第一篇：在全市河長制湖長制工作推進(jìn)會(huì)上的講話[本站推薦]

在全市河長制湖長制工作推進(jìn)會(huì)上的講話范文

同志們：

今天這次會(huì)議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)專題片和我市河長制工作專題片，X個(gè)縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個(gè)部門都積極落實(shí)河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對(duì)下一步工作都結(jié)合各自實(shí)際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長制深入實(shí)施。等會(huì)，X市長和張市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

2018年實(shí)施河長制以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治水興水重要思想，迅速行動(dòng)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，河長制工作得到全面落實(shí)，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級(jí)河長X名，健全完善河長會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督查考核等各項(xiàng)制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長負(fù)責(zé)、各項(xiàng)工作都有章可循。二是形成了強(qiáng)大工作合力。X市長作為總河長和各位市級(jí)河長帶頭巡河，主動(dòng)深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進(jìn)問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)河長制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財(cái)力，實(shí)施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責(zé)，與各級(jí)河長辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)河長制工作落實(shí)；XX也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評(píng)審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計(jì)劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實(shí)施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認(rèn)真排查污染源，XX處排污口全部進(jìn)行了分類處置，在清河行動(dòng)中，整改河道“八亂”問題XX處，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到年度目標(biāo)要求。五是營造了良好工作氛圍。在報(bào)社、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級(jí)按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級(jí)要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級(jí)要求差距還非常大。一是思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財(cái)政投入力度不大，“一河一策”措施落實(shí)不到位；有的河湖長對(duì)所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)性不強(qiáng)。二是工作制度落實(shí)不到位。雖然建立了部門聯(lián)動(dòng)、河長會(huì)議、信息報(bào)送、督查考核等工作制度，但落實(shí)不到位，比如部門缺乏聯(lián)動(dòng)，信息還沒有實(shí)現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動(dòng)巡河，對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠(yuǎn)。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡(luò)負(fù)面敏感輿情信息XX條，其中X條就是反映XX出現(xiàn)油污問題。清河行動(dòng)不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對(duì)市級(jí)河長考核必查事項(xiàng)，需要引起各級(jí)高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來了嚴(yán)重安全隱患。X臺(tái)風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時(shí)排出等問題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動(dòng)不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵(lì)措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對(duì)存在的問題，各級(jí)要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計(jì)投資XX億元實(shí)施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。

全面實(shí)行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實(shí)中央部署要求，省里下發(fā)了XX號(hào)總河長令，XXX月XX日召開全省總河長會(huì)議，XX月X日在X召開河長制湖長制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，XX月XX日舉辦專題培訓(xùn)班，XX書記、XX省長、XX副省長對(duì)全面實(shí)行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，XX書記到任不久，就開展了全市水資源調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會(huì)上，又提出了“XX”的奮斗目標(biāo)；X市長落實(shí)總河長職責(zé)，經(jīng)常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年X月份還專門針對(duì)水資源保護(hù)、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。希望各級(jí)各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制各項(xiàng)工作部署，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點(diǎn)，著力提升河長制湖長制工作水平

各級(jí)各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）全面啟動(dòng)實(shí)施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)湖長體系已初步建成。各級(jí)要按照湖長制方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，將湖長制與河長制同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對(duì)每個(gè)納入管護(hù)目錄的湖泊、濕地和水庫，進(jìn)行詳細(xì)排查和充分論證，制定“一湖一策”實(shí)施方案。市級(jí)X處湖泊、水庫、濕地方案X月底前編制完成，縣區(qū)負(fù)責(zé)編制的方案年底前全面完成。為切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮(zhèn)等水庫納入市級(jí)湖長管理范疇，省河長辦今年將這項(xiàng)內(nèi)容列入考核一票否決項(xiàng)。市水利、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實(shí)水源地保護(hù)等有關(guān)要求，加強(qiáng)日常巡察，切實(shí)消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強(qiáng)濕地保護(hù)，X是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積X萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是X的寶貴財(cái)富，是“金山銀山”，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，必須落實(shí)各級(jí)湖長職責(zé)，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。各級(jí)河長辦、林業(yè)、城市管理等部門要認(rèn)真落實(shí)濕地保護(hù)條例，依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。各縣區(qū)也要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃濕地與河湖關(guān)系，積極開展水系貫通、濕地修復(fù)、背景綠化工程，彰顯濕地特色。

（二）切實(shí)抓好“一河一策”“一湖一策”組織實(shí)施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護(hù)提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級(jí)“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長工作職責(zé)，如市級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護(hù)工作，縣區(qū)級(jí)河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對(duì)上級(jí)河長負(fù)責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級(jí)河長職責(zé)是什么，都要一一明確，各負(fù)其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程年度推進(jìn)計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進(jìn)。對(duì)于明年河湖治理項(xiàng)目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時(shí)開展前期工作，提前列入財(cái)政預(yù)算。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計(jì)劃。對(duì)于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級(jí)河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實(shí)現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅(jiān)決避免重復(fù)、浪費(fèi)投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關(guān)會(huì)議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的驗(yàn)收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務(wù)，各級(jí)河長辦在制定完善工作方案時(shí)要增加該項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。扎實(shí)開展“秀美河湖”行動(dòng)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，選擇部分河道集中攻堅(jiān)，實(shí)施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。

（三）重點(diǎn)治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級(jí)河長辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個(gè)制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時(shí)限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實(shí)施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對(duì)每個(gè)新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機(jī)制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)縣區(qū)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)河湖治理，主動(dòng)給各位市級(jí)河長匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)年年都有新變化，三年實(shí)現(xiàn)大改觀。

（四）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護(hù)范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運(yùn)行。按照省里要求，2020年進(jìn)行驗(yàn)收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要?jiǎng)澖绲腦條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級(jí)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保按時(shí)完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長制工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。對(duì)已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級(jí)以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認(rèn)真組織開展“清河行動(dòng)回頭看”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對(duì)清河行動(dòng)以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務(wù)，重點(diǎn)是違法建筑、違法活動(dòng)和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級(jí)河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺(tái)賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實(shí)解決河道行洪不暢等安全隱患。針對(duì)部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級(jí)河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。

（五）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。河湖治理管護(hù)線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講到，要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，凡是可以通過市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會(huì)購買公共服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)力量參與的河湖管護(hù)體系，落實(shí)管護(hù)主體、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，采用政府購買服務(wù)和先進(jìn)的信息化管理手段，實(shí)施工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的管護(hù)體制機(jī)制。另外，市河長辦要主動(dòng)對(duì)接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)用，做到一個(gè)平臺(tái)全面可視、多項(xiàng)管理、各級(jí)共享。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制湖長制各項(xiàng)工作落到實(shí)處

各級(jí)各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅(jiān)，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)化組織保障。各級(jí)河長、湖長是河湖長制的責(zé)任主體，要主動(dòng)對(duì)河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。根據(jù)省1號(hào)總河長令要求，原則上市級(jí)河長每季度巡河不少于1次，縣級(jí)河長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河長每旬巡河不少于1次，村級(jí)河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時(shí)，各級(jí)總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河湖、濕地生態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)河湖長制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等，請(qǐng)編制和財(cái)政部門給予大力支持。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)河長辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護(hù)只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨(dú)斗就能辦好的事。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級(jí)智慧平臺(tái)上來，實(shí)現(xiàn)信息共享共用；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。各級(jí)各部門要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。河湖長制實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級(jí)河湖長要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機(jī)感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大追責(zé)問責(zé)力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)抓好整改；要提前考慮明年市對(duì)縣區(qū)河湖長考核辦法，針對(duì)河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個(gè)湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴(yán)從實(shí)抓好考核督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對(duì)河湖長制實(shí)施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是加大宣傳力度。保護(hù)河湖、濕地良好生態(tài)是每個(gè)社會(huì)成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會(huì)監(jiān)督員、“河小青”等社會(huì)力量，他們?cè)谛麄骱娱L制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對(duì)不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會(huì)公眾的河湖保護(hù)意識(shí)，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級(jí)河長辦要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱等，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號(hào)等方式舉報(bào)破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，馬上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會(huì)公益組織和護(hù)河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護(hù)河行動(dòng)，讓整個(gè)社會(huì)層面“動(dòng)”起來，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。

同志們，全面推行河長制湖長制責(zé)任重大、使命光榮。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推動(dòng)“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長極XXX的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻(xiàn)！

第二篇：2020年河長制湖長制工作推進(jìn)會(huì)講話

2020年河長制湖長制工作推進(jìn)會(huì)講話范文

今天這次會(huì)議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)專題片和我市河長制工作專題片，X個(gè)縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。

從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個(gè)部門都積極落實(shí)河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對(duì)下一步工作都結(jié)合各自實(shí)際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長制深入實(shí)施。等會(huì)，X市長和X市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見。

一、充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。X年實(shí)施河長制以來，全市各級(jí)各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記治水興水重要思想，迅速行動(dòng)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，河長制工作得到全面落實(shí)，取得了明顯成效。

一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設(shè)置各級(jí)河長X名，健全完善河長會(huì)議、信息共享、信息報(bào)送、督查考核等各項(xiàng)制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長負(fù)責(zé)、各項(xiàng)工作都有章可循。

二是編制了“一河一策”方案。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評(píng)審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計(jì)劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是形成了強(qiáng)大工作合力。X市長作為總河長和各位市級(jí)河長帶頭巡河，主動(dòng)深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進(jìn)問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)河長制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財(cái)力，實(shí)施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責(zé)，與各級(jí)河長辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)河長制工作落實(shí)；X也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。

四是營造了良好工作氛圍。在報(bào)社、電視臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級(jí)按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。

五是解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資X億元，實(shí)施了X等綜合治理工程，X河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認(rèn)真排查污染源，X處排污口全部進(jìn)行了分類處置，在清河行動(dòng)中，整改河道“八亂”問題X處，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到目標(biāo)要求。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級(jí)要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級(jí)要求差距還非常大。

一是思想認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財(cái)政投入力度不大，“一河一策”措施落實(shí)不到位；有的河湖長對(duì)所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動(dòng)應(yīng)付，主動(dòng)性不強(qiáng)。二是河湖治理任重道遠(yuǎn)。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡(luò)負(fù)面敏感輿情信息X條，其中X條就是反映X出現(xiàn)油污問題。清河行動(dòng)不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對(duì)市級(jí)河長考核必查事項(xiàng)，需要引起各級(jí)高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來了嚴(yán)重安全隱患。X臺(tái)風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時(shí)排出等問題。三是工作制度落實(shí)不到位。雖然建立了部門聯(lián)動(dòng)、河長會(huì)議、信息報(bào)送、督查考核等工作制度，但落實(shí)不到位，比如部門缺乏聯(lián)動(dòng)，信息還沒有實(shí)現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動(dòng)巡河，對(duì)巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動(dòng)不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵(lì)措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對(duì)存在的問題，各級(jí)要高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計(jì)投資X億元實(shí)施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。

全面實(shí)行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。希望各級(jí)各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于治水興水重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制各項(xiàng)工作部署，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點(diǎn)，著力提升河長制湖長制工作水平。各級(jí)各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）切實(shí)抓好“一河一策”“一湖一策”組織實(shí)施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護(hù)提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級(jí)“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實(shí)。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河湖長工作職責(zé)，如市級(jí)河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護(hù)工作，縣區(qū)級(jí)河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對(duì)上級(jí)河長負(fù)責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級(jí)河長職責(zé)是什么，都要一一明確，各負(fù)其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進(jìn)計(jì)劃，排出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進(jìn)。對(duì)于明年河湖治理項(xiàng)目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時(shí)開展前期工作，提前列入財(cái)政預(yù)算。

特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計(jì)劃。對(duì)于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級(jí)河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實(shí)現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅(jiān)決避免重復(fù)、浪費(fèi)投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，X月底前提交市委、市政府有關(guān)會(huì)議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)的驗(yàn)收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務(wù)，各級(jí)河長辦在制定完善工作方案時(shí)要增加該項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。扎實(shí)開展“秀美河湖”行動(dòng)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，選擇部分河道集中攻堅(jiān)，實(shí)施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護(hù)范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運(yùn)行。按照省里要求，X年進(jìn)行驗(yàn)收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要?jiǎng)澖绲腦條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級(jí)要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保按時(shí)完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長制工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。對(duì)已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級(jí)以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認(rèn)真組織開展“清河行動(dòng)回頭看”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對(duì)清河行動(dòng)以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務(wù)，重點(diǎn)是違法建筑、違法活動(dòng)和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級(jí)河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺(tái)賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實(shí)解決河道行洪不暢等安全隱患。針對(duì)部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級(jí)河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。

（三）重點(diǎn)治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級(jí)河長辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個(gè)制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時(shí)限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實(shí)施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點(diǎn)工程，堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對(duì)每個(gè)新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機(jī)制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢(shì)。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)督導(dǎo)縣區(qū)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)河湖治理，主動(dòng)給各位市級(jí)河長匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進(jìn)落實(shí)，力爭(zhēng)年年都有新變化，三年實(shí)現(xiàn)大改觀。

（四）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。河湖治理管護(hù)線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講到，要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，凡是可以通過市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會(huì)購買公共服務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)力量參與的河湖管護(hù)體系，落實(shí)管護(hù)主體、隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)，采用政府購買服務(wù)和先進(jìn)的信息化管理手段，實(shí)施工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的管護(hù)體制機(jī)制。另外，市河長辦要主動(dòng)對(duì)接智慧X建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)應(yīng)用，做到一個(gè)平臺(tái)全面可視、多項(xiàng)管理、各級(jí)共享。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制湖長制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅(jiān)，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是強(qiáng)化組織保障。各級(jí)河長、湖長是河湖長制的責(zé)任主體，要主動(dòng)對(duì)河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。根據(jù)省X號(hào)總河長令要求，原則上市級(jí)河長每季度巡河不少于X次，縣級(jí)河長每月巡河不少于X次，鄉(xiāng)級(jí)河長每旬巡河不少于X次，村級(jí)河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時(shí)，各級(jí)總河長每年要組織不少于X次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河湖、濕地生態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)河湖長制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等，請(qǐng)編制和財(cái)政部門給予大力支持。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級(jí)河長辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護(hù)只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨(dú)斗就能辦好的事。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級(jí)智慧平臺(tái)上來，實(shí)現(xiàn)信息共享共用；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。各級(jí)各部門要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是加大宣傳力度。保護(hù)河湖、濕地良好生態(tài)是每個(gè)社會(huì)成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會(huì)監(jiān)督員、“河小青”等社會(huì)力量，他們?cè)谛麄骱娱L制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對(duì)不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會(huì)公眾的河湖保護(hù)意識(shí)，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級(jí)河長辦要實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱等，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號(hào)等方式舉報(bào)破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，馬上兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會(huì)公益組織和護(hù)河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護(hù)河行動(dòng)，讓整個(gè)社會(huì)層面“動(dòng)”起來，營造全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。

四是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。河湖長制實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級(jí)河湖長要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機(jī)感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大追責(zé)問責(zé)力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)抓好整改；要提前考慮明年市對(duì)縣區(qū)河湖長考核辦法，針對(duì)河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個(gè)湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴(yán)從實(shí)抓好考核督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對(duì)河湖長制實(shí)施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，全面推行河長制湖長制責(zé)任重大、使命光榮。全市各級(jí)各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推動(dòng)“秀美河湖生態(tài)X”建設(shè)，為打造X高質(zhì)量發(fā)展的增長極X的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻(xiàn)！

第三篇：在全縣“河長制”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

在全縣“河長制”工作推進(jìn)會(huì)上的講話

今天召開的全縣實(shí)施“河長制”工作會(huì)議，主要任務(wù)是：落實(shí)省、市有關(guān)“河長制”工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，研究落實(shí)“河長制”的對(duì)策措施，切實(shí)履行好“河長”責(zé)任，加強(qiáng)治水能力建設(shè)。XX縣長對(duì)抓好這項(xiàng)工作十分重視，會(huì)前多次召集相關(guān)同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了專題研究。等一下，XX縣長還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全縣實(shí)施“河長制”工作，先講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，把握指向，切實(shí)掌握我縣“河長制”的實(shí)施要求

所謂“河長制”，是由江蘇省無錫市首創(chuàng)，實(shí)際上是一種責(zé)任制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。“河長制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時(shí)期內(nèi)能保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。“河長”作為聯(lián)系、包干河道污染防治的第一責(zé)任人，讓本來無人愿管的、被污染的河流有人管理，有人問責(zé)。我縣要大力實(shí)施“河長制”工作，首先要統(tǒng)一思想，明確工作指向。

一要明確“河長制”的工作形勢(shì)。在“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)下，省、市對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)河道的治理管控重視程度提到了前所未有的高度。今年是江西省“河長制”實(shí)施的第一年，省里要求各地抓好試點(diǎn)示范，形成可推廣、可復(fù)制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。市里已經(jīng)選取遂川江和蜀水河作為市級(jí)“河長制”試點(diǎn)。把我們?nèi)f安作為試點(diǎn)縣，充分體現(xiàn)了市里對(duì)我縣過去工作的肯定，同時(shí)也意味著將一份沉甸甸的責(zé)任交到了我們手中。我縣地處贛江中游，水資源豐富，雖然近年來在水資源保護(hù)方面也取得了不少成績(jī)，但實(shí)事求是地講，垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、河道亂搭亂建、山體亂采亂挖等行為造成的水污染現(xiàn)象依然比較突出。在今后一段時(shí)期，這是我們必須重視并切實(shí)破解的問題。可以說，把水生態(tài)利益落實(shí)好，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗萬安，是一項(xiàng)造福萬安百姓的惠民之舉，也是兌現(xiàn)我們向老百姓承諾的建設(shè)開放繁榮秀美幸福新萬安的有力體現(xiàn)，是我們各級(jí)干部必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任和使命。

二要明確“河長制”的實(shí)施范圍。我縣已經(jīng)明確，對(duì)境內(nèi)贛江、遂川江、蜀水、通津河、良口水（澗田河）、皂口水（沙坪河）、土垅水（羅塘河）、白鷺?biāo)樂搴樱⑻侗乘◤椙昂樱⑽湫g(shù)水、棉津水、建設(shè)水、廓埠水等13條河流，3座大中型、14座小（一）型、90座小（二）型水庫全面實(shí)施“河（庫）長制”，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”。

三要明確“河長制”的工作目標(biāo)。我縣實(shí)施“河長制”既設(shè)定了遠(yuǎn)期目標(biāo)，又有近期目標(biāo)。遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2020年底，境內(nèi)河湖水域面積保有率7.7%，境內(nèi)河流自然岸線保有率90%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率91%，地表水達(dá)標(biāo)率90%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；水庫水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，維護(hù)河庫生態(tài)安全，基本建成河庫健康保障體系和管理機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。近期目標(biāo)是到2016年3月底，境內(nèi)贛江及其一級(jí)支流遂川江、蜀水、通津河、良口水、皂口水、土龍水等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的“河長制”，萬安水庫、蕉源水庫、蘆源水庫3座大中型水庫建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位的“庫長制”。到2016年底，境內(nèi)白鷺?biāo)⑻侗乘⑽湫g(shù)水、棉津水、建設(shè)水、廓埠水等跨村（居）河溪建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的“河長制”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)所有的小型水庫建立覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村（居）的“庫長制”；村組所有的小型水庫建立覆蓋到村（居）的“庫長制”。

四要明確“河長制”的工作職責(zé)。《實(shí)施方案》對(duì)各級(jí)的河（庫）長、副河（庫）長的工作職責(zé)都進(jìn)行了明確，我們要認(rèn)真對(duì)照要求，各司其職。我縣已經(jīng)成立了由縣委書記任“總河長”、縣長任“副總河長”的萬安縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也要相應(yīng)成立“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，“總河長”、“副總河長”分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并在萬安縣政府網(wǎng)站公布“河（庫）長”名單。要實(shí)現(xiàn)源頭治理，抓好履職落實(shí)至為關(guān)鍵，我們從一開始就要高度重視此項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各相關(guān)單位要按照分工，協(xié)同配合，保障“河長制”工作順利實(shí)施。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把“河長制”的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處

實(shí)施“河長制”既是上級(jí)的工作要求，也是縣委縣政府治水的具體行動(dòng)。今天會(huì)上印發(fā)了《萬安縣實(shí)施“河長制”工作方案》（征求意見稿）、《2016年萬安縣“河長制”工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件，總結(jié)表彰會(huì)上簽訂了《2016“河長制”目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)實(shí)施“河長制”工作有了較為全面的部署和規(guī)劃。下一步，關(guān)鍵是要結(jié)合實(shí)際，以創(chuàng)新的手段、實(shí)干的精神強(qiáng)化抓好“河長制”的工作落實(shí)。

1.要強(qiáng)化落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。水資源既是萬安的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但同樣也存在旱災(zāi)頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題。在統(tǒng)籌做好河庫保護(hù)管理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要始終堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，把水資源管理“四項(xiàng)制度”真正落到實(shí)處，嚴(yán)守“三條紅線”。要不斷強(qiáng)化各級(jí)干部和廣大群眾的水憂患意識(shí)，切實(shí)提高水安全保障能力，健全控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)監(jiān)督考核。在排污方面，要開展入河庫排污口調(diào)查，嚴(yán)格入河庫排污口監(jiān)督管理。要在全社會(huì)營造節(jié)約用水氛圍，通過技術(shù)創(chuàng)新、加大宣傳等手段，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。縣水利局要牽頭對(duì)全縣的水資源情況進(jìn)行一個(gè)全面的調(diào)查摸底，建立起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

2.要強(qiáng)化推動(dòng)源頭治理和生態(tài)修復(fù)。要讓萬安的天更藍(lán)、地更綠、水更清，離不開全縣農(nóng)村環(huán)境的根本改善，而農(nóng)村環(huán)境治理的重中之重就是面源污染問題。近年來，雖然我縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大改善，但面源污染這個(gè)問題卻沒有得到根本的治理。要解決這個(gè)源頭問題，我們還有很多功課要重點(diǎn)做好。一是要加大江河源頭和飲用水源地保護(hù)力度。對(duì)我縣境內(nèi)的贛江、遂川江、蜀水河等中小河流源頭和大中小型水庫上游涵養(yǎng)水源地要加大保護(hù)力度，劃定禁止開發(fā)范圍，實(shí)現(xiàn)江河庫源頭保護(hù)區(qū)污水“零排放”。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。對(duì)境內(nèi)河庫工礦企業(yè)污染源要摸清摸實(shí)，落實(shí)責(zé)任人，制定防止措施，限期治理。加大水土流失綜合治理和生態(tài)修復(fù)力度，積極爭(zhēng)取植樹造林、水土保持、涵養(yǎng)水源方面的項(xiàng)目資金，提高森林蓄積量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民減少農(nóng)藥、化肥使用量，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。二是要加大水庫水質(zhì)污染治理力度。去年10月份以來，我縣集中開展了水庫水質(zhì)污染治理60天決戰(zhàn)。從目前的情況來看，雖然取得了一定的成績(jī)，但是結(jié)果不能讓人滿意，全縣還有30座水庫未達(dá)標(biāo)，實(shí)際情況可能還不止。可以說，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位還要按照《萬安縣水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)整治工作方案》的要求，繼續(xù)開展整治工作，自我鼓勁加壓，敢于攻堅(jiān)克難。對(duì)劃定的禁養(yǎng)區(qū)，要依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)要實(shí)施排污許可、排污申報(bào)和排放總量控制制度，對(duì)不能達(dá)到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場(chǎng)要限期治理。同時(shí)，要加大農(nóng)村沼氣推廣力度，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到位。年底前，要實(shí)現(xiàn)所有河流及小（1）型以上水庫水質(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，小（2）型水庫水質(zhì)85%以上達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水，贛江一級(jí)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。三是要加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度。農(nóng)村垃圾處理是個(gè)老話題，也是個(gè)大難題，關(guān)鍵是在于我們有沒有去做，會(huì)不會(huì)做。通過上次全縣“看特色看變化”，我們就發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清潔工程這個(gè)方面做得非常好，可以說是抓住了老問題、做出了好文章、創(chuàng)造了新環(huán)境，老百姓的幸福指數(shù)自然得到了提升。但在我縣大部分村莊，垃圾處理基本仍處于放任自流的境地，情況不容樂觀。我還是這樣講，農(nóng)村生活垃圾治理工作，貴在建立制度、強(qiáng)化管理、常抓不懈，不能只搞運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)，而是要建立起農(nóng)村垃圾處理的長效機(jī)制。我在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)看到，有的地方有了垃圾車、中轉(zhuǎn)站、焚燒爐、垃圾桶和保潔工具，也落實(shí)了保潔人員，但是缺乏對(duì)保潔隊(duì)伍的有效監(jiān)督，管理機(jī)制沒有跟上去，所以效果大打折扣。我們建設(shè)垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施不難，難的是怎樣確保使垃圾進(jìn)入到垃圾桶、焚燒爐。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志需要認(rèn)真研究一下，如何解決轄區(qū)流域沿線生活垃圾集中收集處置、如何對(duì)河漂垃圾進(jìn)行清理等等這些問題。同時(shí)，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)力度。

3.要強(qiáng)化抓好行政監(jiān)管和隊(duì)伍建設(shè)。要落實(shí)最嚴(yán)格的水環(huán)境監(jiān)管制度，就必須要強(qiáng)化行政監(jiān)管與執(zhí)法，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善相關(guān)制度。一是要加強(qiáng)水域岸線及采砂管理。縣水利局要牽頭，對(duì)贛江兩岸、遂川江、蜀水，以及通津河、白鷺?biāo)樂搴樱⒘伎谒咎锖樱⒃砜谒ㄉ称汉樱⑼笼埶_塘河）、潭背水（彈前河）、武術(shù)水、廓埠水、建設(shè)水等中小河流進(jìn)行岸線登記，依法劃定河庫及其水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，保障防洪安全。對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可。不少干部群眾反映，我縣一些河道非法采砂、不按規(guī)劃采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，有的由于過度采挖導(dǎo)致水位下降影響了下游耕種農(nóng)作物，一些超載的大型車輛壓壞了道路橋梁，還有的河床下降產(chǎn)生了嚴(yán)重安全隱患，群眾對(duì)此怨聲載道。這些現(xiàn)象，充分暴露出了我們相關(guān)部門執(zhí)法不到位，當(dāng)?shù)馗刹繐?dān)責(zé)擔(dān)當(dāng)不夠，對(duì)非法采砂、違規(guī)采砂的懲治手段不夠健全等諸多問題。實(shí)施“河長制”，首先就要抓住這些問題切實(shí)加以解決。這些問題解決了，在抗旱防汛方面我們也可以減輕很多壓力。今后一段時(shí)間，重點(diǎn)要加強(qiáng)和規(guī)范贛江萬安段、遂川江、通津河等河道采砂作業(yè)監(jiān)管，完善日常執(zhí)法巡查制度，對(duì)一些經(jīng)常有信訪反映的河段，要進(jìn)行重點(diǎn)巡查，必要時(shí)要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊因利益驅(qū)使出現(xiàn)的超采濫采、非法采砂現(xiàn)象。二是要加快監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。要按照省、市要求，加強(qiáng)河庫水域環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)管，盡快建立“河長”即時(shí)通信平臺(tái)，將日常巡查、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)等納入信息化、一體化管理，提高工作效能，接受社會(huì)監(jiān)督。建立健全河庫水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)贛江、遂川江跨界斷面及萬安水庫、蘆源水庫、蕉源水庫等重點(diǎn)水域的監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機(jī)制。三是要扎實(shí)開展突出問題專項(xiàng)整治。當(dāng)前，農(nóng)村占用河道亂栽亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現(xiàn)象是比較突出的，我們要敢于通過實(shí)施“河長制”來“亮劍”。人都有觀望、從眾心理，如果不對(duì)這樣的行為進(jìn)行制止或執(zhí)法，就會(huì)有越來越多的人加入其中。因此，要根據(jù)工作需要適時(shí)安排進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過部門合作，重點(diǎn)對(duì)非法侵占萬安庫區(qū)河庫的水域、岸線、灘涂、非法采砂采礦、傾倒棄物以及電魚毒魚等破生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。四是要充分用好各類人員隊(duì)伍。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)基本上都有水庫報(bào)汛員、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員、農(nóng)村保潔員等各種隊(duì)伍，在發(fā)揮他們的本職作用的同時(shí)，還要進(jìn)行培訓(xùn)和提高，通過他們以及村組干部、村民理事會(huì)成員帶動(dòng)更多的人加入到保護(hù)河流水庫的隊(duì)列之中。比如，有的污染水源的小作坊、“三無”工礦企業(yè)藏身在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、林區(qū)，執(zhí)法部門很難掌握，對(duì)這些隱蔽的破壞水環(huán)境的行為，就需要借助群眾的力量來發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行打擊。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把實(shí)施“河長制”的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處

實(shí)施“河長制”、保護(hù)水安全，是一項(xiàng)造福子孫后代的系統(tǒng)工程和事業(yè)，對(duì)我縣各級(jí)干部來說也是一個(gè)新課題。各地各單位一定要樹立大局意識(shí)，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實(shí)施，確保“河長制”各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一是責(zé)任傳導(dǎo)要到位。

“河長制”的責(zé)任主體是“河長”，實(shí)質(zhì)就是黨政首長負(fù)責(zé)制。3月底以前，縣里“河長制”辦公室的人員經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、相關(guān)制度等要全部落實(shí)到位并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)河（庫）長、水庫專管責(zé)任人、保潔員或巡查員開展工作要有時(shí)間要求，不能落空。縣直有關(guān)部門要按照方案中的要求明確職責(zé)、各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要參照縣里做法，把責(zé)任壓實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把實(shí)施“河長制”工作作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作來抓。當(dāng)前，要立即把制度建立起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。縣“河長制”辦公室要加強(qiáng)工作調(diào)度，全面掌握各地工作開展情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)。

二是宣傳引導(dǎo)要到位。

在推進(jìn)“河長制”工作中，宣傳引導(dǎo)非常重要，宣傳到位了可以起到事半功倍的效果。要充分利用微信、電視、報(bào)刊等媒介，開展宣傳動(dòng)員，讓全縣上下認(rèn)識(shí)到實(shí)施“河長制”、保護(hù)水安全的重要性和必要性。可以在縣電視臺(tái)開辟“河長”專欄，滾動(dòng)播放相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)曝光違法典型案例，倡導(dǎo)低碳生活方式，提高群眾的愛水護(hù)水節(jié)水意識(shí)。要向社會(huì)公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌，公布河段管護(hù)范圍、姓名職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。在學(xué)校組織開展讀書征文、演講比賽等活動(dòng)，增強(qiáng)中小學(xué)生的河湖保護(hù)意識(shí)。此外，可以聘請(qǐng)老黨員、退休老干部等擔(dān)任村級(jí)環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)視察，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是執(zhí)法監(jiān)管要到位。

如果執(zhí)法監(jiān)管到位不了，那么落實(shí)“河長制”就會(huì)成為一句空話。我們必須要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持綜合執(zhí)法，推進(jìn)水環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。針對(duì)水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)治理等工作，可根據(jù)需要繼續(xù)抽調(diào)有關(guān)責(zé)任單位人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。在聯(lián)合執(zhí)法的問題上，各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)、積極配合、有效聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工抓好落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。做好執(zhí)法監(jiān)管等工作，還需要解決資金保障等問題，穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源。縣里已經(jīng)成立了“河長制”辦公室，劉縣長也要求安排一定的專項(xiàng)資金用于“河長制”工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要保障必要的經(jīng)費(fèi)支出，并積極爭(zhēng)取上級(jí)的經(jīng)費(fèi)支持，確保有錢辦事。

四是考核獎(jiǎng)懲要到位。

大家務(wù)必要明白，我們不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水。因此，要抓制度建設(shè)，要把考核落到實(shí)處，今年開始，要將實(shí)施“河長制”納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直有關(guān)單位的科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到人，按照“項(xiàng)目化、時(shí)間表、責(zé)任人”的要求抓好推進(jìn)。對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致河庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，按上面要求，今后地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)，要增加生態(tài)保護(hù)內(nèi)容。

同志們，實(shí)施“河長制”、保護(hù)水安全事關(guān)萬安全局、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展，是一項(xiàng)惠民工程，也是我們必須擔(dān)負(fù)起的責(zé)任。全縣上下要咬定目標(biāo)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，確保圓滿完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，為建設(shè)美麗萬安作出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設(shè)

指導(dǎo)意見

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術(shù)手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)工作。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范各地系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照新時(shí)期水利工作方針，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設(shè)統(tǒng)分結(jié)合、各有側(cè)重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強(qiáng)整合共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用協(xié)同，全面支撐各級(jí)河長制湖長制管理工作。

（二）基本原則

需求導(dǎo)向，功能實(shí)用。以全面推行河長制湖長制各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)為目標(biāo)，以各級(jí)河長、湖長、河長辦實(shí)際工作管理需求為導(dǎo)向，以信息報(bào)送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、公眾監(jiān)督等為應(yīng)用，建設(shè)實(shí)用管用好用的系統(tǒng)。

統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎(chǔ)，開展系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開發(fā)，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合實(shí)際管理工作需要開發(fā)其他功能。

資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實(shí)現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設(shè)管理、水政執(zhí)法等相關(guān)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

標(biāo)準(zhǔn)先行，保障安全。制定系統(tǒng)相關(guān)管理辦法與技術(shù)規(guī)范，保障水利部和各省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用協(xié)同。加強(qiáng)安全體系建設(shè)和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

二、主要目標(biāo)

在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)成果，建設(shè)河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)河長制湖長制基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息的有效管理，支持各級(jí)河長湖長履職盡責(zé)，為全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長湖長對(duì)行政區(qū)域內(nèi)所有江河湖泊的管理，并可支持村級(jí)河長湖長開展相關(guān)工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過程全覆蓋

系統(tǒng)可滿足各級(jí)河長辦工作人員對(duì)信息報(bào)送、審核、查看、反饋全過程，以及各級(jí)河長湖長和巡河員對(duì)涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。

（三）業(yè)務(wù)信息全覆蓋

系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖名錄、“四個(gè)到位”要求、基礎(chǔ)工作、河長湖長工作支撐、社會(huì)監(jiān)督、河湖管護(hù)成效等所有基礎(chǔ)和動(dòng)態(tài)信息的管理，做到業(yè)務(wù)信息全覆蓋。

三、主要任務(wù)

系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、編制技術(shù)規(guī)范、完善基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面。

（一）建設(shè)河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫

在“水利一張圖”基礎(chǔ)上，建設(shè)包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內(nèi)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，以及包括巡河管理、考核評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫由水利部和各省（自治區(qū)、直轄市）共同建設(shè)，水利部統(tǒng)一管理，服務(wù)于各級(jí)河長、湖長及河長辦管理工作；動(dòng)態(tài)信息主要由各省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)和管理，服務(wù)于水利部和各級(jí)管理工作。

（二）開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用

河長制湖長制管理業(yè)務(wù)應(yīng)用至少應(yīng)包括信息管理、信息服務(wù)、巡河管理、事件處理、抽查督導(dǎo)、考核評(píng)估、展示發(fā)

布和移動(dòng)平臺(tái)等八個(gè)方面。

水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級(jí)河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評(píng)估、移動(dòng)平臺(tái)等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級(jí)河長辦對(duì)河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的報(bào)送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)估、項(xiàng)目跟蹤、社會(huì)監(jiān)督、河湖管護(hù)成效等信息，以及其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有關(guān)信息。

2、信息服務(wù)

構(gòu)建河長制湖長制信息服務(wù)體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調(diào)度運(yùn)行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務(wù)應(yīng)用，共享環(huán)境保護(hù)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測(cè)信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務(wù)。

3、巡河管理

支持各級(jí)河長、湖長和巡河員對(duì)巡查河湖過程進(jìn)行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動(dòng)、水工建筑物等巡查內(nèi)容，以及巡查時(shí)間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對(duì)通過巡查河湖、遙感監(jiān)測(cè)、社會(huì)監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進(jìn)行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導(dǎo)

支持水利部和各級(jí)河長按照“雙隨機(jī)、一公開”原則開展督導(dǎo)工作，包括督導(dǎo)樣本抽取、督導(dǎo)信息管理、督導(dǎo)信息匯總統(tǒng)計(jì)等。

6、考核評(píng)估

支持縣級(jí)及以上河長依據(jù)考核指標(biāo)體系對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長湖長進(jìn)行考核，對(duì)其在水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果匯總至上級(jí)，服務(wù)于上級(jí)的管理工作。

7、展示發(fā)布

支持各級(jí)河長辦對(duì)河長制湖長制基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布工作進(jìn)展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會(huì)監(jiān)督。

8、移動(dòng)平臺(tái)

支持各級(jí)河長湖長在移動(dòng)終端上進(jìn)行相關(guān)信息查詢、業(yè)務(wù)處理等；為各級(jí)河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號(hào)等方式為社會(huì)監(jiān)督提供途徑。

（三）編制技術(shù)規(guī)范

水利部出臺(tái)系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識(shí)符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務(wù)共享技術(shù)規(guī)定、系統(tǒng)用戶權(quán)限管理辦法、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理辦法等。各地參照?qǐng)?zhí)行并根據(jù)實(shí)際需要制定細(xì)則或相關(guān)制度。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴(yán)格用戶認(rèn)證和授權(quán)管理。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門及相關(guān)人員職責(zé)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。河長辦和系統(tǒng)建設(shè)單位要加強(qiáng)需求交流，共同做好系統(tǒng)建設(shè)。

（二）保障建設(shè)資金

將系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，積極爭(zhēng)取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理需要。

（三）做好運(yùn)行管理

開展系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)，建立健全信息報(bào)送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運(yùn)行管理制度，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第五篇：河長制工作責(zé)任狀

XX鎮(zhèn)2018年河長制工作責(zé)任狀

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)河長制精神，完善河湖保護(hù)管理制度，建立河長制體系，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，保障河湖健康，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，鎮(zhèn)河長制工作委員會(huì)與各村委會(huì)特簽訂2018年河長制工作責(zé)任狀

一、凡鎮(zhèn)境內(nèi)所有河流全部納入河長制管理，實(shí)現(xiàn)河長制工作全覆蓋，各村要利用各種宣傳手段，大力宣傳“河長制”的有關(guān)精神、規(guī)定和要求，營造濃厚的氛圍，做到“河長制”家喻戶曉。

二、建立完善河長巡河制度，嚴(yán)格按省總河長2017年1號(hào)令的要求開展巡河工作，村級(jí)河長每周巡河不少于1次，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要妥善處理，對(duì)相關(guān)違法行為要及時(shí)制止。

三、杜絕向河流、溪港、水庫中傾倒渣土與垃圾，禁止在河流、水庫中電魚、炸魚，毒魚，禁止在河道內(nèi)非法采砂，禁止超標(biāo)向河流、水庫內(nèi)排放污水。

四、落實(shí)河道保潔全覆蓋，安排河道保潔專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保河道保潔工作落實(shí)到位。各村結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治，將河道保潔工作納入環(huán)境衛(wèi)生保潔統(tǒng)籌安排，保證隨時(shí)清理，定期打撈，確保各自所管河段衛(wèi)生，干凈，實(shí)現(xiàn)河道保潔工作常態(tài)化，特別是沿湘江的村要確保河道兩岸無明顯垃圾，河面清潔。

五，建立信息平臺(tái)，實(shí)施臺(tái)賬管理。各村每月5日前將上月巡河情況上報(bào)鎮(zhèn)河長制辦公室，確保及時(shí)掌握河流動(dòng)態(tài)管理情況。

六、樹立先進(jìn)典型，打造樣板河段。積極開展河長制示范鄉(xiāng)村建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)縣河長制工作示范村，通過典型帶動(dòng)，努力改善各村的水環(huán)境。

七、各村要全力配合完成上級(jí)下達(dá)的河長制重點(diǎn)工作任務(wù)，包括農(nóng)業(yè)污染防治、重點(diǎn)工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水和垃圾處理、黑臭水體治理、“綠帶建設(shè)”等工作。

八、年底鎮(zhèn)河長制工作委員會(huì)辦公室，將對(duì)各村河長制工作實(shí)施責(zé)任考核；對(duì)成績(jī)顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)工作不力、執(zhí)行不到位，河流河長不履行職責(zé)的，進(jìn)行約談問責(zé)，并給予通報(bào)批評(píng)。

XX鎮(zhèn)河長制工作委員會(huì)

鎮(zhèn)河長：

村委會(huì) 村河長： 2018年3月20日