第一篇：在全鄉全面深化河長制工作動員大會上的講話

在全鄉全面深化河長制工作動員大會

上的講話

同志們：

這次全鄉“河長制”工作動員大會，是貫徹落實縣委、縣政府全面深化河長制指示精神，認真做好我鄉全面深化河長制工作召開的一次重要會議。主要任務是：落實省、市、縣有關“河長制”工作會議精神，進一步統一思想，明確任務，研究落實“河長制”的對策措施，切實履行好“河長”責任，加強治水能力建設，安排部署好下步推行“河長制”的重點工作。

從4月份我縣推行“河長制”工作以來，由縣水務局牽頭起草的《陸良縣全面深化河長制工作意見》和《陸良縣全面深化河長制工作實施意見》，先后又經縣委常務會通過，今天我鄉決定召開活水鄉全面深化河長制工作動員大會，并將有關文件印發大家，請大家按照工作方案內容及各自職責分工，抓好具體落實工作。下面，我先講幾點意見。

一、統一思想，以高度的責任感抓好“河長制”工作 “水是生命之源、生態之基、生產之要、生活之需”，我鄉境內主要河流2條，幸福渠1條，小

（二）型水庫4座，總庫容83萬立方米，小壩塘24座，總庫容64萬立方米；河閘7座。有泵站26座，農村集中式供水工程25處，機電井14眼。這些水資源是我鄉的寶貴財富，也是經濟社會可持續發展的獨特優勢，要想合理的利用和保護好這些資源，我鄉推行“河長制”工作，勢在必行。

縣委、縣政府高度重視“河長制”工作，并成立了領導小組辦公室，提出深化河長制的工作思路：樹立新發展理念，堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力，以保護水資源、防止水污染、改善水環境、修復水生態位主要任務。在全鄉河庫渠塘全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫渠塘管理保護機制，為維護河庫渠塘健康生命、實現河庫渠塘功能永續利用提供保障，促進經濟社會與生態環境協調發展。

同志們，從上到下領導的高度重視，實施“河長制”，保護好“一庫清水”，是我們必須擔負的責任和使命。我們一定要從講政治、講大局的高度，來認識實施“河長制”的重大意義，以對歷史、對人民、對未來負責的態度，來做好河流、水庫水質保護工作。

二、把握指向，切實掌握我鄉“河長制”的實施要求 所謂“河長制”，是從河流水質改善領導督辦制、環保問責制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時期內能保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態環境。“河長”作為聯系、包干河道污染防治的第一責任人，讓本來無人愿管的、被污染的河流有人管理，有人問責。要大力實施“河長制”工作，首先要統一思想，明確工作指向。

一要明確“河長制”的工作形勢。在“五大發展理念”的引領下，省、市、縣對生態文明建設、對河道的治理管控重視程度提到了前所未有的高度。根據縣委、縣政府的要求，我鄉要爭做全縣“河長制”工作的排頭兵，我鄉雖然河流、水庫、壩塘、溝渠較少，但實事求是地講，垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、河道亂搭亂建、山體亂采亂挖等行為造成的水污染現象依然比較突出。在今后一段時期，這是我們必須重視并切實破解的問題?？梢哉f，把水生態利益落實好，建設天藍、地綠、水凈的美麗活水，是一項造福百姓的惠民之舉，也是兌現我們向老百姓承諾的建設生態文明活水的有力體現，是我們各級干部必須擔負的責任和使命。

二要明確“河長制”的實施范圍。我鄉全面深化河長制工作實施方案已經明確，列入鄉級河長目錄的河流2條，因沿岸村莊生活垃圾較多、污水排放嚴重，同時2條河流列入縣級河長名錄，小二型水庫4座、壩塘24座、幸福渠1條，并設由鄉級黨政領導分別擔任總河長、河長。村委會村按河庫渠塘分別設立河長，村組設立專管員、保潔員，河長名單由各村委會具體確定后報鄉河長制辦公室。

三要明確“河長制”的工作目標。我鄉“河長制”工作目標是到2020年，全鄉重要河庫渠塘水功能區水質達標率達到90%，集鎮集中式飲用水水源地水質達標率為100%，納入省、市、縣考核的地表水優良水體（達到或優于Ⅲ類）比例提升到74%以上。全面消除集鎮所在地黑臭水體，有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，維護河庫渠生態安全，基本實現河暢、水清、岸綠、景美目標。6月底，我鄉按照縣級工作方案出臺實施方案；8月底前，各村委會、鄉直各單位要配合各級河長完成“一河一策、一庫一策、一渠一策”方案的制定；到10月底前，要完成各項配套機制建立；年底前“河長制”工作開展要初見成效。

四要明確“河長制”的工作職責?！秾嵤┓桨浮穼Ω骷壍暮娱L的工作職責都進行了明確，我們要認真對照要求，各司其職。我鄉已經成立了由鄉黨委書記任組長、鄉長任第一副組長，我任常務副組長，其余黨政領導任副組長的鄉級“河長制”工作領導小組，各村委會主要領導、鄉直有關站辦所長分別列為我鄉深化“河長制”工作領導小組成員。領導小組辦公室設在鄉水務所，辦公室主任由分管副書記擔任，副主任由水務所長擔任，要實現源頭治理，抓好履職落實至為關鍵，我們從一開始就要高度重視此項工作。各村委會、鄉直有關單位要按照分工，協同配合，保障“河長制”工作順利實施。

三、強化重點，保證“河長制”的各項工作落到實處

（一）要突出源頭嚴控。加強源頭防控，從源頭上清理各類污染源是治水最直接、最有效的手段。要加強規劃管控，各村委會、鄉直有關單位在年度計劃和專項規劃時，要統籌考慮當地水資源條件、環境承載能力、防洪要求，河流生態安全，加強水利、農業、林業、國土、交通等專項規劃與河庫環境保護相關規劃的銜接融合，通過規劃的強制約束來保障水生態環境的安全。要加強河流源頭和飲用水源地保護，提高水源地森林蓄積量；依法劃定集中飲用水源保護區，切實加強水源地保護，禁止一切與水源保護無關的活動，減少農業面源污染，倡導和鼓勵農民減少農藥、化肥使用量，探索生態農業發展道路；強化飲用水水源應急管理，完善突發事件應急預案，加大備用水源建設，切實保障群眾飲用水安全。

(二)要注重過程嚴管。堅持以制度的剛性約束，嚴格管控破壞水生態環境的行為。要建立監測預警機制，各級“河長”、“庫長”要加強日常巡查，定期、不定期對所管轄河段、水庫進行巡查檢查，及時發現和協調解決破壞水生態環境的突出問題。原則上鄉級河長每月不少于1次，村級河長巡查要日常化。水務所要強化落實最嚴格的水資源管理制度，指導開展水域岸線登記及管理、河庫渠劃界確權、河道采砂管理、水土流失治理、堤防工程管理與養護、水庫養殖污染防治、河庫渠水工程建設等。水資源是活水的發展優勢，但同樣也存在旱災頻發、水資源短缺、水生態損害、水環境污染等問題。村鎮所要抓好“兩污”治理工作。負責集鎮范圍內的環境治理工作，推進集鎮污水處理、排水設施等基礎設施的監管。配合開展農村污水和集鎮黑臭水體治理工作。做好集鎮內水域周邊垃圾處理等基礎設施的建設與規劃，推動集鎮垃圾處理設施的建設與監管，做到垃圾、污水集中處理。定期對納入“河長制”管理的2條河流、4座水庫的水質進行送檢，并向各級“河長”、“庫長”進行通報，切實做到心中有數、情況清楚；重點是篆長河交界斷面上的水質監測，確保一旦上游水質出現問題，在量變過程就能發現問題，就能及時發現，及時上報。農業服務中心、畜牧站要負責監管農業面源、畜禽養殖、電魚毒魚整治和水產養殖污染防治工作，推進農業廢棄物綜合利用，加強病死動物無害化處理執法監管，依法依規查處破壞漁業資源的行為。各村委會、鄉直各成員單位要按照工作方案的分工，做好自己的本職工作，多方爭取、整合資金，統籌規劃，形成合力，推進我鄉河長制工作的全面開展。

（三）要強化依法嚴治。解決復雜的水問題，必須要牢固樹立法治思維和法治理念，綜合運用法治手段，做到依法治理。要加強我鄉綜合執法隊伍建設，統籌水利、環保、農業、畜牧、林業、國土、司法等部門涉及河流、水庫保護管理行政執法職能，探索組建水環境聯合執法隊伍，變以前的“多頭治水”為聯合執法，切實解決因部門多頭執法、職責不清而造成工作推諉扯皮的問題，不斷增強綜合治水能力。一是要扎實開展突出問題專項整治。當前，農村占用河道亂栽亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排現象是比較突出的，我們要敢于通過實施“河長制”來“亮劍”。人都有觀望、從眾心理，如果不對這樣的行為進行制止或執法，就會有越來越多的人加入其中。因此，要根據工作需要適時安排進行專項整治，通過部門合作，重點對非法侵占河庫渠塘的水域、岸線、灘涂、非法采砂采礦、傾倒棄物以及電魚毒魚等破生態環境的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，進一步健全行政執法機制。二是要充分用好各類人員隊伍。各村委會地質災害預警員、林管員、農科員、烤煙輔導員等各種隊伍，在發揮他們的本職作用的同時，還要進行培訓和提高，通過他們以及村組黨員干部、戶代表、村民理事會成員帶動更多的人加入到保護河流水庫的隊列之中。比如，有的污染水源的小作坊藏身在偏遠的村莊、林區，執法部門很難掌握，對這些隱蔽的破壞水環境的行為，就需要借助群眾的力量來發現和進行打擊。另外在加強依法嚴治的同時，要積極開展群防群治，大力推進村規民約、治水公約等制度建設，增強公眾環保意識，激發公眾參與水環境保護的積極性。

四、齊抓共管，強化實施“河長制”的責任擔當

實施“河長制”、保護水安全，是一項造福子孫后代的系統工程和事業，對我鄉干部來說也是一個新課題。各村委會、鄉直各單位一定要樹立大局意識，以對歷史、對人民、對未來負責的態度，重視和加強水質保護，注重協調配合，抓好推進實施，確保“河長制”各項工作取得實效。

一是責任壓實要到位。各級“河長”、“庫長”是河流、水庫保護管理的第一責任人，要強化責任擔當，既要掛帥，更要出征，要經常深入一線，了解所管河段、水庫的基本情況，掌握所管河段、水庫、壩塘的突出問題，認真研究對策措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點環節親自協調、重大事項親自督辦。面對突發情況或重大問題，各級“河長”、“庫長”要親臨現場、靠前指揮。各村委會要參照鄉里做法，把責任壓實，一級抓一級，層層抓落實，把實施“河長制”工作作為一項常態化的工作來抓。當前，要立即把制度建立起來，推動各項工作扎實開展。鄉河長制辦公室要加強工作調度，全面掌握各地工作開展情況，向領導小組及時匯報。“河長制”是一個系統的體系，各成員單位要積極協調配和，認真履行職責，主動承擔任務，在“河長制”的統籌下，努力形成齊抓共管的良好工作氛圍。

二是宣傳引導要到位。在推進“河長制”工作中，宣傳引導非常重要，宣傳到位了可以起到事半功倍的效果。各村委會、鄉宣傳辦要充分利用廣播、標語、宣傳欄、微信公眾號、綜合服務平臺等媒介，開展宣傳動員，讓全鄉上下認識到實施“河長制”、保護水安全的重要性和必要性。此外還要建立信息報送制度，多向社會公開“河長制”工作推進成效，積極采納群眾意見，形成全社會關心、支持、參與、監督水環境治理的良好氛圍。

三是考核獎懲要到位。我鄉要全面建立鄉、村兩級督察督導制度。鄉級由我任總督察，鄉人大主席任副總督察。村委會的督導工作細則由各村委會根據實際明確。同時，鄉黨委政府成立河庫渠塘保護治理日常工作專項督導組。對“河長制”工作的開展情況進行督導，提出技術性建議，為鄉級河長決策提供依據。大家務必要明白，我們不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水。因此，要抓制度建設，要把考核落到實處，今年開始，要將實施“河長制”納入到對村委會、鄉直有關單位的綜合考核評價體系。各村委會和鄉直有關單位要將目標任務細化量化，層層分解落實到人，按照“項目化、時間表、責任人”的要求抓好推進。對因失職、瀆職導致河庫環境遭到嚴重破壞的，依法依規追究責任單位和責任人的責任。

同志們，實施“河長制”，加強河流、水庫水質保護和治理，責任重大、意義深遠。全鄉上下要進一步統一思想、提高認識、真抓實干，切實把全鄉河流和水庫、壩塘治理好、保護好、管理好，確保圓滿完成好各項工作任務，為建設美麗、生態、文明的活水作出更大的貢獻！

第二篇：09-關于全面深化河長制工作的講話

關于全面深化河長制工作的講話

同志們：

剛才，我們一起收看了全省全面實行河長制工作動員部署電視會議，XX省長對這項工作進行了全面動員部署。省會議結束后，XX市又接續召開會議，XX市長對XX市如何加快推進、爭當標桿也提出了明確要求。兩位領導強調得都非常嚴肅，工作部署也非常具體，對此，我們要不折不扣抓好落實。考慮到最近工作頭緒比較多，特別是鎮街層面維穩壓力比較大，為了少牽扯大家的精力，昨天下午常委會決定，市委、市政府就不再另行召開專題會議進行部署了，借今天這個機會一并將我們的工作安排布置下去。下面，結合上級精神和XX實際，我就全面深化河長制工作，再簡要強調三點意見。

一、高度重視、提高站位。實施河長制的重要意義，剛才XX省長、XX市長已經強調地很充分了，這里不再重復。對河長制大家應該都不陌生，早在2014年，XX市環保局就對32條XX市級重點河流配備了“河長”，我市更是將河長制實施范圍擴大到了轄區所有河流，相信在座的很多同志都有當河長的經驗，當時這一做法對推進我市河流污染綜合治理起到了積極作用。同時我們也要看到，盡管我們有些經驗和基礎，但這次中央全面推行的河長制外延已經明顯擴大，包括六大方面、35項具體任務，不再局限于河流污染整治，涉及的內容

更全、要求更嚴、標準更高，充分彰顯了中央加強河湖管理保護的鮮明態度和堅定決心?？梢哉f，全面推行“河長制”，既是一項保護工程、發展工程、民生工程，更是一項政治任務，這項工作和涉軍維穩、精準扶貧等工作一樣，沒有任何討價還價的余地，必須堅決完成好。各級各部門對此要有清醒認識，切實統一思想、提高站位，按照上級要求全力抓好工作落實。

從XX情況看，我市不僅轄區面積大，而且境內河流眾多【我市河流長度達2公里以上的有90條，流域面積10平方公里以上的有53條，河道總長度達1115公里，并建成大中型水庫7座、小型水庫136座、塘壩632座】，形成了大沽河、南膠萊河、北膠萊河三大水系。河流多意味著責任重、壓力大，XX市流域面積50平方公里以上的河流有73條，我市就占了22條，接近三分之一，而且河道沿岸村莊多達1139個，占全市村莊總數的64%。盡管任務比較重，但市委市政府相信，我們的農村環境整治、精準扶貧等工作，在任務同樣艱巨的情況下，都能成功頂住壓力，殺出一條血路，工作成效最終走在全省前列，那么河長制這項工作也一定能而且必須要走在全省前列，這要作為我們下步開展工作的總基調、總要求、總目標。希望全市各級各部門切實增強使命意識、大局意識和責任意識，勇于擔當、攻堅克難，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保河長制在XX落地生根、取得扎實效果。

二、明確任務、抓住關鍵。根據省里的統一部署，今年的主要任務就是摸情況、建機制、定措施、打基礎。但我們決不能滿足于此，要想走在全省前列，今年必須得把底子打實打牢，否則以XX這么大的工作體量，從明年再開始抓肯定要落在后邊。昨天下午市委常委會研究了我市河長制的實施方案，這兩天就會正式印發，各級各有關部門要抓緊行動起來，能夠先期啟動開展的工作不能等，要立即落實。具體工作中要突出抓好以下四方面工作：一要全面摸排河流環境現狀?！昂娱L制”工作能不能落到實處，關鍵看前期底子和存在問題摸排的準不準，底子不清，后期治理就不會有效、不會徹底。前期，市水利部門對全市53條流域面積10平方公里以上的河道進行了初步普查，但只是個非常粗線條的東西，需要再細化、再豐富、再精確。對22條XX市級重要河流由水利部門牽頭，聯系部門和相關鎮街負責，對剩余68條中小河流由轄區鎮街負責，探討委托第三方的方式，盡快組織人員開展一次全面詳實地摸排，摸清每條河流流域內存在的具體污染隱患【包括工業、石材、冷藏、農產品加工等企業，畜禽養殖場，入河排污口，等等】，以及沿河非法采砂洗砂、違章建設、亂堆亂放等突出問題，及時掌握第一手資料，同時將相關情況同步提供給市級有關部門和相應的市級河長，為下步全市各專項整治方案的制定和后續問題治理打下堅實基礎。二要加緊編制整治方案。在全面摸排基礎上，各鎮街（開發區）和24個牽頭部門要以全市實施方案為指導，按照系統治理和專項治理相結合、一河一策、一庫一策的要求，對方案中35項具體任務逐項制定實施方案，對全市90條河流及流域

水庫逐個制定整治方案，列出時間表、路線圖，抓什么、怎么抓、抓到什么程度，一定要深化、細化、具體化，千萬不能腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里。三要做好統籌結合文章。摸清底子、制定方案的最終目的是為了徹底清理整治，最終打造一個“河暢、水清、岸綠、景美”的優良生態環境。這方面我們要結合當前正在開展的其他重點工作，超前謀劃研究，強化源頭監管，狠抓污染治理，今年最低要求是絕不能讓河庫生態環境變得更壞。重點要抓好五個結合：①結合項目招引，嚴把環保關，對污染環境、破壞生態的項目，堅決不引進，對沒有經過“三同時”驗收或者驗收不合格的項目，堅決不允許生產。②結合城區水系整治，年底前城市建成區要基本消除黑臭水體，同時在條件允許的情況下，市鎮兩級共同發力，創新投融資方式，對重點河庫分分步驟實施系統整治，打造美麗宜居的城鄉環境，建設生態XX、綠色XX，為現代化區域性中心城市的建設夯實生態基底。③結合城鄉環境整治、特色小鎮及美麗鄉村建設、農業面源污染治理、農村改廁等，最大限度包裝項目，爭取上級資金支持，全面改善環境，消除對水體的污染。④結合年初印發的《XX市畜禽養殖管理辦法》，進一步加大清理整治力度，堅決禁止在禁養區范圍內新增畜禽養殖項目，已經存在的也要抓緊清理。⑤結合上級環保督查和產業轉型升級，對嚴重破壞生態環境、群眾意見較大的污染企業，要堅持“哪條法規最給力就用哪條法規，哪種處罰手段最重就用哪種手段”，聯合執法、鐵腕執法，堅決關停、決不手軟。同時要引導高污染、高排放的農產品加工、化工等行業企業積極更新設備，進園集聚發展，實現污水和

廢棄物的統一收集、集中處理、達標排放。四要加快“信息化”建設。學習借鑒外地的先進做法，結合“智慧城市”建設，籌備建立“河長制”運行管理信息化平臺，整合現有基礎數據、監測數據及監控視頻，將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入平臺管理，變人防為技防，為下步河長制各項工作全面鋪開提供全天候、智能化的信息監管平臺。

三、扛責在肩、合力共治。重點三個方面：一要壓實責任。參照省、XX市的做法，市里由張杰書記和我擔任總河長，22條市級重點河流分別由我、海軍書記和5位副市長擔任市級河長，由相關鎮街黨政主要領導擔任鎮級河長，其余小型河道溝渠由各鎮街設立鎮村兩級河長。大家要清楚，“河長”不是職務，而是把黨政領導推到了第一責任人的位置，通過明確分工、責任倒逼，著力解決過去河湖環境管理責任不清、職責不明的問題。今天鎮街來參會的多是分管同志，會后要及時將上級和我市的有關精神傳達給書記、鎮長，讓他們按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，在全力做好保發展、保穩定工作的同時，切實履行好保生態的應盡之責。特別是對納入XX市級重點河庫名單的4條河流【大沽河、北膠萊河、南膠萊河、小沽河】，各市級河長和相關鎮級河長務必高度重視，堅持最高標準定位，全力做好各項工作，真正發揮標桿示范作用，帶動其他流域河段共同提升。二要形成合力?！昂娱L制”工作涵蓋資源保護、污染防治、生態修復、執法監管等多個領域，要求部門協同作戰、綜合施策。市鎮兩級河長要統攬

全局，加強指揮調度，科學調配力量，強化上下游協調聯動，督導下級河長和有關責任單位切實履行職責。市河長制辦公室要本周內組建完畢，并積極向江蘇、浙江等前期已經開展河長制工作的先進地區學習取經，盡快建立健全河長聯席會議、部門聯動、信息報送、督查考核等制度，使各項工作有章可循、有規可依。各成員單位要服從指揮、密切協作，認真履行職責，主動承擔任務，在政策、技術、資金等方面積極對上爭??；在人員安排方面，凡河長辦工作需要抽調的，相關部門和鎮街都要無條件服從，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。三要強化宣傳。河長不能只是“一個人在戰斗”，要緊緊依靠身后千千萬萬的干部群眾。要充分利用電視、報紙、網絡等各類媒體，廣泛開展前期宣傳動員，讓全市上下認識到實施“河長制”、保護水安全的重要性和必要性，讓河湖管理保護深入人心，成為社會公眾的自覺行動，改變“干部在干，群眾在看”的現象。目前我市“市鎮村”三級河長名單已基本確定，要及時向社會公布，在各河段重要位置設立公示牌，標明河長職責、河庫概況、管護目標、監督電話等內容，接受社會和群眾監督。要積極聘請老黨員、老干部擔任村級環境監察員和宣傳員，也可以大力引進民間河長，比如聘請臨近河岸的企業負責人作為名譽河長，在公示牌上掛名，請企業拿出部分資金或安排人員為河庫管理獻計出力，營造全社會關愛河湖、保護河湖的濃厚氛圍。我就講這么多，散會。

第三篇：在全縣全面深化河長制工作會議上的講話

在全縣全面深化河長制工作會議上的講話

張春華

（2017年3月6日）

同志們：

今天召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹習總書記關于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責分工認真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境目標。下面，我講四點意見：

一、高度重視，強化認識

全面推行河長制，是去年10月習近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強調“要全面推行河長制，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實現河湖功能永續利用提供制度保障?！保痪o接著11月，中辦、國辦印發了《關于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標志著全面推行河長制、維護河湖健康生命，已經上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們全面推進河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護管理全域化、履職盡責全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。

目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質得到明顯改善，地表水、飲用水源水質達標率達98%以上，其它各項指標均符合各功能區劃要求。但我們也要清醒地看到，當前我縣流域水環境的保護和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認識不到位。群眾保護流域水環境的意識還不強，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉鎮、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴重，出現河床抬高、常年不見清水現象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機制不健全。各有關部門在水環境的保護和管理工作上各自為戰，出現問題后被動管理，未形成長效管理機制。針對這些問題，我們一定要認真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認真加以解決。

二、找準問題，分類施策。

我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導向，因地制宜，因河施策，扎實推進治理工作。

（一）要治理工業污染。

縣經信、環保部門要把好產業準入、污水收集等各項前置環節，關停、取締和淘汰落后產能企業，倒逼工業企業轉型升級，穩步推進涉水重污染行業整治；各鄉鎮要落實屬地原則，全面掌握轄區重點污染源，對工業污染源情況要做到心中有數，并制定治理方案，認真做好整治工作?？h環保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業和涉重金屬企業進行排查，發現問題、及時整改，確保各工業企業污染治理設施正常運行，確保穩定達標排放；縣住建、城管、環保、經濟開發區管委會等部門要強化縣、鄉污水處理廠的運行和管理，加快工業園區污水處理設施建設，積極探索鄉鎮污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強與司法機關聯動，對重點行業、企業、區域開展聯合執法，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。

（二）要治理農業污染。

畜禽和水產養殖是導致許多河流水質下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導致農產品品質下降、土地板結酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農業、畜牧水產部門要嚴格落實禁養區、可養區制度，依法限期關停和搬遷禁養區內的畜禽養殖場；要控制網箱養殖規模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達到環保要求的要限期治理；要開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，禁止使用高毒高殘留農藥；要加強科學、生態種植等技術指導，加快推進農業生產標準化、生態化、集約化發展，引導農民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機肥，探索生態農業發展道路；縣林業部門要加強闊葉林的林分改造，加大水源涵養林建設，減少水土流失；縣水利部門要著重加強主干流和一級支流、飲用水水源保護區、水源涵養區、水庫周邊一重山等重點區位的生態修復和治理。

（三）要治理生活污染。

隨著城鎮化進程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環境保護意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導致縣城和村鎮部分居民集中區河道污染嚴重?？h住建和環保部門要加快建設垃圾和污水處理廠，通過污水進廠、垃圾進場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設施正常運行、污水達標排放；各鄉鎮要采取有效措施，加大農村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農村污水處理技術和方式，抓好農村環境綜合整治，嚴格控制農村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現象，著力改善農村人居環境。

（四）要治理工程污染。

工程建設、基礎設施建設、工業用地開發、大型機械作業等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭?？h水利、交通部門要加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴格對照施工標準和水保要求建設；縣住建、環保部門要加大工程建設監管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴厲處罰。

（五）要治理礦山和河道采砂。

礦山開采、河道采砂等活動給水環境和水生態帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉鎮各部門領導干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強對轄區內礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進行嚴厲打擊，對未取得采礦權或者采礦權已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關閉標準進行關閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復燃”；要加強礦山生態環境恢復治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規劃和采砂方案，嚴格落實“雙控及五定”要求，加強對可（限、禁）采區的監管，對飲用水源保護區的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩步推進小水電轉型升級，推動嚴重影響生態的小水電有序退出。

三、明確責任，健全機制。

流域管理保護是一項系統工程，涉及上下游、左右岸和不同行業。各鄉鎮各有關部門要健全完善“河長牽頭、部門協作、分級管理、齊抓共管”的工作機制，以最嚴的標準、最實的作風推進工作落實。

（一）健全責任機制。

“河長制”就是流域治理負責制，各責任主體必須擔起各自的責任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責。黨政主要領導要對河庫(湖)管理保護工作負全面領導責任，各河流河長、河段長是片區流域的第一責任人。各鄉鎮作為本轄區流域整治的責任主體，要制定綜合治水規劃和工作計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人?？h有關部門要各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，依法履行流域保護管理的相關職責。各流域要按照“屬地管理、分級負責、協同配合”的原則，突出重點，細化任務，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯系部門都已經明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務副縣長劉遠隆，聯系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛東，聯系部門縣農業局；羅峰溪河長是周美華，聯系部門縣經信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯系部門縣環保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經明確了河長，具體由各鄉鎮黨政班子成員擔任。各級河長是所轄河庫（湖）保護管理的直接責任人?？h級河長負責牽頭協調推進河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態修復和河庫（湖）保護管理，協調解決實際問題，檢查督導下級河庫（湖）長和相關部門履行職責。鄉鎮河長負責本轄區內河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責。河道專管員身處河流管護第一線，是基層治水管水的具體執行人。各鄉（鎮）要根據轄區內河道數量、大小和任務輕重等實際情況選準選對、管好用好河道專管員，公開聘任責任心強、工作認真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關部門現場執法和涉水糾紛調處、引導公眾參與等方面作用，防止少數不符合條件的人被“照顧性選入”。

（二）健全協作機制。

各鄉鎮、有關部門要協同作戰，推進河長制各項工作落到實處。一要統一部署。按省市要求，縣鄉級河長制辦公室、河務管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機關事務管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環保局、住建局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉鎮黨委政府要比照縣級河長辦公室設置辦法，實行集中辦公，使協調工作日常化。二要互聯互動。要組建全縣河庫（湖）保護管理信息共享平臺，實現水質情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統計等基礎數據互聯互通、信息共享。對監測發現的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發布，對相關部門提供的監測數據要加強會商研判、科學分析，發現問題，立即督促有關部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結合我縣實際，整合縣水利、國土、環保、林業、農業、畜牧、住建等部門在生態環境領域的行政處罰權，適時組建縣生態綜合執法局，優化流域環境監管和行政執法職能配置。各鄉鎮要成立聯合執法中隊，由鄉鎮相應職能部門人員組成，定期或不定期開展聯合執法行動。

（三）健全監管機制。

要強化監督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強點位互補監測。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，分部門按職責開展流域水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質、縣鄉行政區交界面水質等水環境監測。對縣鄉行政區交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，要科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。二要認真開展專項巡查?？h里在成立河長制工作領導小組的同時，專門設立巡查組，建立巡查機制，目的就是推動河長制工作落實?？h巡查組要堅持問題導向，定期對各河流治理、管護情況及各河流河(段)長責任落實情況進行巡察，并對巡察情況進行通報。對發現的重大問題進行“會診”，列出問題清單，并通報給相關河流河（段）長和職能部門，進行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責追責。三要做好迎檢各項準備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準備工作，認真對照督查工作方案要求，加強溝通對接，抓緊補缺補漏，特別要對河長制領導機構、總體目標、主要任務、相關制度、工作機制和進度安排作進一步細化、實化，提前篩選、安排好督導檢查點，做好各項準備工作，確保督導檢查工作順利完成。

四、加強領導，確保成效。

全面深化河長制，保護水安全，是當前一項重要的政治任務，也是需要常抓不懈的系統工程。各鄉鎮各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強領導，強化保障，確保取得實效。

（一）強化組織領導。

堅持領導掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領導小組，會后各鄉鎮也要參照縣里，抓緊成立相應的領導機構，加強組織協調力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進、全面推行。各鄉鎮和有關部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標任務細化分解，落實到鄉、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）保障經費投入。

河流管理保護工作內容多、任務重、投入大，各鄉鎮和有關部門要落實好河長制經費保障。一要加強財政投入。河長制專項經費列入財政預算，重點用于保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、突出問題整治及技術服務等工作費用。河道村（居）專管員經費，納入縣、鄉財政預算。二要積極爭取上級資金。各鄉鎮、有關部門圍繞中央和省上政策導向，精準策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創新資金籌措方式，積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作。

（三）加強宣傳督導。

要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關法律法規，及時曝光違法典型案例，倡導低碳生活方式，強化公眾愛水護水節水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯系電話，并在各河段重要位置設立公示牌，公布河段管護范圍、姓名、職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔任環境監察員和宣傳員，邀請人大代表、政協委員現場視察，形成全社會關心、支持、參與、監督水環境治理的良好氛圍。

（四）嚴格考核問責。

要建立河長制工作考評和下游監督考評上游制度，制定河長考核考評和獎懲辦法，縣、鄉逐級開展考核，考核結果與干部使用、生態補償、以獎代補等掛鉤，并納入政府績效考評和領導干部自然資源資產離任審計的內容，對于不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態環境破壞，以及未能完成工作任務的，依據有關規定進行問責，同時在生態補償金的分配上，向河流治理、保護突出的鄉鎮給予重點傾斜。根據河長考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。

同志們，保護河流生命健康，事關群眾福祉，事關長遠發展。我們要認真貫徹落實習總書記重要指示精神，深入推進河長制各項工作，為建設“宜居宜業幸福新清流”貢獻一份力量。

第四篇：在全縣全面推行河長制工作大會上的講話

在全縣全面推行河長制工作大會上的講話

同志們：

全面推行河長制，是黨中央、國務院為加強河湖管理保護作出的制度創新和頂層設計，是解決復雜水問題的中國方案，是習總書記召開的中央全面深化改革領導小組第二十八次會議作出的重大決策部署。今天，縣委、縣政府專題召開會議，目的是動員全縣上下迅速行動起來，認真貫徹中央、省、市、縣關于全面推行河長制的文件和會議精神，全力打造綠色XX、水韻XX，為高水平全面建成小康社會提供水資源和水生態保障。下面，我講三點意見。

一、充分認識全面推行河長制的重大意義

我縣地處長江下游，是一個典型的沖積平原，再加上歷年來圍墾過程中排鹽排堿的匡河建設，全縣水系發達，河網縱橫密布。全縣共有等級河道2011條，總里程近4069公里，水域面積覆蓋率近10％。隨著經濟社會的不斷發展，全縣的河道生態逐步脆化，水質的達標率逐漸降低，已嚴重影響全縣經濟社會的發展。全面推行河長制，抓好河道管理，意義重大。

1、全面推行河長制，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的必然要求。中央《關于加快推進生態文明建設的意見》提出的量化指標有11個，其中涉及到水的指標就達到5個，貫穿了《意見》的始終，水資源管理在生態文明建設中具有極端重要地位。隨著經濟社會發展水平的不斷提高，群眾對美好生活環境的期待越來越強烈，天藍、地綠、水清、景美成為普遍追求。特別是河流水質問題，人民群眾高度關注，已經成為生態文明建設的突出短板。堅持綠色發展、生態優先，必須把河湖治理與保護放在突出位置，以河長制為抓手，促進經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰。

2、全面推行河長制，是順應時代發展新要求、解決復雜水問題的有效舉措。河道管理保護涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。水資源的連通性、利用的外部性和主體多元性，決定了水問題的復雜性。為解決新時期復雜水問題，增進人民生態福祉，中央在河湖管理的頂層設計上進行突破，全面推行河長制的核心在于加強黨政領導、上下聯動、部門協調；在于將過去分散的“九龍治水”整合到一個“龍頭”下，打破地域和部門界線，最大限度地整合各類資源，形成管河、治河、護河的強大合力。我們必須以高度的歷史使命感和責任感，不折不扣地加以推行。

3、全面推行河長制是切實改善我縣水環境質量、提高生態文明建設水平的有力舉措。河道管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，我縣大力實施城市水環境綜合整治，把農村河道管護納入“五位一體”長效管理，城鄉水環境面貌得到較大改善。但隨著經濟社會的快速發展，我縣水資源保護依然面臨巨大壓力，河道現狀與綠色發展、生態文明建設的要求還存在一定差距。一是我縣地處長江引江末梢，地勢西高東低、南高北低，是上游如皋、通州、海安等地的泄水走廊，全縣11個市控水質監測斷面達Ⅲ類水質合格率僅為36.3％，水質達標率遠遠低于上級要求。二是我縣河道污染源多。除了受上游來水水質差的影響，我縣沿河的畜禽污染、農業面源污染、生活污水污染及水產養殖污染問題仍然比較突出。為此，大力推行河長制，有利于發揮各級黨委政府的主體作用，明確責任分工、強化統籌協調，打造人與自然和諧發展的河道生態建設新格局。

我們各級河長，包括我在內，都要充分認識河長制工作的必要性和緊迫性。我們擔負的不僅僅是一個職位，而是一份沉甸甸的責任。我們今后對水質水資源的考核，不再是泛泛而談地說哪個地方的工作不到位，而是指名道姓的說哪位河長、河段長工作不得力。從我們擔當河長的那一刻起，我們就要以我們的責任心和使命感，盡快進入角色，擔負起這份責任。做到實際情況親自調研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實措施親自督導，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

二、樹立問題導向、切實抓好河道保護

前不久，縣委、縣政府出臺了《XX縣全面推行河長制實施方案》，以問題為導向，明確了保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態以及水域岸線的管理保護、執法監督管理等主要任務。我們要堅持以問題為導向，從實際出發，因地制宜、因河施策、系統治理，統籌保護與發展、水上與岸上的關系，著力解決河道管理保護的突出問題，通過調查摸底和扎實推進，形成“一河一檔、一河一策、一河一責”，促進水質全面提高、河道功能明顯提升。

1、對生態良好的河道，要突出預防與保護措施，強化水功能區管理，維護河道生態功能。我縣特定的地理環境決定我縣是一個季節性缺水和水質性缺水的地區，水資源管理保護的難度極大，要全面落實水資源管理制度，嚴守用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”。要根據全縣水資源條件和防洪要求，科學編制經濟社會發展規劃和城市總體規劃，合理確定重大建設項目布局。一要實施功能區限制。嚴格水功能區監管，認真組織開展水功能區達標建設，實施水功能區限制納污制度和開發強度限制制度。根據水功能區確定的水域納污容量和限制排污總量，落實污染物達標排放要求，組織入河排污口基礎信息調查登記，嚴格控制入河排污總量及對水量水質產生重大影響的開發行為。（在最近河道調差摸底中，發現如泰運河馬塘段共有排水口43處，其中企業排污口16處，16處中已辦理審批手續的只有4處。）二要提高用水效率。實行水資源消耗總量和強度“雙控”行動，將相關任務分解到各鎮區，嚴格考核和監督，推進任務落實。要進一步發揮經濟杠桿的調節作用，促進各行各業節水減排。三要實行規劃管控。在編制經濟社會發展規劃、城市總體規劃時，要結合水資源條件和防洪要求，堅持以水定需、量水而行、因水制宜。在城市建設、產業發展、項目布局等方面，要充分考慮水環境的剛性約束，建設完善“水評”工作制度。在保護方面，一是要科學利用河道岸線。認真開展河道岸線利用管理規劃，切實加強使用管理，對過度開發的岸線，要采用歸并整合、集中整治等措施進行治理，確保實現違建“零增長”。二是要加大違法涉河查處力度。加強對河道的巡查管理，對違法行為，發現一處查處一處，絕不姑息。三是要強化河道長效管護。進一步完善河道長效管護機制，全面落實河道長效管護責任，確保河道常年保持河面清潔、河坡整潔、河道暢通。

2、對生態惡化的河道，要健全完善源頭控制、水陸統籌、聯防聯控機制，加大治理和修復力度，盡快恢復河道生態。河流水環境好壞，表象在水里，根源在岸上。我們要堅持問題導向，統籌上下游、左右岸系統治理、綜合發力。強化源頭防控，從源頭上治水，把護水、治水、管水與實施“263”專項行動相結合，將“263”辦公室與河長制辦公室進行有效整合、機制聯動、資源共享，針對岸線水域占用、保潔管護、各類污染源及排水口設置、水質考核斷面分布及水質現狀等，綜合治理、標本兼治。一要狠抓生產污染治理。根據我縣的產業布局特點，組織開展對28條河道兩側500米內所有生產企業、畜禽養殖的排水管理。強化農業面源污染控制，優化養殖業布局，減少農藥化肥施用量。深入推進我縣沿河碼頭及船舶污染防治，加強船舶污染應急能力建設。二要狠抓生活污染治理。組織開展對城鄉生活污水進行集中治理，推進城鎮雨污分流管網及城鎮雨污分流、污水處理設施建設和提標改造，提高村莊生活污水處理設施覆蓋率。三要狠抓污染監測監管。強化重點斷面監管，增加監測斷面、頻次和指標，分清治污責任。四要嚴格水面率管理。既要加強對河道水系規劃的管理和河道整治工程建設項目的規劃管理，也要加強對河道管理范圍內建設項目的審批管理和填堵河道的行政審批管理，河道“開挖與填埋”必須平衡，就近實現補償。同時，要加大水務執法力度，減少和防止有損河網水系的行為發生。五要執行補水換水機制。堅決執行南通市引江調水機制，適時引入長江水，加快水體置換速度，改善水環境質量。

3、對城市河道要劃定管理保護范圍，全面清除黒臭水體，連通城市水系，實現水清岸綠、環境優美的目標。一是結合城鄉綜合規劃，按照生態景觀、生態防護、城市景觀、生態文化等不同需求，以縣城“三河六岸”綜合治理為抓手，打造建設一批河道清潔、河水清澈、河岸美麗的生態景觀河道。二是全面組織開展清水工程行動，推行縣城雨污分流管網、污水處理設施和提標改造，整治臟亂河，消滅黑臭河。三是統籌推進河道綜合治理，保持河道空間完整與功能完好，充分發揮河道防洪、除澇、航運、生態等綜合功能。

4、對農村河道要加大清淤疏浚、環境整治力度，整治臟亂差、消滅黑臭河，以畜禽防污治理、生活污水和垃圾處理為重點，努力打造美麗鄉村。一是加強河道綜合整治，繼續組織實施河道清障水系連通，清除所有河道阻水的壩頭壩埂漁網漁籪，拆壩建涵建橋，持續推進骨干河道治理、疏浚整治以及農村河道的輪浚，進一步暢通河網水系。二是開展以畜禽類污染治理、縣城以外鎮區污水處理提標升級、垃圾處理為重點的清水工程行動。三是全面建立農村河道長效管護機制。全縣一二級河已全部實現市場化保潔、機械化打撈。下一步，三四級河及村溝村塘，鎮、村管護要全面覆蓋。

三、加強領導，精心組織，切實把實施“河長制”的各項責任落到實處

實施“河長制”、保護水安全，是一項造福子孫后代的系統工程和事業，各鎮區各單位一定要樹立大局意識，重視和加強水環境保護，注重協調配合，抓好推進實施，確?！昂娱L制”各項工作取得實效。

一是主體責任要到位。

“河長制”的責任主體是“河長”，實質就是黨政首長負責制。各級“河長”是河流保護管理的第一責任人，要強化責任擔當，既要掛帥，更要出征，要經常深入一線，了解所管河段的基本情況，掌握所管河段的突出問題，認真研究對策措施。根據上級要求，市級河長每兩月巡河一次，縣級河長每月巡河一次，鎮級河長每旬巡河一次，村級河長每周巡河一次。同時，要劃分好“責任田”，逐級明確“河長”、“河段長”，層層壓實責任?？h政府已與南通市簽訂“河長制”目標責任書，今天也與各鎮區簽訂目標責任書，各鎮區也要參照縣里的做法，與村組簽訂目標責任書，將目標任務進行分解落實，一級抓一級，層層抓落實，做到層層負責，環環相扣，責任到人，不留盲點，把責任壓實、工作做實。

二是宣傳引導要到位。

在推進“河長制”工作中，宣傳引導非常重要，宣傳到位了可以起到事半功倍的效果。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開展宣傳動員，讓全縣上下認識到實施“河長制”、保護水安全的重要性和必要性。要加大對違法行為曝光力度，倡導低碳生活方式，提高群眾的愛水護水節水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯系電話，并在各河段重要位置設立公示牌，公布河段管護范圍、姓名職務、職責和聯系方式，接受群眾監督和舉報，逐步形成全社會關心、支持、參與、監督水環境治理的良好氛圍。

三是協調配合要到位。

河道保護和治理是一項系統工程，牽涉到上下游、左右岸協調，以及相關職能部門、鎮區的配合。因此，各級“河長”要進一步增強統籌意識，加強指揮調度，科學調配各方力量。各相關部門要發揚服從指揮、團結協作的優良傳統，認真履行職責，主動承擔任務，在“河長制”的統籌下，努力形成強大工作合力。同時，要進一步加強長效制度建設，切實加強各部門各鎮區之間的協作配合，形成齊抓共管的良好工作氛圍。

四是考核督查要到位。

大家務必要明白，“河長制”不是短期的突擊性任務，而是長期的制度性規定。要抓好長效機制建設，尤其是要把考核落到實處。今年開始，要將實施“河長制”納入到對鎮區、各相關單位的綜合考核評價體系。各鎮區、各相關部門要將目標任務細化量化，層層分解落實到人，按照“項目化、時間表、責任人”的要求抓好推進。對因失職、瀆職導致河道環境遭到嚴重破壞的，要依法依規追究責任單位和責任人的責任，確保這項工作落到實處、取得實效。

同志們，實施“河長制”、保護水安全事關全局、事關長遠，是我們必須切實擔負起的重要責任。全縣上下一定要咬定目標，齊心協力，扎實苦干，確保圓滿完成好各項工作任務，為建設美麗XX作出更大的貢獻！

第五篇：招寶山街道全面深化河長制工作方案

招寶山街道全面深化河長制工作方案（2017-2020 年）

為全面深化招寶山街道河長制工作，切實加強河道長效管理，保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制，根據中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》和省、市、區 2017-2020 年深化河長制工作方案，結合街道實際，特制定本工作方案。

一、總體要求 貫徹落實黨中央國務院決策部署和省市區治水要求，落實區十四次黨代會關于加快推進“一區兩帶三園”建設，深入實施生態、創新、城市化、民生“四驅動”，實現環境、產業、功能、福祉“四提升”工作要求，以問題為導向、以生態優先、綠色發展為指引，構建黨政同責、部門聯動、職責明確、統籌有力、水岸同治、監管嚴格的治水機制；以水環境質量改善為目標，堅持“標本兼治、突出重點、分類實施、綜合施策”原則，通過源頭截污、疏堵結合、長效管理，縱深推進污水治理，補齊生態環境短板，以更高的要求、更嚴的標準、更實的舉措，全面完善河長制體系，全力打造街道河長制工作升級版。

二、目標任務

2017 年 6 月底前，建立健全街道、社區兩級河長體系，實現河長全覆蓋。

按照《寧波市鎮海區劣Ⅴ類水剿滅行動方案》和《招寶山街道剿滅劣 V 類水的工作實施方案》要求，在 2017 年 10月底前，街道剿滅市控劣Ⅴ類水質斷面，并通過驗收；12 月底前，全面剿滅其他劣Ⅴ類水體；并加強河道水質管護，堅決杜絕新增劣Ⅴ類水體。

（一）河道綜合治理。2017 年全面完成 2012 年以來未實施清淤且淤積較為嚴重的河道及小微水體清淤，實現 2012年以來未清淤淤積河道全覆蓋，共計清淤整治 9 公里以上；遵循無害化、減量化、資源化的原則，合理處置和利用淤泥；加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染；加強河道動態保潔工作，落實專人專管，實現河道清淤成果長效化。

（二）入河排口整治。堅持“分類處置”原則，根據各類排口排摸情況，分別采取保留、封堵、限期治理、綜合整治等措施；明確分類整治計劃，依法依規進行清理、整治、規范。對偷設、私設的排污口、暗管一律實施封堵；對污水直排口一律就近納管或采取臨時截污；對雨污混排口一律完成限期整治；對合法排口一律實施標識管理。

（三）小區雨污分流。開展居民集聚區、老小區等居住小區雨污分流改造，對居住樓陽臺落水、老小區雨污合流管

道進行雨污分離改造，建立任務清單、項目清單，制訂工作計劃和改造標準，分步推進落實，至 2018 年，完成 22 個臨河小區實施分流改造。

（四）工業污染整治。深入推進工業集聚區及園區外規上工業企業雨污分流改造，對后海塘區域 17 家工業企業實施雨污分流改造；深入推進重污染高耗能行業整治提升，開展對水環境影響較大的“低、小、散”落后企業、加工點、作坊的專項整治，加快對企業及工業園區污水處理設施提升改造。

（五）“十小”行業整治。制定本轄區沿街店鋪及“十小”行業區塊截污改造改造計劃，并組織實施，加強與各部門的聯動，落實專人，11 月底前完成城鎮排水設施覆蓋范圍內的沿街店鋪及“十小”行業區塊截污改造工作；督促已通過改造驗收的店鋪及時辦理排水許可證的申請；建立健全管養長效機制，確保排水設施順利運行。

（六）建筑工地排水監管。積極推進“文明工地整潔行動”，對施工人員集中居住點的生活污水、生活垃圾要集中處理防治污染水源。施工現場需統一規劃排水溝，控制污水流向，設置沉淀池，做到排水暢通，不積水。加強工地管理，嚴禁將泥漿、污水、廢水直接排入市政管網或直排河道。

（七）河道綠化養護。落實河道綠化養護職責，通過河道綠化和景觀綠帶建設，嚴格執行河道養護工作，開展養護

績效考核管理，實現河道環境整潔優美、水清岸綠。

（八）河道保護 監管。建立河道日常監管巡查制度，實行河道動態監管，落實河道管理、保護、監管、人員、設備和經費；配合河道管理保護職能部門，嚴厲打擊非法排污、取排水、設障、捕撈、養殖、侵占水域岸線等活動。

三、組織形式和工作職責 （一）組織形式

招寶山街道河長制工作由街道“五水共治”工作領導小組辦公室負責編制，建設街道、社區兩級管理體系。兩級總河長由街道辦事處主任擔任，對街道轄區內河道管理保護負總責；街道級河長、小微水體長和區級河道段長由街道黨政領導擔任，對相應河道管理保護負主要責任，履行“管、治、?！比灰惑w的職責，負責組織領導相應河道的管理和保護工作；社區級河長由社區書記擔任，對社區內河道、小微水體管理負直接責任。

（二）街道河長制辦公室及成員單位職責

招寶山街道“五水共治”工作領導小組統一領導街道河長制工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城市建設管理服務辦公室，辦公室主任由分管城建的街道辦事處副主任擔任，下設綜合保障、工程項目管理、企業雨污改造、宣傳報道、信訪維穩等五個專業工作組。

指 揮 長：顧

昕（總河長）

副指揮長：龔建剛、賀

麟、黃

輝、李笛波、林瑞花 組

員：各河道河長、小微水體長 下設綜合協調組、工程項目推進組、企業雨污改造組、宣傳報道組、信訪維穩工作組。

1．綜合協調組 組

長：林瑞花 副組長：許

斌 組

員：楊

葉、俞

露 職

責：負責各組之間的綜合協調及綜合匯報材料起草；及時收集相關材料、計劃報表等，按區相關職能部門的要求做好上報工作；及時做好資料歸檔工作，按要求制作相應工程類、綜合類等相關臺賬；按要求做好省市區督查組的接待及現場陪同介紹。加強與省市區督查組之間的溝通，及時反饋督查信息。

2．工程項目推進組 組

長：黃

輝 副組長：陸軍大 下設河道保潔、河道清淤、“十小”行業及節點改造、老小區改造沿河排口整治、工程協調等 6 各工作組。

（1）河道保潔組 組

長：徐亞波 副組長：賀

凱

組

員：吳波玲、各位街道級河長 職

責：負責轄區所有河道、小微水體保潔工作，根據各類上報的有關保潔問題落實相應班組及時解決；負責河道、小微水體保潔死角的上報工作及考核。

（2）河道清淤組 組

長：陸軍大 副組長：唐

磊 組

員：趙

杰、陳程華、社區河長（清淤時派社工協助）

職

責：負責清淤前期項目的辦理、協調工作；負責轄區內所有河道、小微水體清淤工程；清淤工程中及時和監理、審計、測繪公司進行工作上的對接與溝通；對清淤工程進行全程跟蹤、拍攝，上下場地需派人進行清運車輛信息核對，簽發車票。

（3）“十小”行業及節點改造組 組

長：陸軍大 副組長：岑海波、方

琪 組

員：徐維軍、張貽明、錢

吉、社區商戶專管員、城管中隊 職

責：按照計劃對十小行業進行整治；對相關的節點進行疏通改造。

（4）老小區改造組

組

長：王繼業 副組長：胡科杰 組

員：徐貞義、周旭東、梅康良、社工（具體按雨污分流工程實施定，由各社區指定專人）

職

責：對臨河小區進行雨污分流改造；對老小區及散居樓群進行雨污分流改造；對小區進行強弱電上改下、綠化提升改造、配備設施改造等。

（5）沿河排口整治組 組

長：余

雷 副組長：王校泉 組

員：唐

磊、錢

吉、徐維軍、陳程華、賀

凱、陳鋆濤、社工（具體按排口整治工程實施定，由各社區指定專人）

職

責：除要求開展雨污分流綜合整治的小區、企業外其他小區及企業；結合河道清淤工程的實施，要求對河道、小微水體進行第二次排口排摸，做好初始材料的登記和收集，未上牌的排口進行上牌標識；對廢棄的排口進行封堵；對晴天有污水排除的排口，結合臨河小區雨污分流改造及十小行業改造予以整治。

（6）工程協調組 組

長：各聯社領導、各社區書記、后海塘管理辦公室主任

組

員：社區、后海塘管理辦公室全體工作人員 職

責：組織協調工程進駐小區相關事宜，要求河道、小微水體清淤時，根據實際情況協調落實流經社區（區域）工作人員全程現場蹲點配合參與該項工程；要求雨污分流工程和十小行業整治工程涉及某個小區所在社區時，由該社區落實具體社工進行全程配合，做好現場解釋和糾紛調解工作；根據工程要求，落實 1 名工作人員全程配合相關工程組的開展工作；負責工程施工現場的居民解釋和糾紛調解工作。

3．企業雨污改造組 組

長：李笛波 副組長：胡偉定、盛虹斌 組

員：吳光裕、王校泉、趙錫云、城管后海塘分隊一名、后海塘管理辦公室工作人員 職

責：按計劃要求對企業進行雨污分流改造；配合定海河、宏遠河進行排口改造。

4．宣傳報道組 組

長：賀

麟 組

員：俞

露、沈

穎、黃劍艷 職

責：加強剿劣治水工作氛圍的營造，積極策劃開展剿劣治水宣講宣傳活動；各條線按照上級部門的要求，認真結合街道實際情況，積極策劃組織開展青年“河小二”、“河

嫂”及志愿者全民治水督查行動，開展以企業職工為主體的剿滅劣 V 類勞動競賽活動；做好居民參與剿劣治水活動的影像收集，跟蹤工程開工、施工、完工相關節點的影像拍攝及宣傳。

5．信訪維穩工作組 組

長：龔建剛 副組長：莊曉峰 組

員：章恩澤、胡

恩、余衛忠、李春艷 職

責：負責接待、解釋因治水工程施工所引起的群眾信訪、投訴，做好輿情分析及落實維穩措施。

四、工作機制 （一）健全完善全域治理的責任機制。制定綜合治水規劃和工作計劃，明確任務清單、進度清單、時限清單、責任單位清單和責任人清單。對各河道（小微水體）要突出重點，細化任務，實行“一河（點）一策”，加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高河湖綜合治理的針對性和有效性。鼓勵社會和民間力量參與，借助第三方監測等方式，對治水工作進行監督和評價。

（二）健全完善齊抓共管的督導機制。加強組織領導，狠抓責任落實。街道人大政協要通過組織人大代表和政協委員視察、執法檢查、民主監督、專題審議、專題協商，助推河長制落實。要借助第三方監測等方式，對治水工作進行監

督和評價。

（三）健全完善科學嚴密的監測監督機制。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，分部門按職責開展河湖水環境質量監測。對行政區域交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。對監測發現的情況，由街道“五水共治”領導小組及相關職能部門牽頭加強會商研判、科學分析、發現問題、查找根源、落實整改。

（四）健全完善共建共享的宣傳推進機制。切實加強河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導、社會參與的原則，構建起群策群力、共建共享的宣傳推進機制，不斷提高群眾對河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。充分運用各類媒體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。充分依托工青婦和民間組織，組建河長制工作宣傳隊伍，廣泛開展形式多樣的公益活動。要做好結合文章，搭建創建平臺，把河長制工作與“污水零直排區”創建、劣 V 類水體剿滅工作等緊密結合起來，發動群眾自己動手改造身邊的環境，引導廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護水的高度自覺。

（五）健全完善協同聯動的執法機制。會同相關部門科學統籌、協調部署，對涉水重要事件聯合開展綜合執法或專項行動，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。相關部門要堅持執法

主體不變、執法權能不變、執法體系不變的原則，加強河流日常動態監管，開展專項執法行動。

（六）健全完善獎懲分明的考評機制。建立河長制工作考評制度，將河長制落實情況納入“五水共治”、美麗浙江建設和最嚴格水資源管理制度、水污染防治行動計劃實施情況的考核范圍。制定河長履職考核辦法，上一級河長對下一級河長開展考核，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要內容。對工作成績突出、成效顯著的予以表揚；對工作不力、考核不合格的，進行約談和通報批評；對于不履行或不正確履行職責、失職瀆職，導致發生重大涉水事故的，依法依紀追究河長責任。