在市委巡察工作總結(jié)暨市委第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

今天我們召開會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，對**屆市委巡察工作進(jìn)行總結(jié)回顧，對**屆市委巡察工作進(jìn)行總體安排，對**市委第一輪巡察工作進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，**同志就有關(guān)工作提出了明確要求，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、林業(yè)局、民政局和**鎮(zhèn)作了發(fā)言，從不同的角度談了對巡察工作的認(rèn)識(shí)、巡察整改的做法經(jīng)驗(yàn)，希望大家互相學(xué)習(xí)。**同志對第一輪巡察授權(quán)任職和任務(wù)分工進(jìn)行了明確，希望各巡察組、被巡察單位按照要求認(rèn)真落實(shí)好。下面，就做好巡察工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察工作的責(zé)任感使命感

巡察工作是黨的巡視工作的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督的重大戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對巡視工作進(jìn)行了革命性改造，確立了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量推進(jìn)巡視巡察全覆蓋，做深做實(shí)做細(xì)市縣巡察，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。我們要切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力、政治定力，不斷提升做好巡察工作的思想自覺和行動(dòng)自覺。

開展巡察工作是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要途徑。巡察工作承接中央、省委巡視，是保障黨的路線方針政策落到實(shí)處、提高基層監(jiān)督能力、增強(qiáng)基層治理實(shí)效的重要工作。黨的十八大以來，隨著管黨治黨形勢的發(fā)展變化，黨中央越來越重視巡視巡察工作，把市縣巡察納入國家監(jiān)督體系，統(tǒng)一規(guī)劃部署實(shí)施。黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例等都對巡察工作提出了明確要求，為我們開展巡察工作提供了制度保障和重要遵循。近年來，示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)決扛穩(wěn)抓牢管黨治黨重大政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)、壓力進(jìn)一步傳導(dǎo)，基層黨的建設(shè)持續(xù)進(jìn)步，黨的領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，但同時(shí)我們也要看到，一些基層黨組織在管黨治黨方面還存在一些不容忽視的問題：在堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩上不嚴(yán)格、搞變通，不講剛性、講彈性，缺乏斗爭精神，對錯(cuò)誤思想行為采取綏靖政策，不敢、不會(huì)進(jìn)行斗爭，等等。我們要以全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅(jiān)定，持續(xù)深化巡察工作，加強(qiáng)政治監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到“毛細(xì)血管”“神經(jīng)末梢”，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

強(qiáng)化巡察監(jiān)督是推動(dòng)示范區(qū)黨工委、市委決策部署有效落實(shí)的有力抓手。省第**次黨代會(huì)以立足“十四五”、謀劃**年、前瞻**年的戰(zhàn)略眼光，對錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”進(jìn)行了明確和細(xì)化。市第十三次黨代會(huì)描繪了未來五年和今后**發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化**的“沖鋒號(hào)”。巡察監(jiān)督要緊緊圍繞省委、示范區(qū)黨工委確定的目標(biāo)、要求、任務(wù)、舉措來推動(dòng)落實(shí)，把貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神、市第十三次黨代會(huì)精神作為重點(diǎn)，看一看是不是真干了實(shí)干了，是不是干出了成效，檢查有沒有只喊口號(hào)、裝樣子、表表態(tài)、工作應(yīng)付了事，看一看在推動(dòng)從嚴(yán)治黨等各項(xiàng)工作落實(shí)中有沒有懶政怠政、胡作為、亂作為的行為。前天，我們召開了優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)，對示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了再動(dòng)員再部署。巡察工作要聚焦損害政商關(guān)系、破壞營商環(huán)境的問題，把巡察對推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、助力優(yōu)化營商環(huán)境的政治監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話重要指示精神，在推動(dòng)實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的過程中敢于亮劍，同時(shí)要積極協(xié)助破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提升巡察質(zhì)量是打造清廉政治生態(tài)示范區(qū)的必然要求。市第**次黨代會(huì)提出了打造清廉政治生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)，為巡察工作指明了方向。近年來，示范區(qū)黨工委、市委把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為一項(xiàng)重要工作來抓，用足用好“四種形態(tài)”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。**屆市委以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的要求、省委的部署，圓滿完成了對市委管理黨組織巡察全覆蓋的任務(wù)，發(fā)現(xiàn)了不少問題，解決了許多影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾，為政治生態(tài)優(yōu)化、工作效能提升、發(fā)展質(zhì)量提高起到重要的促進(jìn)和保障作用，機(jī)動(dòng)巡察、村居巡察等工作走在全省前列，受到中央巡視辦的充分肯定。但也要看到，我們的巡察工作還存在發(fā)現(xiàn)問題不夠精準(zhǔn)、制度機(jī)制有待完善，個(gè)別巡察人員不敢較真碰硬、遇到矛盾繞著走、自身業(yè)務(wù)能力跟不上等問題。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，聚焦黨中央的要求、習(xí)近平總書記的要求、省委的要求，認(rèn)真檢查各級(jí)黨組織管黨治黨做得怎么樣、核心作用發(fā)揮得夠不夠、能不能堅(jiān)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化巡察力量，提高巡察能力、戰(zhàn)斗力，確保巡察工作扎扎實(shí)實(shí)，取得更好成效。

二、堅(jiān)決落實(shí)新部署新要求，扎實(shí)做好新一輪市委巡察工作

巡察是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式，是重要的政治監(jiān)督。但是由于層級(jí)不同、監(jiān)督對象不同，越往下的監(jiān)督就要越具體。我們要在把握政治巡察方向、內(nèi)涵和要求上更加細(xì)化，更加體現(xiàn)基層的特點(diǎn)。

一要聚焦主體責(zé)任，突出政治巡察。要準(zhǔn)確把握巡察的政治方向。巡察肩負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，必須胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)持政治定位。黨中央對進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出了明確部署，這就是現(xiàn)階段的“國之大者”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的決策意圖，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央重點(diǎn)關(guān)心的是什么、強(qiáng)調(diào)的是什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國家的工作大局，做到黨中央重大決策部署到哪里，習(xí)近平總書記指示批示到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促做到“兩個(gè)維護(hù)”的職責(zé)使命。要準(zhǔn)確把握巡察的監(jiān)督重點(diǎn)。始終把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為巡察的政治任務(wù)，聚焦基層貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題，緊盯被巡察黨組織履職情況開展監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決存在的突出問題，不斷強(qiáng)化被巡察黨組織的政治功能。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央《關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，把被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”作為巡察監(jiān)督的重中之重，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。要服務(wù)中心大局，圍繞省委確立的錨定“兩個(gè)確保”目標(biāo)、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”要求，圍繞市委提出的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化**的目標(biāo)任務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市建設(shè)提質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村全面振興、常態(tài)化疫情防控、黨史學(xué)習(xí)教育、黨群連心工程、萬人助萬企活動(dòng)等重點(diǎn)工作，跟進(jìn)監(jiān)督，精準(zhǔn)監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。要準(zhǔn)確把握監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。巡察既要講政治，也要講政策。政治是方向，政策是依據(jù)和標(biāo)尺。巡察的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)就是“四個(gè)對照”，即對照習(xí)近平總書記重要指示要求，查找被巡察黨組織在具體落實(shí)中的突出問題；對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，檢視被巡察黨組織在貫徹執(zhí)行中的落差偏差問題；對照黨中央重大決策部署和政策要求，看在基層是否落地見效，存在什么短板弱項(xiàng)；對照被巡察黨組織職責(zé)責(zé)任和“三定”規(guī)定，看落實(shí)情況怎么樣，是不是做到了知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。我們要提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深化對巡察工作的認(rèn)識(shí)，正確處理政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，不斷提高從業(yè)務(wù)看政治、從問題看責(zé)任、從現(xiàn)象看本質(zhì)的能力，把業(yè)務(wù)問題上升到黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治高度去分析，查找政治偏差，推動(dòng)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

二要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，凝聚巡察合力。要積極推動(dòng)巡察規(guī)范開展。全面梳理篩查各單位和片區(qū)、鎮(zhèn)、街道以及村、居、社區(qū)情況，將屬于市委管理的黨組織全部納入巡察對象名單，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),科學(xué)合理安排每年度的巡察輪次和任務(wù)數(shù)量、每輪次的巡察對象和巡察方式，確保順利完成本屆市委巡察全覆蓋的目標(biāo)。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新方法路徑，把常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察和“回頭看”貫通起來、穿插使用、有序推進(jìn)，打好“組合拳”，確保實(shí)現(xiàn)有形有效覆蓋。要積極推動(dòng)巡察融合發(fā)展。發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，推進(jìn)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合。要將工作中出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)、部位作為重點(diǎn)，看一看原因到底是什么。比如，社會(huì)治理方面，省委提出要做到零信訪、零案件、零事故“三個(gè)零”，而**近期出現(xiàn)的傷人亡人事故數(shù)量排在全省前列，是誰的責(zé)任？是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？信訪穩(wěn)定方面，我們專門研究制定了工作方案，但仍然出現(xiàn)了關(guān)鍵時(shí)期重點(diǎn)人員失管的問題，有的矛盾沒有消化反而激化，是誰的責(zé)任？問題根源在哪里？營商環(huán)境方面，**營商環(huán)境在全省排名靠后，是誰在中間梗阻？是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？是機(jī)制問題、方法問題還是人的問題？這些問題都要查清。講政治不是虛的，要看效果、看實(shí)效。紀(jì)工委監(jiān)察工委要做好巡前情況通報(bào)、巡中工作支持、巡后線索處置，加強(qiáng)巡察整改情況日常監(jiān)督。組織部門要做好干部抽調(diào)，加強(qiáng)選人用人專項(xiàng)檢查，抓好落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線方面整改的日常監(jiān)督。宣傳、審計(jì)、財(cái)政、信訪等有關(guān)職能部門要及時(shí)通報(bào)情況，形成橫向協(xié)作，提供相關(guān)政策支持，形成合力，督促加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域問題整改。要積極推進(jìn)巡察制度建設(shè)。圍繞巡察工作準(zhǔn)備、了解、報(bào)告、反饋、移交、整改六大環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有巡察制度機(jī)制進(jìn)行全面的梳理，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展變化，細(xì)化和規(guī)范巡察工作流程，做好具體制度的廢、改、立，提升制度機(jī)制的針對性、時(shí)效性。

三要聚焦群眾利益，深化村、居、社區(qū)巡察。村、居、社區(qū)組織與群眾聯(lián)系最密切，服務(wù)群眾最直接。這一級(jí)黨組織存在的問題，群眾感受最深刻、反映最強(qiáng)烈。近年來我們按照有關(guān)要求，探索開展巡察工作向村、居、社區(qū)延伸，取得了很好的成效，要堅(jiān)持下去，并不斷提升。要聚焦侵害群眾利益的微腐敗、微禍害，聚焦干部不作為、亂作為、慢作為，努力發(fā)現(xiàn)和糾治問題，著力解決人民群眾身邊的不正之風(fēng)。要把村、居、社區(qū)黨組織落實(shí)政策好不好，干部擔(dān)當(dāng)作為夠不夠，納入巡察監(jiān)督的重點(diǎn)，以巡察監(jiān)督促進(jìn)村、居、社區(qū)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)、提升自身能力、更好服務(wù)群眾。我們要把人民放在心中最高的位置，堅(jiān)持人民群眾反對什么、痛恨什么，就重點(diǎn)巡察什么、糾正什么，以高效的巡察監(jiān)督增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度。

四要加強(qiáng)巡察整改，做好“后半篇文章”。巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題。今年以來，我們組織開展了兩輪巡察“回頭看”，對**個(gè)單位的巡察整改情況進(jìn)行了檢查；組織*個(gè)督查組，對**個(gè)單位的整改情況進(jìn)行集中督查。總的來看，整改情況是好的，但問題不少。有的單位整改不扎實(shí)，應(yīng)付了事，行動(dòng)在方案上，結(jié)果只體現(xiàn)在總結(jié)上，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中變化不大。對整改不到位的，示范區(qū)黨工委專門對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了集體約談并限期整改，取得了較好的成效。這說明，只要重視起來，這些問題都是能夠解決的。要壓實(shí)整改主體責(zé)任。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰認(rèn)領(lǐng)。被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員要抓好分管領(lǐng)域問題的整改，從本人、本部門、本單位、本級(jí)做起。要堅(jiān)決克服“工作中出現(xiàn)問題是難免的”等自我原諒、降低標(biāo)準(zhǔn)的思想，拉高坐標(biāo)、從嚴(yán)從緊。要防止新官不理舊賬，對于歷史遺留問題不回避、不拖延，深入研究、迎難而上，依法依規(guī)找到解決問題的辦法。示范區(qū)黨工委在省委“三個(gè)一批”工作的基礎(chǔ)上，提出“盤活一批”，就是要把一些歷史遺留的問題處理好、把前期沉積的資源盤活。要防止以簡單問責(zé)下級(jí)代替整改，既要盯事，又要盯人，透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，對事上出的問題、查清人的原因。要完善整改監(jiān)督機(jī)制。巡察整改的結(jié)果怎么樣、到不到位，既與被巡察黨組織是否自覺履行主體責(zé)任有著直接的關(guān)系，也與監(jiān)督責(zé)任密不可分。我們在巡察中形成了月報(bào)告制度、書記專題會(huì)點(diǎn)人點(diǎn)事督辦制度等經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)督促監(jiān)督，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做實(shí)做細(xì)“后半篇文章”。要強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用。巡察關(guān)鍵是發(fā)現(xiàn)問題，重在整改。巡察整改要和干部的考核、使用，和班子的考核、評(píng)價(jià)相結(jié)合，好壞要有區(qū)別，優(yōu)劣要不同對待。巡察中發(fā)現(xiàn)好的，要鼓勵(lì)、勉勵(lì)、肯定；差的要批評(píng)、教育、幫助，對情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)，決不能姑息遷就。要舉一反三，每次巡察一部分單位發(fā)現(xiàn)的問題，其他各單位都要認(rèn)真對照，改進(jìn)提升自身的工作。

三、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，壓緊壓實(shí)巡察工作責(zé)任

巡察工作要堅(jiān)持在示范區(qū)黨工委、市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門分工負(fù)責(zé)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，共同推動(dòng)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一要落實(shí)好巡察辦牽頭抓總的責(zé)任。巡察辦是市委履行巡察工作主體責(zé)任的重要載體和專業(yè)部門，是巡察工作的中樞和橋梁。要充分發(fā)揮“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督導(dǎo)、服務(wù)保障”的重要作用，把各項(xiàng)工作想在前、做在前，把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，積極謀劃好全年的巡察工作，做細(xì)做實(shí)每輪巡察，把各項(xiàng)工作謀劃好，安排好，推動(dòng)落實(shí)好，監(jiān)督保障好。

二要落實(shí)好巡察組開展巡察工作的責(zé)任。巡察工作做得如何，巡察組起關(guān)鍵作用。巡察工作質(zhì)量的高低，也是對巡察組干部能力素質(zhì)最直接的檢驗(yàn)。各巡察組組長要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，躬身入局，身先士卒，嚴(yán)抓嚴(yán)管，嚴(yán)把原則標(biāo)準(zhǔn)。副組長要履行好協(xié)助的職責(zé)，搞好配合，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。每個(gè)巡察組的干部都要增強(qiáng)政治定力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于堅(jiān)持原則，自覺抵御各種干擾和影響，敢于動(dòng)真碰硬，不枉不縱，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法巡察，發(fā)揮好巡察監(jiān)督作用。

三要落實(shí)好被巡察黨組織支持配合和持續(xù)整改的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。巡察是上級(jí)黨組織對下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。各級(jí)黨組織要提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的政治性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，把接受配合巡察監(jiān)督作為政治責(zé)任、政治任務(wù)、政治紀(jì)律，以高度的政治責(zé)任感和自覺性，主動(dòng)接受監(jiān)督，誠懇認(rèn)領(lǐng)問題，認(rèn)真全面整改，積極配合做好巡察的各項(xiàng)工作。決不允許出現(xiàn)干擾對抗、敷衍應(yīng)付的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理、絕不姑息。新一屆市委的巡察工作已經(jīng)開始了，但絕不意味著以往巡察發(fā)現(xiàn)的問題就劃上了句號(hào)。各單位黨組（黨委）要繼續(xù)扛穩(wěn)整改的主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)以往巡視巡察反饋問題未完成整改事項(xiàng)的整改工作，持之以恒堅(jiān)持好長效機(jī)制，以實(shí)實(shí)在在的整改成效推動(dòng)管黨治黨不斷深入、各項(xiàng)工作提質(zhì)增效、**產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)不斷上水平上臺(tái)階。