第一篇：在計劃生育工作會上的主持詞暨小結講話

全縣計劃生育工作會議主持詞

陳 緒 偉

2005年1月25日

同志們：

經縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣計劃生育工作會議，主題是對2004年全縣人口和計劃生育工作進行認真回顧總結，對2005年全縣人口和計劃生育工作進行全面安排部署，進一步統一思想，提高認識，理清思路，推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領導、分管領導，縣人大、縣政協分管領導，縣委和縣級國家機關各部門主要負責人，各人民團體、中省駐漢各單位主要負責人和各鄉鎮主要領導，會議共有六項議程，一是縣政府邵縣長作會議主題報告，二是縣政府馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況，三是縣級領導為2004年計劃生育先進鄉鎮頒獎，四是縣政府與各鄉鎮、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書，五是相關鄉鎮做表態發言，六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內容多，請大家自覺維護會場秩序，把會開好。按會議安排，現在請邵縣長作會議主題報告。

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現在，請請馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。

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現在，請縣級領導為2004年度計劃生育先進鄉鎮頒獎。

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現在，請縣政府馬縣長與各鄉鎮、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書。

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現在，請后進鄉鎮做表態發言。

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現在，請縣委徐書記作重要講話。

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同志們，在與會同志的共同努力下，本次會議圓滿地完成了各項議程，就要結束了。在這次會議上，縣委徐書記重點就當前全縣穩定工作作了重要講話，分析了當前全縣穩定工作形勢，對全縣當前和今后一個階段的穩定工作提出了具體要求。縣政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結了2004年我縣計劃生育工作所取得的成績，對當前計劃生育工作形勢和存在的問題進行了認真分析，明確了全縣2005年計劃生育工作的指導思想和預期目標，并對2005年全縣計劃生育工作進行了全面安排部署。這次會議還對2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進行了通報，為2004年度計劃生育先進鄉鎮頒發了獎牌，簽訂了縣政府和各鄉鎮、相關部門2005年計劃生育目標責任書，相關鄉鎮在會上還作了表態發言。通過這次會議，全縣各級各部門對當前全縣穩定工作形勢有了更為清晰的認識，進一步增強了維護全縣社會大局穩定的責任感、使命感和緊迫感。進一步理清了計劃生育工作思路，明確了2005年全縣計劃生育工作的思路、目標和重點，這次會議必將對進一步搞好當前和今后一個階段內的全縣穩定工作，推動全縣計劃生育工作在2005年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導作用。在此，我就落實這次會議精神強調三點：

一是要夯實責任，全力以赴抓好當前和今后一個階段的全縣穩定工作。確保社會大局穩定是加快發展的首要前提，也是構建和諧社會的首要任務，當前，春節即將臨近，各種不穩定因素也進入活躍期，不穩定事件進入多發期，各級各部門務必要把維護社會穩定放在十分突出的位置，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，認真落實徐書記講話的要求，以田禾1.9交通事故為警示，突出重點部位和薄弱環節，加大管理力度，及時排查隱患，強化整改措施，確保全縣社會大局持續穩定。

二是要堅定信心，努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先，要及時做好本次會議的傳達，會后各級各部門要迅速通過領導干部會、機關會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達到村到組，到每一位基層干部，用會議精神來統一全縣干部群眾對計劃生育工作的認識，形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次，要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣2005年計劃生育工作的指導思想、預期目標、工作重點，主要措施都進行了明確，各級各部門要根據會議安排，結合本部門、本鄉鎮實際，對2005年計劃生育工作及早安排，盡快上手，打好主動仗，把握主動權，為2005年計劃生育工作開好頭。特別是2004年考核處于后進的鄉鎮，要認真反思，查找不足，厲行整改，盡快扭轉被動局面。

三是要周密部署，做好當前各項工作。當前，正處于年末歲首之際，工作頭緒多、任務重，各級各部門務必要按照全縣的統一安排，緊密結合自身實際，對當前工作進行認真梳理，把握輕重緩急，分清主次先后，周密部署，確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作，確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩定的春節。

最后，在這里向大家拜一個早年，祝大家新春愉快，萬事如意！

散會！

第二篇：在縣計劃生育工作暨農業生產電視電話會上講話

文章標題：在縣計劃生育工作暨農業生產電視電話會上講話

同志們：

這次全縣計劃生育工作暨農業生產電視電話會議，主要內容是進一步明確我縣人口計生工作形勢，統一思想，強化措施，進一步抓好工作落實，確保全面完成今年的計劃生育工作責任目標。與此同時，今年出現的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農業生產，努力抓好晚秋和小春生產，最大限度地減輕災害損失，確保全年工作目標的實現。下面，我講三個方面的工作。

第一個問題：關于計劃生育工作，我講三點。

一、肯定成績，增強抓好人口計生工作的信心

今年以來，我縣人口計生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標，扎實開展各項工作，取得了顯著成效。

（一）低生育水平持續穩定。2005年10月1日至今年8月31日，全縣共上報出生人口（含漏統）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個千分點；政策內生育人數為3862人，政策生育率為92.03；全縣共落實各種計劃生育節育手術4962例，比去年同期增加353例，增長率為5.95，其中男扎114例、女扎17例，安環4724例，皮埋107例；補救手術1093例，其中人流640例，引產453例；取環228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標均低于市平均水平，基本穩定了低生育水平。

（二）村民自治試點成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮永興村開展了村民自治試點工作，取得了實效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經驗。

（三）獎勵扶助全面落實。今年享受計劃生育獎勵扶助的共計2022人，比去年新增獎扶對象699人，兌現獎扶資金約300萬余元。

（四）“關愛女孩”工作有序推進。今年縣政府出臺了獨生女優惠政策。今年享受“獨生子女升大學加5分”政策的達150多人，縣內獨生子女升高中加分的有560多人。縣計生委還組織縣計生協會啟動了獨生女升大學助學工程，在計生戰線募集助學金4200元，縣計生委對貧困獨女大學生開展“四個”幫扶活動的先進事跡和典型經驗，相繼被《國家人口與計劃生育》雜志、《中國人口報》及《重慶人口》等連續報道和介紹推廣。

（五）流動人口管理得以加強。各鄉鎮、縣級相關部門認真履職，提高了管理服務水平。全縣全年共約流出人口80500人，其中，育齡婦女38800人，服務率為85；共流入人口約3100人，育齡婦女近1400人，服務率為91。

（六）“惠民計劃”任務超額完成。我縣被列為全市“惠民計劃”六個項目區縣。今年6月以來，我縣正式啟動項目工程，至9月15日全面結束。全縣共免費檢查育齡婦女72968人，比市下達任務多完成約3萬人，并保證了服務的技術質量。項目工程得到市惠民辦檢查組的一致好評。

（七）干部培訓得以強化。分期分批對全縣計生系統工作人員進行了專業理論知識培訓。今年4月，對全縣各鄉鎮計生統計干部培訓96人次；7月，針對鄉鎮機改實際，分三期對全縣300多名計生工作人員進行了全系統培訓；9月，對31個鄉鎮人口信息平臺的操作人員又進行了專用軟件培訓。

這些成績的取得，給我們進一步做好人口計生工作增強了信心，也使我們看到了當前人口計生工作的良好態勢。

二、正視問題，堅定抓好人口計生工作的決心

當前我縣人口計生工作主要存在五個方面的突出問題。

（一）一些鄉鎮領導重視程度有所下降。一些鄉鎮黨政一把手對計生工作主動過問的少了，研究謀劃的少了，督促落實的少了，工作顯得被動。

（二）工作措施不力，責任落實不到位。有的鄉鎮雖然出臺了人口計生工作文件，但措施不具體，操作性不強，只能停留在紙面上。另外責任不明確，缺乏有效的獎懲制約，檢查督促不落實。

（三）隊伍不穩，基礎工作滑坡。在鄉鎮機改中，一些計生工作骨干變動頻繁，再加之一些同志不愛鉆研業務，導致一些鄉鎮統計數據不準確、各種臺賬不相符、執法程序不規范、檔案資料不健全的現象時有發生。

（四）票據不規范，經費管理混亂。一是票據管理和使用不合法，有的鄉鎮用其它收據甚至打白條收取社會撫養費。二是有的鄉鎮挪用、擠占上級下撥的計生事業經費，用于其它開支，使鄉鎮計生辦缺乏必要的工作經費以致無法正常開展工作。三是少數鄉鎮計生經費開支范圍不合理，沒有嚴格按規定用于人口和計生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發補貼等，擅自擴大開支范圍，使本已有限的計生經費更是捉襟見肘。四是社會撫養費征收不按標準，有的甚至把征收任務分解到計生辦和村，并與村干部報酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規違紀行為。

（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應當說，絕大多數鄉鎮和部門對計劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數部門支持配合不力，不認真履行部門職責。在流動人

第三篇：在計劃生育工作會上的講話

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

剛才，**縣長客觀總結了過去一年的人口計生工作，并對2010年人口計生工作進行了具體的安排和部署。一會兒，*書記還要做重要講話，大家要認真學習，深入領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、肯定成績，客觀分析和認識我縣人口和計劃生育工作 人口計生工作是一項基礎工作。全面加強人口計生工作是堅持科學發展、構建和諧社會的必然要求。過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，我縣各項工作都取得了新的成績，在全縣經濟社會快速發展的同時，人口計生工作也取得了良好成績。一年來，人口計生部門認真貫徹落實科學發展觀，以穩定低生育水平、統籌解決人口問題和促進人的全面發展為目標，以爭創全國人口計生優質服務先進縣為載體，全面落實中共中央《決定》和省《實施意見》精神，牢固樹立“以人為本”的服務理念，深化優質服務，強化依法行政，健全長效機制，扎實推進人口計生工作，圓滿完成了各項目標任務。主要表現在：一是低生育水平持續穩定。今年我縣人口出生率是**‰，控制在了**‰以內。二是優質服務水平全面提高。在全縣范圍深入開展了“八進家”活動與和諧/幸福促進行動，受到群眾的好評。縣、鄉（鎮）、村三級計生服務環境得到改善，服務檔次得到提升，計生隊伍素質得到了提高，國家級優質服務先進縣創建順利通過驗收。三是獎扶政策進一步落實。啟動了城鎮無業、失業、自謀職業三類人員獨

1生子女獎勵扶助政策。全縣計生家庭獎勵金達**萬元，縣級配套**萬元。四是信息化建設得到加強。全面啟動了全員人口信息管理系統網絡版，啟用了手機直報信息系統。全面實行了流動人口“一盤棋”，實現了信息互通經常化。這些成績來之不易。人口計生工作對促進全縣經濟社會發展，提高人民群眾生活水平發揮了積極的作用。

人口計生工作是一項長期、艱巨的工作，雖然我們已進入了國優縣行列，但我們必須客觀分析過去的工作，正確對待存在的問題，在鞏固國優縣成果的同時，下大力解決好人口發展問題。當前我縣人口計生工作有四個方面的表現，即：一是低生育水平總體穩定，但有所反彈；二是出生缺陷發生率偏高，出生人口素質整體水平不高；三是人口結構性矛盾日益突出，性別比持續偏高，婚姻擠壓現象開始顯現，人口老齡化進程加速，農村獨生子女和雙女戶的養老問題尤為突出；四是受性別歧視和傳統觀念的影響，治理出生人口性別比偏高的難度較大。從管理角度講，經一，部分鄉、村干部不能從經濟社會發展全局上正確認識人口計生工作，認為人口計生工作是單純的有計劃生育，在思想上把計生工作孤立于經濟社會發展全局之外。對計生工作重視程度有折扣。第二，普惠政策與計生優惠政策銜接不夠。這些都需要我們始終保持清醒的頭腦，充分認識新時期、新形勢人口計生工作的重要性和復雜性，以高度負責的態度，切實增強做好人口計生工作的責任感和使命感，以改革創新的精神認真審視和繼續加強人口計生工作，最大限度地促進人的全面發展，推動人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，為加快推進我縣經濟社會跨越發展，構建更具實力、活力、魅力的和諧新平定創造更加有利的人口環境。

二、再接再厲，著力解決制約人口科學發展的突出問題 做好人口計生工作，要在科學發展觀的指導下，根據我縣人口計生工作的實際，在繼續控制人口數量的同時，更加注重提高人口素質、優化人口結構問題，實現由單純控制人口數量向統籌解決人口問題的轉變。

（一）繼續穩定低生育水平。穩定低生育水平依然是現階段人口計生工作的首要任務，也是統籌解決人口問題的重要基礎。要重點抓好偏遠山村、城鄉結合部、流動人口等重點領域、重點人群的人口計生工作。積極完善計劃生育利益導向機制，加大落實計生獎勵優惠政策的力度，在扶貧開發、子女上學、新型農村合作醫療、就業創業、農村養老保險、集體收益分配以及集體林權制度改革等方面，給予計劃生育家庭更多實惠和優先保障。要堅持思想教育與依法管理相結合，引導群眾移風易俗，轉變婚育觀念，自愿實行計劃生育，自覺遵守計劃生育政策和法律法規。要加強和改善農村人口計生服務，堅持公益性質，強化服務意識，提高服務質量，讓農村廣大群眾方便、安全地享受到計生服務。

（二）強化提高出生人口素質方面的服務。我縣已是國家級優質服務縣，在提升優質服務水平的同時，要大力普及計劃生育、優生優育、生殖健康等科學知識，繼續實施免費婚檢和“健苗工程”，積極預防出生缺陷發生，探索嬰幼兒早期教育模式和方法，提高出生人口素質。要運用法律、行政、教育、經濟等手段，多措并舉，綜合治理，努力解決好人口出生性別比偏高、人口老齡化應對問題，造福于人民。

（三）提高流動人口服務管理水平。要構建“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制，形成流動人口服務管理“一盤棋”格局，齊心協力做好流動人口計生工作。在農村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務和管理；城鎮要抓好非公有制經濟組織和社區這兩個薄弱環節。特別要加強對縣城和城鄉結合部的管理。積極探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持開展流動人口集中服務月活動，免費為流動人口提供計劃生育、優生優育、生殖健康方面的咨詢和服務，維護流動人口合法權益。

三、綜合治理，推動我縣人口計生工作再上新水平。

計劃生育是我國的基本國策，各級、各部門要堅持人口與發展綜合決策，城鄉人口計生工作統籌協調，為實現可持續發展提供有力支持。一要加強領導，落實責任。要堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，對具體工作既要做到任務到崗，又要做到責任到人；既要做到事事有人抓，又要做到件件抓落實。要注重公眾評價和社會監督，把落實計劃生育目標管理責任制的情況作為衡量政績、獎懲、任用領導干部的重要內容。對工作業績突出的給予獎勵表彰；對因責任不到位、措施落實不力，導致人口失控的，要采取果斷措施，嚴格實行“一票否決”。對弄虛作假、瞞報虛報計生情況的地方和單位，要按照領導問責制的要求，嚴肅追究責任。二要主動參與，協調配合。人口計生工作涉及方方面面，沒有局外人，各級、各部門要團結協作，主動服務，把參與人口計生宣傳、管理和服務工作作為應盡之責，增強工作的自覺性和主動性，傾力當好主角，全力當好配角，形成黨政領導、部門配合、群眾參與、齊抓共管的整體聯動機制，確保人口計生工作順

利推進。三要改進作風，建好隊伍。要穩定人口計生工作隊伍和服務網絡，加強對人口計生干部的培養，適時選派德才兼備的優秀人才充實、配備到人口計生部門，為人口計生工作更好地服務全局提供堅強保證。同時，要本著“清簡務本、行必責實”的原則，切實轉變工作作風，多為群眾辦實事辦好事，在構建和諧社會中發揮積極作用。四要加大投入，強化保障。要依法依規保證對人口計生工作的經費投入，使人口計生投入增長幅度與經常性財政收入增長幅度相協調，確保人口計生工作經費投入到位。

同志們，人口和計劃生育工作任務艱巨，責任重大。希望大家要認真落實中央和省市縣關于人口和計劃生育工作的決策部署，把統籌解決人口問題作為謀劃發展的立足點，切實履行職責，狠抓工作落實，為推動經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

謝謝大家！

第四篇：在計劃生育工作會上的講話

在計劃生育工作推進會上的講話

一、凝心聚力、攻堅克難，打好計生翻身仗。（思想上）

五屆三次人代會剛剛閉幕，今天又召開這樣高規格、大規模的會議，一方面是建設和諧欄桿、美麗欄桿、幸福欄桿的總目標、總任務催人奮進；另一方面是當前擺在我們面前的計劃生育現實問題形勢逼人、刻不容緩，時不我待！圍繞實現幸福欄桿的總目標，我們要解決發展道路上一個又一個難題。計劃生育這個難題，已經到了最危險的時刻，若不破題，就像一筐蘋果，不甩掉那個爛蘋果，將會爛掉一筐蘋果，將會使全年工作竹籃打水一場空，將會毀掉頂層設計，將會破壞我們的幸福夢想。所以我們全鎮上下要思想再統一，認識再提高；凝人心、聚合力，破難題；要做先進的代表，不要做落后的代名詞；掀起打好計劃生育翻身仗的高潮。

二、涉及深水、勇于斷腕，只為幸福欄桿夢。（行動上）

抓工作有淺水漂流，有深水探底。計劃生育工作到了急需探底撈針的時候了，難度大，毋庸置疑，應該說很艱難。但話又說回來，世上無難事就怕有心人。要有我們的面前無困難，困難的面前有我們的勇氣；要有壯士斷腕的勇氣和決心。痛定思痛，痛下決心，痛改前非。咬緊牙關，橫下心來，敢字當頭，敢于碰硬，敢作敢當。計劃生育工作是國策，也是行大道、民為本、利天下。需要我們有勇氣、有韌性、有智慧。需要我們取締消極厭戰情緒、松懈麻痹情緒、畏首畏尾、畏難情緒。不要因為走得太遠，而忘了當初我們為什么出發。只為成功想辦法，不為失敗找理由。我們要打破常規抓關鍵，提神鼓勁抓階段，持之以恒抓長效。把計生工作與欄桿未來發展的前途和命運緊密聯系起來，振奮精神、拓寬渠道、創新舉措，八仙過海、各顯神通。要出實招、辦實事、見實效。

三、勇于擔當、負重奮進，積聚跨越正能量。（效果上）

既要著眼當前，又要放眼未來；既要做到心中有數，又要做到手上有招；既要喊破嗓子，又要甩開膀子。各級各部門干部，要樹立抓好計生是本職，不抓計生是失職，抓不好計生是不稱職的責任意識。把崗位當責任，把工作當事業，徹底打破欄桿計劃生育籠子邊上轉的魔咒。強化責任是保障，獎罰分明是手段，爭先進位是目標。要化被動為主動，化不利為有利，化落后為先進，化腐朽為神奇。要做閃耀紅五星，不要做可惡的老鼠屎。一粒老鼠屎，帶壞一鍋粥。極個別別有用心之人，成事不足、敗事有余。全鎮上下一心一意謀發展，它在想方設法搞破壞。不是幫助做群眾關工作，而是里戳外搗、無事生非、節外生枝、平路設隘。這種阻礙發展、影響發展、破壞發展的敗類，我們要把它當做過街的老鼠，人人喊打。本屆黨委政府堅決杜絕歪風邪氣，對影響、阻礙、破壞欄桿發展的人和事，發現苗頭、連根拔起。發現苗頭、露頭就打。決不心慈手軟，決不姑息遷就。

同志們，高鐵在我們身邊呼嘯而過，希望帶走落后、封閉和僵化，帶來先進、開放和文明。天行健，君子以自強不息。我們不要透支遺憾。我堅信，欄桿因有我們而美麗。春潮涌動、春光明媚、春意盎然，這個春天，我們不要輸在起跑線上，這個春天，我們一起努力，實現跨越趕超，實現幸福欄桿夢。

第五篇：在全市計劃生育暨殯葬改革工作現場會上的講話

計劃生育工作和殯葬改革工作堪稱“天下第一難”，是今年農村工作的重中之重。今天，市委、市政府召開全市計劃生育暨殯葬改革工作現場會，主要是總結成績，交流經驗，部署我市下一階段計生和殯改工作。上午，與會同志參觀了吉水、橫山、雅塘等鎮基層計生宣傳陣地及雅塘鎮的殯改現場。剛才，雅塘、吉水、橫山、良垌、高橋等鎮分別作了經驗介紹等下胡克偉書記還要作重要講話。現在我就這兩項工作前一階段的進展情況和下一步的要求講幾點意見。

一、關于計劃生育工作

一去年月份以來我市計生工作基本情況。

去年月份以來，我市各級認真傳達貫徹省和湛江市計生工作會議精神，及時調整工作思路，轉變工作方式方法，全面貫徹落實計生“三為主”方針，認真抓好人口計劃落實，精心組織小突擊行動，廣泛開展“四清殲理清查”工作，有力地促進計生工作的深入開展，取得較好的成效。據統計報表，從去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，計劃內出生人，計劃生育率％。目前，全市共做四術例，占全年任務％，其中結扎例二女扎例，一孩上環例，人引例。人口與計劃生育工作取得較好的成績，主要表現在：一是計生工作的力度加大了。市委、市政府先后召開全市計劃生育工作會議次，先后制定出《廉江市人口與計劃生育經常性工作檢查實施方案》、《關于加強當前計劃生育工作的若干規定》、《廉江市計劃生育實施辦法》等文件，使全市計生工作逐步走上了經常化、制度化、規范化的管理軌道。二是計生工作重心下移取得良好開端。建立了“以村委會為主體，鎮為依托”的計生工作新機制，使村級計生工作“有人管事，有錢辦事，有章理事”，全市共配備村級計生專干人。三是經常性工作得到加強。各鎮堅持人口統計日清月結，定期調整人口檔案，堅持季度查環查孕制度，人口監察隊堅持長年累月奮戰在第一線。同時，每月相對集中力量，利用－天時間組織小突擊行動，積極完成每月的四術任務。如高橋鎮于月日凌晨出動多人，對轄區條自然村進行突擊清理，一舉清出名計生對象落實了節育措施。石角鎮組織一支近人的隊伍，統一服裝，于月日至日對野鴨塘、豐滿、上垌等后進村進行地毯式清查，共動員了多名計生對象落實了節育措施。四是二女戶結扎工作有所突破。近段時間，各鎮采取了強硬的措施，下大決心，下死任務，集中攻堅，落實二女扎。目前全市共完成二女扎例，占全年任務的％，其中雅塘、良垌、廉城、吉水、橫山等五個鎮分別完成了二女扎任務的％、％、％、％、％，走在全市前列。五是計生宣傳教育深入人心。各鎮充分利用標語、專欄、廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳省計生新《條例》，營造了濃厚的計生氛圍。尤其是月日市組織到電白參觀學習后，各鎮迅速掀起了學先進、趕先進活動，按市的要求每個鎮抓－個村委會高標準計生宣傳櫥窗建設，搞好－塊大型的計生宣傳畫或計生宣傳標語，目前這項工作做得較好的有吉水、橫山、雅塘、高橋、石角、塘蓬、河唇、良垌等個鎮。六是掛鉤包干責任制落實較好。建立了市直機關掛鉤包干連帶責任制，有效調動市直機關單位的積極性。市四套班子成員和市直機關單位及時下到掛點鎮指導工作。支持元以上的市直機關單位有信用聯社、建設局、武裝部、國土局、自來水公司、交通局、湛江卷煙廠廉江分廠、供電公司、市府辦、農辦、文化局、水利局、郵政局、國稅局、人保公司、養蝦飼料廠等個單位。湛江市計生工作隊個單位在人力、物力和財力上給予我市大力支持，其中支持較大的有湛江市財政局支持高橋鎮萬元以及超機、手術床、無影燈、空調機、辦公臺等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬鎮萬元以及超機一臺，面包車一輛；湛江市地稅局支持橫山鎮萬元，有力地推動我市計生工作的深入開展。

二當前我市計劃生育工作存在的主要問題。

按計生統計，從去年月至今年月已過個月，回顧我市個月來的計劃生育工作雖然取得一定的成績，自己和自己比有進步，但與兄弟縣市、區和上級的要求相比差距還很大，人口形勢依然十分嚴峻，計劃生育工作任務還很艱巨。當前，我市計劃生育工作存在的主要問題：一是一些領導的認識不到位。個別領導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，基層干部抓計劃生育工作不力，村委會一級控制人口增長的能力不強，工作思路滯后，工作方式、方法單一，對計劃生育后進單位轉化工作措施不力，后進面大。個別鎮的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，冷冷清清，還停留在會議上、口頭上、文件上，抱應付過關的思想，沒有把各項工作落到實處。二是持證生育率低。相當部分鎮生育證發放不到百分之三十。根據報表，各鎮上報二孩計劃內出生人，但實際到計生局辦理生育證的只有多人。三是二女戶結扎還未能取得大面積突破。全市純二女戶結扎例，僅占任務的％。完成二女扎任務不到％的鎮有：石頸鎮％、長山鎮％、新民鎮％、和寮鎮％。四是農村一男孩上環領證工作不夠落實。農村一男孩上環領取獨生證、辦理養老保險、簽訂不育合同是計生工作的重點，也是貫徹落實新《條例》的一項主要工作，但一些鎮對這項工作抓得不緊、措施不力，上環辦證的人數不多，有的鎮辦領獨生證人數僅有幾例。全市目前農村一男孩上環領證的只有人，僅占應領證人數％。五是查環查孕率偏低。大部分鎮季度查環查孕工作僅限于鎮屬機關單位、廠場、學校或需辦理計生證明的已婚育齡婦女，農村查環查孕工作普遍不落實，制度不健全，有的鎮甚至停留在資料“游戲”上。六是計生工作方式方法未有轉變過來。有的鎮計生工作思路不清，還是按原來的工作模式運作，這個問題在會議上講了多次，但還無動于衷，或應付了事，如計生“四清理清查”不徹底、人口檔案不及時調整、婚育學校“五期”教育流于形式等。

從上半年人口計劃執行情況分析來看，存在問題也比較突出。一是出生人數偏少。上半年全市出生人，比去年同期減少人。出生人數減少的原因一方面是瞞報，群眾騙干部；另一方面是多孩生育，干部不敢報，下級騙上級。二是個別鎮一孩出生嬰兒性別比偏差較大。這主要是一些群眾想鉆計生政策空子，第一個孩子是男孩的虛報是女孩，以便再申報生育第二個孩子。出生性別比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客觀事實。一孩性別比少于的有良垌鎮⒏龍灣鎮⒊石頸鎮⒋新民鎮⒌石城鎮。三是查環查孕工作不夠落實。從典型調查數據看，調查點報表的查環查孕人次，而實際調查的只有人次，實際查環查孕率僅占一半多，有將近一半的人未有落實查環查孕工作。針對以上問題，我們必須認真加以整改，逐項對照抓緊抓好落實。

三下一階段計生工作主要任務。

為全面貫徹落實計生“三為主”方針，確保今年人口計劃任務的完成，下一階段我們務必扎扎實實做好如下六個方面工作：

⒈高度重視抓好以二女戶結扎為重點的集中服務活動。二女戶結扎是堵塞多孩生育，確保人口計劃任務完成的關鍵。我們必須清楚地看到，我市二女戶對象庫存量還比較大，這是阻礙新政策落實，阻礙計生工作深入開展的“攔路虎”。對二女戶結扎必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒。要認真落實包干責任制，把任務落實到每個村委每個干部的身上，限期完成任務。市直機關單位要再接再厲，帶人帶車帶錢支援掛鉤鎮開展工作，要與基層干部同吃同住同工作。各鎮要高度集中領導、集中時間、集中力量繼續抓好這次集中服務活動。要采取強硬的措施，奮戰十天，大面積突破二女戶結扎，以此促進其他節育措施的落實，確保今年四術任務的完成。

⒉認真落實農村一男孩上環領證和辦理養老保險工作。這個工作是計生工作重點，這項工作未能突破，將影響其他工作的開展。因此，我們必須采取強硬措施，通過經濟、行政、法律等超常規手段，抓十例八例不上環就結扎的典型，以此推動此項工作的全面開展。對農村一男孩上環領證的要相應落實養老保險工作，對經濟確有困難的，可推遲到年底辦理養老保險，但必須辦領獨生子女證。對瞞報一孩出生或虛報孩子性別的，要認真調查核實，采取處罰措施和結扎措施，絕不能放任不管。

⒊切實加大對大中月份計劃外懷孕對象落實補救措施的力度。各鎮要立足于當年，采取超常規的措施，全力追蹤計劃外懷孕對象，無論對象逃到哪里，都要追查到底，確保一個不漏地拿下來。要以圩鎮為中心，每逢圩日組織工作隊員設點清查；要結合其他工作，進行逐村逐戶清理；要堅持季度查環查孕制度，重點抓好漏檢人員計生措施的落實，一旦發現計劃外懷孕對象，要堅決落實補救措施。同時，對后進村委會、落后村莊、難通戶、堡壘戶要集中力量攻堅，掃清計生死角，以確保今年人口計劃任務的完成。

⒋盡快落實好計生工作重心下移到村委會。村委會計生辦成立后，要盡快配套運作，發揮其應有的作用。要加強“村官”培訓，全市村委會干部年底前至少要培訓一次，提高其計劃生育業務工作水平。要把任務交給“村官”，落實“五包”責任制，即每名村干部包對象戶無計劃外生育、無多孩生育、憑證生育、落實節育措施和包完成征收計劃外生育費。同時，鎮每年對“村官”的計生工作進行考核，堅決落實“一票否決權”制度，把“村官”推上第一線，堅持做到常抓不懈，使計生工作任務真正落到實處。

⒌大力營造濃厚的計生宣傳氛圍。要充分利用各種宣傳媒體多形式、多渠道深入宣傳《廣東省計劃生育條例》，每個鎮都要搞－塊大型的計生宣傳牌，高標準抓－個村委會的計生宣傳櫥窗建設的基礎上，全面抓好村級計生宣傳陣地建設；要大張旗鼓地宣傳省計生《條例》和新修訂的《廉江市計劃生育實施辦法》，使之家喻戶曉，深入人心。

⒍全力抓好“三位一體”工作。人口計劃、統計、檔案“三位一體”工作是做好計劃生育工作的基礎，各鎮要下大決心，花大氣力，認真組織力量抓好這項工作，做到卡、冊、表、板、圖齊全，各種數字相一致，并與實際相符，為計生工作提供可靠的依據。同時要積極開展創建計生合格村和推行“三結合”工作，切實把這兩項工作抓緊抓好，力爭年底全市有％的村委會建成合格村，％的村委會建成先進村。

二、關于殯葬改革工作

一市殯改工作會議以來的基本情況憗

市委、市政府月日召開全市殯改工作加溫鼓勁大會后，我市殯改工作進展較快，效果較好。一是領導重視，行動快。各鎮和市直單位的領導非常重視，把殯改工作列入當前突出的中心工作來抓，黨政一把手親自抓親自組織制訂本單位殯改工作的具體措施。全市個鎮及時對會議精神進行貫徹傳達，并組織工作隊開展工作。如雅塘鎮在市會議當天和第二天就有人員死亡，喪主家屬已買好了棺材準備土葬，鎮領導立即組織力量做好喪主家屬的思想工作，使喪主家屬自覺地接受遺體火化。市會議后至今天止，該鎮已完成了火化遺體具。市人民醫院在會議后的第二天就制訂出加強殯改管理工作規定，并召開干部職工大會進行宣布執行。二是抓火化力度大，進度快。各鎮和市直單位下足決心，對火化搞“一刀切”，不論城鎮、農村有人員死亡都要進行火化，拒不火化的強制起尸火化。雅塘鎮、高橋鎮、良垌鎮、塘蓬鎮采取了強制起尸火化，在群眾中震動很大，教育了群眾。石城鎮角湖垌村委一村民在市人民醫院急診室死亡，家屬將尸體強行搶走，鎮委書記、鎮長親自組織鎮干部和村委干部跟蹤調查，對喪主家屬講清殯改政策，進行思想教育，在市民政局殯葬執法中隊的協助下，把遺體送湛江火化。全市從月日－日止僅天時間就火化遺體具，相當會議前個多月的火化量。其中，雅塘鎮具；良垌鎮、石頸鎮各具；石城鎮、廉城鎮、新華鎮、高橋鎮各具。三是清理喪葬用品措施硬，效果好。各鎮在抓好遺體火化的同時，認真抓好喪葬用品市場的清理。良垌、高橋、安鋪、青平等鎮做得較好，對轄區內棺木店全面清理，每鎮沒收銷毀棺材幾十具。安鋪鎮還對仵工辦班學習，約法三章。

我市殯改工作雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些問題。主要表現在：一是個別鎮領導還未引起高度重視，決心不大，措施不力，有等待觀望的思想，只計劃在“五保戶”等特殊對象著手，還未下決心全面推進；二是發展不平衡，個別鎮到目前火化率還是零，要完成今年的目標任務還十分艱巨；三是有的干部群眾的封建思想意識仍很嚴重，觀念還未有轉變，對國家的殯改政策不了解不執行。

二下一階段殯葬改革的主要任務

⒈抓指標落實，責任到位。今年湛江市下達給我市的火化率為％。從五月份起，全市每天要火化遺體近具，才能完成這個指標。而至月日止，全市火化遺體具，僅完成全年火化任務的％，我市殯改工作面臨的形勢仍十分嚴峻，任務相當艱巨。因此，要將火化任務指標層層分解，直至落實到村居委會。要級級建立健全殯葬管理目標責任制，真正做到目標任務明確，責任到位。要樹立背水一戰的思想，下決心拿出比抓計生工作更嚴更狠的力氣和措施來抓殯改工作，確保火化指標的按時完成。

⒉抓宣傳教育，轉變觀念。舊的喪葬觀念是我市殯葬改革舉步維艱的絆腳石。因此，必須堅持不懈地進行深入細致的思想宣傳，用政策教育引導群眾轉變思想觀念。要充分利用報紙、電視等宣傳陣地和輿論工具，加大殯改宣傳力度，要把殯改宣傳工作做到村、到戶，把殯改工作宣傳通知書印發到每一戶家中，做到深入人心，家喻戶曉。每個村委要設殯改宣傳專欄，成立殯改協會。通過強化宣傳教育，促使群眾喪葬觀念的轉變。

⒊抓機構建設，健全網絡。要抓好殯改領導機構及殯改專業隊伍建設。月日，我市重新調整了殯葬改革領導小組成員，強化了市民政局殯葬執法中隊建設，加強了殯葬改革工作的領導。各鎮要相應成立殯改領導小組及其辦公室，要組織－人的殯改工作執法隊，村委居委要設立殯葬服務隊，每條自然村要有殯葬監察員，未有成立機構和執法隊伍及服務網絡的要盡快成立。層層設立舉報電話，全市上下形成全方位的殯葬管理服務網絡體系。

⒋抓后進，促平衡發展。月日全市殯葬改革工作會議后，我市殯葬改革工作取得了突破性的進展。目前我市各鎮遺體火化進度極不平衡，個別鎮到目前止，遺體火化率還未突破零，要完成今年的目標，任務還十分艱巨。因此，通過今天的現場會，全市上下要形成學先進、趕先進、超先進的良好工作局面。各鎮在學習、借鑒先進鎮工作經驗的基礎上，要切實對照本鎮的實際情況，加大工作力度，調動各方積極性，認真檢查、督促、落實，努力改變本鎮殯改工作的落后面貌，全力推進我市殯改工作平衡發展。

⒌把好“五關”，強行入軌。切實把好醫院太平房、山地林地耕地、棺木店、仵作佬和喪主動態關。醫院工作人員如有意將在醫院住院死亡的遺體放行，或協助偷運出去土葬的，對具體參與的司機和醫務人員給予行政處分或辭退，并從嚴追究醫院主要領導責任。對仵工搞土葬一具處以－元的罰款。對搞土葬的喪主由殯葬執法隊處以－元罰款，并強制起棺火化。對制造、銷售棺木的，一經發現，則予沒收、銷毀，并對制造、銷售者加以處罰。只有采取有力的措施，把好關口，全面推行火葬才能打開局面，步入正軌。

⒍抓檢查考核，兌現獎罰。為了督促工作落實到位，市委、市政府將組織殯改工作考評工作組，對各鎮和市直各單位進行考核。年底殯改工作考核總評達不到分的鎮，要對鎮委書記、鎮長以及分管領導實行不提職、不提薪、不評先進、不發年終獎金、不調動工作、考核不得評為優秀等“六不制度”。殯改工作不達標的單位不能評為文明單位。對綜合考評分數較高，市給予通報表彰和適當的獎勵。對殯改工作不力、工作被動的單位，給予通報批評，并限期整改。認真貫徹廉發［］號文件精神，執行殯葬改革獎罰規定，激勵先進，鞭策后進。經市委、市政府研究決定，從今年月日起至今年底止，凡死亡人員遺體實行火化的，給予補助元屬農業人口的由市政府補助元，死者所屬鎮政府補助元；屬干部職工的由死者所屬單位補助；屬居民的由所屬鎮和居委會補助。

同志們，在一個月的時間內召開兩次全市性工作會議強調計生工作和殯改工作，這充分說明這兩項工作迫在眉睫，已到了決戰階段。任務、措施和要求已經明確，關鍵是抓好落實，各級領導干部要切實轉變工作作風，認清形勢，下大決心，齊心協力，背水一戰，盡快扭轉我市計生和殯改工作被動落后的局面，堅決完成上級下達的指標任務。