第一篇：在全市2021年總河湖長暨河湖長制工作推進會上的主持講話

在全市2021年總河湖長暨河湖長制工作推進會上的主持講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、自治區(qū)黨委以及盟委關于全面推進河湖長制的決策部署，聽取全市河湖長制工作開展情況，安排部署下一步工作任務。

下面，請同志匯報全市河湖長制工作開展情況，安排部署下一步工作任務。

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剛才，同志匯報了全市河湖長制工作開展情況，指出了存在問題，并作出了安排部署，我完全同意，會后請各級各部門認真抓好工作落實。下面，我講三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識，切實把河流保護工作放在心上

從政治上講：以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設工作，黨的十八大以來，習近平總書記重視水利、心系河湖，多次深入黃河、長江等流域考察調研，并就治水工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，特別是對內蒙古自治區(qū)提出，要“保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，守護好祖國北疆這道亮麗風景線”工作要求，所以我們一定要提高政治站位，從做到“兩個維護”的高度來看待和認識河流保護工作。

從現(xiàn)實上講：落實好河湖長制工作，對我們XX來說尤為重要，穿城而過的洮兒河、歸流河不僅滋養(yǎng)著“XX”等優(yōu)質作物，更孕育著和諧美麗的XX文化。

2017年，我們在全區(qū)率先推行了“河湖長制”，深入推進河流治理和生態(tài)保護，實施了“兩河”生態(tài)治理等一系列重點水利工程，開展了城鎮(zhèn)污水處理、水源地環(huán)境保護等專項整治行動，取得了較好成效。2018年我市在全區(qū)河湖長制工作會議上作了典型發(fā)言，2019年獲評全國第一批“節(jié)水型社會建設達標縣”。肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，工作中還存在一些短板和不足。比如有的河段“臟亂差”現(xiàn)象仍沒有完全杜絕，還有剛才X市長講到的鎮(zhèn)村兩級河湖長責任落實不到位、常態(tài)化巡查監(jiān)管不夠等問題。這些問題需要引起高度重視，切實采取有力措施加以解決。

所以，既是從講政治的高度，也是從現(xiàn)實需要的角度出發(fā)，我們都要堅決扛起河流管理保護的重大政治責任，切實加大科學依法治水管水護水力度，不斷提升河流治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，加強生態(tài)文明示范區(qū)建設。

二、緊盯目標任務，強化工作舉措，切實把河流保護工作抓在手上

當前，河湖長制工作正處于從“有名”到“有實”的關鍵期，河流治理正處于從“集中治理”到“規(guī)范整治”的轉折期。各級河湖長和相關部門要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，扎實做好河流保護和管理各項工作。

一是科學編制河流管理保護規(guī)劃。要堅持規(guī)劃先行，科學編制好水環(huán)境保護規(guī)劃以及洮兒河全流域大濕地系統(tǒng)規(guī)劃，并納入到“十四五”規(guī)劃當中，強化各部門涉及水資源保護相關規(guī)劃的“多規(guī)合一”，加強水資源剛性約束，做好以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的文章。

二是堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要圍繞實現(xiàn)水污染防治階段性目標，繼續(xù)深入實施“水十條”，加快推進城市污水管網(wǎng)改造、三水源二期工程等項目，確保主要河流和城市集中式飲用水水源水質的優(yōu)良比例達到100%。要嚴格落實排污總量和污染物達標排放要求，堅持源頭治理，加大工業(yè)企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，打擊建筑垃圾偷倒等行為，對癥下藥解決好水污染問題。要結合我市鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動工作安排，發(fā)揮“積分爭星”“積分制”管理的引導作用，著力解決農(nóng)村河流“臟亂差”等問題，還河流干凈、整潔、暢通的水域空間。

三是持續(xù)加大水生態(tài)系統(tǒng)保護力度。要持續(xù)抓好飲用水源地保護，扎實推進飲用水水源地規(guī)范化建設，堅決清理整治水源保護區(qū)內違法違規(guī)項目，切實保障人民群眾飲水安全。要全面加強水土流失綜合治理，積極謀劃實施一批水土流失防治和小流域綜合治理工程，扎實開展植樹造林，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力。

四是狠抓水資源管理和節(jié)約集約利用。我市水資源相對豐富，但水資源分布不均勻，呈現(xiàn)出豐枯年相差懸殊、汛期與非汛期相差懸殊、地域間相差懸殊的特點，要鞏固國家級節(jié)水型社會建設達標縣成果，持續(xù)推動用水方式由粗放型向節(jié)約集約轉變。要加強工業(yè)園區(qū)節(jié)水和循環(huán)用水改造力度，嚴禁工業(yè)企業(yè)違規(guī)使用地下水，嚴格控制審批新增取用地下水，大力推進中水、疏干水、工程沉降水等非常規(guī)水資源循環(huán)利用，加快節(jié)水型工業(yè)建設步伐。要大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快農(nóng)業(yè)結構調整步伐，加大高標準農(nóng)田建設力度，推廣滴灌、噴灌等技術和設備，提高農(nóng)田灌溉有效利用系數(shù)。要積極推進節(jié)水型城市、社區(qū)、機關、學校建設，提倡節(jié)水觀念，宣傳節(jié)水知識，在全社會營造節(jié)水愛水的濃厚氛圍。

三、強化組織領導，壓實工作責任，切實把河湖長制工作扛在肩上

各級河湖長要把河湖長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，切實強化政治擔當，加強組織領導，抓好責任落實，形成齊抓共管的強大合力，確保河流管理保護各項任務落實見效。

一要壓緊壓實責任。當前，我們市級河湖長責任落實比較到位，但鎮(zhèn)村兩級河湖長巡河次數(shù)仍然不夠，所以我們還要進一步壓緊壓實工作責任。市級河湖長要親自掛帥、高位推動，帶動鎮(zhèn)村河湖長從思想上重視起來，履行好河湖長職責。各級河湖長要從巡河、組織“清河”等各項基本工作入手，經(jīng)常深入河道進行巡查，了解所管河段的突出問題，認真研究對策措施，做到情況明、責任清、措施實、督查嚴，全力推動河湖長制各項任務有效落實。

二要加強工作統(tǒng)籌。各級河湖長和各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、密切協(xié)作，按照河湖長制工作要求，將各項任務落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓、有人管。各涉河執(zhí)法部門要建立聯(lián)合巡查執(zhí)法等工作制度，鎮(zhèn)級河湖長要充分行使改革賦予的執(zhí)法權力，形成橫向聯(lián)合、縱向聯(lián)動的涉河執(zhí)法工作機制，對涉河違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。市、鎮(zhèn)（園區(qū)）兩級河湖長制辦公室要在河湖長的指導下，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，主動承擔領導、部門間的協(xié)調聯(lián)絡工作，組織河湖長制各成員單位根據(jù)職責分工，共同推進解決問題，形成河流管理保護的工作合力。

三要強化督查考核。我們已經(jīng)建立了落實河湖長制的責任體系和工作體系，能不能有力有序推動河湖長制工作落到實處、見到實效，關鍵就在于能不能發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。臨近年末，各項考核工作即將啟動，市河湖長制辦公室要進一步加強與自治區(qū)、盟河湖長辦公室對接，及時掌握考核工作信息和辦法，緊密結合我市實際，做好迎接上級考核各項準備工作。要結合上級考核目標，進一步細化完善我市考核指標，并將考核結果作為黨政領導干部和部門綜合考核評價的重要依據(jù)。同時，要進一步加大對各級各部門河湖長制工作的督促檢查，堅持每季度開展1次專項督查、進行1次情況通報，及時發(fā)現(xiàn)問題，層層傳導壓力，督促整改落實，高標準、高質量抓好河湖長制各項工作。

第二篇：2020年河長制湖長制工作推進會講話

2020年河長制湖長制工作推進會講話范文

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。

從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學習借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和X市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感。X年實施河長制以來，全市各級各有關部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。

一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。

二是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學治理、長效治理奠定了堅實基礎。

三是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責，經(jīng)常調度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關部門履職盡責，與各級河長辦加強協(xié)調配合，合力推動河長制工作落實；X也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。

四是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯(lián)系電話、工作職責，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡。

五是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資X億元，實施了X等綜合治理工程，X河道濕地生態(tài)修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，X處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題X處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質均達到目標要求。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。

一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。二是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡負面敏感輿情信息X條，其中X條就是反映X出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。三是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資X億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認真學習。

全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。希望各級各部門單位認真學習貫徹總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態(tài)紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平。各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協(xié)調督導河湖濕地管理保護工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。

特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調一致，堅決避免重復、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，X月底前提交市委、市政府有關會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權屬不明，導致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，X年進行驗收，我市需要確權的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協(xié)調配合，確保按時完成河湖確權劃界，為河湖長制工作順利推進創(chuàng)造有利條件。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務分工，對轄區(qū)內河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質達標情況不容樂觀，河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質達標。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉換的重大機遇，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強水功能區(qū)水質監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機關要加強聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調調度，及時督導縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。

（四）積極創(chuàng)新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務，均可向社會購買公共服務。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式，構建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強組織領導，確保河長制湖長制各項工作落到實處。各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要事項親自督辦。根據(jù)省X號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于X次，縣級河長每月巡河不少于X次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于X次，村級河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于X次的全面督察，要通過全面督察，督導工作進展，總結提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態(tài)。要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協(xié)調聯(lián)動。各級河長辦都設在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協(xié)調聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應盡義務。去年以來，全市設立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調動社會參與積極性，構建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

四是嚴格督導考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質監(jiān)測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。

同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)X”建設，為打造X高質量發(fā)展的增長極X的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻！

第三篇：河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)建設

指導意見

河長制湖長制管理信息系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）是支撐河長制湖長制管理工作的重要技術手段，隨著河長制湖長制工作的開展，各地紛紛謀劃和啟動系統(tǒng)建設工作。為進一步推進和規(guī)范各地系統(tǒng)建設，加強互聯(lián)互通，避免重復建設，充分發(fā)揮系統(tǒng)應用實效，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照新時期水利工作方針，強化頂層設計，利用現(xiàn)有資源，明確中央與地方分工，建設統(tǒng)分結合、各有側重、上下聯(lián)通的系統(tǒng)，加強整合共享，實現(xiàn)應用協(xié)同，全面支撐各級河長制湖長制管理工作。

（二）基本原則

需求導向，功能實用。以全面推行河長制湖長制各項任務落實為目標，以各級河長、湖長、河長辦實際工作管理需求為導向，以信息報送、信息展示發(fā)布、巡河管理、事件處理、督導檢查、考核評估、公眾監(jiān)督等為應用，建設實用管用好用的系統(tǒng)。

統(tǒng)分結合，各有側重。以水利部現(xiàn)有“水利一張圖”為基礎，開展系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)建設。涉及中央和地方協(xié)同管理的功能由水利部組織統(tǒng)一開發(fā)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結合實際管理工作需要開發(fā)其他功能。

資源整合，數(shù)據(jù)共享。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡、計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設管理、水政執(zhí)法等相關水利業(yè)務應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

標準先行，保障安全。制定系統(tǒng)相關管理辦法與技術規(guī)范，保障水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）系統(tǒng)貫通、系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)應用協(xié)同。加強安全體系建設和管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、主要目標

在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎上，根據(jù)系統(tǒng)建設實際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關業(yè)務信息系統(tǒng)成果，建設河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關業(yè)務應用功能，實現(xiàn)對河長制湖長制基礎信息、動態(tài)信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責，為全面科學推行河長制湖長制提供管理決策支撐。

（一）管理范圍全覆蓋

系統(tǒng)應實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長湖長對行政區(qū)域內所有江河湖泊的管理，并可支持村級河長湖長開展相關工作，做到管理范圍全覆蓋。

（二）工作過程全覆蓋

系統(tǒng)可滿足各級河長辦工作人員對信息報送、審核、查看、反饋全過程，以及各級河長湖長和巡河員對涉河湖事件發(fā)現(xiàn)到處置全過程的管理需要，做到工作過程全覆蓋。

（三）業(yè)務信息全覆蓋

系統(tǒng)應實現(xiàn)對河湖名錄、“四個到位”要求、基礎工作、河長湖長工作支撐、社會監(jiān)督、河湖管護成效等所有基礎和動態(tài)信息的管理，做到業(yè)務信息全覆蓋。

三、主要任務

系統(tǒng)建設任務主要包括建設管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務應用、編制技術規(guī)范、完善基礎設施等四個方面。

（一）建設河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫

在“水利一張圖”基礎上，建設包括河流、湖泊、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一策等信息在內的基礎信息數(shù)據(jù)庫，以及包括巡河管理、考核評估、執(zhí)法監(jiān)督、日常管理等信息在內的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。

基礎信息數(shù)據(jù)庫由水利部和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同建設，水利部統(tǒng)一管理，服務于各級河長、湖長及河長辦管理工作；動態(tài)信息主要由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設和管理，服務于水利部和各級管理工作。

（二）開發(fā)管理業(yè)務應用

河長制湖長制管理業(yè)務應用至少應包括信息管理、信息服務、巡河管理、事件處理、抽查督導、考核評估、展示發(fā)

布和移動平臺等八個方面。

水利部組織建設信息管理、信息服務、抽查督導、展示發(fā)布等業(yè)務應用，主要服務于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動平臺等業(yè)務應用主要由地方建設，相關結果信息匯總至水利部。

1、信息管理

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態(tài)信息的報送及管理，主要包括河湖名錄、河長、湖長、河長辦、工作方案和制度、一河一檔、一河一策、巡河管理、事件處置、督導檢查、考核評估、項目跟蹤、社會監(jiān)督、河湖管護成效等信息，以及其他業(yè)務應用系統(tǒng)有關信息。

2、信息服務

構建河長制湖長制信息服務體系，整合水資源管理、防汛抗旱指揮、水政執(zhí)法、工程調度運行、水土保持、水事熱線等水利業(yè)務應用，共享環(huán)境保護等相關部門數(shù)據(jù)，積極利用衛(wèi)星遙感等監(jiān)測信息，為各地河長湖長管理工作提供信息服務。

3、巡河管理

支持各級河長、湖長和巡河員對巡查河湖過程進行管理，主要包括水體、岸線、排污口、涉水活動、水工建筑物等巡查內容，以及巡查時間、軌跡、日志、照片、視頻、發(fā)現(xiàn)問題等巡查記錄。

4、事件處理

支持對通過巡查河湖、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進行立案、派遣、處置、反饋、結案以及全過程的跟蹤與督辦。

5、抽查督導

支持水利部和各級河長按照“雙隨機、一公開”原則開展督導工作，包括督導樣本抽取、督導信息管理、督導信息匯總統(tǒng)計等。

6、考核評估

支持縣級及以上河長依據(jù)考核指標體系對相應河湖下一級河長湖長進行考核，對其在水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執(zhí)法監(jiān)管等方面的工作及其成果進行考核評估，并將考核評估結果匯總至上級，服務于上級的管理工作。

7、展示發(fā)布

支持各級河長辦對河長制湖長制基礎信息和動態(tài)信息的查詢和展示，采用表格、圖形、地圖和多媒體等多種方式展示。同時向社會公眾發(fā)布工作進展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監(jiān)督。

8、移動平臺

支持各級河長湖長在移動終端上進行相關信息查詢、業(yè)務處理等；為各級河長、湖長和巡河員巡查河湖提供工具；通過APP和微信公眾號等方式為社會監(jiān)督提供途徑。

（三）編制技術規(guī)范

水利部出臺系統(tǒng)相關技術規(guī)范，主要包括系統(tǒng)建設技術指南、河流（段）編碼規(guī)則、河長制湖長制管理數(shù)據(jù)庫表結構與標識符、系統(tǒng)數(shù)據(jù)訪問與服務共享技術規(guī)定、系統(tǒng)用戶權限管理辦法、系統(tǒng)運行維護管理辦法等。各地參照執(zhí)行并根據(jù)實際需要制定細則或相關制度。

（四）完善基礎設施

根據(jù)系統(tǒng)建設需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎上，對網(wǎng)絡、計算、存儲等基礎設施進行完善。按照網(wǎng)絡安全等級保護要求，完善系統(tǒng)安全體系，嚴格用戶認證和授權管理。

四、保障措施

（一）加強組織領導

切實加強組織領導和協(xié)調，明確部門及相關人員職責，建立協(xié)調機制。河長辦和系統(tǒng)建設單位要加強需求交流，共同做好系統(tǒng)建設。

（二）保障建設資金

將系統(tǒng)建設及運行管理經(jīng)費納入預算，積極爭取資金投入，保障系統(tǒng)建設和運行管理需要。

（三）做好運行管理

開展系統(tǒng)應用培訓，建立健全信息報送制度、信息共享制度和系統(tǒng)運行管理制度，保障系統(tǒng)正常運行。

第四篇：在全市河長制湖長制工作推進會上的講話

在全市河長制湖長制工作推進會上的講話范文

同志們：

今天這次會議非常重要，X市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進生態(tài)文明建設的堅強信心和決心。剛才，我們一起觀看了X市先進經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，X個縣區(qū)和X作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責，取得了一定成效，對下一步工作都結合各自實際做了認真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學習借鑒，共同推進河湖長制深入實施。等會，X市長和張市長還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。

下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，切實增強責任感和緊迫感

2018年實施河長制以來，全市各級各有關部門單位按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實習近平總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市X條流域面積X平方公里以上河流設置各級河長X名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應河長負責、各項工作都有章可循。二是形成了強大工作合力。X市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責，經(jīng)常調度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進水質持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關部門履職盡責，與各級河長辦加強協(xié)調配合，合力推動河長制工作落實；XX也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機構，高標準編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標、具體工作計劃和措施、管理體制機制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學治理、長效治理奠定了堅實基礎。四是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資XX億元，實施了XX等綜合治理工程，XX河道濕地生態(tài)修復工程及市管河道三年綠化工程；認真排查污染源，XX處排污口全部進行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題XX處，一大批群眾反映強烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質均達到目標要求。五是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設置公示牌，公布了河長姓名、職務、聯(lián)系電話、工作職責，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡。

在肯定成績的同時，也要看到與先進地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。一是思想認識還需要進一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔的職責不清楚、責任不明確，工作被動應付，主動性不強。二是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，XX等河流水污染情況仍然嚴重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的X月份網(wǎng)絡負面敏感輿情信息XX條，其中X條就是反映XX出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側毀綠、毀堤、非法取土嚴重，給防洪泄洪帶來了嚴重安全隱患。X臺風期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴峻考驗，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸治理還需加強。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資XX億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認真學習。

全面實行河長制湖長制是以習近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實中央部署要求，省里下發(fā)了XX號總河長令，XXX月XX日召開全省總河長會議，XX月X日在X召開河長制湖長制現(xiàn)場推進會議，XX月XX日舉辦專題培訓班，XX書記、XX省長、XX副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，XX書記到任不久，就開展了全市水資源調研，強調要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會上，又提出了“XX”的奮斗目標；X市長落實總河長職責，經(jīng)常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年X月份還專門針對水資源保護、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調研。希望各級各部門單位認真學習貫徹習近平總書記關于治水興水重要思想，進一步提高政治站位，切實將思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導向，嚴守生態(tài)紅線，嚴格落實河湖長制各項工作部署，像保護眼睛一樣保護河湖生態(tài)環(huán)境。

二、突出工作重點，著力提升河長制湖長制工作水平

各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）全面啟動實施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實施范圍，實現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉(xiāng)村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節(jié)點，認真抓好貫徹落實，將湖長制與河長制同部署、同推進、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對每個納入管護目錄的湖泊、濕地和水庫，進行詳細排查和充分論證，制定“一湖一策”實施方案。市級X處湖泊、水庫、濕地方案X月底前編制完成，縣區(qū)負責編制的方案年底前全面完成。為切實加強飲用水水源地保護，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮(zhèn)等水庫納入市級湖長管理范疇，省河長辦今年將這項內容列入考核一票否決項。市水利、環(huán)保等部門要嚴格落實水源地保護等有關要求，加強日常巡察，切實消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強濕地保護，X是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積X萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是X的寶貴財富，是“金山銀山”，建設富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，必須落實各級湖長職責，堅持生態(tài)保護優(yōu)先。各級河長辦、林業(yè)、城市管理等部門要認真落實濕地保護條例，依法加強生態(tài)保護。各縣區(qū)也要因地制宜，科學規(guī)劃濕地與河湖關系，積極開展水系貫通、濕地修復、背景綠化工程，彰顯濕地特色。

（二）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責，如市級河長負責指導協(xié)調督導河湖濕地管理保護工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調解決重大問題，對上級河長負責等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責是什么，都要一一明確，各負其責，不能上下一般粗，職責不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程推進計劃，排出時間表、路線圖、責任人，加快推進。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預算。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標準、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調一致，堅決避免重復、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，XX月底前提交市委、市政府有關會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。

（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流X條，水質達標情況不容樂觀，河湖治理任務十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質達標。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉換的重大機遇，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強水功能區(qū)水質監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴格控制排污總量。扎實推進海洋強市建設，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護，對每個新上項目都要嚴格按程序進行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機關要加強聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調調度，及時督導縣區(qū)按照時間進度推進河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。

（四）加強河湖水域岸線管理保護。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護范圍邊界不清、土地權屬不明，導致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，2020年進行驗收，我市需要確權的河流還有X條，需要劃界的X條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強協(xié)調配合，確保按時完成河湖確權劃界，為河湖長制工作順利推進創(chuàng)造有利條件。對已完成確權的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務分工，對轄區(qū)內河湖進行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴厲打擊。

（五）積極創(chuàng)新河湖管護體制機制。河湖治理管護線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。X省長在X月X日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔的管護任務，均可向社會購買公共服務。各級各有關部門要積極探索建立政府主導、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護體系，落實管護主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務和先進的信息化管理手段，實施工程維護、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護體制機制。另外，市河長辦要主動對接智慧X建設，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式，構建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。

三、加強組織領導，確保河長制湖長制各項工作落到實處

各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉。

一是強化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要事項親自督辦。根據(jù)省1號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于1次，縣級河長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導工作進展，總結提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護河湖、濕地生態(tài)。要切實加強河湖長制機構建設，落實機構編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。

二是加強協(xié)調聯(lián)動。各級河長辦都設在水利部門，但這并不是說河湖管護只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強協(xié)調聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責分工，各司其職、各負其責，加強溝通協(xié)調，把工作標準提上去，把治理思路理清楚，把管護措施定精準，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。

三是嚴格督導考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。各級河湖長要強化責任意識，把責任扛在肩上，要有辦不好被追責的危機感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入目標責任考核，進一步完善責任追究機制，不斷加大追責問責力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質監(jiān)測目標、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴從實抓好考核督導，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內工作的督促檢查，確保各項任務落到實處。

四是加大宣傳力度。保護河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應盡義務。去年以來，全市設立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調動社會參與積極性，構建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡。要發(fā)揮好社會公益組織和護河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關愛河湖、保護濕地的濃厚氛圍。

同志們，全面推行河長制湖長制責任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標準、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)X”建設，為打造X高質量發(fā)展的增長極XXX的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻！

第五篇：2022年河湖長工作推進會講話

2022年河湖長工作推進會講話

剛才，書面?zhèn)鬟_了……，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長作了表態(tài)發(fā)言，*同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長簽定了《*年河湖長制工作責任狀》。下面，我講三點意見。

第一，要充分認清河湖治理形勢

一年多來，我們按照黨中央和省市委有關要求部署，結合我縣實際，細化工作措施，強化責任落實，推動河湖長制工作取得了新成效。

一是工作機制逐步完善。

堅持領導掛帥、高位推進，進一步健全河湖長體系，完善工作機制，加大巡查力度，*條河流全部設立了三級河長，通過巡河及時發(fā)現(xiàn)和解決了一批沿河亂堆垃圾、亂采砂石、違規(guī)設置臨時放牧點、違法捕魚等問題。

二是基礎信息不斷健全。

堅持因地制宜、因河施策，加快編制“一河一策”方案，建立“一河一檔”基礎信息，*條河流的“一河一策”方案全部編制完成，“一河一檔”基礎信息全面建立，每條規(guī)模以上河流都有了自己的“成長規(guī)劃”和“健康檔案”。

三是清河行動成效明顯。

堅持問題導向、綜合整治，持續(xù)推進清河行動，繼續(xù)開展打擊破壞環(huán)境資源專項治理，深入開展“清四亂”專項行動，拆除違章建筑*平方米，依法取締采砂場*處，清理疏通河道*公里，其他一般性沿河堆放問題得到有效解決。

四是整改任務全面完成。

按照省市委要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對*條河流和水庫、泡澤進行了深入排查，針對排查出*條河流存在的兩大類*個問題，實行掛圖作戰(zhàn)、臺帳式推進，明確措施，落實責任，限定時間，強化督導，全面完成了整改任務。

一年來，河湖長制工作取得了一定成效。但是，我們也要清醒看到，當前整治水問題、保護水安全的形勢依然嚴峻。

在水域沿岸管理方面，河道沿岸垃圾“亂堆”的問題尚未得到徹底解決，特別是去年*月份以來，市里排查出“亂堆”問題*處，未銷號的*處，我縣就占了兩處，在市河湖長第三次會議上被點了名，造成了負面影響。搞突擊、重清理、輕管理問題比較突出，治本措施研究、落實不到位，造成“亂堆”問題久治不絕。在水污染防治方面，農(nóng)村污水直排對個別河流水質帶來較大影響，農(nóng)業(yè)面源污染不同程度存在，臥牛河流域還存在牧業(yè)活動潛在污染問題。

在水環(huán)境治理方面，遜別拉河西雙河大橋國控斷面水質不達標，這是國家考核發(fā)現(xiàn)的問題，雖不屬于我縣管轄范圍，但我縣是上游河段，也要引起高度重視。在執(zhí)法監(jiān)管方面，岸線控制和利用經(jīng)常涉及農(nóng)墾森工和不同部門，相互之間還缺乏統(tǒng)一協(xié)調，信息共享、聯(lián)合監(jiān)管和執(zhí)法的機制尚不健全。

第二，要深入推進河湖環(huán)境改善

一要全面開展河道治理。*書記和*書記分別在省總河湖長和市河湖長會議上對“清四亂”專項行動作了部署，省里還專門制發(fā)了集中整治河湖突出問題行動方案，明確要求今年*月*日前，要全面完成流域面積*平方公里以上河流、水面面積*平方公里以上湖泊清理整治任務，實現(xiàn)河湖全覆蓋，力爭年底前還河湖一個干凈、整潔的空間。我們要認真貫徹落實，把“清四亂”作為推進河湖長制的重要抓手，作為履行河湖管理保護職責的底線要求抓實抓好。

在清理“亂采”方面，主管領導要親自研究，相關單位要發(fā)揮職能作用，抓緊推進采砂規(guī)劃編制，強化規(guī)劃約束性，同時密切與公安等部門協(xié)作，在枯水期、河砂用量高峰期等重點時段，增加對重點地區(qū)的巡查頻次和密度，嚴厲打擊私自采砂、超范圍采砂等違法行為。

在清理“亂建”方面，要進一步加大清理力度，對出現(xiàn)的亂建問題，要及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處置，認真做好當事人的思想工作，爭取其主動拆除或補齊審批手續(xù)，對拒不履行的，必須依法依規(guī)強制拆除。

在清理“亂堆”方面，要嚴格落實屬地責任，抓緊調集人員車輛組織清運。同時，要落實管控措施，落靠監(jiān)管責任，防止“亂堆”問題反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要特別注意，對在“三清理一綠化”專項行動中清理出的垃圾廢棄物，必須嚴格按規(guī)定處理，嚴禁隨意傾倒。

在清理“亂占”方面，對于圍墾河湖和非法設置的圍堤，要限期拆除，有計劃地退耕還河、還湖。對于非法設置攔河漁具、圍壩和非法挖筑魚池的，要限期拆除，恢復原狀。對于在行洪灘地上種植玉米、高梁、向日葵等高稈作物的，應及時進行調整，可以改種小麥、豆類、水稻等低稈作物。

二要切實加強河湖管理保護。河湖水系是水資源的重要載體，也是新老問題表現(xiàn)最為集中的區(qū)域，必須堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，因地制宜、因河湖施策，以水污染防治專項行動為抓手，從根本上解決突出問題。

要加強水災防治。加大防洪風險隱患和薄弱環(huán)節(jié)排查力度，全面加強防洪基礎設施建設和防洪防澇防災能力建設。要抓緊研究冷水魚自然保護河流清淤工作，解決河床抬升河水易出槽泛濫成災問題。要加強與省三江局、省水利廳溝通協(xié)調，解決好黑龍江防汛薄弱環(huán)節(jié)隱患問題。要做好洪水監(jiān)測預報和防汛抗洪工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

要加強生態(tài)保護。山水林田湖草是一個生命共同體，要深入開展破壞環(huán)境資源整治專項行動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。要對森林、草原、濕地實行網(wǎng)格化管理，不定期地進行巡查執(zhí)法，凡是拱地頭、擴地邊，亂侵亂占亂伐及私挖排水溝等一切破壞環(huán)境資源行為，都要依法嚴肅處理。要加強對河流源頭和重要水源地的水環(huán)境保護，結合生態(tài)保護紅線，嚴把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關口，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過渡消耗資源的項目，堅決不能引進。同時，要積極推進王阿木一號島納入省國土防護三期工程，加強防護工程建設，有效減少入江河泥沙總量。

要加強環(huán)境治理。堅決保障飲用水源安全，全面排查和整治水源保護區(qū)內違法違規(guī)問題。要加強工業(yè)污染防治，大力推進污水集中處理設施建設。要加強城鎮(zhèn)生活污染防治，爭取省市政策支持，建設一批污水處理、垃圾無害化處理設施。要扎實推進“三清一綠”專項行動，下大力氣治“五亂”，逐步解決柴草亂放、糞污亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等問題，推動“六改”，提高“五化”水平，從根本上解決江河污染的源頭性問題。要高度關注國控點水質變化情況，采取強有力措施防止水質惡化，絕不能出現(xiàn)劣五類水體。

三要常態(tài)化開展河湖巡查工作。河湖長制的責任主體是“河湖長”。我們一定要切實增強大局意識和責任意識，把實施河湖長制作為一項常態(tài)化的工作來抓，*有責、*盡責。

要常態(tài)化開展日常巡查監(jiān)管?？h鄉(xiāng)村三級河湖長要加強日常巡查，定期對所管轄河段進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。近期，河湖長制辦公室要協(xié)調安排一次河湖巡查專項行動，縣、鄉(xiāng)、村三級河湖長聯(lián)動巡查，真巡真查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。同時，要建立健全工業(yè)點源污染、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、生活用水污染臺賬，列出清單，以細之又細、實之又實的措施推進水環(huán)境地有效監(jiān)管和保護。

要加大巡河工作科技投入。科學布設河流水量、水質、泥沙、水生態(tài)等監(jiān)測站點，利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控等技術手段及時掌握河流及水域岸線變化情況，依托河湖長制管理信息系統(tǒng)平臺加強信息互聯(lián)互通和共享共用，不斷提高江河管理智能化水平。

要堅持巡查與懲治相結合。對破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為“零容忍”“出重拳”，特別是要加大行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”力度，對涉嫌犯罪的一律移送司法機關處理，切實形成強大震懾。各級河道警長要切實維護江河流域的治安秩序，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為。

第三，要全面加強制度機制保障

一要不斷完善工作責任機制。要分類細化各級河湖長任務，盯緊盯牢各級河湖長對相應河湖管理保護的直接責任，健全河湖管理隊伍，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局?？h級河段長要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，既要掛帥，又要出征。各包村單位要在河段長的統(tǒng)一安排下深入開展巡河工作。各相關部門要發(fā)揮好職能作用，依法履行管理、保護、治理、懲處等相關職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合實際，在工作中大膽探索創(chuàng)新，總結一些行之有效，能復制、可推廣的經(jīng)驗做法，并適時上升為制度機制，織密織牢全面推行河湖長制的制度之網(wǎng)。

要建立全覆蓋的督察體系，創(chuàng)新督察方式，及時準確掌握各級河湖長履職和河湖管理保護的真實情況。要健全考核機制，將河湖管理保護情況納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實績考評，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把相關內容納入到對各村的考評，與村“兩委”班子的工資獎金掛鉤。要健全責任追究機制，對于河湖長履職不力，不作為、慢作為、亂作為，河湖突出問題長期得不到解決的，要嚴肅追究相關河湖長和有關部門責任。

二要切實完善協(xié)調聯(lián)動機制。在推進工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門既要分工負責、各司其職，也要從職能實際出發(fā)，主動配合、協(xié)同發(fā)力。各級河湖長要帶頭研究跨部門、跨地區(qū)協(xié)同工作機制，大力推進河流上下游、左右岸、縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，特別是與農(nóng)墾森工系統(tǒng)之間重點問題的對接和解決，積極推進跨區(qū)域河湖管理保護目標任務落實，統(tǒng)籌開展跨區(qū)域河湖專項整治行動，推進區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)治，確保河湖管理保護不留空白、不打亂仗。

三要健全完善工作運行機制。嚴格落實聯(lián)席會議制度，定期、不定期召開例會，及時部署推進相關工作，研究解決重點、難點問題。要建立河湖衛(wèi)生監(jiān)督員工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立河湖巡查衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，每個村至少設一名河湖巡查衛(wèi)生監(jiān)督員，對河湖岸線衛(wèi)生及時有效清理，對影響河湖衛(wèi)生的行為及時制止和處理。

要健全完善公眾參與機制，對河湖長制工作進行多角度全方位的宣傳，營造干部群眾共同參與的良好氛圍；要探索設置民間河湖長，發(fā)揮好民間河湖長在宣傳治河政策、收集反映民意、監(jiān)督河湖長履職等方面的積極作用。

要健全完善常態(tài)化的資金投入長效機制，在把必要投入納入財政預算的同時，堅持“兩條腿走路”，一方面要研究水生態(tài)保護恢復項目，比如*防護工程，要爭取把項目納入省和國家“大盤子”；另一方面也要研究市場化機制，比如在*產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進污水處理項目，利用市場化手段來解決資金投入問題。同時，要強化河長辦工作力量，給予人力、物力、財力支持，確保工作運轉流暢。