巡察工作動(dòng)員講話

同志們：

剛才，X同志宣讀了《中共X縣委關(guān)于建立巡察制度的意見》，X同志宣布了首輪被巡察單位和巡察組名單，這是經(jīng)縣委常委會(huì)研究同意的。下面，我就做好全縣巡察工作，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展巡察工作的重大意義

巡視工作是全面從嚴(yán)治黨的利器。十八大以來，中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強(qiáng)烈震懾。在全縣開展巡察工作，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“推動(dòng)巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局”指示要求的實(shí)際行動(dòng)，也是我們貫徹落實(shí)省委、市委要求,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體行動(dòng)。

1、開展巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于牽牢黨委主體責(zé)任這個(gè)牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任。十八大以來，中央發(fā)揮巡視監(jiān)督作用的實(shí)踐證明，新的歷史時(shí)期，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是逐級(jí)強(qiáng)化主體責(zé)任、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。開展巡察工作，正是借鑒上級(jí)巡視經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮巡察威力，有效破解“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力問題，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的關(guān)鍵舉措。

2、開展巡察工作是貫徹巡視工作方針、實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的迫切需要。“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心，圍繞‘四個(gè)著力’，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋”，這是中央確立的巡視工作方針，也是十八大以來巡視實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，更是新時(shí)期巡視工作總的遵循。目前，中央和省委巡視工作已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)省市縣的全覆蓋，但縣以下仍是巡視監(jiān)督的空白。開展巡察工作，就是要進(jìn)一步拓展延伸巡視監(jiān)督視野，填補(bǔ)縣以下巡視監(jiān)督盲區(qū)，構(gòu)建起完整的中央省市縣四級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系，開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑,形成上下聯(lián)動(dòng)新格局。

3、開展巡察工作是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，我縣面臨全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，迫切需要全縣上下凝心聚力、務(wù)實(shí)進(jìn)取。但從我縣的實(shí)際看，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部作風(fēng)形象不好，基層不正之風(fēng)和侵害群眾利益的問題時(shí)有發(fā)生。有的故意刁難、吃拿卡要，有的失職瀆職、欺壓百姓，有的虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，有的貪污侵占、截留私分等等，廣大群眾對(duì)此深惡痛絕。開展巡察，解決基層存在的突出問題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展具有重要意義。

總而言之，巡察工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作，大家一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義，從講政治、講黨性的高度，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，領(lǐng)會(huì)好、貫徹好會(huì)議精神，確保全縣巡察工作各項(xiàng)要求不折不扣落到實(shí)處。

二、準(zhǔn)確把握巡察工作的總體要求

中央對(duì)巡視工作的定位，概括起來講就是“兩四一聚三緊”，即：增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，聯(lián)系“四個(gè)全面”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，緊盯“三大問題”(黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力)，緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”(重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題)。在巡察工作中，我們要著重抓好五個(gè)方面。

一要把“政治意識(shí)”放在第一位置。縣委巡察組在縣委安排下開展巡察，必須講政治、重規(guī)矩，明確政治定位。巡察組無論走到哪里，首先檢查被巡察黨組織從思想認(rèn)識(shí)到具體行動(dòng)是否尊崇黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，是否落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，不僅要盯少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部，更要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求，喚醒“大多數(shù)”黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，要放到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度去審視和度量，對(duì)問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實(shí)實(shí)在在的政治體檢。

二要把落實(shí)習(xí)總書記系列重要講話精神作為根本遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是我們做好各項(xiàng)工作的思想武器和行動(dòng)指南。巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，要檢查是不是把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢記于心，落實(shí)在工作中；巡察扶貧單位，要檢查是否認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的安排部署，是否認(rèn)真落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)政策；巡察民生領(lǐng)域單位，要檢查是否解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事好事。要通過巡察，嚴(yán)明政治紀(jì)律、確保政令暢通。

三要把堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為核心任務(wù)。開展巡察工作，一定要堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”，瞪大眼睛、豎起耳朵，瞄著問題去，追著問題走，盯著問題查，劍指問題，不講情面，做到不偏移、不散光、不泛化。對(duì)違紀(jì)違法問題要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是瀆職，這既是巡察工作的基本要求，更是我們開展巡察的一個(gè)底線。在巡察工作中，要巡出實(shí)情、查出問題、開出良方，做到發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。

四要把突出巡察重點(diǎn)作為基本方法。巡察要注意區(qū)分層次，對(duì)鄉(xiāng)科級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要側(cè)重發(fā)現(xiàn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“六項(xiàng)紀(jì)律”方面的問題和“四風(fēng)”方面的問題；對(duì)村級(jí)黨員干部，要側(cè)重發(fā)現(xiàn)處事不公平、履職不盡責(zé)、作風(fēng)不民主、行為不守紀(jì)、信息不公開等損害群眾利益的問題。同時(shí)，要根據(jù)基層存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，牢牢盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，即：重點(diǎn)關(guān)注群眾反映集中、現(xiàn)在重要崗位、不收斂不收手的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；重點(diǎn)關(guān)注敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益等違紀(jì)違法問題；重點(diǎn)關(guān)注發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)的問題，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)親厚友、擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金等方面的問題,充分發(fā)揮好巡察工作的震懾作用。

三、確保巡察工作取得實(shí)實(shí)在在的效果

抓好巡察工作，是落實(shí)主體責(zé)任的具體化。責(zé)任落實(shí)是否到位，是決定巡察工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立巡察制度、開展巡察工作，是中央、省市的一項(xiàng)重大決策部署，也是全縣政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣政治生態(tài)的重建。各級(jí)黨組織特別是黨組織書記，要真正把巡察工作擺上重要議事日程，按照縣委統(tǒng)一部署，盡快健全組織、盡快建章立制、盡快開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好開局起步工作，力爭(zhēng)※月※日前各巡察組全部到位。紀(jì)委、組織部門要按照素質(zhì)高、作風(fēng)正、人品好的要求選好配好巡察干部。要用好用足“四種形態(tài)”，真正把“四種形態(tài)”落到具體工作中，嚴(yán)抓嚴(yán)管、小過即問、小錯(cuò)即糾，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，把紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。

二要強(qiáng)化巡察組的責(zé)任。巡察組是“欽差”，拿著“尚方寶劍”，這既是權(quán)力，更是責(zé)任。這里，我提四點(diǎn)要求。第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視巡察有關(guān)規(guī)定。巡察組要組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展巡察工作的新部署、新要求。第二，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)權(quán)限開展巡察工作。巡察工作只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不能突破和濫用。要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，不得先斬后奏、瞞報(bào)虛報(bào)、擅作決定。其他部門選調(diào)人員對(duì)巡察掌握的情況，只對(duì)巡察組負(fù)責(zé)報(bào)告，嚴(yán)禁向所在單位匯報(bào)。第三，要嚴(yán)守巡察工作紀(jì)律。巡察人員要嚴(yán)格執(zhí)行“十不”紀(jì)律,不干預(yù)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村正常工作；不處理被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村具體業(yè)務(wù)問題；不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)；不對(duì)重要情況和重大問題作個(gè)人表態(tài)；不留滯談話對(duì)象；不直接收繳違紀(jì)款物；不接受被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位宴請(qǐng)和禮金、禮品、土特產(chǎn)品等；不在被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村單獨(dú)行動(dòng)；不泄露、不擴(kuò)散巡察工作秘密；不虛報(bào)、瞞報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。巡察人員在開展工作前要簽署回避承諾和守紀(jì)承諾。誰(shuí)受不了這些約束，可以主動(dòng)請(qǐng)辭，誰(shuí)踩踏這些底線，就要堅(jiān)決清除和懲處。這是硬杠杠，沒有討價(jià)的余地，沒有下不為例的寬容。第四，要做好巡察人員的培養(yǎng)、使用。要及早建立組長(zhǎng)庫(kù)、工作人員庫(kù)和專業(yè)人員庫(kù)，并把這些干部放到巡察工作中去鍛煉、檢驗(yàn)，對(duì)巡察工作中敢于發(fā)現(xiàn)問題、敢于堅(jiān)持原則和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳赜谩?/p>

三要強(qiáng)化被巡察黨組織的責(zé)任。被巡察黨組織和黨員干部是否主動(dòng)支持配合、自覺接受監(jiān)督，是一個(gè)十分嚴(yán)肅的政治問題。巡察對(duì)象必須無條件接受巡察監(jiān)督，真正把巡察監(jiān)督當(dāng)作教育、關(guān)心、考驗(yàn)和愛護(hù)，變成自覺行動(dòng)，不能消極對(duì)待，置身于巡察監(jiān)督之外。要積極配合開展巡察工作，重點(diǎn)要做好幾件事：一是被巡察單位要確定一名班子成員為總聯(lián)絡(luò)員，與巡察組搞好對(duì)接。二是被巡察單位主要負(fù)責(zé)人要做表態(tài)發(fā)言或書面承諾。三是巡查過程中，要實(shí)事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保巡查組了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。四是積極認(rèn)真進(jìn)行整改。黨組織書記是第一責(zé)任人，整改落實(shí)沒有退路，不允許討價(jià)還價(jià)。對(duì)巡察組反饋的意見建議、發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究制定具體整改方案，強(qiáng)化跟蹤督辦。要嚴(yán)守紀(jì)律，保證巡查工作順利進(jìn)行。凡出現(xiàn)隱瞞不報(bào)、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料，或者逃避巡視監(jiān)督、甚至公然對(duì)抗等干擾、阻撓巡察工作的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。凡出現(xiàn)履行責(zé)任失職，不掌握情況、不主動(dòng)采取措施或整改不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

四要強(qiáng)化巡察辦和有關(guān)部門協(xié)同配合的責(zé)任。開展巡察工作不單是巡察辦、巡察組的事情，離不開相關(guān)部門的支持和配合。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局觀念，既講職責(zé)分工，更講協(xié)作配合，努力形成巡察工作整體合力。要準(zhǔn)確提供信息。充分借鑒上級(jí)巡視工作經(jīng)驗(yàn)，建立紀(jì)檢、組織、檢察、信訪、審計(jì)等部門提供有價(jià)值信息制度。巡察前，巡察辦要以函詢形式要求以上五個(gè)單位如實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)提供被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。對(duì)巡察需要的信息，相關(guān)部門要主動(dòng)配合、及時(shí)提供，決不能找客觀理由推托。要加強(qiáng)巡察指導(dǎo)。縣委巡察辦要充分發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)對(duì)巡察組工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握巡察進(jìn)度，適時(shí)向縣巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。要優(yōu)先辦理巡察移交線索。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索可查性強(qiáng)，來之不易，必須及時(shí)轉(zhuǎn)化為有腐必懲、有貪必肅的震懾力。相關(guān)職能部門和被巡察單位收到移交的問題線索后，應(yīng)及時(shí)辦理，并按要求上報(bào)巡察辦。紀(jì)委要優(yōu)先辦理巡察移交的問題線索，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批，實(shí)現(xiàn)巡察效果的最大化。

同志們，此次巡察是對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員一次全面的“政治體檢”，是我縣全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的一次新機(jī)遇。希望大家以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織、扎實(shí)推進(jìn)，巡出聲威、形成震懾，不負(fù)縣委的期望，不負(fù)群眾的重托，努力把各級(jí)黨組織“兩個(gè)責(zé)任”的螺絲擰得更緊，把各級(jí)干部的作風(fēng)發(fā)條上得更足，讓人民群眾看到我們從嚴(yán)治黨的新作為和新成效。