第一篇：在全市“四水同治”動員暨河(湖)長制工作推進會議上的講話

今天我們召開這次大會，目的就是深入學習貫徹黨的十九大精神，深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實全省實施“四水同治”加快推進新時代河南水利現代化動員大會精神，安排部署我市“四水同治”工作，為實現商丘又好又快高質量發展提供堅實有力支撐。剛才，張建慧同志代表市委市政府對“四水同治”和河(湖)長制工作作了全面部署，張家明同志作了具體安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。

一、提升政治站位，充分認識“四水同治”和河(湖)長制的重大意義

古人云：“水安則邦安，水興則邦興。”興水利、除水害，自古以來都是事關人類生存、經濟發展、社會進步的重大事情。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從大運河到坎兒井，一部光輝燦爛的中華文明史，一定意義上就是與水旱災害持續斗爭的歷史。我們黨始終高度重視水利建設，始終把治水興水擺在關系國家事業發展全局的戰略位置，領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設，水利事業取得輝煌成就。我市水利事業也與時俱進、與國同行，實現了快速發展，為保障水安全、改善水生態、促進經濟社會發展作出了重要貢獻。但也要看到，人多水少、時空分布不均，與經濟社會發展空間布局不相匹配，是我市的基本市情水情，水資源統籌調配能力不強，水環境、水生態、水災害問題還比較突出，水利依然是全面建成小康社會的突出短板。我們一定要站在實現中華民族偉大復興中國夢、推進中原更加出彩、加快商丘高質量發展的戰略高度，充分認識新時代治水興水的重大意義，牢記囑托，不辱使命，切實增強“四水同治”的責任感緊迫感，在“四水同治”、加快我市水利現代化進程中，進一步塑造優勢、贏得未來。

第一，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是貫徹落實習近平生態文明思想的具體實踐。水是生命之源、生產之要、生態之基，在整個生態鏈中屬于核心因子、控制性要素，如果沒有水，整個生態鏈就會斷裂、消亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容，開展了一系列根本性、開創性、利長遠的工作，推動生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。在戰略定位上，總書記把治水作為生態文明建設的重要內容，提出了“治水即治國”的思想，強調治水對中華民族生存發展和國家統一興盛至關重要，要從全面建成小康社會、實現中華民族永續發展的戰略高度，重視解決好水安全問題。在治水思路上，總書記強調，山水林田湖草是一個生命共同體，治水要統籌自然生態的各個要素，要用系統論的思想方法看問題，統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田。在措施方法上，總書記從人與自然和諧共生、加快推進生態文明建設的戰略高度，作出了全面推行河長制的重大決策部署，破解了我國新老水問題，保障了國家水安全。2014年5月，習近平總書記在我省視察指導時，把加強基礎能力建設作為“四張牌”之一，強調既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”。2015年2月，習近平總書記在中央財經領導小組第九次會議上指出，要轉變治水思路，按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理。黨的十九大把水利擺在九大基礎設施網絡之首，再次凸顯了水利建設的重要性。習近平生態文明思想有著豐富的科學內涵，蘊含著戰略思維、系統思維、辯證思維和創新思維，深刻回答了新時代生態文明建設和生態環境保護一系列重大理論和實踐問題，是推進生態文明、建設美麗中國的強大思想武器，為做好水利工作提供了根本遵循，是我們今后一個時期治水興水工作的行動指南。去年12月，省委、省政府召開實施“四水同治”加快推進新時代河南水利現代化動員大會，聚焦水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，對啟動實施十項重大水利工程、做好今冬明春水利建設重點工作進行了安排部署，強調加快構建水清安瀾、人水和諧生態新格局，為中原更加出彩提供堅實有力支撐。整個會議深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察指導河南時的重要講話，扎實踐行習近平生態文明思想。“眼界高時無物破，心源開處有波清”，做好當前的“四水同治”和河(湖)長制工作，絕對不是單純的水利基礎設施建設和河湖管理問題，而是關乎生態文明建設的重大政治問題。我們一定要提升政治站位，提高政治敏銳性，增強政治自覺性和堅定性，切實把思想和行動統一到習近平生態文明思想上來，把實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作作為加強生態文明建設的重要舉措，持之以恒地抓下去，奮力推進水利改革發展實現新跨越。

第二，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是推動經濟高質量發展的迫切需要。綠水青山就是金山銀山，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。抓“四水同治”，不僅是重要的水利建設工程，而且是重要的發展工程，是推動高質量發展的支撐和保障。通過高效利用水資源，著力提高水資源要素與其他經濟要素的適配性、水利發展與經濟社會發展的協調性，就能更好地推動我市的可持續發展。強化水污染防治，充分發揮水資源管理的剛性約束作用，能夠倒逼產業結構調整、產業轉型升級和區域經濟布局優化，推動循環經濟、綠色經濟和低碳經濟發展。同時，水生態環境的改善，又能提升一個地方的形象，尤其是發展環境的吸引力和競爭力會大大增強。近幾年，我市全面推進河長制，扎實開展以“三清一凈”(清除河道管理范圍內的垃圾、雜物、違建及水面干凈)和整治侵占河道、打擊非法采砂為主要內容的“清河行動”，初步實現了“有水河清，無水河凈”，保護了河流生態環境，改善了水環境質量。通過治理內河水系和開挖日月湖、商丘古城城湖等，大力構建城市水系新格局，做好“以水潤城”文章，不僅提升了城市品質和宜居宜游環境，而且提升了城市宜業環境，經濟高質量發展的步子也加快了。

第三，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是滿足人民對美好生活向往的必然要求。水與人民群眾的生命健康、生活質量、生產發展息息相關，是最重要的公共產品、最普惠的民生福祉。隨著新時代我國社會主要矛盾發生深刻變化，人民群眾對良好生態環境的需求越來越高，對治水的關注度、期望值也越來越大。從飲水安全看，喝上更加安全穩定優質的放心水，是城鄉居民共同的企盼，對此，我們必須牢牢守住飲水安全的底線，決不能發生任何水污染事件。從防災減災看，我市由于水資源時空分布嚴重不均衡，大澇大旱、先澇后旱、既澇又旱、旱澇急轉的現象時有發生，去年8月17日至19日，受第18號臺風“溫比亞”的影響，我市出現大暴雨，部分地區特大暴雨，降水范圍之廣、歷時時間之長、降雨強度之大實屬罕見，刷新了1957年特大暴雨的歷史極值記錄。全市各級各部門共同努力抗災救災，確保了全市群眾生命財產安全和中小型水庫、大中型水閘、河道堤防安全，但也出現部分縣區嚴重內澇，造成了不小的損失，可以說經濟社會越發展，財富累積越多，一旦形成洪澇災害，損失就越大。從生活環境看，我們常說，仁者樂山、智者樂水。有了水，城市就多了活力，鄉村就添了靈性。而城市里的黑臭水體、鄉村里的干涸坑塘，都是群眾心中的痛。從水為人所用到人水相親，人們的思想觀念和生活方式正在加快轉變，河暢、水清、岸綠、景美是群眾所思所盼。我們要著力解決水利發展不平衡不充分問題，念好水字經、做好水文章，用心呵護好身邊的每一條河流、每一方湖面，讓廣大群眾在近水、親水、觀水、玩水中增強獲得感和幸福感。

第四，實施“四水同治”和推進河(湖)長制工作，是搶抓機遇補短板夯基礎的重要抓手。從國家層面看，中央經濟工作會議強調堅持穩中求進工作總基調，提出了統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間的要求，把穩增長放在更加突出的位置；

國務院辦公廳印發了保持基礎設施領域補短板力度的指導意見，提出要聚焦脫貧攻堅、交通、水利等重點領域，加快基礎設施補短板力度。水利工程是基礎性、公益性、戰略性工程，其經濟效益、社會效益、生態效益都很顯著。加快水利建設、補齊水利短板，既有利于當前拉動投資、穩定經濟增長，又有利于增強發展后勁，培育發展新優勢，具有很強的乘數效應。水利投資是發展急需的事，是夯實高質量發展基礎的事，是符合中央政策導向的有效投資、戰略投資。從省級層面看，省委、省政府認真貫徹這一方針，扎實踐行習近平生態文明思想，結合河南實際，創新提出水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”，為新時代水利現代化建設找準了抓手，明確了路徑。比如，省委、省政府研究確定的今年要開工建設十大水利工程之首—引江濟淮(河南段)，在我市境內的主體工程投資達40億元，這僅是引領性投資、撬動性投資，加上配套工程建設可間接帶動更多投資，再算上增加水源、構建水網、修復生態、補地下水等方面的綜合效益，對我市可持續發展將起到重要的戰略支撐作用。從我市層面看，治水興水的歷史傳統為水利事業發展提供了不竭動力，多年來的治水成就為水利事業發展奠定了堅實基礎，當前，我市正處于又好又快高質量發展的重要時期，處于決勝全面建成小康社會的關鍵階段，經濟社會的全面進步對水利發展的帶動和提速效應明顯增強，水利發展正面臨千載難逢的重要戰略機遇。

二、搶抓發展機遇，加快構建“四水同治”體系

當前和今后一個時期，我市實施“四水同治”，要深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，以著力解決水資源保護開發利用不平衡不充分問題為主線，以全面保障水安全為目標，以水資源均衡配置為總體布局，以全面深化改革和科技創新為動力，扎實推進河(湖)長制落實，實行最嚴格水資源管理制度，實施國家節水行動，加快重大水利工程建設，以水資源的可持續高效利用推動經濟高質量發展。

第一，要加快構建水資源高效利用體系。當前，我市治水興水的突出問題是水資源配置的不充分、不均衡，供需矛盾突出。解決這一矛盾，一方面要靠集約節約利用水資源，另一方面要重視開源。在集約節約方面，我市實施“四水同治”加快推進新時代水利現代化的意見提出，到2020年高效節水灌溉面積達到230萬畝，2025年高效節水灌溉面積達到300萬畝，按一畝地一年節約50立方米水計算，就可以節約農業用水1.5億立方米；

工業節水即治污減污，節約1立方米的水就可以少建0.7立方米的污水處理設施，可以省下相應的投資、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放。要強化全社會節水意識，將集約節約用水貫穿于水資源開發利用、治理配置、管理保護的全過程，推廣于農業、工業、生活的全行業。要持續開展農業節水，深入實施灌區續建配套與節水改造工程和高效節水灌溉工程，并優化調整種植業結構，通過總量控制、定額管理、水價機制等形成農業節水習慣。城市發展要把水資源、水生態、水環境承載能力作為剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，優化高耗水行業空間布局，加快淘汰落后產能，發揮工業節水標準強制約束作用，倒逼工業結構優化升級。在重視開源方面，要通過蓄引提調工程建設，連通水系，循環暢通均衡配置。配合實施好4月份將開工的引江濟淮工程，科學規劃，做好配套工程建設，加快形成長江黃河南北雙線調水的宏觀水網格局。今年要建成三義寨抗旱應急泵站，實現引水自流和泵站提水相結合，提高引黃河水能力，配合實施今年下半年開工的趙口引黃灌區二期工程，開辟新的引黃渠道。實施吳屯水庫等黃河故道水庫清淤擴容工程，提高水資源調蓄能力，用足用好黃河水。科學謀劃建設一批水源工程、跨區域連通和區域內連通的骨干調水工程，加快實施流域面積在100平方公里以上的骨干河道治理工程，構建系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現代水利基礎設施網絡。

第二，要加快構建水生態系統修復體系。河流、湖泊、岸線是重要的自然資源，也是構成河湖自然生態的要素，加強河湖生態空間的保護和節約集約利用，對于修復治理我市水生態環境、推進生態文明建設意義重大。推進河湖生態修復，要有系統思維，統籌考慮，順應自然，讓河流恢復生命、流域重現生機。要加快流域和濕地生態系統建設，把握森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統的內在聯系，開展水生態治理試點，維護流域生態系統良性循環。要采取高效節水、產業優化、水源置換、回灌補源等綜合措施，加快實施地下水超采綜合治理。要結合實施國土綠化提速行動、建設森林商丘，加快實施明清黃河故道生態廊道建設等，開展水源涵養林、經濟林建設，促進水土保持與水源涵養。

第三，要加快構建水環境綜合治理體系。通過污染治理攻堅，我市水污染惡化趨勢得到有效遏制，但形勢依然嚴峻。我們要堅持污染減排和生態擴容兩手發力，強化源頭控制、水陸統籌，標本兼治、綜合施策。要加強城市水環境綜合治理，采取控源截污、清理垃圾、清淤疏浚、生態修復等綜合措施，持續加大工業和產業集聚區污染治理力度，加快雨污分流改造及污水處理設施提升改造，著力提高城鎮污水處理率，逐步消除黑臭水體。要尊重規律、因地制宜，高標準規劃建設城市水系，加快實施海綿城市試點工作，打造水生態文明城市。各級河(湖)長要認真履行職責，實現河(湖)長制從“有名”到“有實”的轉變，扎實開展“清四亂”行動和河道采砂專項整治活動，呵護水生態，保護水環境。要加強農村水環境整治，對農村小河道、小河溝、小池塘進行綜合治理，實施鄉村清潔河道行動，保護和恢復鄉村生態系統。要嚴格水功能區監管，明確河流水域納污能力和限制排污總量，不能只看單個企業達到污水排放標準，還要看這條河流有多少企業排污，所有企業排污加總后河流還有沒有凈化能力，處理好局部和整體的關系。要開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，防范水源環境風險，確保居民飲水安全。

第四，要加快構建水災害科學防治體系。經過不懈奮斗，我市水旱災害防災減災能力明顯提升，“小雨小災”得到根本解決，“大雨大災”有了明顯好轉，“無雨旱災”已有很大改觀，但澇災威脅仍然存在，水旱災害防治形勢依然復雜嚴峻。防災減災任何時候都輕視不得、麻痹不得、松懈不得。我們必須深入貫徹落實習近平總書記提出的防災減災新理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升抵御水旱災害的綜合防范能力，實現防汛工作“一個確保、三個不發生”目標(確保人民群眾的生命安全，不發生江河決堤、不發生水庫垮壩、不發生城市受淹)。要以保障防洪安全、糧食安全、供水安全、生態安全為目標，統籌規劃，依法防控，科學調度，加快補齊洪水控制、河流治理、城市防洪、平原治澇等防汛抗旱短板。要完善防汛抗旱責任制，健全應急管理機制，加強多層次應急救援力量建設，全面提升災害防治法治化、規范化、現代化水平。

三、凝聚各方合力，有力有序有效推進“四水同治”和河(湖)長制工作

“四水同治”和河(湖)長制工作是全局性、系統性的工程，涉及面廣、任務繁重。人心齊，泰山移，各級黨委、政府一定要站在講政治的高度，從商丘的生態大局出發，從推動高質量發展的角度出發，從體制機制層面入手，凝聚上下聯動、齊抓共管的各方合力，確保“四水同治”和河(湖)長制工作取得實實在在的成效。

第一，要強化組織領導。為打好“四水同治”這場大仗、硬仗，按照省委、省政府的要求，市委、市政府將成立由我任第一組長，張建慧同志任組長，陳向平、吳祖明、張家明、倪玉民等4位同志為副組長，市直有關部門主要負責同志為成員的“四水同治”工作領導小組，高位推動，全面實施。各縣(市、區)也要把“四水同治”工作擺上重要位置，成立相應的領導機構，堅持大員上陣，加強統籌謀劃，強化政策保障，強力組織推動。各級黨政主要負責同志要認真履行第一責任人責任，負總責、親自抓，不僅要管方向，還要抓具體，切實履行好河長、湖長職責；

分管領導同志要具體抓、靠前抓，研究推動具體工作；

其他有關領導同志在職責范圍內承擔相應責任，構建領導有力、責任清晰的工作推進體系，確保各項舉措落實落細。

第二，要壓實工作責任。目前，我市“四水同治”和河(湖)長制工作的“路線圖”和“施工圖”已經明確，關鍵是各級各部門要切實負起責任，把各項政策舉措不折不扣落到實處。各級黨委、政府要迅速行動起來，堅持早抓早管早治。要充分認識到，“四水同治”和河(湖)長制工作絕不是哪一家的事，各級黨委、政府把控大局，涉及的發改、財政、水利、生態環境、城市管理、自然資源和規劃等多個部門都有分工，大家要樹立“一盤棋”思想，打破地域界限，加強協調聯動，推進信息共享，各司其職、各負其責，工作勤溝通，問題常研究，意見多交換，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準。要加強與上級有關部門的溝通聯系，用好用活國家政策，主動去爭取更多支持，特別是我們謀劃的重點項目，必須把前期工作做扎實、做到位，及時上報，爭取列入國家和省級的規劃、項目庫。要加強督導考核，嚴格責任追究，嚴厲查處失職失責行為，對主動作為、成效顯著的予以表彰激勵，對措施不力、消極等待、進度緩慢的通報批評，以嚴格的問責推動工作落實。

第三，要創新體制機制。“四水同治”和河(湖)長制工作涉及全社會生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，必須構建科學的治水體制機制。要強化規劃引領，構建全市統籌、相互銜接、分區編制、分級實施的“四水同治”規劃體系，與國土空間、百城提質、人居環境、污染攻堅、鄉村振興等規劃有機銜接，一張藍圖繪到底。要創新投融資模式，充分發揮政府和市場的作用，區分公益性和經營性水利建設，多渠道籌措建管資金，鼓勵和支持社會資本投入。要深化水利工程建管體制改革，突出市場化、專業化和社會化，對已建水利工程，要大力推行管養分離，積極實施標準化、物業化管理，提高智能化、自動化運行水平。對在建水利工程，要強化全過程監管，確保工程質量安全、生產安全。要全面加強水事綜合執法，積極探索部門聯合監督檢查、聯合執法機制，嚴厲打擊非法取水、非法排污、非法采砂、違法設障、侵占河湖水域岸線等違法行為。

第四，要勇于擔當作為。上世紀60年代，林縣人民以“重新安排林縣河山”的豪邁氣概，孕育了紅旗渠精神。今天，我們開展“四水同治”，做的是造福百姓、造福子孫后代的事，就是用實際行動把紅旗渠精神進一步發揚光大。要樹牢正確的政績觀、事業觀，大力弘揚焦裕祿同志的“三股勁”(對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業的那股拼勁)，主動擔責擔難擔險，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做前人栽樹后人乘涼的事，多到攻堅前沿去解決問題、推動工作。要貫徹落實好“馬上辦抓落實”推進工作機制，與正在進行的“講政治、勇擔當、馬上就辦、一抓到底”作風建設提升年活動結合起來，以盯住干、馬上辦、抓到位的勁頭，咬定目標、苦干實干，鍥而不舍，一錘接著一錘敲，一件接著一件辦，持續提升水資源配置、水生態修復、水環境治理、水災害防治能力，構建水清安瀾、人水和諧的生態新格局。同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真踐行習近平生態文明思想，克難攻堅，銳意進取，以“四水同治”和河(湖)長制的扎實成效，推進全市生態文明建設再上新臺階，為實現商丘又好又快高質量發展提供堅實的水安全保障！

第二篇：2020年河長制湖長制工作推進會講話

2020年河長制湖長制工作推進會講話范文

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現了市政府對這項工作的高度重視，充分體現了市政府貫徹新發展理念、推進生態文明建設的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區和X作了表態發言。

從發言看，各縣區和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創新舉措，大家要相互學習借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和X市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感。X年實施河長制以來，全市各級各有關部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。

一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。

二是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學治理、長效治理奠定了堅實基礎。

三是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區、鄉鎮（街道）落實河長制黨政同責，經常調度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質持續改善；水利、環保、城市管理、黃河等有關部門履職盡責，與各級河長辦加強協調配合，合力推動河長制工作落實；X也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。

四是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發布河長制工作信息；市縣鄉各級按規定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯系電話、工作職責，主動接受社會監督；廣大基層河長、企業河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網絡。

五是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資X億元，實施了X等綜合治理工程，X河道濕地生態修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，X處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題X處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質均達到目標要求。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。

一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。二是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業污染、農業面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯網信息辦公室發布的X月份網絡負面敏感輿情信息X條，其中X條就是反映X出現油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現險情，發生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。三是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯動，信息還沒有實現共享；沒有發揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發現問題整改不徹底等。四是河湖統籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區和縣區之間，上下左右聯動不暢，配合不夠緊密，統籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業河長、“河小青”等作用沒有得到充分發揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現場推進會在X召開，X市作為典型的重工業城市，近年來累計投資X億元實施河道清淤、管網改造、生態治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經驗，非常值得我們深入思考和認真學習。

全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態文明體制改革、統籌山水林田湖草系統治理作出的重大戰略部署。希望各級各部門單位認真學習貫徹總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態環境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平。各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統籌推進河湖生態環境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河湖執法監管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態宜居環境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關鍵是抓落實。要明晰市縣鄉村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協調督導河湖濕地管理保護工作，縣區級河長牽頭組織開展轄區內河湖濕地污染綜合整治、執法監督，協調解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉鎮河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區政府要根據“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。

特別是今年水毀工程，要統籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區、跨鄉鎮的河道，市縣兩級河長辦要發揮牽頭抓總作用，統籌好上下游、左右岸，統一治理規劃、統一治理標準、統一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現同頻共振、步調一致，堅決避免重復、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環境、水生態、水文化規劃方案，X月底前提交市委、市政府有關會議研究。今年是農村人居環境整治三年行動的驗收之年，將農村水環境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，基本消除黑臭水體，各縣區和水利、環保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態系統的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權屬不明，導致侵占河湖、向水要地的現象時有發生，嚴重影響了河湖生態健康和水利工程安全運行。按照省里要求，X年進行驗收，我市需要確權的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協調配合，確保按時完成河湖確權劃界，為河湖長制工作順利推進創造有利條件。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規劃，年內縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據任務分工，對轄區內河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質達標情況不容樂觀，河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦、環保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質達標。海洋污染表現在海上，源頭在岸上，根子在產業上。要繼續深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態環境持續改善。強化綠色發展理念，緊緊抓住新舊動能轉換的重大機遇，調整優化產業結構，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產能，大力削減農業面源污染、工業污染、城鎮生活污染、海水養殖污染、畜禽養殖廢棄物污染等；加強水功能區水質監測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統籌，突出海洋生態保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環境影響評價。環保、水利、城管部門與公安、檢察機關要加強聯合執法，理順執法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態勢。市水利局、環保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協調調度，及時督導縣區按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區也要根據市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現大改觀。

（四）積極創新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務，均可向社會購買公共服務。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監控、互聯網、手機APP等方式，構建河湖長制大數據平臺，實現市縣鄉村四級應用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強組織領導，確保河長制湖長制各項工作落到實處。各級各部門單位要牢固樹立新發展理念，科學施策、集中攻堅，確保河湖水生態、水環境持續穩定好轉。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環境整治、河湖執法監管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要事項親自督辦。根據省X號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于X次，縣級河長每月巡河不少于X次，鄉級河長每旬巡河不少于X次，村級河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于X次的全面督察，要通過全面督察，督導工作進展，總結提煉經驗，創造良好環境。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發現苗頭性問題，做到早發現、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態。要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協調聯動。各級河長辦都設在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協調聯動，將水利、環保等數據資源整合到市級智慧平臺上來，實現信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環保行政執法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態勢已經形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯合執法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態是每個社會成員的應盡義務。去年以來，全市設立了許多民間河長，涌現出了一批巡河志愿者、社會監督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態環境方面發揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統手段、現代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規行為，一經查實，馬上兌現獎勵，充分調動社會參與積極性，構建起無處不在、全面覆蓋的監督網絡。要發揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

四是嚴格督導考核。河湖長制實行生態環境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據省考核辦法搞好預評估，對發現問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質監測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導，切實發揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區也要強化日常巡查監管，牽頭組織轄區內工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。

同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態X”建設，為打造X高質量發展的增長極X的現代化濕地城市作出積極貢獻！

第三篇：在推進河長制工作專題會議上的講話

在推進河長制工作專題會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市總河長第一次會議暨全面推進河長制工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省關于推行河長制工作部署，安排當前及今后一個時期我區河長制工作。剛才，XX作了一個重要講話，進一步明確了各級河長的責任，并對下步推進河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責，抓好工作落實。

一、精準施策，全面落實推行河長制重點任務

1.強化組織領導，工作體系比較完善。今天我市境內共有大小溪河XX條，其中一級支流XX條，二級支流XX條，全長XX公里。

建立和完善河長制管理機制，成立了由市委書記、市長負總責的河長制工作委員會，下設河長辦為常設機構(設水利局)，增設編制XX名，由分管副市長兼任河長辦主任。全市確定了市委書記、市長及XX位市級領導為市管以上河道的河長，其中市委書記任第一總河長，市長任總河長；確定了鄉鎮級河長XX名、村級河長XX名，并均明確了具體工作職責。每條溪河都制作設立了河長制公示牌，對責任河長、管轄河道、工作職責等內容進行公示，實現了河長制工作全覆蓋。制定了河長制工作計劃和河長制工作實施方案。全面落實市鄉村三級河長制，對全市河長制工作人員進行了具體分工，形成了制度健全、主體明確、責任落實、監管有力的河道管理體制機制。

2.強化監督管理，市鄉村三級職責明確。市人民政府出臺了《XX市河長制工作實施方案》、《XX市河長會議、工作督查、信息共享、信息報送、考核問責與激勵、驗收、巡查、交辦制度》等文件，進一步明晰了各級河長及各部門的工作范圍和職責，全市XX個鄉(鎮)均結合各自實際，出臺了河長制工作實施方案。全面落實“河長辦主任一月一調度，總河長一季一調度，第一總河長半年一調度”的河長制工作例會制度和一季一督查制度。

3.強化水域環境治理，項目整治成效顯著。通過非法捕撈專項整治、河道垃圾清理、中小流域治理等工作全市溪河水環境發生根本性改觀，河流水質得到明顯提升。如市政府投入XX余萬元對XX庫區網箱和周邊畜禽養殖場進行清理整頓，清理網箱XX口。投入XX余萬元，對XX電站庫區、XX電站庫區、XX電站庫區河面垃圾、水生植物等水上漂浮物進行集中打撈清理，有效保障庫區水面干凈整潔；清理養殖場和水上網箱，取締水上餐飲，拆除違章建筑，組織人員對沿岸垃圾堆進行了集中清理，保障了城鄉居民飲水安全。

4.強化河長制常態化，工作推進平穩有序。市、鄉、村三級均已開通了河長巡河APP，不定期進行巡河檢查。對環境衛生、河道擁堵、建筑垃圾入溪河、河道采砂、河岸亂搭亂建等問題能得到及時有效處理。特別是各鄉鎮均結合扶貧工作中安排的特崗人員，在河道保潔工作中起到了舉足輕重的作用。各鄉鎮通過開展畜禽養殖污染整治、農村生活污水治理等工作，加強沿岸環境衛生整治，建立了一系列的長效機制。

二、居安思危，警鐘長鳴，關鍵時問題必須高度重視

1.個別鄉鎮和部門的思想認識還不夠到位，河長制工作不夠深入。個別鄉鎮和部門沒有充分認識到全面推行河長制的重要意義，仍未真正把它作為貫徹新發展理念、解決一些老大難問題的抓手，缺乏主動擔當意識。有的部門觀念狹隘，認為河長制主要是水利部門的事，在履職上不主動甚至不作為。有的工作不實，在河長制公示牌不遠處污水肆意排放。有的地方水環境治理工作效果不好，水質尚未明顯改善。有的河長制工作做得不夠扎實，不少問題整治未到位，有的村級河長巡河次數不夠，登記不及時，巡河制度流于形式，河長履職不到位現象依然存在。

2.政府財政投入不均衡，河長制工作難以為繼。河長制工作資金投入仍然以鄉鎮財政投入為主，投資渠道單一，目前各鄉鎮溪河治理資金缺口大，除扶貧工作特崗人員工作經費投入外，缺乏河長制工作專項工作經費。溪河保潔治理、垃圾處理等各項經費難以落實。座談中大多數鄉鎮的村組干部和基層人大代表擔心，一旦到2020年扶貧政策終止，特崗人員這一政策得不到保障，河長制工作可能會陷于停頓、難以為繼。

3.上下聯動的機制沒有形成，河長制工作舉步維艱。基層河長制責任落而不實，考核機制有待完善。鄉、村兩級在河長制責任落實上存在薄弱環節，如河長巡查走過場，溪河管護執法各管一塊，綜合執法體制有待完善。行政監管執法合力尚未形成，協調配合機制有待完善。一些流域左右岸、上下游協調不暢、配合不夠，跨區域溪河管理難度大。目前，我市對河流水生物資源保護力度不足。我市部分溪河流域非法采砂、洗砂等行為時有發生，對水生物資源的棲息環境影響較大。我市一些溪流電魚現象依然嚴重存在，行政主管部門執法力度不夠，執法能力軟弱。

4.部分電站及水域生態環境較差，給水域生態構成威脅。小水電資源過渡開發破壞生態環境。我市境內小型水電站眾多，水電資源開發過度，部分水電站未嚴格執行最小生態下瀉流量，導致“小河斷流、大河少水”的現象時常發生。小水電大都在偏遠地區，運行監管難度大，影響了我市小溪小河的生態環境。

5.公眾參與程度不高，部分群眾環保意識不強。全市目前農村生活垃圾推行“村收集、鄉轉運、縣處理”的運轉方式。但我市許多農村地處偏遠地區，垃圾無法及時收集；鄉鎮轉運、縣集中處理的垃圾運輸路途遠、費用高。同時垃圾縣集中處理的方式導致各鄉鎮生活垃圾消納負荷加重，原有的填埋場等垃圾處理設施的使用年限縮短，難以為繼。

三、強化組織領導，確保河長制工作取得實效

1.以更大力度推進河長制目標任務落到實處。全面推行河長制是一項系統工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照市委、市政府安排部署和這次會議要求，加強組織領導，注重統籌協調，確保取得實實在在的成效。XX市人民政府及其相關職能部門和各鄉鎮要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把河長制工作作為重大政治任務、重大發展問題和重大民生工程來抓好抓實。相關責任單位要各司其職、密切配合，加強業務指導，共同推進河長制工作。各級河長辦要加強組織協調、調度督導、檢查考核，切實推進河長制各項目標任務落地見效。

2.下大力氣解決溪河管理中的突出問題。結合中央、省環保督察反饋問題整改，鞏固提升水環境質量。一是全力加強飲用水安全保障。全面推進飲用水源地保護工作，堅決清理飲用水源保護區違法違規項目，強化飲用水源保護區水環境管理。二是推進水生物資源保護。加大監管執法力度，嚴厲打擊非法捕撈、電魚等行為，積極開展魚類資源增殖放流。三是抓緊推進畜禽養殖場糞便、污水處理等設施配套建設，積極推廣資源化綜合利用模式。四是加強農村水環境綜合整治。科學規劃，因地制宜，加快推進鄉鎮污水處理設施及配套管網建設，對污水不易集中收集的村莊，可采取“三格化糞池+生態處理”的分散式處理模式。加強垃圾處理設施建設，加快推進城鄉一體化處理。要加大宣傳力度，引導廣大群眾積極參與，全面執行村村考核、戶戶評比，建立長效機制，推進農村生活垃圾進行分類處理。

3.完善溪河管理保護長效機制。著力加強財政投入，形成長效機制，才能充分保障各級河長制工作得到長期有效落實。各級河長要切實強化責任擔當，協調解決重大問題，上級河長要切實督導下級河長和有關責任單位履行職責。堅持定期巡查，真正掌握河情溪情，把握重點抓住關鍵。對于發現的問題及時通報反饋、督促整改。抓住新一輪政府機構改革契機，整合自然資源保護和生態環境監管職能，整合生態環境保護綜合執法隊伍，加強溪河保護統一綜合執法。建立跨區域溪河管護協調配合機制，破解跨區域溪河管護難題。完善行政執法與刑事司法銜接機制。對涉溪河環境違法行為予以堅決打擊。持續組織開展溪河專項執法活動，堅決清理整治非法排污、捕撈、養殖、采砂、侵占水域岸線等活動。

第四篇：在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

在全市防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

一年一度的汛期即將到來，今天召開全市防汛防滑暨河湖長制工作會議，主要是對相關工作進行安排部署。剛才傳達學習了X書記批示，氣象、水利、自然資源、應急管理和X水電廠負責同志分別作了發言，請大家務必認真抓好落實。下面，我強調三點：

第一，要居安思危，以大歷史觀看待防汛防滑與河湖保護工作

水滿為患，水涸為災。一部光輝燦爛的中華文明史，很大程度上也是一部與水旱災害的斗爭史，以大禹治水為標志的創世神話，奠定了中華民族勤勞勇敢、自強不息的民族氣質和精神譜系。幾千年來，從都江堰到鄭國渠，從白鶴梁到坎爾井，從三峽工程到南水北調，一直在續寫中華民族與水旱災害斗爭的輝煌勝利。

X南北過渡帶的獨特氣候條件，秦巴山腹地的獨特地質條件，以及長江最大支流漢江的獨特水文條件，致使三年一小災、五年一大災成為基本市情，而且往往是干旱和洪澇交替，地質災害與洪澇災害并發，人民群眾飽受侵擾。長期以來，X人民進行了艱苦卓絕的治水斗爭，掀起了一次次水利建設高潮，取得了令人矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經驗，當然也有很多刻骨銘心的血淚教訓。

“十三五”以來，我們按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的方針治水，統籌做好水災害防治、水資源節約、水生態保護修復、水環境治理工作，取得了歷史性的成就。最具代表性的，是中心城區東壩、西壩防洪堤主體建成，基本消除了X城區的防洪之痛；最具普惠性的，是實施飲水安全項目X處，農村自來水普及率由X年底的X％提高到X％，根本解決了廣大農村群眾用水之困；最具創造性的，是在全省率先推行河長制、實施湖長制，“三長治河”機制入選“全國基層治水十大經驗”，走出了一條治水興水的創新之路；最具貢獻性的，是實施漢江水質保護行動，出境斷面水質保持在國家地表水Ⅱ類標準以上，水環境質量穩居全省前列，為守護一泓清水永續北上付出了壘土之功；最具成長性的，是我們充分利用水資源大力發展包裝飲用水產業，涉水產業年均增速達到X%，成為全市經濟穩增長的動力之源。在此，我代表市委、市政府，對大家付出的辛勤努力表示衷心感謝，向長期以來默默奉獻在防汛防滑工作一線的同志們，致以崇高的敬意，大家辛苦了！

治水興水任重而道遠，防水護水永遠在路上。我們還要清醒地看到，全市水利基礎設施依然薄弱，災害隱患點量大面廣，防災減災能力仍需持續提升；通過分析研判，今年氣候年景總體偏差，發生洪澇災害和地質災害的可能性較大；加之近幾年未發生大水大災，麻痹思想、僥幸心理、松勁情緒有所抬頭。對此，我們務必保持高度警醒，準確研判形勢，以對人民高度負責的態度，牢牢扛起防汛防災政治責任，固本強基除隱患，逐項對標補短板，下好風險防控先手棋，打贏防汛防滑主動仗，全力守護人民群眾的生命財產安全，以實際行動為“十四五”良好開局和建黨一百周年營造良好發展環境。

第二，要未雨綢繆，以大概率思維落實落細各項防災措施

認真按照中省部署要求，牢固樹立防大汛、抗大洪、搶大險、救大災的思想，突出重點區域、重點部位、重點環節，以丈尺之功備寸厘之虞，用大概率思維防范小概率事件，牢牢把握住工作主動權，確保各項防災減災措施落地落實落細。

一是備汛工作要到位。

要堅持預防為主、防重于救方針，搶抓當前有利時機，進一步健全完善聯合會商、信息共享、技術支撐等工作機制，持續深化“三到戶”包抓措施，確保入汛前將所有防范措施全部落實到位。要全力加快漢江綜合整治、中小河流山洪溝治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治等重點防洪工程建設，倒排工期節點，科學組織施工，確保早建成、早投用、早發揮作用。要按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設，補充更新防汛物資，全力保障救災應急需要，寧可備而不用，不可用而不備。要全面排查隱患，對江河堤防、水庫塘壩、在建工程、城鄉道路、城市管網、移民搬遷社區（安置點）等重點部位、重點區域、重點環節開展“地毯式”“拉網式”排查，對發現的問題要逐一排查登記，逐一明確責任，逐一落實整改，做到早發現、早治理、早解決，確保各類隱患汛前全面排查整治到位，不留死角、不留盲區、不留遺憾。這里要特別強調一下，凡是存在安全隱患的病險庫塘，都要嚴格按照規定空庫度汛。同時，要切實加強河道管理，開展綜合整治聯合執法行動，嚴格執行汛期河道禁采規定，保證行洪通道暢通。

二是預案預警要到位。

每年汛期是一場系統性的“大考”，要針對汛情旱情不確定因素，超前作出有針對性的部署，切實在預報、預警、預演、預案上做足準備、下足功夫。要抓緊修訂完善江河防汛、山洪災害防御、城市排澇等應急預案和在建工程度汛應急調度方案，構建起市、縣、鎮、村四級“聯防聯動”預案體系，形成“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋，切實增強前瞻性、提高預見性、確保操作性，對可能出現的險情、災情做到心中有數、預案到位，確保搶險救災有章可循、有序調度。各級各相關部門要在做好疫情防控工作的同時，根據本地防汛減災救災工作特點和實際需要，適時組織開展防汛應急演練，通過演練檢驗防洪預案、磨合指揮機制、鍛煉指揮隊伍、完善防汛準備，讓群眾知道怎么預警、從哪條路撤離、撤到什么地方，讓工作人員知道怎么通知群眾、怎么組織撤離、怎么進行安置。氣象、水文、水利、應急管理、自然資源等部門要密切協作、聯合會商，加強實時雨水情信息的監測報送和分析研判，切實提高預報精準度、延長預見期。漢江干流電站庫區要發揮削峰錯峰作用，強化電站水庫聯調，依法科學組織調度，為防災減災救災贏得寶貴時間。要進一步健全完善防汛預警發布機制，全面檢查各類預警設施設備運行情況，確保預警信息發送渠道通暢；要依托“三大運營商”，做好向社會發布預警信息工作，確保預警信息全覆蓋。

三是防搶措施要到位。

“鎮自為戰、村組自救、預警到戶、院戶聯防、責任到人、提前轉移”，是我市在山地災害防御的長期實踐中形成的有效防汛機制。提前轉移是笨辦法，也是最管用的辦法，核心在預警到戶、重點在基層負責。堅持生命至上、提前轉移要求，時刻保持臨戰狀態，一旦有重大水情、雨情、汛情，要嚴格按照事前設計好的轉移路線和目的地，果斷快速有序轉移，堅決杜絕人員傷亡；對居住在地質災害威脅區域的群眾和孤殘病弱等特殊人群，要在準確研判雨情的基礎上盡可能地提前轉移，也可以在汛前采取集中安置、投親靠友等方式提前轉移安置。同時要根據情況迅速啟動相應級別應急預案，責任領導第一時間到位指揮，預警信息第一時間傳遞到人，救援力量第一時間搶險救災，物資供應第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財產安全。要加大應急資源整合力度，完善落實防和救的責任鏈條，實現“防”與“救”的無縫銜接，加快構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的“大應急”工作格局，錘煉一只拉得出、頂得上、過得硬的應急救援隊伍，全面提升應急救援能力。

四是河湖治理要到位。

各級河長湖長是河湖管理保護工作的領導決策者、組織推動者，要增強政治自覺和行動自覺，全面落實督查、巡查、治理、保護工作責任，當好河湖管理保護的“領隊”，切實擔負起管水治水護水興水的重任，做到守河有責、守河擔責、守河盡責。要加快建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河道管理與保護責任體系，落實屬地責任和部門責任，形成黨政負責、水利牽頭、部門協同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，著力解決好“有人管”“管的住”“管得好”問題，全面提升河湖治理體系和治理能力。要鞏固好河湖“清四亂”工作成果，嚴格河湖岸線空間管控，認真落實漢江“十年禁漁”和重點水域禁捕退捕“四清四無”，全面禁止漢江中心城區段洗滌行為，全力實施農村人居環境整治提升行動，加快恢復和提升河湖水系功能。要加快構建河湖管護長效機制，以“河長制”為抓手，以貫徹落實《長江保護法》《漢江流域水質保護條例》為契機，強化項目統籌謀劃，強化信息化建設，強化全流域系統治理，用好護河員、義務監督員、志愿者“三支隊伍”，落實好監督管理的“最后一公里”，形成全社會參與、全域治理的良好局面，努力把每條河每個湖建設成為幸福河湖。

第三，要擔當作為，以對人民高度負責的態度守護一方幸福X

防汛防滑工作事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會大局穩定，來不得半點馬虎，容不得絲毫閃失。各級必須時刻保持臨戰狀態，逐項落細措施，逐級落實責任，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行，全力守護好一方平安。

一要壓緊壓實責任。各級行政一把手是防汛工作第一責任人，分管領導是具體責任人，要一級抓一級，層層抓落實，把包庫、包堤、包城鎮、包險段、包隱患點的責任落實到位，確保責任不留空白、防守不留死角。市防指辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，各成員單位要各負其責、各盡其責、盡職盡責，全力以赴抓好防汛防滑工作落實。

二要強化協調聯動。全市上下要樹牢防汛工作一盤棋的思想，上下聯動，無縫對接，通力合作。要堅持群防群治、軍民聯防，駐安部隊和武警消防官兵要發揚光榮傳統，嚴陣以待，做好隨時投入抗洪搶險的各項準備。要繼續采取干部連片包戶方式，通過發放“明白卡”、宣傳單、推送信息等多種形式，廣泛深入宣傳防汛防滑有關知識和應急避險常識，適時開展搶險救災應急演練，全力提高群眾防災避災意識和自救能力。

三要嚴肅防汛紀律。嚴格遵守防汛防洪調度紀律，任何單位、任何個人不能提條件、講困難，必須服從命令、聽從指揮。嚴格執行外出報備和請銷假制度，縣區黨政主要領導防汛期間原則上不同時安排外出。嚴格落實X小時帶班值班制度，做好值班值守和信息傳遞工作。強化汛期值班檢查與明察暗訪，凡擅離職守、履職不力、不服從工作調度的，一律依紀依規嚴肅問責。

同志們，防汛減災責任重于泰山，護好河湖關乎發展大計，讓我們以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，真抓實干、埋頭苦干，扎實抓好今年防汛減災和河湖長制各項工作，為加快建設西北生態經濟強市提供堅強保障，以優異成績慶祝建黨一百周年！

第五篇：在防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話

在防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議上的講話范文

同志們：

今天上午，我們共同參加了全省河湖長制視頻會議，省委書記xxx和省長xxx對河湖長工作要求，為我們做好下一階段河湖長工作提供了遵循，大家要認真領會，全面抓好落實。為迅速貫徹落實好中省市相關會議要求，按照xxx書記、xxxx長安排，我們就地組織召開全x防汛防滑暨河湖長制工作視頻會議，結合我x實際，進一步分析當前形勢，安排下階段全x防汛防滑和河湖長重點工作。一會，xx同志還要作重要講話，請大家認真學習好，貫徹落實好。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好今年防汛防滑與河湖長工作的重要性

黨的十八大以來，黨中央、國務院將河湖管理、水利建設及防災減災救災工作擺在更加突出的位置。習近平總書記多次就堅決打贏防汛抗洪搶險救災攻堅戰，做好防汛救災工作作出重要批示，要求各級要堅持人民至上、生命至上，以最實作風最硬舉措堅決打贏防汛抗洪搶險救災的硬仗，確保江河湖水庫安全度汛，確保人民群眾生命安全。在x月xx日召開的全國防汛抗旱工作電視電話會議上，李克強總理對防汛抗旱工作作出重要批示，強調防汛抗旱事關經濟社會發展和安全穩定大局。各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展風險隱患排查整改，全力保障人民群眾生命財產安全。

“十三五”以來，我們按照“思想到位、措施到位、行動到位、協同到位”的要求，認真履職，協同作戰，全x干部群眾緊緊圍繞防汛防滑及河湖保護工作，強化責任落實，科學防洪調度，及時預警預報，積極應對洪澇和地質災害，最大程度的減少了災害損失，實現了連續多年安全度汛、江河堤防無一決口，有力保障了防洪安全和供水安全，為我x打贏脫貧攻堅、疫情防控、經濟發展和社會和諧穩定做出了重要貢獻。“十三五”期間，我x水災害防治、水資源節約、水環境治理工作，取得了歷史性的成就，為經濟社會發展提供了堅實支撐。一是基礎設施不斷完善，重點水利工程xx水庫工程全部完工，壩后電站完成調試并網發電，陜南第一個示范ppp項目xx綜合治理（x大橋至xx鎮段）ppp項目即將全部完工；二是飲水安全全面加強，實施脫貧攻堅飲水安全工程xxx處，更換更新水處理設備xxx套，全x所有常住農戶均已實現飲水安全達標；三是防災減災能力顯著提升，開工建設先鋒、xx病險水庫除險加固工程xx座；完成xx改造xx口；新建、改建渠道xxx公里，新建攔水壩xx處、蓄水池xx口、預警廣播xxx余處。四是涉水生態持續改善，全面加強漢江流域生態修復與水源保護，對x條河流x個重點斷面實行xx小時監測，扎實開展“清四亂”專項整治行動，漢江出境斷面水質穩定在Ⅱ類標準。堅持人與自然和諧，充分發揮生態自我修復能力，五年來完成水土流失綜合治理面積xxx萬平方公里，治理小流域x條，建設市級水保生態示范園x個。成績來之不易，歸功于全x干部的共同努力。

在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，全x防汛防滑減災工作還面臨著一些突出問題。主要表現在：極端天氣多發，地質結構復雜，災害隱患點分布較散、治理難度較大，群眾防災減災意識還需提高。特別是“年年平安”的良好形勢，讓部分鎮及部門產生了麻痹大意思想和僥幸心理。河湖長制共治格局和長效機制沒有形成，河湖長與部門、部門與部門之間、部門與鎮之間缺乏協調聯動，配合不夠緊密，統籌推進上下游共管共治還需加強。對此，各鎮各部門一定要提高認識，堅決克服麻痹心理，扎實做好防汛防滑及河湖保護工作，堅決做到“寧可十防九空，不可失防萬一”，真正把“人民至上，生命至上”的工作要求不折不扣地落實到位，切實維護和保障好人民群眾生命和財產安全。

二、突出重點，扎實做好防災減災暨河湖長各項工作

（一）抓好度汛隱患排查。一是各鎮各部門要堅持問題導向，真正把問題解決在萌芽狀態。對防汛重點區、人員聚集區、水庫、塘壩、水電站、涉河旅游景點、學校、工礦企事業單位、涉水在建工程、移民安置點等重點部位、重要環節開展汛前專項排查，要強化預案，落實各環節度汛責任和安全措施。對排查存在的問題和度汛隱患，落實責任人和整改措施，化解風險隱患。二是各中小型水庫要嚴格汛限水位管控，確保不出問題。各成員單位對山洪地質災害要預警到戶、提前轉移，對易受洪水淹沒區、山洪災害易發區、防汛防滑等薄弱區域，對留守兒童、老弱病殘、鰥寡孤獨、五保戶、貧困戶等重點人群，對學校、幼兒園、移民安置點、敬老院等人員聚集場所，按照“三到戶”工作要求，落實防汛一對一包抓責任和提前轉移安置措施，確保人員安全。三是病險庫塘要嚴格落實水庫三個責任人和三項措施，所有病險水庫一律空庫度汛。同時，x住建局及各鎮要突出城鎮內澇等問題的隱患排查，做好應急處置，以棚戶區及低洼地帶居民住戶為重點，抓緊落實防洪水、防內澇等防搶撤措施，保證不出問題。

（二）抓好防汛監測預警。圍繞事前預防、事發應對、事中處置和善后管理，加強對各項預警預案的修編完善，抓好預測預報預警預案，增強責任心、專業性，延長預見期，提高精準度，切實形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系，對之前已形成的預案要結合實際及時進行更新完善。x水利局、x自然資源局及各鎮要做好監測預警和應急設施維護保養，確保設施運行良好發揮效益。x防汛辦、x地災辦要加強與氣象、應急等部門的會商研判，暢通信息，共享數據；x應急管理局要積極抓好應急管理指揮信息系統建設，系統推進大數據在氣象預警、地災監測、河流庫塘監測和病險路段監測等工作中的應用，通過“人防+技防”舉措，實現精準發布預警，科學決策調度，切實把人員安全放在重中之重，努力提升應急處置自動化能力。各鎮各部門要高度重視區域性暴雨和短時強降雨引發的中小河流洪水、山洪泥石流等災害，對區域內的人群要根據天氣情況，及時進行轉移；同時，按照“分級負責、分級儲備、分級管理”原則，加強物資儲備庫建設，補充更新防汛物資，全力保障救災應急需要。

（三）抓好搶險應急救災。要堅持經過長期實踐檢驗的“鎮自為戰、村組自救、預警到戶、院戶聯防、責任到人、提前轉移”有效機制，以大概率思維落實落細各項防救措施。一旦發生重大水情、雨情、汛情，要立刻啟動應急預案，嚴格按照事先設計好的轉移路線和安全地，迅速進行轉移，堅決杜絕人員傷亡和重大財產損失。要充分發揮網格長、老村干及老水利工作者熟悉情況的作用，分級開展培訓演練，確保關鍵時刻能拉得出、頂得住、打得贏。要根據氣象部門的預測信息，在準確研判的基礎上，提前轉移地質災害點附近群眾、提前轉移老弱病殘人群，妥善解決好受威脅人員的生產生活。要強化社區、村組等基層群防組織建設，建立健全上下游鎮村水情通報和救災聯防機制，切實強化汛期值守和巡壩查險，落實預警轉移措施，確保險情出現后能夠及時處置。同時，一旦發生災情后，應急救援、物資供應要第一時間保證到位，全力確保人民群眾生命財產安全。

（四）抓好河湖保護。各級河湖長是河湖管理保護工作的領導者、決策者，要提高政治站位，落實“重在保護、要在治理”的戰略要求，圍繞“水清、河暢、岸綠、景美”目標，全面落實“河湖長+警長+x”責任體系。要嚴格落實水利部《關于進一步強化河長湖長履職盡責的指導意見》要求，形成各級河長湖長牽頭抓總，各鎮和相關部門分兵把口，各司其職，協同作戰的良好局面，切實做到守水有責，守水盡責，齊抓共管。堅持問題導向，結合農村人居環境整治，把“清四亂”問題整治作為河湖強監管的標志性和重要性工作來抓，推進“清四亂”常態化、規范化，持續鞏固“清四亂”治理成果。x水利、自然資源、住建、教體、經貿、生態環境等部門及各相關鎮要把漢江、xx水質穩定達標作為重中之重，加快生態建設和環境治理，標本兼治，確保出境斷面水質始終保持在Ⅱ類標準以上。要持續加大河流源頭和飲用水源地保護力度，嚴守生態保護紅線和禁止開發范圍，健全飲用水水源地突發事件應急預案，確保全x人民群眾飲水安全。要嚴格落實河道采砂規劃許可管理制度，強化規劃剛性約束，加強事中事后監管，規范采砂許可管理和生產管理，嚴格落實河道采砂禁采區、禁采期和秦嶺生態環保相關要求，科學實施禁采結合，明確防洪安全、生態安全、生產安全等相關要求。各涉水項目業主單位要全面夯實工作責任，統籌推進xx綜合治理、土地整理開發、水土保持、水毀工程修復和垃圾污水處理設施等重點工程建設，在確保質量和安全的前提下，搶抓有利時機，全面加快項目建設，不斷提高防汛抗旱、環境保護、水資源保障和民生服務等綜合能力。

三、強化舉措，形成抓防汛防滑暨河湖長工作的強大合力

防汛防滑和河湖長工作是一項長期而艱巨的任務。各鎮各部門要切實加強組織領導，壓實工作責任，以高度負責的精神，扎實苦干的作風，全力抓好各項任務落實。

一要嚴格責任。各鎮各部門行政一把手是防汛防滑工作的第一責任人，分管領導是具體責任人，第一責任人還不是主要領導的，要盡快調整到位。x防汛抗旱指揮部辦公室要充分發揮牽頭抓總作用，進一步規范防汛抗旱指揮機構工作規則、建立健全工作機制，提高組織協調和指揮調度能力，各成員單位要分兵把守，協作配合，形成合力。各級河湖長要當好河湖管理保護的“領隊”，認真開展巡查，抓好問題整治，做到守河湖有責、守河湖擔責、守河湖盡責。

二要多方聯動。要堅持統一指揮、科學調度、部門協作、社會參與的協同聯動機制，在x防指的統一安排和指揮下，各鎮各部門要分工負責，積極參與，協調配合，全力以赴抓好當前防汛防滑工作。要加強與駐漢部隊、x消防救援大隊的溝通協調，強化軍民聯防聯動機制。要充分發揮“321”社會治理平臺、網絡媒體作用，加大對群眾防災減災的宣傳力度，全面提升群眾防災避災意識，增強群眾自救反自救能力。要持續完善“河湖長+警長+x”責任機制，形成黨政負責、水利牽頭、部門協同、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三是嚴肅紀律。各鎮各相關單位要嚴格執行24小時值班值守和領導干部在崗帶班制度，強化重點工程、重點領域的巡查防守，準確迅速傳遞信息。防汛期間，各單位要嚴格執行請銷假及外出報備，保證24小時電話暢通，隨時聽從x防指的指揮調度，切實做到有令必行、令行禁止。要強化宣傳引導，在全社會營造關愛河湖、珍惜河湖、保護河湖的良好氛圍；強化監督檢查，嚴肅考核問責，以有效監督和制度促進河湖長制責任全面落實。

同志們，做好今年防汛減災和河湖長工作，任務艱巨，責任巨大，各鎮各部門要迅速行動起來，以對人民群眾高度負責的態度，全力做好防汛減災和河湖長工作，為全面完成工作目標，以優異的成績為建黨一百周年獻禮。