破解機(jī)關(guān)黨建難題發(fā)言材料

提綱

一、破解“文山會(huì)海”問題

1．是要樹立正確的政績觀

2．是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起

3．是要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治

4．是要加大通報(bào)曝光力度

二、破解“偏差”問題

1．是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

2．是要自覺立行立改

3．是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

三、破解“失重”問題

1．是要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”

2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力

3．是要用好“指揮棒”

4．是要建立問責(zé)機(jī)制

四、破解“虛位”問題

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

2．是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位

3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位

五、破解“三化”問題

1．是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫

2．是要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫

3．是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”問題

1．是要在制度執(zhí)行上用狠招

2．是要在以上率下上用絕招

3．是要在監(jiān)督檢查上用真招

4．是要在警示教育上用實(shí)招

七、破解“兩張皮”問題

1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

2．是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部

3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部

4．是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流

八、破解“燈下黑”問題

1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)

2．是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

正文：

黨的十八大以來，黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述為根本遵循，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨建在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用。但機(jī)關(guān)黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進(jìn)黨建工作、增強(qiáng)黨建實(shí)效。

一、破解“文山會(huì)海”問題

動(dòng)輒開不解決問題的會(huì)、發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，習(xí)慣以文件落實(shí)文件、靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議，這些“文山會(huì)海”問題都是由于過分要求事事留“痕”，把“痕跡”當(dāng)“政績”產(chǎn)生的，本質(zhì)是形式主義。習(xí)近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對(duì)形式主義問題，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。

1．是要樹立正確的政績觀

堅(jiān)決向形式主義背后的功利主義、實(shí)用主義亮劍，解決政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，重顯績不重潛績、重包裝不重實(shí)效，滿足于做表面文章等問題。

2．是要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)改起

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于解決形式主義突出問題的文件精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和工作導(dǎo)向，切實(shí)解決困擾基層的形式主義問題，為基層松綁減負(fù)，讓基層廣大干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。

3．是要認(rèn)真開展專項(xiàng)整治

聚焦形式主義問題，全面檢視、靶向治療，守住“精文減會(huì)”硬杠杠，改進(jìn)督查檢查考核方式方法，完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來。

4．是要加大通報(bào)曝光力度

機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委要緊盯形式主義新表現(xiàn)，以問題為導(dǎo)向，深入查找文風(fēng)會(huì)風(fēng)，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、造成惡劣影響的典型案例，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅(jiān)決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機(jī)關(guān)不良風(fēng)氣。

二、破解“偏差”問題

由于政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不高，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機(jī)關(guān)的黨建工作仍然存在“空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問題。習(xí)近平總書記鮮明指出，“中央和國家機(jī)關(guān)是踐行‘兩個(gè)維護(hù)’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子，‘兩個(gè)維護(hù)’在‘最先一公里’就可能落空。”

1．是要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表

堅(jiān)持“有令則行，有禁則止”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)黨忠誠、表里如一，不打折扣、不搞變通，及時(shí)校正偏差，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2．是要自覺立行立改

堅(jiān)持“聞過則喜”“有錯(cuò)即改”，真正把自己部門擺進(jìn)去、把自己個(gè)人擺進(jìn)去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰(zhàn)，瞄著問題去、對(duì)著問題改，精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的“頑瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，始終把政治紀(jì)律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部全方位的管理監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，努力把所在部門建設(shè)成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

三、破解“失重”問題

層層壓實(shí)責(zé)任不夠、落實(shí)黨建工作責(zé)任制“寬松軟”，主體責(zé)任沒有落實(shí)落地，考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問責(zé)機(jī)制普遍缺失等問題，使得機(jī)關(guān)黨建工作有時(shí)把履職等同履責(zé)、把知責(zé)混同盡責(zé)，搞“高空作業(yè)”，存在“失重”問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。黨和國家各級(jí)機(jī)關(guān)地位重要，肩負(fù)的責(zé)任重大，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有特殊重要性。

1．是要堅(jiān)持“書記抓、抓書記”

立足本單位實(shí)際，探索構(gòu)建黨組（黨委）書記為第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書記為主要責(zé)任人、基層黨（總）支部書記為直接責(zé)任人的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，形成從上至下層層擔(dān)當(dāng)、“一崗雙責(zé)”落地見效的責(zé)任鏈條。

2．是要強(qiáng)化黨務(wù)干部能力

注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，緊扣機(jī)關(guān)黨組織的職責(zé)任務(wù)，聚焦機(jī)關(guān)黨建的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

3．是要用好“指揮棒”

把考核評(píng)價(jià)作為壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的重要手段，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，深化述職評(píng)議工作，抓好考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)始終走在前、作表率。

4．是要建立問責(zé)機(jī)制

加強(qiáng)巡視巡察，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力的問責(zé)，讓失責(zé)必問成為常態(tài)，把黨建“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，倒逼黨建責(zé)任落地落實(shí)。

四、破解“虛位”問題

部分單位沒有牢固樹立“抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職”“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，容易產(chǎn)生“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“虛位”問題。習(xí)近平總書記高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，闡述了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、重大任務(wù)等若干重大問題。有“位”才能有“為”，必須把機(jī)關(guān)黨建真正擺上“位”、擺到“位”。

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，定期聽取機(jī)關(guān)黨委的匯報(bào)，研究機(jī)關(guān)黨委的工作，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，防止“一手硬”“一手軟”。

2．是機(jī)關(guān)黨委要切實(shí)抓到位

聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞本單位中心任務(wù)開展黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，分類精準(zhǔn)施策，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，避免“盲區(qū)”和“死角”。

3．是基層黨組織要扎實(shí)做到位

機(jī)關(guān)黨建工作說到底是做人的工作，要深刻認(rèn)識(shí)到基層黨組織的全部工作歸結(jié)到一點(diǎn)就是做群眾工作，要堅(jiān)持把以人為本作為最高價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，貫穿于黨建工作各個(gè)方面，體現(xiàn)在各項(xiàng)具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

五、破解“三化”問題

思維固化陳舊、創(chuàng)新能力不足、缺乏擔(dān)當(dāng)精神等，都會(huì)在工作中導(dǎo)致老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用，進(jìn)一步導(dǎo)致組織生活質(zhì)量不高、組織力不強(qiáng)，監(jiān)督制度和黨員權(quán)利流于形式，談業(yè)務(wù)滔滔不絕、談黨務(wù)一臉茫然，黨建工作出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化“三化”問題。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

1．是要在落實(shí)黨支部工作條例上下功夫

按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的思路，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)，讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來，讓每個(gè)黨支部都強(qiáng)起來，夯實(shí)“最后一公里”的組織基礎(chǔ)。

2．是要在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上下功夫

注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等不同類型，區(qū)分青年黨員、駐外機(jī)構(gòu)工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實(shí)行一類一策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。

3．是要在加強(qiáng)黨員教育管理上下功夫

強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，落實(shí)學(xué)時(shí)制度，解決好黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題；加強(qiáng)黨員日常管理，嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)黨員有苗頭性傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

六、破解“橡皮筋”問題

受“鐵的紀(jì)律”意識(shí)不強(qiáng)、特權(quán)思想作祟等影響，“橡皮筋”問題時(shí)有發(fā)生：規(guī)章制度輕“執(zhí)行”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，搞選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行等。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守”“堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”“堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。

1．是要在制度執(zhí)行上用狠招

法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行，既要下大力氣建制度、立規(guī)矩，更要下大力氣抓落實(shí)、抓執(zhí)行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生效，堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

2．是要在以上率下上用絕招

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，帶頭從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，帶頭對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌，不留“暗門”、不開“天窗”，做到法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。

3．是要在監(jiān)督檢查上用真招

用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”。

4．是要在警示教育上用實(shí)招

堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，讓廣大黨員、干部在教育中懂法紀(jì)、曉規(guī)矩，受警醒、明底線，知敬畏、存戒懼，主動(dòng)在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，形成敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩的良好氛圍。

七、破解“兩張皮”問題

部分機(jī)關(guān)單位仍然存在把機(jī)關(guān)黨建同業(yè)務(wù)工作割裂開來、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問題，導(dǎo)致政治和業(yè)務(wù)脫節(jié)、黨建工作和中心工作脫節(jié)、學(xué)和用脫節(jié)、供和需脫節(jié)、形式和內(nèi)容脫節(jié)等。習(xí)近平總書記多次就解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題提出要求，強(qiáng)調(diào)解決“兩張皮”問題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。

1．是要正確處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

增強(qiáng)“沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治”意識(shí)，自覺把機(jī)關(guān)黨建放到黨和國家工作大局中謀劃，既防止重業(yè)務(wù)輕政治，又防止游離于業(yè)務(wù)工作之外搞空頭政治，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2．是要堅(jiān)持黨的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實(shí)作為檢驗(yàn)黨支部組織力的試金石，充分發(fā)揮黨支部在業(yè)務(wù)工作中的政治引領(lǐng)、督促落實(shí)、監(jiān)督保障作用；把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。

3．是要用好機(jī)關(guān)兼職黨務(wù)干部

充分發(fā)揮兼職黨務(wù)干部“有利于統(tǒng)籌機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作，推動(dòng)兩者深度融合”的優(yōu)勢(shì)，把黨建履職情況作為選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，避免“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。

4．是要推進(jìn)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流

立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，把加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流作為破解黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的重要舉措。

八、破解“燈下黑”問題

一旦輕視黨的政治建設(shè)，就容易形成只顧著檢查別人的“責(zé)任田”卻撂荒了自己的“責(zé)任田”的情況，使工作實(shí)際與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)形成反差，造成“燈下黑”問題。習(xí)近平總書記多次就解決中央和國家機(jī)關(guān)“燈下黑”問題作出指示批示、提出要求，既給各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部敲響了警鐘，又為解決問題指明了方向。

1．是要著力提高思想認(rèn)識(shí)

深刻認(rèn)識(shí)到，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，關(guān)系黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨中央決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)；深刻認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建對(duì)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展極為重要，應(yīng)自覺壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，改變“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。

2．是要著力推進(jìn)黨的政治建設(shè)

堅(jiān)持把帶頭擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為機(jī)關(guān)黨建的首要任務(wù)，抓緊抓實(shí)抓好，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，真正當(dāng)好“三個(gè)表率”，成為模范機(jī)關(guān)，決不在政治方向上走偏。

3．是要著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量

提高政治站位，提升工作標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，采取高質(zhì)量舉措，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把機(jī)關(guān)黨建打造成示范工程，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。