在2021年市委第X輪巡察工作動員部署會上的講話

經市委和市委巡察工作領導小組同意，今天召開X屆市委第X輪巡察工作動員部署會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委和市委有關精神要求，動員部署X屆市委第X輪巡察工作。剛才，X同志宣布了X屆市委第X輪巡察各巡察組組長（副組長）授權任職、成員名單和任務分工的決定。下面，我就持續深化政治巡察，做好X屆市委第X輪巡察工作，講三點意見。

一、提高思想認識，保持政治巡察戰略定力

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨，高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初，出臺了中央巡視工作五年規劃，部署開展了中央第一輪巡視工作，彰顯了巡視監督永遠在路上、重整行裝再出發的堅決態度和堅定執著。X書記多次作出重要指示，統籌解決巡察工作中的重大問題，并強調要聚焦“兩個維護”，持續推動新時代巡察工作向縱深發展。在這樣的大背景下，市委命題，X書記親自點題，部署X屆市委第X輪巡察，采取市縣聯動、分級負責的方式，同步開展扶貧領域、重點項目、營商環境三大專項巡察，具有積極而重要的意義。

（一）采取市縣同步聯動方式開展三大專項巡察，是推動構建上下聯動監督網的創新之舉。

黨的十九大明確提出，要堅持發現問題、形成震懾不動搖，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯動的監督網。中央、省委巡視工作五年規劃明確要求，要建立巡視巡察上下聯動監督網，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監督一盤棋的工作格局?？梢哉f，建立巡視巡察上下聯動的監督網，是實現黨內監督常態化制度化的有效途徑，是完善巡視監督體系的重要舉措，是堅持以人民為中心價值取向的重要體現。通過近兩年的實踐，我們深刻認識到，巡察監督作為巡視監督向基層的延伸，是一項全新的政治工作，目前仍處于探索階段，體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出，構建巡察工作市縣聯動監督網顯得十分緊迫。繼市縣聯動開展提級、交叉巡察后，市委再次部署市縣聯動開展三大專項巡察，是堅決落實中央省委要求，著力構建市縣巡察上下聯動監督網的具體行動，必將有力推動壓實各級黨組織主體責任，有力推動解決巡察工作面臨的困難問題，有力推動全面從嚴治黨各項要求在資陽落地生根。

（二）聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察，是巡察監督護航資陽發展的使命所在。

市委X屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標，高站位作出建設“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發展定位。部署開展三大專項巡察，就是堅持和體現了巡察工作護航發展大局的根本任務和使命擔當。從脫貧攻堅工作看，中央印發《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》，將X年作為脫貧攻堅作風建設年，明確提出要把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察監督重點，省委要求要在3年內實現對有貧困村的鄉鎮巡察全覆蓋。從優化營商環境看，中省的重視程度、推進力度前所未有，年初國務院首次常務會議首個議題，就是部署進一步優化營商環境，X月X日，國務院常務會議再次部署持續優化營商環境工作；X月，省政府下發優化營商環境工作方案，釋放出加快營造高質量發展環境的強烈信號。X書記在市委巡察工作領導小組第七次會議上指出，推動資陽高質量發展，脫貧攻堅是頭等大事，項目建設是長遠支撐，營商環境是重中之重。開展三大專項巡察，必將進一步統一全市干部群眾的思想和行動，推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實，推動新時代資陽轉型發展、創新發展、跨越發展。

（三）堅持問題導向推動解決問題開展三大專項巡察，是營造風清氣正良好政治生態的一劑良方。

政治生態和發展環境是否良好，干部作風是重要檢驗。近年來，市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持以黨的政治建設為統領，扎實推進新時代黨的建設工作，推動政治生態發生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設、重大任務等工作中可以看到，全市干部作風建設總體形勢向上趨好，以大局為重、以事業為重、以群眾為重，擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時，仍有一些黨員干部思想觀念落后，視野不寬、思路不活；有的干事激情不夠，不敢擔當、不愿擔當，遇到問題上推下卸；有的作風不實，表態快落實慢，工作效率不高；有的仍有僥幸心理，頂風違紀違法，侵害群眾利益。開展三大專項巡察，聚焦發現和推動懲治精準脫貧、項目建設、發展環境中存在的干部思想作風紀律問題和腐敗問題，必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，助力構建風清氣正政治生態和高質量發展環境。

全市各級黨組織要把思想和行動統一到市委的部署要求上來，精心組織實施，確保取得實效。

二、把握精準要求，提升專項巡察工作質效

專項巡察作為巡察工作的重要方式，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察，就是堅持了“哪里問題多、反映大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好，對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監察工作“精準+”行動部署，答好專項巡察“新考卷”，重點強調三個方面：

（一）要聚焦行業特點“精準把脈”。

開展專項巡察，需要根據被巡察單位的職能職責、業務特點，關注其重點問題、行業典型問題。在監督對象上，要突出“關鍵少數”，把黨組織領導班子及其成員，特別是一把手和分管聯系涉及巡察事項的領導干部作為巡察重點，重點關注重大項目、扶貧民生項目多、專項經費多、營商環境關系重大的部門及內設單位的巡察。在監督內容上，除了關注“六個圍繞”外，要突出“兩個維護”這個核心任務，發現違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領域專項巡察，要著力發現發生在扶貧領域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優親厚友、以權謀私等侵害群眾利益的不正之風；重點項目專項巡察，要著力發現重點項目建設和推進過程中執行不力、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風”問題；營商環境專項巡察，要著力發現涉企服務“庸懶散慢”、涉企優惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務難等突出問題。在宣傳引導上，既要引導機關干部知曉和參與到巡察工作中來，更要引導在資企業、項目業主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來，如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人，通過查處典型案例警醒警示干部，增強巡察監督的政治效果和社會效果。

（二）要講求戰略戰術“精準出擊”。

開展專項巡察，就是要機動靈活，不按常規出牌，不走尋常套路，讓突出問題浮出水面，讓腐敗分子無處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態勢。要充分準備。進駐前，巡察組要認真分析方方面面提供的有關情況和問題反映，視情況與相關部門進行面對面溝通，了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風險點，提前研判巡察方向，精準聚焦問題，避免平均用力，確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內容服務、時間服從質量、依規依紀依法的基礎上，不拘泥于常規流程，不召開與專項巡察內容無關的座談會、匯報會，把有限的時間和精力用在刀刃上。根據巡察需要，可延伸到鄉鎮、村、社區一級，延伸到園區、項目、企業，在下面找問題，在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”，帶著問題去、盯著線索查，緊盯權力運行、重點部位和薄弱環節，多渠道、多方式、多手段發現問題。同時，要把握好“樹木”與“森林”的關系，實事求是、客觀公正地做好評估，如實反映問題，提出建設性意見建議，形成高質量的巡察報告。

（三）要注重成果運用“精準施治”。

抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求，做好巡察“后半篇文章”，發揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋，不修飾、有“辣味”,對一些頂風違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時，還要向黨委政府分管聯系同志報告、向相關部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子，強化黨委政府分管聯系領導的領導督導責任，強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”，集中時間、資源和力量，真整實改不打白條，清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發現的問題，按照規定移交紀檢監察和組織等部門。相關部門要優先研判，快查快結，注重運用好“四種形態”，注重與落實“三個區分開來”要求結合起來，對苗頭性問題早發現早處理，對侵害群眾利益不正之風和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構加強督促督辦、適時開展“回頭看”外，紀檢監察機關和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監督的重要內容，主動監督、靠前監督，對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的，嚴肅問責追責，沒有商量余地，沒有下不為例。

三、落實政治責任，確保專項巡察順利開展

今年時間已過半，對照目標任務，下半年還有兩輪巡察要開展，任務非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關于巡視巡察工作要求，壓緊壓實巡察工作責任，擦亮專項巡察“利劍”，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（一）要強化政治責任擰成“一股繩”。

本次巡察采取市縣分級負責、上下聯動的方式，涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構、市縣相關協作部門以及被巡察黨組織，必須要狠抓責任落實，形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領導小組在市委的領導下統籌專項巡察工作，縣（區）黨委要切實擔負主體責任，加強對本級專項巡察的組織領導，積極支持配合市委巡察組開展工作，確保專項巡察市縣聯動、步調一致。巡察機構要擔負實施監督職責。市、縣（區）黨委巡察辦分別負責本級專項巡察的組織實施，市委巡察機構負責加強對縣（區）黨委巡察機構的工作領導和業務指導，做到信息互通、經驗共享、同頻共振。巡察組要牢固樹立“有重大問題應當發現而沒有發現是失職，發現問題不如實報告是瀆職”的理念，突出針對影響、制約我市發展環境、對外形象方面的問題，認真履行巡察監督職責。協作單位要履行支持配合職責。市、縣（區）黨委巡察工作聯席會議成員尤其是協作機制單位要牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持、密切配合，做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調，巡中給予政策咨詢、專業幫助，巡后抓好移交事項辦理，并及時反饋報果。

（二）要提升專業水準打造“尖兵隊”。

巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的“檢驗”。專項巡察尤顯特殊，是內行過招，尤其需要專業人才。體現在巡察組的組建上，我們按照“專、兼、廣”要求，既配備了專職巡察干部，又配備了從事紀律審查的業務骨干，還從發改、審計、財政、國土、建設、交通等行業選派了專業干部，形成了較強的專業力量支撐。體現在巡察干部的能力素質上，要把戰前集訓放在第一位，突出政治素養和專業能力培訓，確保每一名巡察干部政治上都過得硬、工作上都打得仗、業務上都當尖兵。特別是由于專項巡察的特殊性，有的抽調干部所在單位也是被巡察對象，希望大家要打消顧慮、堅持原則、大膽監督。體現在紀律作風上，要嚴明巡察工作紀律，嚴格執行八項規定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕“關系網”“說情風”，堅決防止以巡謀私、超越權限、跑風漏氣，堅決防止“被圍獵”“拉下水”。抽調干部由市委巡察機構管理，一律不再承擔原單位工作，集中巡察期間原則上實行連續工作制，每周可視情休息一天。

（三）要堅決支持配合過好“體檢關”。

生病不能“忌醫”，治病要先“體檢”。市委要求，要像對待身體健康那樣對待政治健康，像對待身體體檢那樣對待政治體檢。這輪巡察，正逢全市機關干部集中年休假。所有被巡察黨組織不能有巡察影響工作、影響休假、甚至“添亂”的錯誤認識，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，堅決服從市委安排，切實履行好從嚴治黨主體責任，增強接受監督意識，自覺接受巡察監督。涉及巡察內容相關的領導干部、重要崗位干部應推遲安排休假，巡察期間因工作需要，在休假人員應按通知要求配合巡察工作。要落實專人加強與巡察機構的對接與保障，客觀、全面地提供巡察組需要的資料,對照巡察要求主動查擺問題，介紹真實情況。對不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的，市委將按相關規定進行嚴肅處理。要統籌兼顧推動發展，把這次巡察當作重要契機，深入貫徹省委市委全會精神，堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以永遠在路上的韌勁和執著，統籌推進新時代黨的建設新的偉大工程，推動改革發展各項工作再上新臺階。

同志們，X屆市委第X輪巡察工作任務重、責任大，大家要以時不我待的緊迫感和責任感，按照中央和省委、市委要求，從嚴從實打好巡察監督“攻堅戰”，取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效，為持續用力營造風清氣正政治生態和高質量發展環境，加快建設成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障！