在區委巡察工作動員會上的講話

今天會議，主要是貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作的要求，對區委啟動第一輪巡察工作進行動員部署。剛才，部長宣讀了區委巡察工作領導小組成員和巡察辦、巡察組人員名單及本次被巡察單位名單，等一下何部長還將具體部署，希望大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好區委第一輪巡察工作，先講幾點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性

開展巡察工作，是區委落實全面從嚴治黨要求，嚴格貫徹落實黨的巡視制度，深化黨風廉政建設和干部作風建設的一項重要部署，也是區委立足**實際推出的一項重要舉措，大家務必統一思想、提升站位，從政治和全局的高度深刻把握這次巡察工作的重要意義。

（一）巡察工作是深入貫徹黨中央巡視制度的重要探索。

十八大以來，中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強烈震懾。2015年8月，中央政治局審議通過了《中國共產黨巡視工作條例》，提出要“巡視全覆蓋、全國一盤棋”，為深入開展巡視工作提供了指引和方針；省委高度重視巡視巡察工作，2015年以來先后組織開展8輪巡視，實現了對省本級和所有市、縣（市、區）巡視全覆蓋；去年，市

委對6個區、縣（市）進行了巡察；今年，省委第二巡視組對我區開展了巡視“回頭看”。在剛剛結束的會議中，市委第二巡察組對我區巡察的情況進行了反饋，從反饋情況看，我們的鎮街和村確實還存在不少問題，有些問題很低級、有些問題很典型、有些問題具有普遍性、有些甚至頂風違紀。由此看來，區委開展巡察工作是十分必要的。現在，區委成立巡察工作領導小組，抽調精兵強將，設立了區委巡察辦和3個巡察組，會議結束后，即將開展首輪巡察。這是我們依據黨內監督法規，著眼強化區委主體責任，加強對基層黨組織和黨員干部監督而作出的一項重要決策，也是深入貫徹中央巡視制度、構建完善省市區三級巡視巡察監督體系的基層實踐，必須引起高度重視。

（二）巡察工作是全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。

全面從嚴治黨，關鍵在于抓牢黨委主體責任這個牛鼻子，層層傳導壓力、層層落實責任。5月10日《**日報》刊登了省委車俊書記的署名文章，強調五個“第一”重要觀點，其中牢記絕對忠誠的第一要務，堅決扛起全面從嚴治黨的第一責任，我們必須深刻領會，提高站位，履職擔當，自覺踐行。從我區情況看，全面從嚴治黨的意識已經深入人心，主體責任不斷強化，但也存在著縱向層層遞減、橫向不夠平衡等問題。比如，少數黨組織和“一把手”重業務輕黨建，農村基層組織建設薄弱，“一崗雙責”沒有真正落到實處等問題。去年以來，我們結合省委巡視組反饋意見和巡視“回頭看”意見的整改落實，解決了一批突出問題，查處了一批重大案件，為巡察工作向基層延伸積累了經驗。我們要通過開展巡察工作，進一步強化壓力傳導，夯實各級黨組織主體責任，確保全面從嚴治黨落到實處，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

（三）巡察工作是打造“三個**”的重要保障。

建立區委巡察制度，就是堅持目標導向、問題導向，重點整治干部隊伍中不良風氣，按照區黨代會提出的“三個**”建設、實現“四看五躍升”的工作目標，圍繞“八大戰役”“項目三進”等重點工作，加強政治巡察，嚴肅政治紀律和政治規矩，著力查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為，確保區委各項決策部署落地生根，進一步引導各級干部做到“秉持**精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”，著力構建風清氣正的政治生態，為加快打造“三個**”提供強有力的政治、組織、紀律保障。

二、明確任務，抓住關鍵，確保巡察工作取得實效

巡察是對基層黨組織的“政治體檢”，作風建設的“綜合會診”，也是對基層黨員干部精神上的集中“補鈣”、思想上的深刻警醒。要精心組織實施，把握工作要求，強化責任擔當，務求取得實效。

（一）聚焦重點，精準發力。

巡察是政治巡察而不是業務巡察，要突出重點，聚焦問題。必須做到“三個聚焦”：

一是聚焦巡察對象。

區委巡察主要針對各單位的領導班子及其成員，重點巡察主要領導，必要時可延伸到下屬單位領導班子。也就是說巡察對象聚焦的是區委管理干部。二是聚焦巡察內容。巡察工作必須緊緊圍繞“四個著力”，即著力發現領導干部是否存在權錢交易、以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；著力發現是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題；著力發現是否存在違反黨的政治紀律問題；著力發現是否存在選人用人上的不正之風和腐敗問題。具體而言，聚焦五方面內容，即是否違反政治紀律和政治規矩，是否違反組織紀律搞獨斷專行，是否存在違反中央八項規定精神現象，是否嚴格執行上級決策部署、扎實推進重點工作，是否存在不廉潔行為。三是聚焦巡察目的。巡察工作的落腳點是要營造山清水秀的政治生態，激發干部干事創業的熱情，促進上級決策部署及區委、區政府重點工作推進落實。巡察組要聚焦這個目的，客觀、公正開展巡察工作，最大限度地排除各種干擾，把問題找出來，做到目標清晰、有的放矢、精準發力。

（二）講究方法，見微知著。

巡察的主要任務就是發現問題、形成震懾，發現問題本身就是震懾，使有問題的人知恥知止、收手收斂。一要多管齊下找問題。要與被巡察黨組織領導班子成員深入交換意見，聽聽他們對哪些人、哪些事感到心里不踏實、沒有底。要拓寬發現問題的渠道，注意了解收集紀檢、政法、審計等職能單位發現的問題線索，抽查領導干部報告的個人有關重要事項，翻看查閱單位**

提出的意見建議等。要前移發現問題的關口，廣泛接觸干部群眾，下沉一級了解班子成員特別是“一把手”的情況，對實名舉報反映重要問題的要及時約談，掌握“第一手”資料。二要打破砂鍋問到底。巡察不能滿足于發現普遍存在的問題，要善于在個別談話、查閱資料中發現蛛絲馬跡，敢于刨根問底，對發現有價值的問題線索，要保持高度敏感性，做到不搞清問題不收兵、不拿出結論不罷休，堅決一查到底。三要透過現象查問題。巡察不僅要就事論事，還要注重研究個性與共性的關系，從個別中發現重點，從重點中找出普遍，善于從一個點上的問題挖掘出面上存在的普遍問題，做到點面結合、舉一反三。同時，深入分析產生問題的原因，特別是制度方面的原因、責任方面的原因，提出針對性較強的整改要求和整改措施。

（三）強化落實，體現成效。

嚴格按照習總書記提出的“件件有著落”的要求，建立完善成果運用機制，扎實做好巡察“下半篇”文章。一要加強線索分類處置。充分利用監督執紀“四種形態”，加強對巡察發現的問題線索分類處置。對發現的干部違紀違法問題線索，移交紀委核查處置；對發現的選人用人問題，移交組織部處理；對發現的領導干部的一般性問題，要向被巡察單位的黨組織反饋；對發現的班子成員的問題，要向黨組織主要負責人反饋。二要狠抓意見整改落實。堅持邊巡察、邊整改，把整改貫穿巡察全過程，督促被巡察單位建立整改問題清單、任務清單和責任清單，做到立行立改、即知即改。區委巡察組要注重巡察整改回訪，對沒有發現的問題再發現，對尚未深入了解的情況再了解，對整改工作不到位的推動再整改，持

續形成震懾，深化和鞏固巡察成果。對整改不力、拒不整改的，要嚴肅問責追責。這里我要特別強調：對剛才市委第二巡察組的情況反饋，一定要壓緊壓實主體責任，不折不扣地抓好整改落實。三要強化巡察成果運用。對巡察發現的管黨治黨建黨普遍性、傾向性、根本性問題，要從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和有效途徑。要加快建立牽頭單位組織實施、配合單位積極參與、巡察辦跟蹤督辦的“三位一體”工作機制，積極推動查漏補缺、建章立制，扎緊扎密制度籠子，增強巡察成果的輻射性，擴大受益面。

三、強化責任，真抓實巡，推動巡察工作橫向到邊、縱向到底

區級巡察工作是一項新生事物，是必須完成好的政治任務。大家必須各司其職，通力協作，保證巡察工作有序、順利推進，打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。區委巡察工作領導小組要全面負責巡察工作，不定期進行專題研究，聽取情況匯報，及時作出安排部署，并做好各類保障工作。巡察辦作為常設辦事機構，要組織好綜合協調、政策研究、服務保障等工作，及時匯報有關情況。各巡察組要根據每次巡察任務和“一次一組建”的要求快速組建并開展巡察。要明確職責，準確履職，細致全面地開展巡察。

各相關職能單位要全力支持巡察工作，對巡察組提出的有關人員調派、問題線索提供等要求，要及時回應，設法落實；對移交的每一件事項，要依規依紀嚴肅認真處理。被巡察單位黨委（黨組、工委）特別是“一把手”要樹立“嚴管就是厚愛”的意識，將巡察工作作為分內職責，全力支持配合。要主動加強與巡察組的工作聯系和對接，為巡察組提供必要的保障，對需要提供的材料要客觀真實，決不允許弄虛作假、應付檢查，絕不允許故意拖延、消極應付以及其他各種形式干擾、阻礙巡察組開展工作。對巡察反饋的問題，要制訂切實可行的整改方案，該處理的處理，該問責的問責，確保整改不留死角。巡察組工作人員要嚴肅紀律，客觀公正開展巡察。紀律和規矩是把尺子，既要用來衡量巡察對象，也要用來衡量自己。希望各位巡察組工作人員牢記“監督者更要接受監督”“打鐵還需自身硬”，做到帶頭守紀律、講規矩，嚴格執行各項規章制度，嚴禁跑風漏氣、打探說情。組長、副組長要落實“一崗雙責”，以身作則，以上率下，管好干部、帶好隊伍，對苗頭性、傾向性問題，該提醒的提醒，該批評的批評，對違紀違法問題，要及時報告。對于巡察工作人員隱瞞或者歪曲事實、泄露擴散工作秘密的，同樣要嚴肅處理。巡察工作是培養鍛煉干部的重要平臺，大家要充分珍惜，也要自覺維護巡察組的形象，為首輪巡察起好步、開好局。

同志們，從嚴治黨在路上，責任擔當正當時。我們必須主動愿為、積極可為、大有作為，在全面從嚴治黨的“最前線”唱響

**沖鋒的“最強音”，向黨的十九大和省第十四次黨代會交上改進作風、嚴明紀律、懲治腐敗的優秀答卷。