第一篇：在人口與計劃生育工作會議上的講話

人口與計劃生育工作是事關我旗經濟社會發展全局和人民群眾根本利益的大事。剛才，市計生委副主任趙平同志作了重要講話；旗人民政府副旗長楊美榮同志回顧總結了2004年的工作，全面部署了今年全旗人口與計劃生育工作；旗計生局局長韓璽斌同志傳達了全市人口與計劃生育工作會議精神。各鄉鎮、各部門、各單位、各企業一定要深刻領會講話精神，扎扎實實抓好貫徹落實。近年來，我旗在市委、市政府的正確領導和上級有關部門的大力支持下，切實把人口和計劃生育工作提到一個新高度予以重視，各級干部不畏艱難，真抓實干，奮力拼搏，全旗人口和計劃生育工作取得了較好成績，2003年、2004年連續兩年位居全市第一。在此，我代表旗委、旗人民政府向戰斗在人口和計劃生育工作第一線的同志們表示衷心的感謝！

在充分看到成績的同時，也必須看到我旗人口和計劃生育工作的整體水平還不高，人口形勢依然嚴峻，工作任務還十分艱巨。我們必須堅決克服盲目樂觀思想，堅決克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全旗人口形勢的嚴峻性和復雜性，更加清醒地認識人口和計劃生育工作的長期性和艱巨性，以更加有力的舉措，更加務實的作風，毫不動搖地抓好人口和計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

一、進一步提高認識，增強做好新時期人口和計劃生育工作的緊迫感和責任感

全面建設小康社會，包括物質文明、政治文明和精神文明的全面進步。要實現人的全面發展，使民主更加健全，社會更加和諧，就必須改進計劃生育工作機制，穩定低生育水平，使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。去年，我旗經濟發展取得了地區生產總值、財政總收入、固定資產投資總額、全部工業增加值、職工平均工資水平全市8旗區“五個第一”的好成績，其中財政收入首次躍居全區103個旗縣市區第一；各單位、各部門都圍繞“當第一、創一流”目標扎實開展工作，在全市各項工作評比中都名列前茅。貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會和推進跨越式發展，就必須堅持以人為本，始終把代表最廣大人民群眾的根本利益作為我們開展一切工作的出發點和落腳點；實現人的全面發展，努力提高人口素質，應當是新形勢我旗人口和計劃生育工作的重點，也是促進我旗經濟快速發展的現實要求。從這個角度講，我旗的人口和計劃生育工作整體水平還亟待進一步提高，需要切實解決好“三弱、三個不適應”的問題。“三弱”：一是基層基礎仍然薄弱，主要是農村計生工作基礎較差，反映信息不及時、不主動、不準確，村級自主管理意識不強，工作上時緊時松。二是流動人口管理薄弱，特別是對下崗職工、身份置換職工、口袋戶口、人戶分離以及進城務工人員等特殊人群缺乏過硬的管理措施；一些部門支持配合不夠，流動人口管理網絡尚未形成。三是計生隊伍適應新時期工作需求的能力比較薄弱，主要是一些同志工作創新不足，方法不多，習慣于簡單、傳統的管理，優質服務方面沒有特色。“三個不適應”：一是對計生工作的認識與加快發展的要求不適應。過去在人口出生率高峰時期，計生工作重點是以控制人口數量為主，現在進入低生育水平階段，除了繼續控制人口數量外，還要提高出生人口素質，改善人口結構，促進出生人口性別比例的平衡，計生工作已經由單純地控制人口數量轉變為既控制人口數量又提高人口素質的軌道上來，這就要求采取綜合措施解決人口問題，把計生工作與經濟、社會發展緊密結合。二是部分群眾的生育意愿與生育政策的要求不適應。“多子多孫、養兒防老、兒女雙全”等傳統觀念仍然根深蒂固，與現行的生育政策“落差”較大。從上個世紀七十年代末到九十年代初，我們是做多數人的工作，現在是做少數人的工作，而這少部分人的工作更難做、更復雜。三是工作方式與創建優質先進旗的要求不適應。有的同志習慣于依靠集中突擊、行政命令等落后方式開展工作，新辦法不會用，老辦法不管用，錯誤地認為計生工作已經走上了制度化、規范化的路子，難關已過，不必花大力氣抓了，對計生工作關注的少了、投入的少了、部署的少了、檢查的少了、落實的少了。面對新情況和新問題，如果我們固步自封，不思進取，就會被動落后，錯失機遇，就會給我旗經濟社會發展增加沉重的負擔。因此，我們必須冷靜分析，積極應對，與時俱進，超前運作，爭取工作的主動權，使我旗的人口和計劃生育工作始終保持良好的運行狀態。

二、進一步完善機制，推進全旗人口和計劃生育工作取得新進展

全面推進我旗人口和計劃生育工作，提高服務質量和管理水平，必須著力建立和落實“四個機制”，狠抓“四個提高”，實現“四個轉變”。

第一，建立和完善優質服務機制，提高服務質量和服務水平，實現計生工作由治標向治本轉變。向廣大人民群眾提供優質服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。圍繞這一目標，要著力加強鄉村計生服務網絡建設，加強服務站建設，完善服務功能，提高服務水平，讓育齡群眾人人享有計劃生育優質技術服務。堅持“面向基層、深入鄉村、服務上門、方便群眾”的工作原則，為農村廣大群眾提供及時、方便、優質的服務；完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理機制，為城鎮人口提供經常、全面、周到的服務。同時，要切實做好城鄉結合部和流動人口、無業人員的管理與服務，真正做到計劃生育技術服務覆蓋全社會。從孕后補救型向孕前管理型轉變，從治標向治本轉變，從控制人口過快增長向有計劃增長、提高人口素質轉變，使人口和計劃生育工作成為功在當代、利在千秋的民心工程。

第二，建立和落實利益導向機制，提高計劃生育率，實現人口由無序向有序轉變。建立和完善利益導向機制，是新形勢下做好計劃生育工作的重要舉措，也是確保計劃生育工作取得成效的重要手段。各鄉鎮、各部門、各單位和各級干部要樹立抓計劃生育只是手段，促進廣大人民群眾脫貧致富奔小康、過上幸福生活才是最終目的的思想，把幫助人民群眾脫貧致富作為開展計生工作的前提，把解決人民群眾的困難和問題作為推進人口和計生工作的舉措，加大扶貧開發與計生工作相結合的力度，采取政策優惠、項目優先、科技扶持、培訓轉移等措施，幫助實行計劃生育的家庭解決好生產生活困難，使其增加經濟收入、提高社會待遇。要按照市委2002年2號文件等獎勵政策的規定，足額兌現獨生子女戶、雙女結扎戶和主動放棄生育指標戶的獎勵費；認真抓好“三結合”和“三扶一”工作，積極探索建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制；要按照上級精神，搞好農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的申報和試點工作，使這項事關農民群眾切身利益的好政策真正落到實處。

第三，建立和落實科學管理機制，提高管理水平，實現計生工作向依法管理轉變。要進一步健全完善人口和計劃生育統計臺帳制度，在準、實二字上狠下功夫，做到不漏、不錯。要健全基層管理網絡和管理制度，促進計生工作的規范化、有序化。對轄區內育齡群眾實行動態管理，情況掌握到戶、監管到人。切實加強對流動人口的管理,堵住流動人口計劃生育管理的漏洞。要建立并落實經常性工作機制，促進人口和計生工作走上經常化管理軌道。面對新時期計生工作面臨的新情況和新問題，不能僅僅滿足于完成上級下達的任務，必須自我加壓，以更高的標準、更有力的措施，努力使全旗人口和計劃生育工作不斷上臺階。

第四，建立和落實綜合治理機制，提高整體水平，實現計生工作由被動向主動轉變。堅持把控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構作為促進人口與經濟社會、資源環境協調發展的重要任務，作為扶貧攻堅和全面建設小康社會的重要內容，作為加快發展的重要舉措來落實，進一步密切配合，齊抓共管，形成合力，共同推進。農村是計生工作的難點和重點，鄉鎮的工作壓力大、任務重，遇到的困難和問題也多，旗直各部門、各單位在計生工作上要積極主動幫助鄉鎮排憂解難。對鄉鎮提出的問題，必須盡力予以解決，決不允許推諉扯皮。各鄉鎮遇到困難和問題，要積極主動地爭取旗直部門、單位的支持，推進轄區內人口和計生工作深入開展。各有關部門要密切配合，形成合力，協同作戰，在抓好本部門計生工作的同時，竭盡全力幫助鄉鎮攻克難點、突破難點、消除盲點，使全旗人口和計生工作整體水平不斷提高。要變被動應戰為主動出擊，采取有力措施，加大源頭治理力度，加大查處打擊力度，有效控制非婚生育、早婚早育，杜絕搶生超生、超生隱匿，促進婚育秩序根本好轉。要進一步抓好宣傳教育工作，提倡晚婚晚育，鼓勵少生優生。要高度重視村民自治工作，努力探索和建立“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”的管理模式。

三、進一步加強領導，確保我旗人口和計劃生育工作順利推進

抓好人口和計劃生育工作，關鍵在領導。要認真落實各項措施，切實加大督促檢查力度，落實“三個必須”，實現“三個做到”，強勢推進我旗人口和計生工作深入開展。

第一，必須強化領導，真正做到守土有責、領導有力。各鄉鎮、各部門、各單位特別是各級領導干部要牢固樹立抓計劃生育就是抓經濟發展的理念，堅定信心，振奮精神，把做好人口和計生工作作為檢驗執政能力建設成效的重要內容。要繼續堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。鄉鎮黨政領導不僅要堅持直接過問、親自研究，而且要包扶一個村，抓出一個點，樹好一面旗；要進一步落實好副科干部包村責任制，做到誰包的點誰負責、誰落實，同時要研究建立鄉鎮黨政“一把手”計劃生育工作任期責任離任追究制。要堅持落實目標責任制和“一票否決”制。根據市委、市政府的要求，我旗今年的計生工作實行“黃牌警告”和“一票否決”制。對于工作不力、計劃生育主要指標沒有完成、問題整改不力的鄉鎮，要實行“黃牌警告”；對于出現惡性案件、瞞報漏報出生、統計報表弄虛作假等影響全旗整體工作的鄉鎮，要實行“一票否決”，有關責任人該誡免的誡免、該處分的處分、該解聘的解聘。

第二，必須抓住薄弱環節，真正做到重點突出、措施到位。人口和計生工作是一項復雜的系統工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實可行的措施，工作中既要有橫向到邊、縱向到底的總體部署，又要有突破重點、攻克難點的有力舉措。各鄉鎮和計生等有關部門要認真總結計生工作推不開、水平不高的癥結，制定有針對性的對策措施，全面推進。旗人口和計劃生育工作領導小組要經常聽取各地的情況匯報，及時掌握全旗的工作動態，積極幫助基層解決問題。要講究工作方式方法，既要不斷加大執法力度，又要確保依法行政。人口和計生工作政策性強，涉及面廣，各級干部要牢固樹立群眾是計生工作主體的思想，充分動員和依靠群眾，多做耐心細致的說服引導工作，把計劃生育政策轉化為群眾的自覺行動。要切實加強計生干部隊伍建設，各級計劃生育部門作為與群眾密切聯系的單位，要把機關效能建設作為改進計生系統工作作風，密切與群眾的聯系，提高工作水平的重要內容；廣大計劃生育工作者要樹立求真務實的作風，摸實情、報實數、干實事，不斷夯實我旗計生工作的基礎。各鄉鎮在財力增加的同時，要不斷提高對人口計生事業的投入，并按規定足額安排計生經費，特別要將流動人口經費納入本級預算，保證流動人口在現居住地享有和常住人口同等的計劃生育技術服務。

第三，必須加大督查力度，真正做到真抓實干、務求實效。各鄉鎮、各部門、各單位和各級領導干部必須從思想上端正抓好人口和計劃生育督查工作重要性的認識，堅持沉下身子，深入一線，全力以赴抓好各項措施的落實。旗幾大班子領導，要定期深入聯系鄉(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)鎮，了解掌握工作動態和進展情況，指導鄉鎮開展工作，幫助其解決實際困難和問題。各鄉鎮主要領導和分管領導要進村、到社、入戶，發揮表率作用，帶頭抓好督促檢查，促進各項工作措施的落實。旗人大、政協要適時組織代表、委員對人口和計劃生育政策法規執行情況進行檢查和視察，加大監督檢查力度，努力形成抓人口和計生工作的強大合力。

同志們，當前我旗經濟社會正處于一個快速發展的關鍵時期，人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。希望大家認清形勢，真抓實干，圓滿完成今年的計劃生育工作任務，不斷開創我旗人口和計劃生育工作新局面，為實現“當第一，創一流”和推進全旗經濟社會跨越式發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全鎮人口與計劃生育工作會議上的講話

王書增 2005年3月21日同志們：鎮黨委、政府決定召開的這次全鎮范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮各村、各單位在總結2004年人口與計劃生育工作成績和經驗的基礎上，明確目標和思路，統一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮2005年人口與計劃生育工作進程，在全鎮人口與計劃生育工作會議上的講話。今天的工作會，規模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于2004年全鎮人口與計劃生育工作2004年是我鎮人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創新管理、促進發展的一年。2004年，我鎮人口與計劃生育工作緊緊圍繞創建“計劃生育優質服務鎮”目標，以計劃生育綜合治理、優質服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優惠政策兌現”七項工作，使全鎮人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協管，強化考核，順利完成了縣上下達的人口控制計劃和工作目標。全鎮10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節育措施2812人。本出生119人，其中計內一孩64人，計內二孩51人，計內三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術139例，手術及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7%。無出生統計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優化服務內容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產前、產中、產后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節育對象先下達手術通知書，然后再實施手術。并耐心細致做好節育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮計劃生育服務水平，為創建計劃生育優質服務鎮打下了良好基礎。三是計生網底結得實。鎮黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮聘村用，業績考核，工資統發”的辦法，解決計生干部責、權、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調整充實了3個村的計生主任，撤換調整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮黨委、政府先后召開了3次規模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優惠政策進一步落實。2004年，全鎮為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發展養羊大戶22戶660只，養豬大戶14戶165頭，養雞大戶2戶8000只。在全鎮會戰的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮40戶計內雙女戶實行了計劃生育養老保險等多種計劃生育優惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰線上的同志們和關心支持我鎮計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現為：一是一些干部思想上松了勁，產生了厭戰情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產生。同志們，新時期，我們已經贏得了人口與計劃生育工作的戰略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰和風險。新的人口出生高峰已經來臨，要穩定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結，不懈努力，不斷提升我鎮人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮人口與計劃生育工作2005年全鎮人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、遏止性別比偏高問題三大目標，以創建國家級計劃生育優質服務鎮總攬全鎮人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經常性工作措施，全面提升我鎮人口與計劃生育工作水平，為構建和諧社會創造良好的人口環境，工作匯報《在全鎮人口與計劃生育工作會議上的講話》。2005年，全鎮計劃生育率達到100%，無多孩生育，無統計誤差，手術及時率達到95%以上，“三查”率達到100%以上，人口增長繼續穩定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。

一、認真開展國家級計劃生育優質服務鎮創建活動。創建國家級計劃生育優質服務鎮是綜合服務鎮建設的鞏固和提高，是一次新的挑戰和機遇。“三為主”和綜合服務鎮達標后，我鎮計劃生育基礎還不夠穩定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉變，還不能符合市場經濟的轉變和社會的發展，還有反彈的風險。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經常，促提高。堅持經常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節育和盲懷補救結合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達到100%。二要抓創建，促發展。2004年以來，我鎮已有9個村相繼實現計劃生育村民自治。今年要認真總結經驗，按照法定程序推進馬峽村的村民自治工作，實現計劃生育民主管理和民主監督。要堅持高起點，高標準，按照“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規范深化全鎮各村的自治工作，力爭年底50%的村達到“六好”標準；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發揮基層網絡的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強自我保護、自我約束、自覺執行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術率，全面促進綜合服務再上一個新臺階。四是抓孕前，提質量。要堅持從搞好“三查”后續，落實節育措施、抓好盲懷補救、消滅統計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮計劃生育工作的質量。

二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網絡，加強基礎設施建設，改善服務環境，規范服務標準，創新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業務培訓，強化業績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮服務站為主體、村服務室為基礎的服務網絡。二要繼續開展計劃生育優質服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮育齡婦女充分享受到優質的服務，提高節育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發生率。三要加強對流動人口與非農業育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協同作戰、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現“斷層”和“空檔”。對鎮級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進行考核獎勵。

三、建立利益導向機制，深化計劃生育綜合改革。要認真落實各項計劃生育優惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結合”工作，積極探索建設有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當中，要按照“立足鎮情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經驗，認真組織調查摸底，按照《陜西省人口計生委關于印發〈農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認條件的政策性解釋〉的通知》的規定，確定好管理對象，規范資格認證、資金管理、資金發放和社會監督“四權分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監督，能夠起到有力的利益導向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結合實際，通過多種途徑解決他們生產生活中的困難和問題，幫助他們發展生產，逐步擺脫貧困。要認真落實節育技術和“三查”免費服務政策，進一步規范服務經費管理，堅決杜絕在節育手術中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務經費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規范二孩生育指標申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。

四、深入開展“關愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領導重視、宣傳教育、政策推動、優質服務、綜合治理”五策并舉，以“關愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關愛女孩行動”，廣泛傳播科學、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農村精神文明建設之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務當中，融入到干部轉變職能、為民服務之中，滿足不同人群對計劃生育基礎知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產申報制度，對孕產婦產前、產中、產后繼續實行全程跟蹤服務，嚴厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續升高的要給予通報批評，嚴重的實行“一票否決”。

五、認真貫徹“一法五規”，建立依法管理體系。認真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規”，加強普法宣傳，培訓執法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執法、規范執法、亮證執法，加強執法監督，堅持依法行政，不斷規范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規范社會撫養費的征收管理工作，明確執法主體，加大對違法行政行為的責任追究力度。要自覺接受群眾監督和輿論監督，努力做到有權必有責，用權受監督，侵權要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務提供保障。同志們，在鄉鎮政府和干部要轉變職能人口與計劃生育工作中心轉移的新形勢下，要順利完成今年工作任務，我們必須把握重點、夯實責任、加強服務，努力做到以下幾點：

一、加強領導，夯實責任。全鎮上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負總責，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領導體制，使人口與計劃生育工作真正做到責任到位、措施到位、投入到位。主要領導要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經常深入一線調查研究。計生辦站要加強內部協調和管理，充分調動干部積極性，帶領干部各負其責，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮上將人口與計劃生育工作當作鄉鎮職能轉變后的一項重點工作，將要繼續充實干部力量，取消計生干部業務外的一切工作任務，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統內部計生干部的計劃生育責任，要把任務分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責任，提高他們的責任意識，鎮上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發揮包村工作優勢，參與到計劃生育工作當中來。

二、加強考核，提高實效。要按照科學簡便、分類指導、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標責任制考核辦法，繼續加強對行政管理、技術服務、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據各單位、各村工作基礎和難易程度，進行分類指導，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導檢查和年終復查相結合，弱化結果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調查。對檢查中出現的問題，各單位、各村務必及時整改，上報結果。鎮黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務或者因工作失誤導致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴格按照“一票否決制”給予處罰和處理。

三、依靠群眾，加強聯動。面對全鎮3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執行國策、依法管理計劃生育的積極性和責任心，相互監督，積極舉報違法行為。相關單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權益，嚴守秘密，嚴厲打擊侵犯舉報人權益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風和方式，要深入到基層和群眾當中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧、共建小康做出更大的貢獻！

第三篇：在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

在全市人口與計劃生育工作會議上的講話

今天的人口計生工作會議十分重要。總結過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面的總結部署，希望同志們結合實際，認真貫徹落實。“十五”期間，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結果，也是廣大人口

計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結果。在此，我謹代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，并向全市人口計生戰線上的同志們以及關心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關鎮、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標責任書，這里我重點圍繞完善機制，強化責任強調五點意見：

一、思想要落實

人口計生工作，既是一個老問題，也是一個新課題。做好這項工作，關鍵是要解決好思想問題，關鍵取決于認識的深度。

首先，要堅持用科學的理念指導人口計生工作。要用科學發展觀統領人口計生工作，不斷更新觀念，創新思路，改進工作，使人口計生工作適應經濟社會發展的需求。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經濟社會發展緊密結合，采取綜合治理措施解決人口問題轉變；在約束機制上，要由以社會制約為主向建立利益導向和社會制約并行的機制轉變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優化服務轉變；在服務對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉變。從而，實現人口計生工作與經濟社會互動并進、協調發展的格局。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。

其次，要不斷增強人口計生工作的國策意識。計生與環保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關系到全面貫徹落實科學發展觀，關系到經濟社會的可持續發展。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。要認識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰略任務，是經濟社會統籌協調發展的重要方面，不能等同于一般的業務工作。

第三，要充分認識人口計生工作的新形勢。從人口發展趨勢看，我市將進入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總人口的10左右；傳統生育觀念仍然突出，社會雖然進步了，文明程度提高了，但傳統生育觀念在少數群體、一定范圍內仍然較為頑固；人口計生管理難度有進一步加大的趨勢。因此，各鎮、各部門必須充分認識人口過快增長對經濟社會全面協調發展帶來的負面影響，從落實科學發展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數量、提高人口素質、穩定低生育水平作為全面建設小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調、可持續發展。

二、政策要落實

人口計生工作業務性、政策性、群眾性都很強。各鎮、各部門單位要精心組織，過細工作，確保計生各項政策落到實處。

一是要健全獎勵制度。落實農村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創新。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全揚州市一次性兌現到位，有力推動了全市人口計生工作。今年，各鎮、各相關部門要進一步總結經驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導向機制與解決“三農”問題相結合，按照獎勵扶助政策的各項規定，密切配合市人口計生部門嚴格把關，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。

二是要完善保障機制。各鎮、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關規定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學、就業、就醫等生產生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。要在農村和企業探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發放機制；在城鎮探索建立計劃生育家庭養老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發展。

三是要加強依法治育。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。一方面，要增強法治意識，嚴格執行各項制度，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強違法生育案件的公示工作，提高辦結率和社會撫養費征收兌現率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護社會穩定。特別是對民營企業主違法生育問題，要通過開展集中專項治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅決依法查處，有效遏制利用地區差異、低標準處罰進行超生的違法現象。

三、服務要落實

搞好計劃生育優質服務，是堅持以人為本的重要體現。要進一步鞏固省級計生12全文查看

第四篇：在全鎮人口與計劃生育工作會議上的講話

王書增 2005年3月21日同志們：鎮黨委、政府決定召開的這次全鎮范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮各村、各單位在總結2004年人口與計劃生育工作成績和經驗的基礎上，明確目標和思路，統一認識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮2005年人口與計劃生育工作進程。今天的工作會，規模較大，內容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領導給了我們大力支持和高度關注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認真聽，認真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關于2004年全鎮人口與計劃生育工作2004年是我鎮人口與計劃生育工作成績與教訓共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎、創新管理、促進發展的一年。2004年，我鎮人口與計劃生育工作緊緊圍繞創建“計劃生育優質服務鎮”目標，以計劃生育綜合治理、優質服務為重點，加強“組織領導、宣傳教育、上門服務、村民自治、隊伍建設、優惠政策兌現”七項工作，使全鎮人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標計劃順利完成。鎮黨委、政府始終堅持“三個一”領導體制，認真落實領導干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責任制，加強協管，強化考核，順利完成了縣上下達的人口控制計劃和工作目標。全鎮10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節育措施2812人。本出生119人，其中計內一孩64人，計內二孩51人，計內三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35%。本期手術139例，手術及時率100%。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7%。無出生統計漏報。二是綜合服務水平不斷提高。全鎮計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務”，優化服務內容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產前、產中、產后服務。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節育對象先下達手術通知書，然后再實施手術。并耐心細致做好節育對象的思想工作，寓管理與服務之中，全面提升了我鎮計劃生育服務水平，為創建計劃生育優質服務鎮打下了良好基礎。三是計生網底結得實。鎮黨委、政府把計生隊伍建設作為基層組織建設的重要內容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮聘村用，業績考核，工資統發”的辦法，解決計生干部責、權、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調整充實了3個村的計生主任，撤換調整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮黨委、政府先后召開了3次規模較大中心戶長培訓會，召開了14次鎮村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓工作方法和優質服務知識，落實工作措施和任務，使行政管理、技術服務、群眾工作三支隊伍協調配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮上28名干部兵分四路，分別由四名領導帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎。五是計劃生育優惠政策進一步落實。2004年，全鎮為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發展養羊大戶22戶660只，養豬大戶14戶165頭，養雞大戶2戶8000只。在全鎮會戰的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務工630個945元；積極實施免費手術，全鎮免手術費9880元；為50戶獨生子女戶發放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮40戶計內雙女戶實行了計劃生育養老保險等多種計劃生育優惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關愛女孩”的道德觀念和社會責任感明顯提高，為有效解決我鎮人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎。鎮黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領導下，縣計生局的精心指導下，全鎮群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰線上的同志們和關心支持我鎮計劃生育工作的各級領導及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現了一些問題，教訓極為沉重。我們必須清醒認識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現為：一是一些干部思想上松了勁，產生了厭戰情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網絡有漏洞，個別關口把得不嚴；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相

對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務設施落后，人員素質有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴格按照政策和程序辦事，事無巨細，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產生。同志們，新時期，我們已經贏得了人口與計劃生育工作的戰略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰和風險。新的人口出生高峰已經來臨，要穩定低生育水平形式嚴峻，加之人口素質、人口結構等一些難以很好解決的問題，我鎮人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認識到人口問題給構建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結，不懈努力，不斷提升我鎮人口與計劃生育工作的整體水平。關于2005年全鎮人口與計劃生育工作2005年全鎮人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞穩定低生育水平、提高人口素質、遏止性別比偏高問題三大目標，以創建國家級計劃生育優質服務鎮總攬全鎮人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網絡，深入開展“關愛女孩行動”，加強經常性工作措施，全面提升我鎮人口與計劃生育工作水平，為構建和諧社會創造良好的人口環境。2005年，全鎮計劃生育率達到100%，無多孩生育，無統計誤差，手術及時率達到95%以上，“三查”率達到100%以上，人口增長繼續穩定在低生育水平。圍繞上述思路和目標，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。

一、認真開展國家級計劃生育優質服務鎮創建活動。創建國家級計劃生育優質服務鎮是綜合服務鎮建設的鞏固和提高，是一次新的挑戰和機遇。“三為主”和綜合服務鎮達標后，我鎮計劃生育基礎還不夠穩定，部分群眾的生育觀念沒有完全轉變，還不能符合市場經濟的轉變和社會的發展，還有反彈的風險。我們務必以此為動力和契機，認真開展好人口與計劃生育的各項工作。一要抓經常，促提高。堅持經常性工作為主，重點抓好育齡人群的管理工作，將避孕節育和盲懷補救結合起來，堅決杜絕計劃外生育，確保計生率達到100%。二要抓創建，促發展。2004年以來，我鎮已有9個村相繼實現計劃生育村民自治。今年要認真總結經驗，按照法定程序推進馬峽村的村民自治工作，實現計劃生育民主管理和民主監督。要堅持高起點，高標準，按照“依法管理，村民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的方針，不斷規范深化全鎮各村的自治工作，力爭年底50%的村達到“六好”標準；三要抓宣傳，促落實。要從宣傳教育入手，充分發揮基層網絡的作用，不斷提高育齡婦女的守法意識，增強自我保護、自我約束、自覺執行計劃生育的能力，保證“三查”率、手術率，全面促進綜合服務再上一個新臺階。四是抓孕前，提質量。要堅持從搞好“三查”后續，落實節育措施、抓好盲懷補救、消滅統計誤差等孕前管理做起，通過落實措施、加大投入、完善制度，綜合治理特殊人群和存在的突出問題，提高全鎮計劃生育工作的質量。

二、健全服務管理體系，提高管理服務水平。要堅持正確的服務方向，堅定不移地建設、鞏固計劃生育服務網絡，加強基礎設施建設，改善服務環境，規范服務標準，創新服務理念、服務載體和服務方式，提高服務能力，全面提升服務水平。一是切實加強基層服務網絡建設。要嚴格管理，分類指導，加強業務培訓，強化業績考核，不斷提高各村計劃生育服務室和中心戶長的服務水平，形成以鎮服務站為主體、村服務室為基礎的服務網絡。二要繼續開展計劃生育優質服務。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務，開展知情選擇服務,繼續強化“三生”服務和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮育齡婦女充分享受到優質的服務，提高節育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發生率。三要加強對流動人口與非農業育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負責”，加強計生、醫院、法庭、派出所、民政等相關部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責任，形成“黨政牽頭、部門配合、協同作戰、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現“斷層”和“空檔”。對鎮級機關要劃口管理，以支部為單位成立機關計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進行考核獎勵。 ，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮黨委、政府的領導下，在縣計生部門的指導下，求真務實、克難攻堅，不斷開創我鎮人口與計劃生育工作的新局面，為構建和諧、共建小康做出更大的貢獻！

第五篇：在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話

同志們：這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認真總結去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務和措施，我完全贊同，希望各級各部門結合實際認真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：

一、認清形勢，牢固樹立人口與計劃生育科學發展觀黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現人的全面發展。科學發展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發展的經濟社會環境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉變，建立了一套較為完善的法規體系、構建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創造了條件。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領導的重視程度、相關部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現行生育政策之間還有明顯差距，穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構任重道遠。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監管的人員處罰懲戒執行不嚴格，社會撫養費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術服務兩支隊伍不穩定，責任心和服務意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴峻的挑戰。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應對之策，更加自覺地用科學發展觀指導人口計生工作。

二、明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機制機制是軟件、是基礎，管當前、利長遠。各級各部門要積極適應人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協調，突出重點難點，注重工作導向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的新機制。第一，建立完善目標責任機制。必須繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責的機制，加強領導，履職到位，抓住關鍵，扎實推進，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認真堅持人口與計劃生育目標責任制，嚴格考核，兌現獎懲，做到責任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領導，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標任務的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設現代生育文化納入“兩個文明”建設的總體規劃，作為轉變群眾婚育觀念、做好計劃生育工作的基礎工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網絡等現代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內容，創新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現群眾“搶生”現象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關愛女孩行動”，在全社會倡導健康向上的現代生育文化理念。第三，建立完善優質服務機制。要堅持“以人為本”、執政為民、優質服務、滿足民需，把嚴格執行政策與滿足群眾需求統一起來；把穩定低生育水平、提高人口素質與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質量統一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務為主。技術系統內要全面開展“優質服務示范崗”創評活動，增強服務意識，為今年爭創優質服務縣打下堅實的基礎。要完善技術服務分站建設和管理，打造精品分站，增強服務功能，拓展服務領域，帶動各級計劃生育服務站成為技術過硬、服務優良、保障有力的服務主體。第四，建立完善利益導向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現實利益統一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權益。各級各有關部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發，下大力氣落實國家法律法規規定的對農村部分計劃生育家庭的獎勵和優先優惠政策的兌現工作，對獨生子女或其父母上學、就業、醫療、養老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經濟上得到實惠、生活上實現幸福，引導群眾轉變婚育觀念，激發群眾自覺實行計劃生育的內動力。

三、堅持依法行政，創建良好的法制環境人口與計劃生育工作直接關系到廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要自覺肩負責任，把政策落到實處，嚴格將管理行為界定在法律法規和政策規定的范圍，建立健全行政執法責任制和行政執法過錯追究制，著力構建調控有力，管理有效、政策到位、服務優質的行政執法體系。在依法行政方面，我強調三點：一是要提高依法行政的意識。通過認真學習、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規一條例”，教育廣大干部依法行政，規范管理，優質服務。要增強群眾依法履行計劃生育義務、維護自身權益的自覺性，建立對行政機關及其工作人員進行有效監督的常效機制。二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執法，堅決制止工作中違法行為和不當行政行為，強化計劃生育普法、執法和監管力度。要建立執法責任制和過錯追究制，嚴肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。《人口與計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執法難的局面，維護法律的尊嚴，從而有效遏制違法生育行為的發生。三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關部門要相互協作，共同配合，各施其責，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養費的征收，切實維護基本國策的嚴肅性。紀檢監察部門要及時立案嚴肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現象，嚴肅查處破壞計劃生育的人和事。衛生、計生部門要嚴格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業道德教育，建立B超操作規范，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴格制止違規收費，凡是法律沒有明確規定的，一律不得隨意收取，一經發現，要限期整改，情節嚴重的，依法追究有關人員的責任，并實行一票否決。

四、加強隊伍建設，為人口計生工作提供人才保障做好新時期的人口與計劃生育工作，必須培養一批政治上合格、業務上精通、作風上過硬的高素質干部隊伍，才能贏得工作主動權，促進事業的發展。各級各部門要及時適應新形勢新任務的要求，著力加強計劃生育行政管理、基層工作、技術服務三支隊伍的建設和培養。一是加強計生隊伍學習。要認真做好新專干的培訓和再教育工作，改進內容，創新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務、會服務、能服務”的問題，不斷提高他們的業務素質和職業道德水準；要在計生系統內黨員中間開展“保持共產黨員先進性教育活動”，抓好各級計生干部的思想政治建設和作風建設。二是強化計生隊伍管理。縣計劃生育部門要加強業務聯系，夯實基層基礎工作質量。各鄉鎮一定要高度重視計生隊伍建設，保持人口計生工作機構和隊伍的相對穩定；配齊配好鄉鎮計生專干，并解決好他們的待遇報酬，從工作上、生活上多關心愛護他們，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認”的標準配備計生主任，要大力推進村級計生干部公推公選工作。計劃生育服務站要合理定編，加大醫學專業技術人員的比例，提高技術服務隊伍業務素質。對工作責任心強，業績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負責任虛報、瞞報人口數據，瀆職失職的人員要堅決調離計生干部隊伍，情節嚴重的要追究其責任。同志們，人口計生工作涉及千家萬戶，關系發展大局。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，結合實際，切實把人口與計劃生育工作抓緊，抓實，抓出成效，確保2005年我縣人口與計劃生育工作水平在全市上等級升位次。謝謝大家！