第一篇：市委書記在市人口與計劃生育工作會議上的講話

市委書記在市人口與計劃生育工作會議上的講話

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》是指導(dǎo)新時期計生工作的綱領(lǐng)性文件?！度丝谂c計劃生育法》的頒布是我國人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑，首次確立了計劃生育基本國策的地位，也為進(jìn)一步做好人口與計劃生育工作，綜合治理人口問題提供了法

律依據(jù)，對于推進(jìn)人口與計劃生育法制建設(shè)，提高人口與計劃生育工作的依法行政水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

一、從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，提高對做好新時期人口和計劃生育工作的認(rèn)識

（一）人口問題、資源問題、生態(tài)問題是當(dāng)代三大社會問題，其中人口問題處于主導(dǎo)、關(guān)鍵和核心地位。人口問題是一個長期、綜合而且十分復(fù)雜的問題，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷程，貫穿于現(xiàn)代化的全過程。人口眾多是社會主義初級階段長期面臨的重大問題，是制約可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。胡錦濤總書記、溫家寶總理都講過這樣的觀點：在中國不管多么小的問題，只要乘以13億，就會變成很大的問題；不管多大的經(jīng)濟(jì)總量，只要除以13億，就會變成很低的人均水平。這個論述提示了一個深刻的道理，就是人口問題對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展至關(guān)重要。如果人口失控，即使生產(chǎn)總值達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，人均生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)也難以實現(xiàn)，建設(shè)全面小康社會的藍(lán)圖就難以實現(xiàn)。因此，我們必須堅持不懈地做好人口和計劃生育工作。

（二）做好人口和計劃生育工作是構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)、社會、自然和諧發(fā)展的必須選擇。我市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、底子薄、人均資源相對不足是我們的基本市情。目前，我們已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，面臨著人口素質(zhì)、人口性別比、人口老齡化、流動人口、遷移人口、人口與資源、環(huán)境等問題。這些問題，不僅是人口問題，而且是重大的經(jīng)濟(jì)和社會問題，我們必須正確把握當(dāng)前的人口形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識和人口安全意識，盡早采取得力措施，將可能發(fā)生的風(fēng)險降到最低程度，為建設(shè)全面小康咸陽創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）新的人口形勢要求我們必須要高度重視人口和計劃生育工作。盡管多年來我們已經(jīng)實現(xiàn)了低生育水平，但這種低生育水平主要是依靠行政制約手段實現(xiàn)的，是很不穩(wěn)定的。群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在。個別基層領(lǐng)導(dǎo)對人口和計劃生育工作存在松勁厭戰(zhàn)情緒，“三個一”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制落實不到位；部分縣市區(qū)的經(jīng)費投入沒有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)惠政策落實差距大；受第四次生育高峰的影響，人口出生出現(xiàn)回升勢頭，人口總量持續(xù)增長的壓力加大。在中共中央提出要依法治國的大環(huán)境下，要建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育管理新機(jī)制，既要控制人口增長，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計生，使群眾真正成為計生工作的主人。工作思路的轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)工作的不穩(wěn)定，人口和計劃生育工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢。

二、下一步要求

一要進(jìn)一步加強(qiáng)對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。面對人口計生工作的艱巨任務(wù)和更高要求，各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，納入議事日程，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨政一把手作為人口計生工作的第一責(zé)任人，要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任，時刻繃緊穩(wěn)定低生育水平這根弦，把計劃生育工作拿在手上，放在心上，不能有應(yīng)付檢查，保平安思想。

二要不斷加大計生經(jīng)費投入。各級政府要把人口和計劃生育投入納入公共財政，不斷提高人口和計劃生育經(jīng)費保障水平，努力做到本級投入的計劃生育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算、撥付到位，中央轉(zhuǎn)移支付中計劃生育經(jīng)費按照12.84的比例落實到位。要繼續(xù)實行計生事業(yè)專項資金責(zé)任追究制，對擠占、挪用、截留專項資金的，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三要加強(qiáng)部門配合，推動綜合治理。各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責(zé)任，而不是額外包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動性，積極支持配合，切實履行職責(zé)，做好對本系統(tǒng)落實人口和計劃生育職責(zé)的指導(dǎo)，提出明確要求，開展督促檢查，形成全社會推動人口計生工作的強(qiáng)大合力。

四要加大考核力度和違法查處力度。要不斷加大督促檢查力度，把落實人口和計生責(zé)任的情況作為衡量政績、獎懲任用領(lǐng)導(dǎo)干部和重要內(nèi)容。對因責(zé)任不到位、措施不落實導(dǎo)致人口失控的，要堅決實行“一票否決”，對弄虛作假、瞞報計生工作情況的地方和單位，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制。不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)超生案件的查處力度，對于少數(shù)弄虛作假帶頭超生的，決不姑息遷就，形成強(qiáng)大的震攝態(tài)勢。

第二篇：市委書記在全市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)跨越發(fā)展的一年，也是人口和計劃生育工作取得豐碩成果的一年。繼##年我市被授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動先進(jìn)市”這個國家級光榮稱號后，今年又獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”殊榮。這些顯赫成績的取得，飽含著廣大計生干部的辛勞汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在計生戰(zhàn)線上的廣大干部，向為計生工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，表示衷心的感謝并致以祟高的敬意！下面，就進(jìn)一步加強(qiáng)人口計生工作，我重點強(qiáng)調(diào)三句話。

第一句話：認(rèn)識再提高，在科學(xué)發(fā)展上求突破

國家人口計生委新聞發(fā)言人席小平在新年元旦賀辭中指出：“人口問題依然是我國在社會主義初級階段長期面臨的重大問題，依然是制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素?！碑?dāng)前，剛剛閉幕的市十二屆三次全委（擴(kuò)大）會議明確了構(gòu)建“##”的奮斗目標(biāo)，為明年扎實走好第二步提出了更高要求。應(yīng)該說，今后我們所提的發(fā)展，已不單是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。如何正確認(rèn)識和妥善處理人口問題，事關(guān)##經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)沿邊工貿(mào)旅游城市這個總目標(biāo)的如期實現(xiàn)。我們必須樹牢“抓計生也是抓要務(wù)，抓國策也是抓發(fā)展”的意識，真正做到時刻放在心上、抓在手上、落實到行動上。要破驕戒滿。盡管我們已經(jīng)摘取了國家級的多項“桂冠”，但是成績屬于過去，發(fā)展沒有終點，未來仍需努力，我們要以此為動力，盯著先進(jìn)不放，肩扛紅旗不讓，開拓進(jìn)取不停，以“零”為起點實現(xiàn)工作新突破。要轉(zhuǎn)變觀念。新時期的人口計生工作，已不再是單純的控制生育指標(biāo)問題，而要提高人的整體素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展，通俗點說就是要從以往的“抓、扎、罰”向“引導(dǎo)、服務(wù)、獎勵”方向轉(zhuǎn)變。要科學(xué)發(fā)展。在幾天前召開的全委（擴(kuò)大）會議上，我曾說過，將來衡量一個地區(qū)發(fā)展的指標(biāo)不再局限于GDp，現(xiàn)在有了一個新名詞叫“幸福指數(shù)”，這將是衡量社會和諧發(fā)展的一個重要指標(biāo)。我認(rèn)為，要提高這個指數(shù)，很重要一條就是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，合理控制人口數(shù)量，使全市上下人人充分享受到改革發(fā)展成果。站在歷史新起點，計生工作肩負(fù)新使命。我們務(wù)必以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，牢固樹立“兩種生產(chǎn)”一起抓、兩個成果一起要的觀念，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建“和諧##”營造良好的人口環(huán)境。

第二句話：工作再改進(jìn)，在創(chuàng)新機(jī)制上求突破

人口和計劃生育工作涉及千家萬戶的切身利益，是一項社會系統(tǒng)工程，我們必須順應(yīng)時代要求，改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的生動格局。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機(jī)制。按照“責(zé)任共負(fù)、信息共享、資源共用、文化共建”的要求，進(jìn)一步完善人口和計劃生育綜合治理成員單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運作、嚴(yán)格監(jiān)督、績效統(tǒng)評的工作機(jī)制。公安、工商、勞動、建設(shè)、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計等部門要依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真落實法定職責(zé)，營造全社會（重視）關(guān)心、支持計劃生育的工作格局。

二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實人口和計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵政策，從制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，對計劃生育家庭給予實惠。農(nóng)業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計生等部門要在落實小康促進(jìn)計劃中，結(jié)合本部門實際，對計劃生育家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧，讓實行計劃生育的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。

三是創(chuàng)新完善社會保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，重視解決計生貧困家庭的實際困難，建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補(bǔ)助制度。要把計劃生育家庭保障納入整個社會保障總體規(guī)劃，不斷完善與計劃生育有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生育等方面保障制度，促進(jìn)人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，推動人口與經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。

第三句話：領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，在狠抓落實上求突破

抓好人口計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵在落實，要著眼大局認(rèn)真抓、盡力抓、持續(xù)抓，做到責(zé)任、人員、投入“三到位”。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和“一票否決”制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制的考核力度，并將其作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和提拔獎懲的重要依據(jù)。各級黨委、政府每年至少召開二次專題會議，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，切實把人口計生工作擺上重要位置。

二是強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，核心在人。在穩(wěn)定機(jī)構(gòu)和優(yōu)化人員的基礎(chǔ)上，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立干部能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，吸引和選拔高素質(zhì)人才到人口計生事業(yè)中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)計生干部，解除他們的后顧之憂，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是強(qiáng)化工作經(jīng)費落實。按照國家和省市的規(guī)定，把人均計生事業(yè)費納入公共財政預(yù)算。財政部門要保證（經(jīng)費）及時足額到位，不得挪用和擠占。各鎮(zhèn)也要提供必要的經(jīng)費保障，確保人口計生工作的需要，決不能因經(jīng)費問題而影響全市人口計生工作的大局。

同志們，新一年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們以市第十二屆三次全委（擴(kuò)大）會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，振奮精神，扎實工作，為實現(xiàn)我市人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、贏得“十一五”良好開局而開拓奮進(jìn)！

最后，在新春佳節(jié)即將到來之際，我代表市委、市政府，向同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、工作順利、萬事如意！

第三篇：在市人口和計劃生育工作會議上的講話

在市人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，××同志提出了全省人口計生系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省×次黨代會精神會議的貫徹意見，部署今的迎檢工作；××同志介紹省當(dāng)前和今后一段時期工作的總體思路和工作重點，深入分析了201×年省的考核工作方向，對照考核方案，全面剖析了我市的存在問題，都講得很好，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真按照要求，深入抓好落實。下面我再強(qiáng)調(diào)二點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感

剛剛過去的“十一五”時期，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌時期，也是我市人口計生工作結(jié)出豐碩成果的時期。五年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終把人口計生工作作為一項事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和民生幸福的重要工程來抓，不斷開拓創(chuàng)新、真抓實干，人口計生事業(yè)取得了顯著成績，低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，全面完成“創(chuàng)優(yōu)升類”工作任務(wù)，201×年起連續(xù)兩年被省評為先進(jìn)單位，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。這是市委、市政府高度重視的結(jié)果，也是各級黨委、政府和各部門同心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

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今年省人口計生委××主任接棒后，為當(dāng)前和今后一段時期的人口計生工作帶來新的思路，提出了新的任務(wù)和要求。特別是在考核這項工作上作出較大調(diào)整，細(xì)化了考核內(nèi)容和指標(biāo)，明確了考核責(zé)任主體，與之前的考核內(nèi)容和要求均發(fā)生了較大變化。這充分表明：輝煌的成績已代表過去，此刻我們又重新站到新的起跑線上。在今年省人口計生委對工作進(jìn)行研究調(diào)整的過程中，我市未雨綢繆，積極加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)系，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)省和市有關(guān)人口計生工作新思路和新要求。與此同時，各鎮(zhèn)（街、場）和有關(guān)部門更加重視人口計生工作，能及時召開全鎮(zhèn)會議，鎮(zhèn)長、書記親自出席并講話，有力推動人口計生工作順利開展。

最近，××市政府常務(wù)會議專門學(xué)習(xí)省有關(guān)人口計生工作會議的最新精神，研究部署了當(dāng)前和今后一個時期的人口計生工作，充分體現(xiàn)了××市政府對人口計生工作的高度重視?！叭丝谟嬌笔玛P(guān)一票否決，工作重要程度不言而喻，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好省和市的工作部署，結(jié)合我市實際，認(rèn)真研究工作對策，著力破解工作難題。同志們，離今年考核工作已不到半年時間，時間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實把思想和行動統(tǒng)一到穩(wěn)定低生育水平和迎檢備考上來，全力做好各項工作，全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)人口計生工作新局面

各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，狠抓當(dāng)前，想方設(shè)法，切實打好備檢迎考主動仗，確保考核工作取得好的成績。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人口計生工作是一項重要的民生工程，任務(wù)繁重、壓力巨大，××?xí)洺Ｕf，怎樣強(qiáng)調(diào)人口計生工作重要都不為過。各級黨委政府和各有關(guān)單位必須高度重視，把人口計生工作擺上重要位置，研究和謀劃切實可行的工作思路和方法，全力推進(jìn)各項工作。特別要把今年的考核工作作為近階段的一項中心工作來抓，一把手要充分發(fā)揮第一責(zé)任人的作用，帶頭抓、負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)指揮各項工作，理順各種關(guān)系，解決重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要合力抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局，確保思想認(rèn)識到位，工作措施到位，檢查督促到位。

（二）要落實責(zé)任。為使人口計生工作按省和市最新的要求順利鋪開，各有關(guān)單位要精心擬訂貫徹落實方案。當(dāng)前關(guān)鍵是做好迎檢工作，各級黨委政府和各有關(guān)單位必須進(jìn)一步把省有關(guān)考核的方案學(xué)習(xí)好，貫徹好，認(rèn)真對照，結(jié)合工作實際，細(xì)化任務(wù)，條塊分割，落實責(zé)任，查漏補(bǔ)缺。對迎檢工作重點任務(wù)要做到責(zé)任主體明確，工作目標(biāo)明確，完成時限明確，確保事事有人管，項項有落實。同時，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格評估、嚴(yán)格獎懲，對工作表現(xiàn)出色的給予表彰獎勵，甚至提拔任用；對工作滯后的堅決給予通報批評，對造成嚴(yán)重影響的堅決進(jìn)行問責(zé)追究，嚴(yán)肅處理。

（三）要夯實基礎(chǔ)?；A(chǔ)工作是穩(wěn)定低生育水平的前提，只要基礎(chǔ)工作夯實了，其他難點工作就會迎刃而解。所以各有關(guān)單位要進(jìn)一步抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，著力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)；圍繞以人為本的理念，著力提升服務(wù)水平；圍繞惠民計生，著力健全落實計劃生育利益導(dǎo)向政策體系；圍繞群眾合法權(quán)益，著力深化依法行政；圍繞服務(wù)均等，著力強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。

（四）要充實隊伍。人口計生工作是否成功，關(guān)鍵因素是人，工作越是困難的時候，越要發(fā)揮人的主觀能動性。因此，各級黨委政府和各有關(guān)部門要高度重視人員的配備，必須實行能者上庸者下，抽調(diào)政策懂、業(yè)務(wù)精、善思考、不怕苦的計生干部組成精兵強(qiáng)將，通過抓培訓(xùn)、抓指導(dǎo)、抓考核，使各級計生干部的管理素質(zhì)和服務(wù)能力更好地運用到備檢迎考工作上來，確保各項工作符合省的要求。

（五）要加大投入。人口計生工作面廣量大，完善服務(wù)環(huán)境、落實獎勵機(jī)制、抓好宣傳教育等工作都離不開經(jīng)費的投入。當(dāng)前，工作難點和重點是夯實基層基礎(chǔ)，完善服務(wù)平臺，這就關(guān)系到經(jīng)費投入的問題。為此，各級黨委政府要樹立大局觀念，進(jìn)一步加大資金的投入，哪里需要添置設(shè)備，就投到那里；哪里出現(xiàn)資金缺口，就補(bǔ)到那里。主動作為，堅決克服等、靠、要的思想，全力做好各項工作，切實打好迎檢工作主動仗，全面完成的各項工作任務(wù)。

（六）要科學(xué)統(tǒng)籌。人口計生工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，單靠人口計生部門單打獨斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各單位、各部門共同推進(jìn)。今天全市人口計生綜治單位的主要負(fù)責(zé)同志都來了，并聽取了今年考核工作的大體方向，有的單位還是考核的責(zé)任主體，回去后必須主動與人口計生部門聯(lián)系，積極領(lǐng)取工作任務(wù)，迅速向單位干部職工傳達(dá)，按各自的職責(zé)做好貫徹落實，如果哪方面出現(xiàn)扣分問題，影響考核全局的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位責(zé)任。

同志們，人口計生千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們相信有市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，有各級黨委、政府和各部門的密切配合，有人口計生戰(zhàn)線同志們的共同努力，我市人口計生工作一定能夠開創(chuàng)新的局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話

文章標(biāo)題：市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話

同志們：

今天的會議很重要，這既是一次工作形勢分析會，也是一次迎省檢戰(zhàn)前動員會，更是一次為實現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)的鼓勁會。剛才，元英同志做了一個很好的報告，我表示贊同。在這里，我還強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識，不斷強(qiáng)化國策意識不動搖

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口計生工作事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)和諧社會，事關(guān)子孫后代。我們一定要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，準(zhǔn)確把握形勢，深化對計劃生育基本國策的認(rèn)識，始終做到思想不松懈、工作不松勁、政策不松動、作風(fēng)不松弛。

要充分肯定人口計生工作取得的成效。我市的人口計生工作一直抓得比較主動，取得了明顯成效。一是有效地控制了人口增長。自實行計劃生育以來，全市共少出生240萬人，不僅節(jié)省了1116億元的巨額撫養(yǎng)成本，而且在很大程度上緩解了就學(xué)、就業(yè)、住房、交通等壓力，為增強(qiáng)__綜合經(jīng)濟(jì)實力、提高人民生活水平、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，抓人口計生工作就是抓生產(chǎn)力的發(fā)展，就是抓社會事業(yè)的進(jìn)步。二是較好地實現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變。全市人口計生工作逐步實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，即由行政制約為主向依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；由懲罰為主向獎勵為主轉(zhuǎn)變；由主要依靠計生部門開展工作向各級各部門綜合治理、齊抓共管轉(zhuǎn)變。臨澧、澧縣已經(jīng)成為全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，武陵、鼎城、桃源、石門、津市、安鄉(xiāng)、西湖已跨入全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)行列。三是創(chuàng)出了一批先進(jìn)經(jīng)驗和“品牌”。我市的獎勵扶助對象確認(rèn)模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生人員工資實行縣財政統(tǒng)籌打卡發(fā)放，臨澧縣的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健“兩網(wǎng)合一”、獨生子女獎勵優(yōu)惠“一證通”制度，澧縣計生部門綜合治理，桃源縣妥善處理節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥信訪問題等做法和經(jīng)驗得到了國家、省里的充分肯定和推介。

要清醒地看到當(dāng)前面臨的突出問題。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市人口計生工作仍然存在一些突出的問題和困難，形勢十分嚴(yán)峻。一是人口壓力有增無減。目前我市每年凈增2萬人左右，2008年生育政策與全省并軌后，每年將達(dá)到3萬余人。預(yù)計到2020年，全市總?cè)丝趯⑦_(dá)到630萬人。另外，出生人口素質(zhì)不高，出生人口性別比失常，年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老齡化趨勢等問題已經(jīng)越來越突出。二是新形勢下面臨的困難有增無減。隨著新形勢的發(fā)展，人口計生工作出現(xiàn)了流動人口等特殊群體難管理、社會撫養(yǎng)費難征收、利益導(dǎo)向機(jī)制難落實等新問題、新困難。特別是目前我市處于生育政策并軌期，抓好人口計生工作的難度更大。三是當(dāng)前工作現(xiàn)狀與上級要求的差距有增無減。今年，由于省檢標(biāo)準(zhǔn)和方式發(fā)生變化，工作要求越來越高。受縣、鄉(xiāng)黨委換屆等因素的影響，部分地方人口計生工作出現(xiàn)了松勁滑坡勢頭，不少指標(biāo)與省檢標(biāo)準(zhǔn)差距還很大。如果稍不注意，就有退位倒旗，甚至完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)，被“一票否決”的危險。

要深刻認(rèn)識做好人口計生工作的重要性。當(dāng)前，不少同志認(rèn)為人口控制工作已經(jīng)取得了重大成績，計劃生育政策已經(jīng)逐步深入人心，計劃生育可以松一松，放一放了。這種認(rèn)識是非常錯誤的，將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。為此，我們要強(qiáng)化三種意識。一是要強(qiáng)化國策意識。人口多、耕地少是我國最基本、最重要的國情，也是最直接、最突出的矛盾。據(jù)分析，我國人口的最優(yōu)規(guī)模在7－10億之間，但是，全國總?cè)丝谝奖臼兰o(jì)中葉接近16億之后，方能實現(xiàn)零增長進(jìn)而負(fù)增長。由此可見，計劃生育將是我國一項長期的基本國策。國策就是政治，而且是最大最基本的政治，我們要站在講政治的角度，來正確看待、認(rèn)真對待人口計生工作。二是要強(qiáng)化人均意識。目前國際上通常以“人均國民生產(chǎn)總值”作為國家富裕程度的排序標(biāo)準(zhǔn)，我國“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)中，每一步都有人均水平的要求，溫總理曾講過非常經(jīng)典的“乘除法則”。去年的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，我國經(jīng)濟(jì)總量位居世界第六位，但是人均GDP只有全球人均水平的1/5，其根本原因就是中國人口太多。要提高一個地方的人均水平，一方面要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，另一方面要嚴(yán)格控制人口增長。因此，各級一定要牢固樹立人均意識，把人口計生工作擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置，堅持兩種生產(chǎn)一起抓。三是要強(qiáng)化危機(jī)意識。人口過快增長和龐大的人口數(shù)量將給社會帶來資源緊缺、環(huán)境惡化、就業(yè)壓力增大等一系列問題。我們在建設(shè)全面小康社會的征程中，如果人口控制不住，再多的發(fā)展成果也會被新增的人口所耗費、所抵消，全面小康的目標(biāo)就會落空。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)不動搖

堅持人口計生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)既是人口計生法律法規(guī)賦予給我們的職責(zé)，也是多年來實踐經(jīng)驗的總結(jié)，更是抓好這一工作的法寶。

要加強(qiáng)責(zé)任管理。一方面是強(qiáng)化責(zé)任落實。各級黨政一把手是人口計生工作的第一責(zé)任人，任何時候都要親自抓，負(fù)總責(zé)。每年都要拿出一定精力，定期主持召

開常委會、常務(wù)會，聽取人口計生工作匯報，研究解決工作中的難點、重點問題；定期深入基層，特別是后進(jìn)單位，進(jìn)行調(diào)研督查，幫助解決困難，提升工作水平。目前，到了迎省檢的關(guān)鍵時期，黨政一把手更要親自上陣、親自抓，對工作親自部署、親自調(diào)度、親自督查。同時，各級黨政分管領(lǐng)導(dǎo)是人口計生工作的主要責(zé)任人，更要拿出主要精力抓，精心謀劃，狠抓落實。另

一方面是強(qiáng)化責(zé)任追究。要繼續(xù)把人口計生工作情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，在干部評先評優(yōu)、提拔重用和單位綜合性評先評優(yōu)時要先過“計生關(guān)”。對工作責(zé)任落實不力，影響全市大局的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

要加大經(jīng)費投入。從上世紀(jì)九十年代中期開始，我市人口計生工作從全省第一位置上跌下來，逐步失去了與長沙的競爭力，最關(guān)鍵的因素就是投入不足，缺乏后勁。現(xiàn)在，人口計生工作要牢固樹立群眾觀念，由處罰為主向獎勵為主轉(zhuǎn)變，必須有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作保證。因此，無論從哪個角度講，我們都要加大投入，舍得投入，真正投入。對今年的計生經(jīng)費投入，在這里我提四點要求：一是省、市已經(jīng)明確了的計生經(jīng)費投入政策，各級各部門一定要及時足額撥付到位，嚴(yán)禁“空轉(zhuǎn)”，搞假投入。對計生獎勵扶助配套資金，市、縣財政要單獨預(yù)算、撥付，不能擠占本級計生事業(yè)費。二是財政轉(zhuǎn)移支付資金中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的經(jīng)費要按規(guī)定的比例優(yōu)先足額安排到位。三是征收的社會撫養(yǎng)費要全額返還給計生部門，用于對計生家庭的獎勵，不能以任何名義擠占、挪用。四是要嚴(yán)格經(jīng)費管理，嚴(yán)禁亂收、亂支。從而實現(xiàn)“三個確?！?，即確保工作正常運轉(zhuǎn)，確保計生人員工資待遇，確保各項配套資金落實到位。

要加強(qiáng)隊伍建設(shè)?？傮w來講，我市計生隊伍是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍。但是，隨著人口計生工作重心的轉(zhuǎn)移，工作方式的轉(zhuǎn)型，對計生隊伍提出了更高、更新的要求。各級黨委、政府要牢固樹立人才興業(yè)的觀念，在積極穩(wěn)定計生機(jī)構(gòu)和人員編制的同時，通過干部人事制度的改革和經(jīng)常的培訓(xùn)教育，不斷提高計生人員的政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)新形勢、解決新問題的能力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任公務(wù)員身份問題，各地要認(rèn)真貫徹落實年初市委常委擴(kuò)大會議精神，對不是公務(wù)員的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選調(diào)一名具有公務(wù)員身份的副科級干部擔(dān)任計生辦主任，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦執(zhí)法主體資格問題。同時，對從事計生工作多年、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、因不具備公務(wù)員身份被調(diào)整下來的計生辦主任，要妥善做好安置，新調(diào)整上來的計生辦主任要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速進(jìn)入角色，專心專責(zé)抓好人口計生工作。

要加強(qiáng)綜合治理。新時期的人口計生工作更加紛繁復(fù)雜，更加需要相關(guān)部門的緊密配合、綜合治理。抓好綜合治理，關(guān)鍵是要做到“三動”：一是工作要主動。各級各部門要不斷深化認(rèn)識，變被動為主動，變“幫忙”為己任，積極認(rèn)真履行人口計生法律法規(guī)賦予的職責(zé)。決不能認(rèn)為這是份外事、是幫忙，決不能出現(xiàn)推諉責(zé)任、互相扯皮的現(xiàn)象。二是配合要互動。部門之間要形成工作互動機(jī)制，互相配合，互相支持，互通情況。只有互動起來，工作才會減少漏洞，才會形成合力。三是上下要聯(lián)動。市級計生綜合治理部門不僅要履行好自身職責(zé)，而且要對下級部門履行職責(zé)情況垂直負(fù)責(zé)，從而形成上下聯(lián)動、整體聯(lián)動的良好局面。

三、進(jìn)一步務(wù)實創(chuàng)新，堅定“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)不動搖

年初，市委、市政府提出了人口計生工作在全省“保先創(chuàng)模”的奮斗目標(biāo)。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，始終堅定這一目標(biāo)不動搖。

要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。人口計生工作直接面對的是每個家庭、每個育齡群眾，要抓緊抓好，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作尤為重要。目前，部分地方出現(xiàn)了基層工作不扎實，基本建設(shè)不到位，基礎(chǔ)管理不規(guī)范等問題，影響到了低生育水平的穩(wěn)定，影響到了工作水平的提升，影響到“保先創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的實現(xiàn)。我們一定要高度警醒，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)基層陣地建設(shè)，提高基層隊伍素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)資料管理，提高基層工作水平。這不僅是當(dāng)前的任務(wù)，更是長期的任務(wù)。抓好基層基礎(chǔ)工作，一是作風(fēng)要實。要牢固樹立實事求是、務(wù)實進(jìn)取的思想，堅決杜絕弄虛作假、欺上瞞下的行為。二是工作要細(xì)。建立的各種臺帳資料一定要規(guī)范、準(zhǔn)確，做到帳實相符，帳帳相符。三是底子要清。只有情況清、底子明，才能有的放矢，有效提高。四是力度要大。對社會撫養(yǎng)費征收、流動人口管理、利益導(dǎo)向機(jī)制落實等難點問題，要集中力量，創(chuàng)新辦法，重點突破，取得實效。

要培育工作特色。創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，也是做好新時期人口計生工作的根本出路。年初，市委、市政府提出了創(chuàng)新工作機(jī)制，培育工作特色的要求。從運行情況看，臨澧、澧縣、桃源、市建設(shè)局等單位抓得較為主動，也抓出了一定成效，形成了自己的品牌。其他地方雖有行動，但力度不大，效果不很理想。今年，省里首次將創(chuàng)新特色工作納入年終考評，為此，各級各部門要統(tǒng)一思想，創(chuàng)造性地開展工作。凡已創(chuàng)出經(jīng)驗的要繼續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，凡未創(chuàng)出經(jīng)驗的要迅速行動，選準(zhǔn)突破口，精心培育典型，積極創(chuàng)造經(jīng)驗，形成自身特色。同時，要加大經(jīng)驗的總結(jié)、推介力度，達(dá)到既促進(jìn)工作，又?jǐn)U大影響的效果。

要促進(jìn)平衡發(fā)展。平衡發(fā)展，整體推進(jìn)是我們工作的最終目標(biāo)。我們要在抓好先進(jìn)典型，總結(jié)成功經(jīng)驗的同時，抓好后進(jìn)單位和薄弱環(huán)節(jié)，把它們促起來，做到齊頭并進(jìn)。而目前我們工作最大的問題就是整體失衡。有的地方工作基本是放任自流，一個村一年違法生育三個、五個，甚至上十個，成了超生“窩點”。有的指標(biāo)，比如社會撫養(yǎng)費征收到位率全市不足30％，個別地方不足10％。這是我們工作的要害問題。今年省里直接檢查的面小了，出問題的機(jī)遇就多了。如果我們寄希望省檢不抽查后進(jìn)地方，不檢查薄弱指標(biāo)，那結(jié)果會可想而知。因此，我們要堅決克服僥幸心理，集中精力抓后進(jìn)單位、抓薄弱環(huán)節(jié)。一是要迅速開展自查自改。這次市里通報的只是抽查發(fā)現(xiàn)的部分問題，各地還要開展一次自查自改活動，查清所有問題，并且邊查邊整改到位。二是要迅速開展集中整改。對后進(jìn)單位要組織專門隊伍，實地指導(dǎo)整改。對薄弱指標(biāo)要實行專人專責(zé)，集中整改。三是要迅速開展督查整改。整改期間，市縣要組織專門督查組，實地督查。凡整改不力的，要通報全市，追究責(zé)任。

同志們，今年省檢即將來臨，而目前存在的問題還很多，迎檢任務(wù)還很大，我們一定要以務(wù)實進(jìn)取的作風(fēng)、只爭朝夕的精神、防汛搶險的勁頭抓好各項工作，以一流的成績迎接省檢，以一流的水平實現(xiàn)“保先創(chuàng)模”目標(biāo)。

《市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書記2006年市人口和計劃生育工作會議講話。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話

王書增 2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進(jìn)一步動員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計劃生育工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，用強(qiáng)有力的措施,全面推動我鎮(zhèn)2005年人口與計劃生育工作進(jìn)程，在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進(jìn)發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，加強(qiáng)“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項工作，使全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標(biāo)計劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管，強(qiáng)化考核，順利完成了縣上下達(dá)的人口控制計劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計內(nèi)一孩64人，計內(nèi)二孩51人，計內(nèi)三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達(dá)到99.7%。無出生統(tǒng)計漏報。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節(jié)育對象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計生網(wǎng)底結(jié)得實。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓(xùn)會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，落實工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網(wǎng)底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補(bǔ)救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎(chǔ)。五是計劃生育優(yōu)惠政策進(jìn)一步落實。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務(wù)工630個945元；積極實施免費手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計內(nèi)雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關(guān)愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認(rèn)識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無巨細(xì)，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠(yuǎn)不會產(chǎn)生。同志們，新時期，我們已經(jīng)贏得了人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠(yuǎn)。我們必須清醒認(rèn)識到人口問題給構(gòu)建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進(jìn)，精誠團(tuán)結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進(jìn)計劃生育綜合改革，強(qiáng)化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進(jìn)一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強(qiáng)經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，工作匯報《在全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作會議上的講話》。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率達(dá)到100%，無多孩生育，無統(tǒng)計誤差，手術(shù)及時率達(dá)到95%以上，“三查”率達(dá)到100%以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。

一、認(rèn)真開展國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)是綜合服務(wù)鎮(zhèn)建設(shè)的鞏固和提高，是一次新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“三為主”和綜合服務(wù)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)后，我鎮(zhèn)計劃生育基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，還不能符合市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和社會的發(fā)展，還有反彈的風(fēng)險。我們務(wù)必以此為動力和契機(jī)，認(rèn)真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經(jīng)常，促提高。堅持經(jīng)常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節(jié)育和盲懷補(bǔ)救結(jié)合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達(dá)到100%。二要抓創(chuàng)建，促發(fā)展。2004年以來，我鎮(zhèn)已有9個村相繼實現(xiàn)計劃生育村民自治。今年要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，按照法定程序推進(jìn)馬峽村的村民自治工作，實現(xiàn)計劃生育民主管理和民主監(jiān)督。要堅持高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，按照“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規(guī)范深化全鎮(zhèn)各村的自治工作，力爭年底50%的村達(dá)到“六好”標(biāo)準(zhǔn)；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強(qiáng)自我保護(hù)、自我約束、自覺執(zhí)行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術(shù)率，全面促進(jìn)綜合服務(wù)再上一個新臺階。四是抓孕前，提質(zhì)量。要堅持從搞好“三查”后續(xù)，落實節(jié)育措施、抓好盲懷補(bǔ)救、消滅統(tǒng)計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮(zhèn)計劃生育工作的質(zhì)量。

二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅持正確的服務(wù)方向，堅定不移地建設(shè)、鞏固計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強(qiáng)化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強(qiáng)對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進(jìn)行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)要劃口管理，以支部為單位成立機(jī)關(guān)計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進(jìn)行考核獎勵。

三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補(bǔ)助，廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實節(jié)育技術(shù)和“三查”免費服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費管理，堅決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費。要進(jìn)一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機(jī)會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛女孩行動”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計劃生育基礎(chǔ)知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報批評，嚴(yán)重的實行“一票否決”。

五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強(qiáng)普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強(qiáng)干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點、夯實責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，努力做到以下幾點：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計生辦站要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項重點工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內(nèi)部計生干部的計劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強(qiáng)各包村干部的計劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當(dāng)中來。

二、加強(qiáng)考核，提高實效。要按照科學(xué)簡便、分類指導(dǎo)、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機(jī)制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。要強(qiáng)化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強(qiáng)化過程。要改進(jìn)檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進(jìn)村入戶，隨機(jī)展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時整改，上報結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強(qiáng)聯(lián)動。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，工作中務(wù)必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為，為舉報行為提供堅強(qiáng)“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強(qiáng)信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團(tuán)隊精神，強(qiáng)化措施，狠抓落實。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實、克難攻堅，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻(xiàn)！