國有企業黨委班子巡察整改對照檢查分析材料

提綱

一、主要問題和表現

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和中央、省委、市委決策部署不夠徹底，推進集團轉型升級、高質量發展有差距

1．學習習近平總書記對國有企業改革發展有關重要講話指示批示精神不夠到位

2．落實市委對...集團決策部署主動作為不夠

3．黨委核心作用發揮不夠，意識形態工作不扎實

（二）“以人民為中心”的思想樹立不夠牢固，群眾身邊不正之風仍然存在

1．工作作風不夠嚴實

2．為民服務意識不夠強

3．集團制度管理不夠規范，項目管理存在廉潔風險

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，班子建設、基層黨建、選人用人、管黨治黨的政治責任有缺失

1．履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠徹底

2．抓黨建用力不多、用心不夠

3．干部人事管理工作不夠規范

二、剖析原因

1．是在理論學習上不深不透，缺乏深學細研的鉆勁

2．是在黨的建設上弱化，還缺乏重心下移的作風

3．是在宗旨意識上淡化，還缺乏持續糾正“四風”的韌勁

4．是在創新發展上滯后，還缺乏大刀闊斧的闖勁和鉆勁兒

三、整改措施

（一）提高思想認識

（二）加強組織領導

（三）落實整改責任

（四）抓好督導問責

（五）建立工作機制

1．是建立例會機制

2．是建立協調推進機制

3．是建立評估機制

4．是建立整改長效機制

（六）及時請示報告

正文：

根據...巡察組對...集團巡察情況的反饋意見，...集團黨委高度重視，通過向本系統各單位發放征求意見表，組織集團黨委領導班子成員深入一線基層走訪調研，開展談心談話等多種方式征求意見，形成了巡察整改專題生活會問題清單，堅持“黨委負責推整改、問題導向抓整改、從嚴從實促整改、統籌結合強整改、督導檢查實整改”五項整改原則，利用三個月時間，積極組織開展巡察整改工作，對集團黨委班子存在的問題和不足進行深入查找和分析檢視，制定整改措施，明確整改方向。

一、主要問題和表現

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和中央、省委、市委決策部署不夠徹底，推進集團轉型升級、高質量發展有差距

1．學習習近平總書記對國有企業改革發展有關重要講話指示批示精神不夠到位

（1）理論學習與企業發展聯系不夠緊密

（2）化解防范政府債務風險還不夠有力

（3）學黨史實踐活動不扎實

2．落實市委對...集團決策部署主動作為不夠

（1）改革工作推進遲緩

（2）重點項目建設推進不夠有力

（3）攻堅克難的主動性不足

（4）國有資本融資渠道單一

3．黨委核心作用發揮不夠，意識形態工作不扎實

（1）黨委議事規則不夠規范

（2）黨的領導融入公司治理機制運行不暢

（3）意識形態工作責任制落實不到位

（二）“以人民為中心”的思想樹立不夠牢固，群眾身邊不正之風仍然存在

1．工作作風不夠嚴實

（1）干事創業精氣神不夠

（2）工作不夠嚴謹

（3）工作紀律不夠嚴

2．為民服務意識不夠強

（1）對職工訴求關心不夠

（2）為人民服務的意識不足

（3）主動作為不夠

3．集團制度管理不夠規范，項目管理存在廉潔風險

（1）國有資產出租出借存在隱患

（2）工程項目資金監管不到位

（3）對下屬分（子）公司管理不夠嚴格

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不到位，班子建設、基層黨建、選人用人、管黨治黨的政治責任有缺失

1．履行全面從嚴治黨“兩個責任”不夠徹底

（1）集團黨委主體責任和領導班子成員“一崗雙責”落實不夠有力

（2）監督力量薄弱

（3）以案促改，警示教育開展不夠扎實

2．抓黨建用力不多、用心不夠

（1）黨建工作與業務工作“三同時”落實不力

（2）基層黨組織建設弱化

（3）黨委對黨組織教育管理不夠嚴格，存在“盲區”

3．干部人事管理工作不夠規范

（1）干部隊伍結構老齡化

（2）干部隊伍不健全

（3）存在混編混崗問題

（4）人事檔案管理不規范

二、剖析原因

存在上述問題的原因固然有多個方面，但從主觀上分析，主要有四個方面：

1．是在理論學習上不深不透，缺乏深學細研的鉆勁

強化理論武裝、聯系實際學以致用的意識有待進一步加強，以學促干、知行合一方面還需重點提升。雖然主觀上對加強理論學習的緊迫性有所認識，但在全面地系統地學習上做得不夠。雖然規劃了領導干部理論學習中心組學習計劃，但工作忙時學習頻次和學習內容難以落實；除集體學習、個人自學、黨校培訓外，學習形式上還不夠豐富，還需進一步探索。

2．是在黨的建設上弱化，還缺乏重心下移的作風

黨的十九大對全面加強黨的建設提出了許多新觀點、新思想、新部署，習近平總書記也在十九屆中央紀委二次全會上強調，“全面貫徹落實黨的十九大精神，以永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入”。對照這些新要求，反觀我們在基層黨建工作中個別單位存在的工作不規范、制度難落實、活動不經常等問題。其主要根源，還是領導機關幫助指導不經常，檢查督導不及時，學習培訓不到位所致。因此，必須轉變領導和工作作風，重心下移、深入基層、深入一線，認真解決存在問題。另外，在推進落實黨的建設各項重點任務上，對先進經驗和做法學習還不夠深入，眼界不夠寬，全面系統地安排部署的黨建工作的能力水平有待進一步提高。

3．是在宗旨意識上淡化，還缺乏持續糾正“四風”的韌勁

在實踐中貫徹執行黨的群眾路線方面，全心全意為人民服務上，少數黨員干部的思想基礎還不牢固，少數機關干部缺乏深入基層調查研究的一貫作風，作風建設依然任重道遠。對基層干部在“四風”新表現方面存在的問題，認識還不充分。因此，作風建設有待進一步強化，糾正“四風“還需持續發力。

4．是在創新發展上滯后，還缺乏大刀闊斧的闖勁和鉆勁兒

對集團公司發展不平衡、不充分等復雜情況，研判不夠、估計不足、認識不準、措施不到位，造成在個別業務發展上、創新能力不足，工作舉措陳舊，發展速度緩慢。因此，創新能力有待進一步增強，加快深化改革、轉型升級的發展舉措還需持續謀劃與推進。

三、整改措施

（一）提高思想認識

集團黨委和各級黨組織要把深入學習、提高認識貫穿巡察整改工作始終。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習黨章黨規黨紀，深入學習市委巡察反饋會議精神，提高政治站位，旗幟鮮明講政治。深刻思考巡察組反饋意見，深刻認識巡察整改是“四個意識”的試金石、是檢驗“兩個責任”的重要標尺，深刻認識主體責任能否落實是整改能否落實的關鍵。要把思想統一到上級決策部署上來，把標準統一到上級要求上來，把行動統一到解決突出問題上來，真認賬、真反思、真整改、真負責。

（二）加強組織領導

成立...集團巡察整改工作領導小組。組長：...；副組長：...；成員：...。領導小組負責巡察整改工作的組織領導和決策部署，制定整改方案，確保整改工作有序開展。

領導小組下設辦公室，辦公室設在...。主任：...；副主任：...；成員：...。主要任務：負責集團公司整改措施的督導落實；負責集團公司各部門、各分（子）公司各類材料的整理上報；對各部門、各分（子）公司巡察整改工作的聯系、督導；負責對各部門、各分（子）公司上報材料進行審核把關；完成巡察整改工作領導小組交辦的其他任務。

各分（子）公司均成立巡察整改工作領導小組和工作機構，負責巡察整改工作的組織領導和決策部署，制定整改方案，確保整改工作有序開展。黨組織書記要主動承擔起第一責任人職責，帶領班子成員主動認領責任，層層分解細化責任，確保任務到人、責任到崗、要求到位，壓緊壓實責任，切實做到真認領、不推諉、真負責、不敷衍、真整改、“不貳過”。

（三）落實整改責任

巡察整改工作領導小組辦公室負責集團公司整改工作的統籌協調、安排部署、檢查督促等工作，各級黨組織要抓好本級問題查擺和整改，形成上下聯動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨組織成員要按照職責分工，指導搞好分管范圍內的整改工作。各牽頭部門作為整改工作主體責任單位要肩負其責，認真履職，切實將整改措施落到實處。如因改革，相關責任部門或職責發生變化，相應工作職責同步調整。

（四）抓好督導問責

黨組織書記要自覺把整改責任放在心、扛在肩、抓在手，堅持站在一線、靠前指揮，逐項抓好整改任務落實。各級黨組織要強化對所轄單位的檢查指導，要不定期開展檢查督導，確保整改工作落地見效。紀檢監察和巡察整改工作領導小組辦公室要承擔起整改日常監督責任。紀檢監察要把整改督察督辦作為日常監督的重要內容，主動監督，靠前監督，加強經常性督促檢查，持續跟蹤督辦。巡察整改工作領導小組辦公室對巡視移交的反饋意見，要認真抓好整改，對檢查發現的問題集中整治，對反饋的問題及時跟進，把整改工作統籌推進，動態解決巡察反饋的問題。堅持用好問責武器，對整改不力、敷衍整改的嚴肅追責問責。同時，注重發現和總結整改工作中好的經驗做法，及時報送上級領導部門。

（五）建立工作機制

1．是建立例會機制

整改期間，集團黨委和巡察整改工作領導小組實行反饋例會制度，及時召開專題會議，分析進展情況，研究推進措施，解決相關問題，指導推動工作。對于后續整改工作，根據整改任務的階段性進展情況，及時按照上級要求召開會議推動落實。

2．是建立協調推進機制

整改牽頭部門要切實承擔起牽頭抓總的責任，對整改事項主動擔當、主動協調；參與部門要不推不拖，積極主動參與整改；各單位要按照集團黨委統一部署，推動落實，做到全網一盤棋。

3．是建立評估機制

要定期分析研究、定期梳理整改進展情況，動態分析整改成效，及時發現問題和差距，對整改成效不明顯的，及時制定改進措施，推動整改任務落實。

4．是建立整改長效機制

巡視檢查是手段，整改落實是目的。要建立整改常態化、長效化工作機制，從根子上找原因、明責任、尋對策、嚴整改，鏟除產生問題的土壤和反復發生的隱患和苗頭，從根本上解決黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題。形成任務部署、工作推動、督導檢查、效果評估、問題反饋、深化整改的閉環式管理的長效機制。堅決杜絕“過關”思想、防止反彈。

（六）及時請示報告

對整改工作中把握不準的問題、整改進展和效果等情況，及時向集團黨委請示報告，爭取對整改工作的支持和指導，確保整改方向不偏。問題整改完成后，認真全面總結工作，報送專題報告。