外生育問題還比較突出。三是繼續(xù)保持計劃生育先進地位面臨著很大的壓力。經(jīng)過幾年的艱辛努力，我縣計劃生育工作率先進入紅旗縣，**年還榮獲三項國家級殊榮。保持這種地位爭創(chuàng)新的業(yè)績，能否率先進入五星縣行列，是對我們工作的考驗。在一定意義上講，這個壓力比其它的壓力更大，比其它的目標(biāo)更艱巨更艱難。四是綜合治理出生人口性別比工作面臨著很大的壓力。多子多福、重男輕女、養(yǎng)兒防老的陳舊觀念在部分群眾中依然存在，加上B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務(wù)。除此之外，縣直機關(guān)單位出現(xiàn)政策外生育的動向。表明機關(guān)單位對計生工作的管理有所松懈，主管部門對縣直機關(guān)計生工作的監(jiān)管有所放松，一票否決的考核作用沒有執(zhí)行，違反政策生育的公職人員沒有及時發(fā)現(xiàn)及時處罰。這種動向是不應(yīng)該出現(xiàn)的，必須嚴(yán)格追究，嚴(yán)格處罰，堅決剎住。

新一年的人口計生工作面臨新形勢，也面臨新挑戰(zhàn)。能否做好新形勢下的人口計生工作，既是對我們各級黨委、政府執(zhí)政能力的考驗，也是對廣大人口計生工作者服務(wù)大局能力的考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強做好人口計生工作的自覺性和主動性，牢固樹立“抓人口計生工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的理念，一手抓常規(guī)工作、穩(wěn)定低生育水平，一手抓工作創(chuàng)新、提升服務(wù)能力，努力為建設(shè)新**創(chuàng)造新生活創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

二、突出重點，狠抓難點，努力夯實人口和計劃生育工作之基

我們要針對人口計生工作的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真研判，科學(xué)分析，沉著應(yīng)對，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保全縣人口計生工作再上新臺階。

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，始終把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。穩(wěn)定低生育水平，重點在農(nóng)村，難點在流動人口，切入點在工作薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)社區(qū)。根據(jù)分析預(yù)測，到2020年，我縣城鎮(zhèn)人口將超過農(nóng)村人口，人口的結(jié)構(gòu)、分布將發(fā)生重大變化，這是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然成果。目前我縣流入人口達3000多人，流出人口達5000多人，小峽鎮(zhèn)7個村和互助高寨鎮(zhèn)10個村回遷安置區(qū)人口大概在3萬人左右，一旦這些人群中的育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動。我們要有針對性地超前做好相關(guān)工作，抓緊研究管理創(chuàng)新的辦法，制定強有力的措施，對所有育齡婦女，包括常住的、流進流出的，都要建立檔案，確保對象上不留盲點，管理上不留死角。農(nóng)村仍是計劃生育工作的重點，一刻也不能放松，要以促進群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦荆约訌娪媱澤?wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作長效機制，不斷推進農(nóng)村人口和計生工作邁上

新臺階；流動人口管理仍然是難點，要納入管理部門的工作重點，納入重大事項的督查范圍，同部署、同落實、同督查、同考核，實行主動式管理、互動式服務(wù)，做到工作常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，在健全長效機制上下功夫。一是要建立經(jīng)常性工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把人口和計劃生育工作作為一項經(jīng)常性工作來抓，注重查找影響人

口計生工作發(fā)展的新情況、新動向、新問題和實際工作中的困境和難題，并認(rèn)真研究解決。二是要狠抓基礎(chǔ)性工作。始終把孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來抓，切實做到責(zé)任明、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)、措施硬，每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。三是落實“村為主”工作機制。當(dāng)前，我縣人口和計生工作整體水平還不夠高，一個重要原因就是“村為主”的機制不健全，村級基礎(chǔ)信息不完整，極少數(shù)村干部工作責(zé)任心不強。村級組織是人口計生工作的前沿和關(guān)口，要切實守護好人口計生工作的第一防線，分村施策，著重抓好后進村轉(zhuǎn)化，尤其是對基礎(chǔ)工作薄弱的村，要在班子配備、專干選配、制度健全、能力提升上下功夫，限期改變面貌，切實解決后進村存在的突出問題；對工作基礎(chǔ)較好的村要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作機制上進一步規(guī)范，全面推動人口計生工作平衡發(fā)展。

（三）推進康福家行動，用利益導(dǎo)向促計生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門在全面落實好“三項制度”提標(biāo)擴面和現(xiàn)有獎勵幫扶政策的基礎(chǔ)上，做好人口計生政策與相關(guān)民生政策的銜接配套，引導(dǎo)和帶動更多的農(nóng)村家庭走少生快富之路。要樹立管理服務(wù)新理念。全力推進新型家庭人口文化建設(shè)工程，在人口計生工作中更多地體現(xiàn)人文關(guān)懷，盡可能地為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這不僅是我們落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是全面提升人口計生工作水平的必然要求，更是廣大育齡群眾的迫切需要。同時，要積極爭取項目資金，千方百計整合各類資源，認(rèn)真落實各項幫扶措施，實實在在地幫助計劃生育家庭解決一些生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實際困難。

（四）治理出生人口性別比，不斷降低出生人口缺陷發(fā)生率。提升人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，持之以恒，毫不松懈，綜合治理，持續(xù)抓好出生人口性別比質(zhì)量和先天性缺陷的預(yù)防。要加強宣傳教育，傳播男女平等、少生優(yōu)生的文明婚育新風(fēng)，加大對計劃生育女孩戶的關(guān)懷關(guān)愛和扶持，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。要強化源頭治理，協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，促進出生性別比趨向平衡。要發(fā)揮技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，提高孕前優(yōu)生人群生殖健康、優(yōu)生檢查等服務(wù)的覆蓋率，減少出生人口缺陷。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，進一步強化人口和計劃生育工作之責(zé)

人口計生工作在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)地位，做好這項工作關(guān)乎民生，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。人口計生工作搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強抓計生工作的責(zé)任意識，始終把計劃生育工作擺在十分重要的位置，堅持人口和計劃生育基本國策不動搖，堅持穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策不動搖，堅持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖，堅持加強計生隊伍建設(shè)不動搖。要切實把人口和計劃生育工作拿在手上、放在心上，不斷創(chuàng)新人口計生工作思路、機制和方法，按照“從難處抓、從嚴(yán)處管、從實處干”的要求，把人口計生工作抓緊抓好。

二要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建好隊伍。要穩(wěn)定人口計生工作隊伍，進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和衛(wèi)生整合后的工作機制和人員管理制度，絕不能減少計生專業(yè)人員，消弱計生工作。要不斷加強業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強計生隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要把新形勢下的群眾工作與人口計生工作結(jié)合起來，按照省計生委提出的“高處立、寬處行、要處抓”和“意”字當(dāng)先，服務(wù)群眾的總體要求，帶頭沉到基層，在工作中多一點思考，多一點行動，多一點表率，少說多做，說了就做，做就做好，在抓具體中謀提升，在抓基層基礎(chǔ)中求突破，確保今年的工作任務(wù)圓滿完成。

三要強化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。要毫不動搖地堅持人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制,把工作成效作為衡量工作實績、干部政績的重要依據(jù)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)干部包村制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲制度。要繼續(xù)對黨政領(lǐng)導(dǎo)和計生部門、衛(wèi)生部門、責(zé)任制部門進行分線考核，嚴(yán)格落實一票否決制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任措施，逐項抓好落實；人口計生部門要積極與相關(guān)部門溝通，切實履行綜合協(xié)調(diào)、依法行政、督導(dǎo)檢查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能。

同志們，做好人口和計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，希望大家在新的一年里，繼續(xù)發(fā)揚百折不撓的拼搏精神，以更高的工作標(biāo)準(zhǔn)、更大的工作力度、更硬的工作措施，努力推進我縣人口計生工作再上新臺階。

第五篇：人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

這次人口和計劃生育工作會議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會議，人口和計劃生育工作會議上的講話。實行計劃生育是國家的一項基本國策，抓好人口和計劃生育工作是貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會議進行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志通報了2007年人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計生工作，并安排部署了今年的計生工作，我完全同意。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，不斷適應(yīng)人口和計劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動人口計生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國務(wù)院從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。《決定》提出當(dāng)前人口計生工作已經(jīng)進入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計生工作已經(jīng)從控制計劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們在工作方式上要相應(yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計生向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)清形勢的前提下，加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到人口和計劃生育工作的各個方面，統(tǒng)籌推進人口和計劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題

統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風(fēng)險。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達到10.09‰，2006年高達11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時，第一代獨生子女將進入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。一要切實穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實各項獎勵政策，深入實施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計劃生育工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體部署，大力推進計劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實增強農(nóng)村人口控制力。三要扎實做好流動人口的計劃生育管理與服務(wù)工作。針對我旗流動人口非政策生育率高的問題，加強與流入地人口和計劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對流動人口實行動態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計劃生育工作。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力，是一個地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計劃生育工作會議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強出生缺陷干預(yù)工作。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強對各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進服務(wù)工作。三要強化嬰幼兒撫育。切實加強婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨生子女社會行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實解決好殘疾兒童、進城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問題。

“一矛盾”就是堅持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。加強孕情跟蹤管理，促進住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計監(jiān)測機制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照顧為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會風(fēng)尚。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。”因此，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機會，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和擴大就業(yè)良性互動。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證

做好新時期人口和計劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計劃生育工作作為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動人口和計劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。要堅持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實。繼續(xù)堅持對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計劃生育部門進行責(zé)任制度考核，落實“一票否決”制和責(zé)任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門要把人口與計劃生育工作情況向旗委、政府做出專項報告。同時進一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢互補、資源共享、密切配合，努力形成推動工作的合力。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢下人口和計劃生育工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距。“傳宗接代、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進一步加大宣傳教育力度，加強人口和計劃生育法律法規(guī)和政策知識教育，大力宣傳男女平等、計劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強國策意識和國情意識，努力營造有利于人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會資源和外部力量進行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計生利益導(dǎo)向機制建設(shè)問題，在落實好已有的惠民工程和獎勵政策的基礎(chǔ)上，探索實施新的惠民工程和獎勵政策，多為計劃生育家庭辦實事，多讓計生家庭得實惠。利用宣傳、文體廣電等部門資源，解決宣傳教育活動問題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財政部門資源，解決投入保障問題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機制。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計生干部隊伍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動等部門資源，解決流動人口管理問題，推行新的管理方法等等。各地要加大對人口計生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法；對于本地區(qū)人口計生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時期人口和計劃生育工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進取、真抓實干，努力開創(chuàng)我旗人口和計劃生育工作的新局面。