第一篇：在河長制工作調度會議上的講話

在河長制工作調度會議上的講話

同志們：

今天這次河長制工作調度會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要任務是，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會關于強化河湖長制的部署要求，總結前段工作，安排下步任務，動員全縣上下進一步提高認識、壓實責任、強化措施，全力推動河長制工作不斷深化，為“十四五”時期進一步改善我縣水環境質量、實現綠色生態發展提供支撐和保障。

全面推行河長制是黨中央、國務院作出的一項重大制度安排，是推進生態文明建設的重大創新，我們必須堅決貫徹，嚴格落實。剛才，××同志匯報了2020年以來我縣貫徹落實河長制工作開展情況。總的看，河長制工作在我縣不斷深化，群眾基礎、保障投入、工作成效等一年比一年好，制度建設更加完善健全，取得的成績可圈可點，非常值得肯定。××副縣長圍繞下步重點工作講了具體意見，提出了嚴格要求，很詳細、很明確、很具體，具有很強的針對性、指導性和可操作性，全縣各級各單位要高度重視、認真領會，全面抓好貫徹落實。

下面，就進一步強化河長制工作，持續改善提升我縣水資源和水生態環境建設水平，我強調三點意見。

一、充分認清水資源和水生態環境面臨的嚴峻形勢，切實擔當起全面推進河長制的責任和使命

近年來，縣委、縣政府高度重視水資源和水生態保護工作，大力實施群眾飲用水安全、××河堤壩加固、海堤修復、河道清淤、污水處理廠建設以及農田水利灌溉等水利設施建設工程，有力提升了我縣水資源和水環境質量，保證了水安全和人民群眾用水安全。但不可否認，隨著經濟社會發展和自然生態變化，水資源和水環境面臨著嚴峻的形勢。

從水資源總量和質量上看，正在呈逐年下降的趨勢，以往很多河流水清河暢、魚蝦成群，現在幾乎“十河九干”，即使不干的，也成為季節性河流，總量正在減少；另外，除了上游來水，一些自然水體質量堪憂，有的甚至成為黑臭水體。從面臨的任務看，我縣河流數量相對其他縣區較少，但由于河道長期干涸、年久失修，河道淤堵、違法建設等問題多、數量大，有的甚至影響河道行洪，清理難度大。從群眾直接感受上看，很多河流已成為干涸的溝渠，生活垃圾、畜禽養殖糞便、污水隨意排入河流等現象時有發生，成為污染源，有河無水現象十分普遍。另外，地下水水位下降現象也很普遍、很嚴重，遇到干旱年份，也發生過灌溉和飲水緊張問題。可以說，保護水資源和水生態環境刻不容緩、迫在眉睫。我們必須嚴格貫徹中央、省市要求，以對發展、對人民負責的態度，進一步落實河長制，通過明確目標、理順機制，把責任落到人、把短板補到位，全面提升水資源和水生態環境保護工作水平。

二、切實以河長制提升河流治理成效，持續改善全縣水資源和水環境質量

推行河長制，關鍵在管，根本在治。市委、市政府要求：到 2022年，全市重點河流國控監測斷面水質穩定達標，省控和市控斷面水質達標，市區及各縣建成區無黑臭水體，水質達到功能區劃要求。去年我們印發了《關于進一步加強河長制工作的通知》，明確了水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管等六項重點任務。經過一段時間以來的治理，全縣水生態環境質量明顯改善。下一步，要結合全面推進鄉村振興、環境保護、畜禽養殖場污染整治等工作，進一步完善頂層設計、細化工作方案，持續發力、精準發力，確保水資源和水生態環境治理上有新的更大突破。

要全力抓好水污染治理與轉型升級，從源頭上根本上解決污染問題。河流污染表面在水里，源頭在岸上。各級河長不能就水管水、就污治污，必須堅持生產生活生態統籌、水域水量水質并重、預防保護治理齊抓，緊盯重點行業及主要污染物源頭，綜合施治，標本兼治，從根本上杜絕各類污染源入河。要扎實推進“十大”重點涉水污染行業專項整治，全面排查污染水環境的企業、項目，該整治的要整治到位，該清理的要全部清理，特別是對水源地周邊、重點監測流域實行最嚴格的水污染排放標準，嚴禁出現新的污染排放源，堅決杜絕邊治理、邊污染的現象發生。當前，要著力抓好××河、××河水質污染整治。各級河長、主管縣領導、相關鄉鎮和主管部門要密切配合，迅速沿河實地踏查，查找污染源，封堵排污口，解決污水和畜禽養殖場糞便直排問題。環保部門要加大執法檢查力度，嚴肅查處污染問題。河長辦要拿出具體整治方案，縣委督查室、縣政府督查室要加強督導，及時匯報工作進展情況。

要統籌抓好水環境整治與城鄉建設，全面提升美麗鄉村建設水平。水清岸綠的河流既是富有詩情畫意的鄉愁記憶，也是城鄉生態環境的安全屏障。各級各單位要把管水治水與美麗鄉村建設緊密結合起來，統籌規劃，科學管理，扎實做好岸線保護、污染物排放管理、水體治理、沿岸綠化等工作。要嚴格水生態空間管控，結合河道違章建筑、違法占地清除專項治理，重點抓好違章建設、隨意侵占河道、破壞河岸堤壩、違規挖沙采沙等突出問題，打造健康自然的河流岸線風貌。要結合美麗鄉村建設，教育引導農村居民改變污水、垃圾直排入河的傳統習慣，抓實溝渠坑塘清理、岸線植綠等工作，把每條河流都打造成景色怡人的生態美景。要加強××河水質、××河水系生態治理，為××新區建設、為打造××河休閑文化旅游景點提供有力支撐。要扎實做好沿海水污染治理和修復，確保沿海資源可持續利用和開發。

要統籌抓好網格化監管與“零容忍”執法，確保管水護水治水取得實效。實現監管和執法全覆蓋是進一步落實河長制的關鍵一環，目的就是解決監管不到位、執法投機的不健全等問題，把河流治理納入法制化軌道。各級各單位、各級河長要嚴格落實日常巡查監管機制，明確巡查責任，落實技術設施，加強對重點河流、水域岸線的動態監控，做到不留盲區、全天覆蓋。要嚴厲打擊破壞岸線的亂采亂挖、亂倒亂排、私設納污坑塘等涉水違規違法行為，特別是對網箱養魚、非法采砂、偷排偷放、超標排放及破壞水源地生態、盜采地下水行為，要保持高壓態勢，依法嚴厲打擊，堅決保障河道安全和水質安全。

另外，還要積極探索新的河流管理體制機制，在水污染防治、水生態修復、監督管理、爭取上級支持、社會管理等方面大膽創新，形成我縣特色，確保河長制工作高效推進、持續深化。

三、切實扎實履行河長制各項職責責任，全力推動河長制工作落實見效

目前，推行河長制工作已取得階段性成果，但距離上級要求、距離目標任務還有很大差距，還有很多工作要做，各級各單位要各負其責，協調聯動，確保今年工作再上新臺階。

要進一步明確責任、傳導壓力。各級河長要切實肩負責任，知曉河長干什么、怎么干，熟悉掌握河流基本情況，及時調度治理保護工作，著力解決好存在的問題，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。河長辦要發揮牽頭攬總作為，迅速研究制定方案，進一步落實責任、明確時限，確保各項工作快速推進。

要進一步加強引導、廣泛宣傳。持續加大對河長制的宣傳力度，普及河流污染、水污染危害及環保知識，引導廣大群眾、各行各業主動參與到治水行動中來，形成關愛水資源和水環境的良好氛圍。要加強推行河長制工作的監督指導，及時公開河流治理工作進展，主動接受社會監督，形成全民參與強大輿論動力。

要進一步強化監導、嚴格考核。河長辦要會同督查、環保、公安等部門加強工作督導，及時匯總上報工作中的問題，定期總結推廣好經驗好做法，對工作緩慢、成效不明顯的，要予以公開通報，并作為綜合考核評價的重要依據；同時，對落實河長制工作不力，造成生態環境損害的，要嚴肅追責問責。

同志們，強化河長制、加強水生態治理功在當代、利在千秋。我們要像抓大氣污染綜合防治一樣，強化責任擔當、敢抓敢管，全力推進河長制落實落細，爭取2021年取得更大勝利，讓水資源、水生態環境造福全縣人民、助力××發展，為“十四五”開好局起好步，建設新時代新××提供有力保障。

第二篇：在河長制工作調研現場會議上的講話

在河長制工作調研現場會議上的講話

（2017年7月26日）

同志們:

今天召開這次河長制工作現場會議，主要任務是貫徹落實全市全面推行河長制工作動員部署會議精神，調研了解☆☆河長制工作開展情況，部署下一步工作。剛才，我們實地查看了☆及馬河水庫，☆市結合河長制工作進行了發言。根據大家的發言情況看，總體感覺開局良好。一是領導重視。☆各級黨委和政府領導都很重視，把“河長制”工作作為當前一項重要工作來抓，由主要領導擔任河長，高位推進工作。二是工作務實。大家都經過了認真的調研和思考，結合各自的實際情況，制定了工作方案，落實了工作責任，明確了時間節點，各項工作舉措比較有力。三是初見成效。從剛才大家的發言來看，工作取得了初步成效，有些工作還是不錯的。河長制工作的整體框架搭建起來了，組織體系已建立到鎮、街道、村（居），為下一步工作打下了良好基礎；基本情況已經初步摸清，按照職能分工，各部門單位做到了心中有數；目前存在的問題大家都找到了，并且形成了共識，比如說認識上的問題、體制機制上的問題、水質問題，等等。應該說，大家都是用心實干的,工作也取得了初步成效，值得充分肯定。下面，我講幾點意見：

一、充分認識全面推行河長制的重要意義

良好的水生態環境是我市的寶貴財富，也是經濟社會可持續發展的獨特生態優勢。保護和管理好河流、水庫，全面推行河長制，是我們必須擔負的職責和使命。我們一定要從講政治、顧大局的高度，充分認識全面推行河長制的重大意義，以對國家、對人民、對未來負責的態度，全力做好河流、水庫保護工作。

（一）全面推行河長制，是貫徹落實黨中央、國務院以及市委、市政府決策部署的必然要求。

去年10月11日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第28次會議上強調，要以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。5月19日，我市召開了全面推行河長制工作動員部署會議，會議規格高、范圍廣、人數多，是我市近年來罕見的。在會上，☆市長強調，今年年底前全面實行河長制，工作任務很緊，時間也很緊迫。我們要深刻把握市委、市政府的工作要求，把思想統一起來，扎扎實實推進，不折不扣落實，確保全市河長制工作如期完成任務目標。

（二）全面推行河長制，是加快建設自然生態宜居宜業新☆的一項重要舉措。

近年來，工業經濟快速發展，畜禽養殖規模迅速擴張，對我市河流、水庫水質造成了一定程度的污染。據檢測，我市的河流、水庫水質有很多沒有達標，主要都是因為工業污染、生活污水、畜禽養殖等造成的污染。因此，可以說，水污染實質是發展方式和產業結構的問題，根子是依賴資源消耗的粗放發展模式。大量實踐證明，岸上有什么樣的生產方式和產業結構，河中就有什么樣的水體水質。我們實施“河長制”，明確黨政“一把手”河庫保護管理的第一責任，如果出現了污染事件，將要被問責，這必然使各級黨政“一把手”在推動產業發展的同時，更加注重環境保護，更加注重水生態保護。從這個意義上說，實施“河長制”，將有利于倒逼產業轉型升級，控制和減少污染，是加速推動綠色發展的重要手段。

（三）全面推行河長制，是加強保障和改善民生的現實需要。

當前，廣大群眾對生態宜居環境呼聲越來越高，保護綠水青山的意愿越來越強。近年來，我市高度重視生態改善治理，取得了明顯成效。但是與上級的要求相比，與人民群眾的期盼相比，全市河流管理還存在不少問題，需要引起高度重視。比如，水土流失問題還比較嚴重，農村面源污染還比較大，群眾亂倒垃圾、亂采亂挖和無序畜禽養殖依然普遍，企業污水直排現象仍然存在，河庫水質保護壓力較大；少數涉河項目未批先建、亂搭亂建、侵占河流，炸魚電魚毒魚現象仍時有發生，局部水體污染和生態破壞現象仍時有出現；少數鎮街尚未建成集中污水處理設施，部分鎮街污水處理設施尚未得到有效管護和使用，環保基礎設施建設有待進一步加強；治水治污體制機制不健全，部門協調配合不到位，政府、企業、社會共治格局有待進一步加強，等等。全面推行河長制，就是針對這些問題，明確各級河長職責，強化工作措施，協調各方力量，盡快補上河庫管護短板，用實際行動保障和改善民生。全市各級各部門要把全面推行河長制放到生態文明建設的全局來看待，作為破解全市水環境治理難題的重大任務來推進，一級抓一級，層層抓落實，努力開創工作新格局。

二、綜合施治推進河長制落實

一要抓住癥結，精準施策。要針對排查出的重點難點問題，精準施策、綜合管護，提高治理措施的有效性。對生態良好的河庫，要突出預防和保護措施，加大保護力度；對水污染較重、水生態環境惡化的河庫，要強化水功能區管理，采取主河與支流同步治理、專項整治與生態修復協調并進、環境監管與行政執法雙管齊下等措施，力爭水體質量在短期得到改善；對城鎮水域，要處理好開發利用與生態保護的關系，劃定河庫管理保護范圍，切實消除黑臭水體，著力維護水系完整性和生態良好；對農村水域，要加強清淤疏浚、環境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，加快推進農村環境綜合整治，打造水清岸綠的美麗鄉村。特別要抓好關閉煤礦生態修護，加大非煤礦山環保監管力度，確保水環境以及生態環境不被污染。

二要認準源頭，水岸同治。治水的關鍵要治其源、清其本。水環境問題，表現在水里，根子在岸上，必須水陸統籌、聯防聯控，多向兩邊延伸看。剛才，大家都看了，☆也存在一些問題，根源在哪？需要大家認真思考，要實現水清的目標，還有大量的工作需要我們去做。要切實推進最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，促進產業轉型升級，降低水環境承載壓力，實現標本兼治、綠色發展。要加強對工業園區企業排污的監督指導，確保其排放標準符合相關規定。對禁養區的養殖必須停養遷建，對限養、可養區域的養殖必須配套環保設施，切實解決好畜禽養殖對河庫及環境的污染。

三要突出法治思維，依法治水。防治只能治標，法治才能治本。解決復雜的水問題，必須牢固樹立法治思維和法治理念，綜合運用法治手段，做到依法治理。對于違規占用岸線、河道和違法排污等行為，要嚴格執行河道岸線保護與利用、河道采砂等規劃，推廣和落實排污許可制，堅決做到依法行政、嚴厲查處。要統籌河長制市級責任單位，開展經常性聯合執法，變“多頭治水”為聯合執法，切實解決因部門多頭執法、職責不清而造成工作推諉扯皮的問題，不斷增強綜合治水能力。

四要加快構建河長制工作機制。河長制作為水治理體系的重要制度性創新，涉及環保責任、工作機制、監督考核、獎勵懲處等多方面制度。盡快建立健全考核制度，將其納入全市經濟社會發展實績考核，把考核結果作為黨政領導干部綜合考核評價的重要依據。完善督導檢查制度，發現問題要及時反饋，督促限期整改，確保河長制不偏離方向、不流于形式。要健全責任追究制度。市委組織部、市審計局已按照市委、市政府部署，正在探索編制自然資源資產負債表，對領導干部開展自然資源資產離任審計，把水資源利用和水環境保護情況作為審計的重要內容，為落實責任、追責問責提供依據。市紀委、市委組織部正在探索建立生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境和資源嚴重破壞的責任人，無論是否已調離、提拔或退休，都要嚴格追責問責。

三、明確責任，嚴格落實黨政領導負責制

河長制責任體系的核心是黨政領導責任制。各級黨政領導是管護河庫第一責任人，必須肩負責任、積極作為。目前，全市已建立了市、區（市）、鎮（街道）、村（社區）四級河長。戴上了河長這頂“帽子”，今后河庫水質好不好、有沒有污染，老百姓首先就要找我們。我們責無旁貸、不可推卸，必須把責任落實到位。

一是各級河長要上下聯動。

市委、市政府出臺了全面推行河長制工作方案，明確了總河長、副總河長、河長的職責。一方面，大家要知責明責、盡責守責，各級河長都要切實把河庫管理責任擔負起來，真正放在心上、抓在手上。鎮（街道）河長要對轄區河庫負總責，加強對水資源保護、水域岸線管理、水污染防治和水環境治理，牽頭組織對侵占河庫、亂排亂放亂倒、非法采砂等突出問題依法清理整頓。村（社區）河長要發揮身在基層、貼近群眾優勢，加強日常巡查，及時上報信息，配合開展執法。另一方面，市、☆市、鎮（街道）、村（社區）四級河長要相互補位、彼此協調，確保責任環環相扣、無縫對接，共同守護好全市河庫資源。

二是各個部門要協調配合。

河庫管護是一項復雜的系統性工程，涉及到上下游、左右岸、干支流、庫內外等區域，涉及到水利、環保、發改、財政等20多個部門。涉及河長制的市級責任單位要發揚服從指揮、團結協作的優良傳統，認真履行職責，主動承擔任務，在各級河長辦的統籌下，齊抓共管、共同發力，努力形成強大工作合力。環保部門要主動抓好污染防治，國土部門要抓好項目用地管控，農業部門要抓好畜禽養殖，水利部門要抓好水資源保護和河湖管理等。各相關部門要按照職責分工，既各司其職、各負其責、各盡其能，又密切配合、齊抓共管，形成整體合力。

三是全方位動員構筑共治格局。

河長制突出強調了黨政領導的管護責任，但并不是政府唱獨角戲。在生態環保領域，人人都是責任人，人人都是受益者，人人都是參與者。政府方面要落實主體責任，堅持責任擔當，加快補齊環保基礎設施短板，加強河庫污染治理力度，積極探索環保市場化機制，為各類資本參與河庫管護創造有利條件。企業方面既要主動開展技術改造，采取綠色清潔的生產方式，努力減少污染；也要積極參與河庫管護，為水質監測、河道養護、污染治理等提供專業化、精細化服務。社會方面要通過搭建河庫信息平臺、聘請社會監督員等方式，暢通群眾環保訴求表達的渠道，鼓勵群眾開展監督。要通過宣傳引導，切實提高全社會責任意識和參與意識，推動河庫管護成為廣大群眾的自覺行動。

同志們，全面推行河長制，加強河庫保護和治理，責任重大、意義深遠。全市上下要統一思想、提高認識，敢于擔當、積極作為，切實把全市河庫治理好、保護好、管理好，為加快建設自然生態宜居宜業新☆提供堅實的生態保障。

第三篇：在推進河長制工作專題會議上的講話

在推進河長制工作專題會議上的講話

同志們：

今天我們召開全市總河長第一次會議暨全面推進河長制工作會議，主要任務是貫徹落實中央、省關于推行河長制工作部署，安排當前及今后一個時期我區河長制工作。剛才，XX作了一個重要講話，進一步明確了各級河長的責任，并對下步推進河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責，抓好工作落實。

一、精準施策，全面落實推行河長制重點任務

1.強化組織領導，工作體系比較完善。今天我市境內共有大小溪河XX條，其中一級支流XX條，二級支流XX條，全長XX公里。

建立和完善河長制管理機制，成立了由市委書記、市長負總責的河長制工作委員會，下設河長辦為常設機構(設水利局)，增設編制XX名，由分管副市長兼任河長辦主任。全市確定了市委書記、市長及XX位市級領導為市管以上河道的河長，其中市委書記任第一總河長，市長任總河長；確定了鄉鎮級河長XX名、村級河長XX名，并均明確了具體工作職責。每條溪河都制作設立了河長制公示牌，對責任河長、管轄河道、工作職責等內容進行公示，實現了河長制工作全覆蓋。制定了河長制工作計劃和河長制工作實施方案。全面落實市鄉村三級河長制，對全市河長制工作人員進行了具體分工，形成了制度健全、主體明確、責任落實、監管有力的河道管理體制機制。

2.強化監督管理，市鄉村三級職責明確。市人民政府出臺了《XX市河長制工作實施方案》、《XX市河長會議、工作督查、信息共享、信息報送、考核問責與激勵、驗收、巡查、交辦制度》等文件，進一步明晰了各級河長及各部門的工作范圍和職責，全市XX個鄉(鎮)均結合各自實際，出臺了河長制工作實施方案。全面落實“河長辦主任一月一調度，總河長一季一調度，第一總河長半年一調度”的河長制工作例會制度和一季一督查制度。

3.強化水域環境治理，項目整治成效顯著。通過非法捕撈專項整治、河道垃圾清理、中小流域治理等工作全市溪河水環境發生根本性改觀，河流水質得到明顯提升。如市政府投入XX余萬元對XX庫區網箱和周邊畜禽養殖場進行清理整頓，清理網箱XX口。投入XX余萬元，對XX電站庫區、XX電站庫區、XX電站庫區河面垃圾、水生植物等水上漂浮物進行集中打撈清理，有效保障庫區水面干凈整潔；清理養殖場和水上網箱，取締水上餐飲，拆除違章建筑，組織人員對沿岸垃圾堆進行了集中清理，保障了城鄉居民飲水安全。

4.強化河長制常態化，工作推進平穩有序。市、鄉、村三級均已開通了河長巡河APP，不定期進行巡河檢查。對環境衛生、河道擁堵、建筑垃圾入溪河、河道采砂、河岸亂搭亂建等問題能得到及時有效處理。特別是各鄉鎮均結合扶貧工作中安排的特崗人員，在河道保潔工作中起到了舉足輕重的作用。各鄉鎮通過開展畜禽養殖污染整治、農村生活污水治理等工作，加強沿岸環境衛生整治，建立了一系列的長效機制。

二、居安思危，警鐘長鳴，關鍵時問題必須高度重視

1.個別鄉鎮和部門的思想認識還不夠到位，河長制工作不夠深入。個別鄉鎮和部門沒有充分認識到全面推行河長制的重要意義，仍未真正把它作為貫徹新發展理念、解決一些老大難問題的抓手，缺乏主動擔當意識。有的部門觀念狹隘，認為河長制主要是水利部門的事，在履職上不主動甚至不作為。有的工作不實，在河長制公示牌不遠處污水肆意排放。有的地方水環境治理工作效果不好，水質尚未明顯改善。有的河長制工作做得不夠扎實，不少問題整治未到位，有的村級河長巡河次數不夠，登記不及時，巡河制度流于形式，河長履職不到位現象依然存在。

2.政府財政投入不均衡，河長制工作難以為繼。河長制工作資金投入仍然以鄉鎮財政投入為主，投資渠道單一，目前各鄉鎮溪河治理資金缺口大，除扶貧工作特崗人員工作經費投入外，缺乏河長制工作專項工作經費。溪河保潔治理、垃圾處理等各項經費難以落實。座談中大多數鄉鎮的村組干部和基層人大代表擔心，一旦到2020年扶貧政策終止，特崗人員這一政策得不到保障，河長制工作可能會陷于停頓、難以為繼。

3.上下聯動的機制沒有形成，河長制工作舉步維艱。基層河長制責任落而不實，考核機制有待完善。鄉、村兩級在河長制責任落實上存在薄弱環節，如河長巡查走過場，溪河管護執法各管一塊，綜合執法體制有待完善。行政監管執法合力尚未形成，協調配合機制有待完善。一些流域左右岸、上下游協調不暢、配合不夠，跨區域溪河管理難度大。目前，我市對河流水生物資源保護力度不足。我市部分溪河流域非法采砂、洗砂等行為時有發生，對水生物資源的棲息環境影響較大。我市一些溪流電魚現象依然嚴重存在，行政主管部門執法力度不夠，執法能力軟弱。

4.部分電站及水域生態環境較差，給水域生態構成威脅。小水電資源過渡開發破壞生態環境。我市境內小型水電站眾多，水電資源開發過度，部分水電站未嚴格執行最小生態下瀉流量，導致“小河斷流、大河少水”的現象時常發生。小水電大都在偏遠地區，運行監管難度大，影響了我市小溪小河的生態環境。

5.公眾參與程度不高，部分群眾環保意識不強。全市目前農村生活垃圾推行“村收集、鄉轉運、縣處理”的運轉方式。但我市許多農村地處偏遠地區，垃圾無法及時收集；鄉鎮轉運、縣集中處理的垃圾運輸路途遠、費用高。同時垃圾縣集中處理的方式導致各鄉鎮生活垃圾消納負荷加重，原有的填埋場等垃圾處理設施的使用年限縮短，難以為繼。

三、強化組織領導，確保河長制工作取得實效

1.以更大力度推進河長制目標任務落到實處。全面推行河長制是一項系統工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照市委、市政府安排部署和這次會議要求，加強組織領導，注重統籌協調，確保取得實實在在的成效。XX市人民政府及其相關職能部門和各鄉鎮要進一步提高政治站位，深化思想認識，切實把河長制工作作為重大政治任務、重大發展問題和重大民生工程來抓好抓實。相關責任單位要各司其職、密切配合，加強業務指導，共同推進河長制工作。各級河長辦要加強組織協調、調度督導、檢查考核，切實推進河長制各項目標任務落地見效。

2.下大力氣解決溪河管理中的突出問題。結合中央、省環保督察反饋問題整改，鞏固提升水環境質量。一是全力加強飲用水安全保障。全面推進飲用水源地保護工作，堅決清理飲用水源保護區違法違規項目，強化飲用水源保護區水環境管理。二是推進水生物資源保護。加大監管執法力度，嚴厲打擊非法捕撈、電魚等行為，積極開展魚類資源增殖放流。三是抓緊推進畜禽養殖場糞便、污水處理等設施配套建設，積極推廣資源化綜合利用模式。四是加強農村水環境綜合整治。科學規劃，因地制宜，加快推進鄉鎮污水處理設施及配套管網建設，對污水不易集中收集的村莊，可采取“三格化糞池+生態處理”的分散式處理模式。加強垃圾處理設施建設，加快推進城鄉一體化處理。要加大宣傳力度，引導廣大群眾積極參與，全面執行村村考核、戶戶評比，建立長效機制，推進農村生活垃圾進行分類處理。

3.完善溪河管理保護長效機制。著力加強財政投入，形成長效機制，才能充分保障各級河長制工作得到長期有效落實。各級河長要切實強化責任擔當，協調解決重大問題，上級河長要切實督導下級河長和有關責任單位履行職責。堅持定期巡查，真正掌握河情溪情，把握重點抓住關鍵。對于發現的問題及時通報反饋、督促整改。抓住新一輪政府機構改革契機，整合自然資源保護和生態環境監管職能，整合生態環境保護綜合執法隊伍，加強溪河保護統一綜合執法。建立跨區域溪河管護協調配合機制，破解跨區域溪河管護難題。完善行政執法與刑事司法銜接機制。對涉溪河環境違法行為予以堅決打擊。持續組織開展溪河專項執法活動，堅決清理整治非法排污、捕撈、養殖、采砂、侵占水域岸線等活動。

第四篇：在**河長湖長制工作會議上的講話

在**河長湖長制工作會議上的講話

（2019年

月

日）

同志們：

今天的會議，主要是貫徹落實市委書記王建軍在全市**河長湖長制工作會議上的講話精神，對全縣治水工作進行再動員、再部署、再推進，進一步夯實我縣河長湖長責任，凝聚治水共識，強化責任擔當，共同把江河湖庫的保護、治理和管理工作做得更好。

自河長湖長制工作推行以來，全縣上下深入學習貫徹總書記生態文明思想，認真落實中省市河長湖長制各項工作部署，抓住水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理等重點關鍵，有力有序推進江河湖庫的保護管理，全縣共設立縣鎮村三級河長207名、湖長198名、河湖警長40名。建成了玉虎化工廠西側排污口濕地一處，加快推進了**綜合整治工程，對**流域35處排污口實施了網格化、規范化管理。妥善解決了今年**流域黃金峽段面水質異常問題，保證了出境水質達到Ⅱ類標準，為河湖治理提供了有效保障。在肯定成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在的短板和不足：一是部分鎮辦及部門對河長湖長制工作認識不到位，推進力度不夠，協調聯動配合有待加強；二是個別河長湖長履職不到位，非法采砂、亂倒垃圾、破壞河湖岸線問題仍然存在；三是沿江鎮辦污水處理設施建設項目滯后，目前沿江8個鎮辦污水處理設施未全面建成投運。因此，大家要高度重視，強化舉措，認真治理，扎實推進。下面，我講幾點意見：

一、提高站位，增強推進河長湖長制工作的責任擔當

全面推行河長湖長制是貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“兩山”論，推進綠色永續發展的具體實踐，是落實綠色發展理念、推進生態文明建設的必然要求，是主動回應群眾對環境和水污染問題關切的重大舉措，是完善水治理體系、確保水安全管理制度落實的非常之舉。全市河長湖長制工作推進會議，各縣區黨政“一把手”，還有眾多市縣部門“一把手”參加，這在全市來講很少有這樣規模的大會，足見河長湖長制這項工作的重要性。因此，各鎮辦、各部門要站在講政治和顧大局的高度，深刻理解和把握河長湖長制工作內涵，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實總書記對河長湖長制工作的重要論述和省市部署要求，切實擔負起轄區內河流、湖庫保護治理的政治責任，扎實推進河長湖長制工作，做到守河有責、管河盡責、治河擔責。要堅決扛起一江清水送京津、送西安的政治責任，深刻汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題教訓，把推行河長湖長制作為樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的具體行動；要把推行河長湖長制作為實現好、維護好、發展好廣大群眾利益的具體行動，用心用情管好養好每一條河流、每一座湖庫；要清醒認識水環境治理的復雜性、艱巨性、長期性，以推行河長湖長制為契機，系統做好水災害防治、水生態保護修復、水環境治理等工作，確保山青水綠。

二、突出重點，全力抓好河長湖長制各項重點任務落實

全面落實中、省、市各項部署，緊緊圍繞江河安瀾、河湖健康、碧水暢流、人水和諧目標，打出“護、管、治、興、防”組合拳。

（一）著力加強水資源保護。重點是守好水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，尤其要做好儻河飲用水水源地保護工作。要實行地下水位和開采水量雙控機制，采取縣城內節水、種植結構調整、工業節水改造等措施，遏制地下水超采，遏制用水浪費。目前，全縣農村飲用水源監管保護力度比較薄弱，飲水安全問題事關人民群眾身體健康，等不得、拖不得、慢不得，切實抓好飲用水水源地保護，抓好農村人飲供水管理。

（二）著力加強河湖水域岸線管理保護。重點是開展河湖水利工程劃界工作，年底前完成**、湑水河的管理保護范圍劃定工作。加快**干流堤防建設工程進度，年底前確保右岸工程主體完工，左岸堤頂路建成通車。進一步完善河湖水域岸線管理保護制度，特別是要嚴把涉河項目審批關，堅決杜絕和防止破壞河湖水域岸線的項目落地實施。結合掃黑除惡專項斗爭，重拳整治以各類名義侵占河道的行為，嚴厲打擊非法釆砂行為，深化河湖“倒垃圾、排污水、采砂石、設障礙”專項整治和“攜手清四亂·修復母親河”專項行動，嚴格執行“清單制+銷號制”，堅決糾正亂占、亂采、亂堆、亂建等問題，切實保障水生態環境安全。環保、水利、朱鹮局等部門和各鎮辦要加快實現涉河項目建設的全過程監管，促進水域岸線有序開發和保護。

（三）著力加強水污染防治。要加強源頭防控，聚焦重點污染領域，加快推進沿江鎮辦和園區污水處理廠、縣城雨污分流和地下綜合管廊等項目建設，徹底消除縣城黑臭水體。要以美麗鄉村建設為依托，加強農村河湖環境整治和生活垃圾污水處理，恢復河湖生態功能。要加大對全縣入河排污口實時監測力度，確保重點污染源達標率95%以上。進一步強化秦嶺江河源頭水生態保護工作，營造科學治理、自然優美的水生態環境，確保蓮花電站年底前完成拆除退出；金水街、酉水街、周家坎等9座水電站年底前完成生態流量設施改造；清溪、碗牛壩等20座水電站監測、監控系統年底前安裝到位。

（四）著力完善治水興水體制機制。積極構建系統完備、科學規范、運行有效的水治理體制機制。堅持節水優先，切實提高農業用水效益，提高水資源綜合利用水平。認真落實“大保護、大開放、高質量”要求，堅定不移走生態優先、綠色循環為導向的高質量發展新路子，全面實施**生態經濟帶《發展規劃》，發展壯大生態利用、循環高效、低碳清潔、環境治理“四型”綠色產業，有序推進河長制項目庫項目落地建設。大力開展最美河湖示范鎮辦創建活動，促進生態環境不斷改善。

（五）著力增強防汛工作的責任感使命感。當前我縣防汛工作正處在關鍵時期，各鎮辦各部門要樹立底線思維、強化憂患意識、狠抓工作落實，確保人民群眾生命安全。要持續完善防汛預案，根據上級新要求、氣象水文新變化、我縣防汛工作新情況和新問題，不斷充實完善應急預案，扎扎實實做好防汛抗災各項工作。要徹底排查消除隱患，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，扎實做好隱患排查工作，確保及時發現問題、及時消除隱患。要統籌做好防汛隊伍建設、防汛物資儲備調配、防汛搶險應急演練、水庫調峰泄洪等工作，確保關鍵時刻防汛物資拿得出、用得上，防汛隊伍沖得上、守得牢。要全面落實防汛值班和領導帶班制度，堅持把核查災情與排查隱患相結合、生產生活自救與水電路搶通相結合、災后重建與脫貧攻堅相結合，把防汛工作做細做實，最大程度減少災害影響。

三、加強聯動協作，形成治水合力

一是進一步建立健全協調聯動工作機制。當前，我縣河長湖長責任體系已全面建成，黨政負責、部門聯動、社會參與的河湖管理保護工作格局已基本形成，但在河湖治理的實際工作中，還普遍存在部門協同配合不夠的問題，協調聯動機制需要不斷完善。縣河長辦要進一步發揮好牽頭抓總、統籌協調的作用，根據實際工作需要，積極組織、協調、督促有關部門協同推進工作，同時要進一步加強工作制度和機制建設。各鎮辦各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”觀念，按照職責分工，既各司其職、各負其責，又加強協作、密切配合，共同推動相關任務落實，形成群策群力、齊抓共管的工作局面。

二是多措并舉加強宣傳引導。要充分認識宣傳工作對全面實施河長湖長制的正向引導作用，做好全面推行河長湖長制工作的宣傳教育和輿論引導。要及時跟蹤工作熱點、發現工作亮點、關注工作重點、聚焦工作難點，大力宣傳河長湖長制工作中的新思路、新舉措、新進展、新成效。充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微信等各種媒體和傳播手段，特別是注重運用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，廣泛開展宣傳，不斷增強公眾對河湖保護的責任意識和參與意識，營造全社會關愛河湖、保護河湖的良好氛圍。

三是嚴格監督考核。要結合工作實際，進一步分類細化實化各級河長湖長任務，明確河長湖長履職的具體內容、要求和標準。要嚴格實施考核，同時完善問責機制，壓實各級河長湖長責任。要強化督察考核機制，及時準確掌握各級河長湖長履職和河湖管理保護的真實情況，對發現的問題，通過“問題清單”、約談、通報曝光等手段督促落實整改。

強化河湖管理，保護生態環境，功在當代，利在千秋。全縣各鎮辦、各部門要主動擔當，積極作為，扎實工作，全力抓好河長湖長制各項工作，為推進我縣高質量發展，譜寫追趕超越新篇章提供強大支撐，為建設美麗洋縣作出新的貢獻。

第五篇：2018年黨員干部河長制工作推進會議講話提綱

2018年黨員干部河長制工作推進會議講話提綱 同志們：

這次全縣?河長制?工作推進會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。召開這次會議，就是要讓大家了解我縣?河長制?實施以來河流現狀和存在的問題，就是要對?河長制?工作進行再動員、再部署、再推進。今年以來，全縣上下圍繞?河長制?工作部署，迅速行動、盡心履責，做了不少工作，取得不小的成效，縣委縣政府對此是肯定的。下面，我再強調三點意見。

一、進一步深化對河長制的認識

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視河流管理保護工作。總書記多次就河流管理保護發表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環境之危、民族存續之危，強調保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。李克強總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。2016年10月11日，中央召開深改組會議，把制定實施河長制的政策文件列為工作要點，決定在全國全面推行河長制，充分彰顯了中央加強河流管理保護的鮮明態度，充分體現了全面推行河長制在生態文明體制改革中的重要作用。總書記在新年賀詞中充滿欣慰地說到?每條河流要有‘河長’了?。從出臺文件到召開會議，從制定政策到工作部署，這一切充分彰顯了中央加強河流管理保護的鮮明態度和堅強決心。因此，我們必須提高認識，增強抓好河長制的思想自覺和行動自覺。

（一）抓好河長制，是我們的責任所在。所謂河長制，實際上是一種責任制，即由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區內河流的污染治理和保護。黨中央把河長制工作作為治國方略和治理方略，2016年10月11日，中央召開深改組會議，總書記親自安排部署河長制工作。省委、市委高度重視，省委常委專題督辦我縣河長制工作，充分彰顯了各級加強河流管理保護的鮮明態度和堅強決心。在座的各位既是本區域本單位全面推行河長制的決策者，也是推動者、參與者，全面落實河長制，我們責無旁貸、義不容辭。

（二）抓好河長制，是改善環境的迫切要求。從突出問題來看，當前，全縣河道內亂采亂挖、亂搭亂建、亂倒亂占現象比較嚴重，破壞了環境，挖壞了河床，壓壞了道路；河庫內電魚、炸魚、毒魚的現象還時有發生；面源污染、禽畜養殖污染防治難度大，少數礦山開采生態修復不夠，水土流失嚴重等等，這些問題，倒逼我們必須通過全面推行河長制，實現河長治。

（三）抓好河長制，我們有信心有基礎。我們在生態文明建設、在河道綜合治理方面，有基礎、有經驗、有成效。近年來，我們堅持以?生態治理、人水和諧?為目標，著力打造水景觀工程，治理生態河道40多公里，實現了?河暢、水清、岸綠、坡穩、景美、便民?的治理效果；在水污染治理方面，我們率先在全市全面禁止水庫投肥養魚，科學劃分禽畜養殖禁養區、限養區。這也是我們推進河長制走在省市前列的基礎所在、信心所在。大家一定要站在講政治、講大局的高度，切實把思想和行動統一到中央、省、市、縣的決策部署上來，統一到縣委、縣政府的工作要求上來，集中精力、鎖定目標、明確任務、下定決心，及時把這次會議的精神貫徹落實下去，迅速在全縣掀起全面推行河長制工作熱潮。

二、扎實抓好河長制重點任務的落實

市委書記在5月5日全市推進河長制工作電視電話會議上提出，要以?水清?為目標，全面推進河長制落地生根，各求各地一定要緊扣目標，不折不扣完成目標任務。要求做到源頭管控要到位；過程監管要到位；行政執法要到位。7月27日下午，全市召開了河長制工作第一次聯席會議，會議審議了《XX市推進河長制工作聯席會議制度（征求意見稿）》、《XX市2017年河長制工作要點（征求意見稿）》、《河流生態保護治理?一河一策?方案（試行）大綱（征求意見稿）》3個文件，通報了全市河長制工作推進情況，市委、市政府要求各地各部門要充分認識全面推行河長制的重大意義，進一步明確河長制工作目標任務，建立河長制的長效機制。我們要按照新要求，緊緊圍繞?保水質、保安全、促發展?，突出重點任務，在五個方面下功夫，全面深化河長制，努力實現青山常在、綠水長流、江河安瀾、百姓富裕。

（一）組織體系全覆蓋。全面建立以黨委、政府主要領導負責制為核心的縣、鄉（鎮）、村（社區）三級河長制，全縣流域面積5平方公里以上的每條河流、每個河段都落實河長，做到從區域到流域全覆蓋、從大河到小河全覆蓋。

（二）護河管理全域化。全縣50平方公里以上的39條河流要建立?三員制度?，明確河道保潔員、巡查員、信息員。各級河長及?三員?要加大河道巡查力度，實現巡河護河常態化。

（三）履職盡責全周期。按照中央文件精神，?河長制?實行生態環境損害責任終身追究制。要建立職責明確、協調順暢、運作高效的工作機制，進一步完善考核和責任追究機制，各級河長、河長辦和河道專管員要各司其職。

（四）問題整治要全方位。突出?一河一策?，堅持問題導向，因地制宜，因河施策，著力解決河流管理保護的難點、熱點和重點問題，統籌推進水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復。要以馬欄河水質達標及保護為重點，統籌水上、岸上污染治理，加強綜合防治，嚴格治理工礦企業污染、城鎮生活污染、畜禽水產養殖污染、農業面源污染，改善水環境質量。要清理整治亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等河道亂象。

（五）各方力量全動員。推行河長制工作，責任在各級黨委政政府，但最基本的依托卻是廣大群眾。要加大河長制工作宣傳和推進力度，凝聚社會共識，取得廣大群眾的認可和支持，推動河流管理保護成為社會公眾的自覺行動。

三、要強化?河長制?工作責任擔當

各鄉鎮各有關部門要將全面深化河長制作為當前和今后一段時期內的重要工作，切實擔起責任、以上率下、協同配合、抓好落實。

（一）抓組織領導。各級河長作為河流保護管理的第一責任人，要強化責任擔當，牽頭組織開展保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態和加強涉河執法監管等重點工作。各鄉鎮盡快成立相應的領導機構，各職能部門要盡快抽調人員組人專班，完善實施方案，進一步細化、實化河長工作職責。要抓緊搭建工作平臺，建立各項制度，落實河長確定的事項。

（二）抓工作合力。河流管理保護是一項系統工程，牽涉到上下游、左右岸和不同行業。縣、鄉級河長要加強指導調度，科學調配各方力量，督導下級河長和有關責任單位履行職責。河長制辦公室要牽頭建立健全河長會議、部門聯動、信息報送、工作督查等制度，各有關部門要在河長的統一領導下，服從指揮、密切配合，認真履行職責，主動承擔任務，形成河流管理保護合力。

（三）抓宣傳引導。深入開展全民護水節水宣傳教育行動，把群眾、媒體、志愿者、民間環保組織等動員起來，不斷增強公眾對河流保護的責任意識和參與意識，以實際行動參與河流水質保護工作，在全社會形成愛水、護水、惜水的濃厚氛圍。

（四）抓考核問責。強化監督考核，嚴格責任追究，是確保全面深化河長制任務落到實處、工作取得實效的重要保障。要科學制定考核細則，成立考核班子，定期對河長履職情況開展專項督查，強化責任追究，確保各項任務落實到位。

同志們，做好今年的防汛抗旱和河長制工作，任務艱巨，意義重大。全縣上下要咬定目標，主動作為，努力奪取2018年防汛抗旱工作新勝利，保障全縣水安全、水生態安全、水環境安全，為促進全縣經濟社會持續健康發展做出新的貢獻！