第一篇：8月創先爭優小結破解非公經濟黨建難題

破解非公經濟黨建難題，促進非公企業快速發展

————非公企業工委八月份小結

八月份，在區委的正確領導下，以破解非公經濟黨建難題，促進非公企業快速發展為主題，主要做了以下工作。

一、破解黨組織組建難題。為了破解組建率難以提高的難題，我們根據全區企業實際，采取“因企制宜、一企一策、分類指導”的原則，緊扣黨的中心工作和企業實際，確定了改制企業“五變五不變”、原有企業“三優先雙培養一帶頭”、新建企業“三先三后”的黨建工作思路，推動了工作開展。本著應建必建的原則，非公企業黨組織組建率有了大幅度的提高。

主要措施：一是以黨員隊伍建設為基礎，堅持“十六字”方針，制定黨員發展規劃，有針對性地抓好從業人員在50人以上非公企業的黨員發展工作，確保今明兩年絕大多數非公企業都有新發展的黨員。在季節性生產企業中建立專人定期電話聯系、書信聯系、流動黨員QQ群和發放流動黨員活動證等辦法，確保流動黨員“離家不離黨”。二是以提高黨組織組建率為重點，指導企業全面落實“三優先雙培養雙查找”措施，采取“五個一批”、“四個組建”的辦法，幫助有3名以上黨員的非公企業全部建立黨組織。三是以實施“結對幫建工程”為抓手，落實領導干部聯片包抓制度，推行業務科室聯點幫建，延伸“一片三點”，提高黨組織組建率。四是以非公企業黨組織班子建設為關鍵，選好配強黨組織書記，要努力將思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”優秀業務能手和管理骨干黨員充實到非公企業黨組織書記崗位上來，在黨建指導員選派的基礎上選派專職黨組織書記。五是以群團建設推促黨組織建設為突破口，開展“黨群共建”、“群團推優”活動，以爭創“模范職工之家”、“工人先鋒號”、“紅旗班組”和“巾幗文明崗”等為契機，引導職工增強政治意識、組織意識和模范意識，在學習、工作和生活等方面發揮模范帶頭作用，逐步建立群團組織工作機構，提高非公有制企業群團組織組建率，形成“黨建帶群建、群建促黨建”的良好工作機制。六是以細化“一崗雙責”為核心，以齊抓共管抓黨建為主要內容，構建以工商業務科室與黨建工作結對共建為重點、非公黨建示范帶同創共建為依托的共建體系。在企業登記注冊窗口設立非公黨建咨詢服務臺，讓黨建工作提前介入，在企業資質審核中宣傳黨建工作，使企業發展與黨建工作同步推進；在企業商標注冊、合同管理中，加大“三合一”（非公有制黨建工作示范企業、守合同重信用公示企業、著名馳名商標企業）企業典型培育力度，使企業名牌與黨建品牌工作同步推進；在流通領域食品監管中，要嚴格食品生產經營企業黨組織建立，發揮黨組織在企業健康發展中的作用，使黨組織建設與企業平穩健康較快發展同步推進。七是以發揮作用為根本，指導督促非公企業黨組織充分發揮政治核心作用，將業務工作與黨建工作有機結合，以提高黨建工作的科學發展，為促進非公經濟繁榮提供堅強的組織保障。八月以來，新組建黨組織45戶，組建率從14.12%迅速提高到15.89%，規模以上企業32戶，全部建立了黨組織，達到了規模以上企業黨組織全覆蓋。

二、破解黨員發展難題。非公黨建工作開展一年來，作為辦公室主任的他發現制約黨組織組建的瓶頸是黨員數量不夠，黨員隊伍發展緩慢是制約組建率提高的主要原因。為了破解黨員發展緩慢的難題，針對企業黨員數量偏少的現狀，他經過一段工作和全區非公企業的調研，摸索出了黨員發展的新思路。主要措施：一是通過“雙找”活動，把黨員身份亮出來。“雙找”活動即“組織找黨員，黨員找組織”，使黨員把身份亮出來，積極參加到黨組織中來。同時通過黨組織開展“黨員亮身份”宣傳活動把在企業工作的下崗黨員、農民黨員和因其他原因在企業從事工作的黨員找出來。動員752名企業“隱形黨員”和“口袋黨員”亮明身份接轉了黨組織關系。二是通過組織推介，把黨員輸送到企業中去。一是和區勞務辦積極銜接，有組織的把黨員員工輸送到企業。二是通過組織介紹，有重點的把退休黨員干部、退居二線黨員干部介紹到企業。三是通過舉辦黨員推介會，有意識的把黨員推薦到企業。四是通過指派黨建指導員有方向性的把黨員干部派到企業開展黨建工作。通過推介輸送，不僅壯大企業黨員隊伍，而且為組建黨組織創造條件。一年來共向區內企業推介輸送優秀退伍黨員、退休黨員、農民工和下崗黨員243名。三是通過群團推優，把企業中優秀分子培養成黨員。注重發揮企業群團組織的作用，把工、青、婦組織中的優秀分子作為重點進行培養，形成了群團組織重點培養、擇優推薦，黨組織全面審查、擇優吸收的企業發展黨員新機制，保證了企業黨員數量、質量穩步增長。2011年上半年共培養入黨積極分子140多名，發展預備黨員65名，轉正黨員66名。四是通過“三優先雙培養一帶頭”，提高黨員質量。確保“黨員有地位、骨干受重用”。他創新了“三優先雙培養一帶頭”的工作模式，即“在同等條件下招聘員工時黨員優先，重要崗位安排時黨員優先，提升晉級時黨員優先；把業務能手、管理骨干培養成黨員，把黨員培養成業務能手、管理骨干；黨員帶頭建功立業”。動員企業給黨員加薪晉級，黨員比普通員工高出20到100元，從工資和職級待遇上和普通員工區別開來。通過“三個優先雙培養一帶頭”活動的開展，激發了廣大員工向黨員看齊、向先進學習的積極性。一年來全區非公有制企業招聘黨員員工134名，重要崗位安排黨員126人，132名黨員被企業提升為中高層管理人員，將67名業務能手、管理骨干培養成了黨員，將54名黨員培養成了企業業務能手、管理骨干。五是創造條件，納新黨員，為組建黨組織創造條件。由于工委成立時間短，所組建的黨組織都比較年輕，不具備發展黨員條件，為此他建議區直機關工委把區個協黨支部移交區非公企業工委管理，在區個協黨支部的基礎上成立了西峰區私營企業個體工商戶聯合黨總支，在12個基層協會分別成立了私營企業個體工商戶聯合黨支部。一是把私營企業個體工商戶中的零散黨員交由聯合黨支部管理。二是凡是不具備發展黨員條件的黨組織培養的入黨積極分子全部由聯合黨支部進行培養發展，待該企業黨員發展到一定數量具備成立黨組織重要條件時移交到該黨組織。今年發展的黨員中80%是個協聯合黨組織發展的，為今年組建黨組織奠定了基礎。西峰區私營企業個體工商戶聯合黨總支及下設的12個聯合黨支部在發展黨員上做了大量工作，取得了很大成績。六是豐富活動載體，提高黨組織的凝聚力。為提高黨組織的凝聚力，號召黨員向黨組織靠攏，組織企業黨組織開展了以“為黨旗增輝、為企業增效”為主的“黨員示范崗”活動；以發揮黨員和黨組織作用為主的“六個一”（為公司發展獻一策、為廠部或班組辦一事、為困難家庭解一憂、為扶貧濟困捐一物、為美化廠區環境出一招、為安全生產盡一責）活動，以援助甘南舟曲特大山洪泥石流災害為主的“致富思源不忘本，情系災區獻愛心”等活動，調動激發了廣大企業黨員立足崗位做貢獻、爭當先鋒做表率的積極性。圍繞“服務企業萬戶行”活動走訪企業986戶，發放黨建學習資料1200多本。4月23日至24日在市體育局舉辦了首屆“黨建杯”全區非公企業乒乓球比賽，5月9日，組織轄區非公企業黨組織書記、非公有制經濟組織部分黨員和入黨積極分子30名(示范園區100名黨員)赴華池南梁革命紀念館，緬懷革命先烈、回顧革命歷程，重溫入黨誓詞，開展了黨的光榮傳統教育活動。5月24日舉辦了 “黨的建設聚人心，創先爭優促發展”演講比賽；制作了以優秀黨建指導員權有讓在甘肅慶發指導非公黨建工作為體裁的“非公黨建工作的試驗田開拓者——權有讓”的電視記錄片。通過這些活動的舉辦激發廣大企業黨員立足崗位做貢獻、爭當先鋒做表率的積極性，增強了黨組織的凝聚力和創造力。一年來在他的努力和辛勤工作下，共發展黨員869名。全區非公企業黨員數量由上半年的405名增加到現在的1274名，非公企業黨員隊伍明顯壯大，為西峰區非公黨建工作做出了積極的貢獻。

三、落實非公黨建“八個一”工程。為去年十月份至十二月份成立的黨組織落實了“八個一”工程，即每個黨組織配發“一面黨旗、一枚印章、一塊牌子、一套學習資料，為每名黨員配發一枚共產黨員徽章、一本筆記本、一支筆、一本書”的“八個一”工程，此目前為至，共落實“八個一”工程107戶，有力助推了非公企業黨組織組建力度。

西峰區非公企業工委 二0一一年八月三十日

第二篇：破解幾個基層黨建難題

破解幾個基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來源：人民日報

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業特點,適應從業人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發展黨員工作，優化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優良傳統教育，運用好革命傳統教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

第三篇：解放思想 破解難題 不斷開創園區非公經濟黨建工作新局面

解放思想 破解難題 不斷開創園區非公經濟黨建工作新局面

今年4月，市委《關于在全市開展以科學發展創業富民為主題的“解放思想大討論”活動的通知》下發后，全市上下開展了新一輪解放思想的大討論。長沙高新區黨群工作部干部4月16日聆聽了黨工委書記譚杭生同志在高新區“十七大精神學習輔導報告暨動員大會”上的輔導報告后，于4月17日組織集體學習了省委常委、市委書記陳潤兒同志在市委“深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想，促進科學發展，推動創業富民學習培訓動員大會上的報告”，并聯系本部門實際，進行了深入討論。現就我們關于進一步解放思想，破解難題，不斷開創園區非公經濟黨建工作新局面的討論情況和學習體會綜述如下：

一、不斷開創園區非公經濟黨建工作新局面必須解放思想。

（一）進一步加強園區非公經濟黨建工作是解放思想，貫徹落實黨的十七大精神，以改革創新精神，推動黨的建設新的偉大工程，為事業的發展提供新的更好的組織服務的需要。胡錦濤同志在黨的十七大報告中強調，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的作用。”非公有制經濟是最活躍的經濟細胞，加強非公有制經濟黨建工作，直接關系著黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義事業的發展。加強非公有制經濟黨建工作，有利于更好地解放和發展社會生產力。加強非公有制經濟黨建工作，有利于推動科學發展觀的落實，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，創造充滿活力的環境。加強非公有制經濟黨建工作，有利于進一步促進科技進步，推動社會生產力的解放和發展。加強非公有制經濟黨建工作，有利于更好地促進社會和諧，有效協調利益關系，及時化解社會矛盾，使全社會成員更好地共享改革開放成果，社會主義和諧社會建設就有更充分的條件。加強非公有制經濟黨建工作，有利于更好地堅持社會主義基本經濟制度，保證黨的路線方針政策在企業中的貫徹落實，堅持企業正確的發展方向，社會主義基本經濟制度就能得到進一步的鞏固和完善。加強非公有制經濟黨建工作，有利于更好地堅持黨的領導。非公有制經濟黨建工作是黨的基層組織建設的重要組成部分，加強非公有制經濟黨建工作，夯實黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，擴大黨的工作的覆蓋面，增強基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力，黨的領導就能不斷增強。

（二）進一步加強園區非公經濟黨建工作是推進“先導區”建設的助推器。建設長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區長沙大河西先導區是實施國家中部崛起戰略的新舉措。將先導區打造成建設“兩型社會”的示范區，建設高新產業的集聚區、建設城鄉統籌的樣板區，建設生態宜居的新城區，并將其打造成支撐發展的增長極，成為支撐長沙、帶動全省、輻射全國的重要發展引擎。這是一項全新的事業，它將給園區黨建工作帶來新的機遇和新的課題，我們必須緊跟時代發展步伐。不斷解放思想，順應時代潮流，積極探索“先導區”黨建工作新方法，做到先行先試、敢闖敢試，邊干邊試，勇于探索，使園區各級黨組織成為先導區建設的助推器。

（三）進一步加強園區非公經濟黨建工作，必須解放思想，處理好“堅持”與“創新開拓”的關系。我們在開展園區黨建工作時，既要堅持管黨原則，進一步健全和完善管黨責任制，但也不能固守陳規，要在堅持原則的同時有所創新，不斷發展和完善黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制。要摒棄一切不利于發展的落后認識和思維定式，沖破一切阻礙于發展的舊思想舊觀念，改革一切束縛發展的老做法，樹立開拓的、與時俱進的全新的新理念，健全和完善科學的、持續發展的、創新的新機制。

二、進一步加強園區非公經濟黨建工作，必須突出重點，破解難點，不斷推進。

第一，進一步加強和鞏固非公經濟黨建工作，必須突出黨組織建設重點，不斷提高組建率和擴大面。目前，我區共有非公企業黨委4個，黨總支7個，黨支部129個，規模以上非公企業黨組織組建率和黨組織覆蓋率均達到100%。在黨組織的組建方式上，我們曾結合園區實際，采取了“單獨建”、“聯合建”、“掛靠建”等方式，但隨著個別企業的倒閉和企業內的黨員數因流動減少達不到相應黨組織設立規定的情況，必須增加“更改建”方式，對其及時變更。要把發展黨員工作作為擴大覆蓋面，鞏固組建率的基礎工作，常抓不懈。

第二，進一步加強和鞏固非公經濟黨建工作，必須以新一輪思想大解放，突破難點，結合實際，圍繞科學發展觀來破解黨組織在企業發揮作用難的問題。要不斷創新黨組織的活動形式，科學地創建更多“黨員示范崗”、“黨員責任區”，開展“企業黨員崗位能手評比”等活動，按照“企業需要、業主支持、職工理解、黨員歡迎”的要求，積極探索非公經濟黨組織發揮作用的方法途徑，緊緊圍繞企業生產經營開展“五比五提高”系列活動，即比學習，提高知識水平和業務能力；比奉獻，提高愛崗敬業的主人翁意識；比質量，提高工作水平；比效率，提高組織運轉速度；比紀律，提高遵守制度的自覺性。通過這些活動，既保證黨的路線方針政策在企業中的貫徹落實，又為黨組織的工作注入新的活力，贏得業主的理解和支持。

第三，以科學發展觀抓好非公經濟黨建工作，增強黨的凝聚力、戰斗力、吸引力和創新力，營造企業文化，構建和諧企業，促進非公企業科學、健康、快速、創新、持續發展，為打造更多非公黨建工作亮點，爭當排頭兵。要引領企業黨組織立足“以人為本”，要求黨員用先進文化來武裝自己，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，增強黨員組織群眾、宣傳群眾、服務群眾和做好本職工作的能力，使黨員成為踐行社會主義榮辱觀、科學發展觀的楷模，用模范的形象來感召群眾、感染社會，使黨員銳意進取的意識、無私奉獻的精神、艱苦奮斗的作風，轉化為一種引領和示范群眾的行為識別文化，使黨員真正成為企業文化的建設者、維護者，成為群眾明榮知恥，干事創業的標兵。

第四，進一步加強和鞏固非公經濟黨建工作，必須切實加強黨群部門自身建設，著力樹立黨群部門和黨群干部新形象。要以“講黨性、重品行、作表率”，樹黨群干部新形象為契機，切實加強自身建設，要牢固樹立八種意識，即從我做起的責任意識，不甘落后的趕超意識，敢為人先的創新意識、海納百川的開放意識，高效優質的服務意識、長遠發展的戰略意識，樂于奉獻的奉獻意識，勤政廉潔的勤廉意識，為園區非公經濟黨建工作提供堅強的組織保證。

第四篇：創先爭優破解難題活動工作制度

創先爭優破解難題活動領導責任制度

為切實加強全村創先爭優破解難題活動的組織領導，形成領導有力，分工負責，齊抓共管、力求實效的工作格局，結合全村創先爭優活動實際，特制定本制度。

第一條 黨支部要成立創先爭優破解難題活動領導及工作機構，充分發揮黨組織作用，做到創先爭優破解難題活動與推動各項工作同安排、同檢查、同考核，努力實現破解難題活動與推進工作兩不誤、兩促進。

第二條 黨支部主要負責同志要切實履行領導責任，村包村領導是開展創先爭優破解難題活動第一責任人,支部書記是直接責任人，村委會主任是具體責任人的工作職責，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

第三條 創先爭優破解難題活動開展情況作為黨支部書記黨建工作述職的主要內容之一，作為年終考核評優的主要依據之一。

第四條 黨支部要按照《關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優破解難題活動的實施意見》安排，本著務實、高效、管用的原則，開展具體的工作指導。

第五條 要加強對創先爭優破解難題活動的指導，按照實施方案確定步驟，多方聯系克服困難，在規定時限內破解難題對不履行職責的相關責任人，要進行相應處理。

創先爭優破解難題活動督查指導制度

為了監督和指導創先爭優破解難題活動相關工作，抓好公示難題的破解落實，特制定本工作制度。

一、工作內容

1、領導小組建設。及時指導成立破解難題領導小組，成立領導小組辦公室，協助配合領導干部開展創先爭優破解難題活動，督查指導進度。

3、加強效能建設。督查指導全體黨員參與破解活動，優化經濟發展環境，解決實際問題使黨組織得到黨員、群眾擁護。

4、推進組織工作創新。指導開展組織工作信息、宣傳、調研，探索加強黨建工作新途徑。

二、工作職責

主要履行指導、督查、協調、調研、反饋等職責，真正做到督查指導在一線，總結經驗在一線，解決問題在一線，創造業績在一線，以好的作風和形象實行面對面地抓落實，推進全鄉基層黨建工作整體水平上臺階。

三、工作要求

為加強聯系，推進工作，分析破解難題工作情況；每月到開展督查、指導、調研不少于兩次，及時上報進度情況。

創先爭優破解難題活動信息定期通報

制 度

為加大創先爭優破解難題活動的宣傳力度，全面快捷的反映我村基層黨組織開展破解難題的好經驗、好做法，規范基層黨建信息的報送程序，不斷推進全村創先爭優工作邁上新臺階，特制定本制度。

一、信息內容

及時反映我村開展創先爭優破解難題活動的新思路、措施和實際效果，緊緊圍繞圍繞破解難題工作的新情況、新經驗、新問題，及時反映破解難題工作的最新動態和情況反映，以及有新意、有推廣借鑒價值的工作做法和取得的新成果。

二、報送要求

1、要注重信息的時效性。報送信息要快速及時，工作出現新情況，要在一周內上報工作落實進展情況；重要的信息要隨時報送，保證有價值的信息不漏報。

2、要注重信息的真實性。采編信息應注意認真核實，要求內容真實，事實清楚，引用數據準確，反對弄虛作假、主觀臆造，不夸大、不縮小。

3、要注重信息的質量。要選準角度，以新的視角進行分析、提煉，做到標題醒目，特點鮮明，內容詳實，事例具體，要素全面，努力提高信息的質量。

創先爭優破解難題活動領導調研回訪制度

為進一步深化創先爭優破解難題活動制度，全面落實科學發展觀，促進領導干部調研的制度化、經常化，切實加強領導干部隊伍建設，強化效能建設，具體規定如下：

以“蹲點調研摸實情，破解難題促發展”為目標，結合實際，采取形勢報告、入戶走訪、座談懇談、結對幫扶、征求意見等多種形式，著重選擇一兩個問題開展調研。通過深入了解實際情況，掌握第一手材料，多角度、多層面地認識和分析問題，提出對策，指導工作。

（一）上門走訪。走訪不少于10戶的黨員骨干、社區成員代表等，傾聽呼聲，體察民情。通過召開座談會、民情懇談會等形式，聽取意見建議。

（二）召開民情懇談會。召開有不少于20名黨員和群眾代表等參加的各類懇談會，認真聽取意見和建議，做到問計于民。同時，積極為基層發展出謀劃策，理清思路。

（三）開展扶貧幫困送溫暖活動。對生活困難的黨員和群眾，特別是老黨員、老干部進行結對幫扶，切實幫助解決生產和生活中的實際困難和問題。

（四）解決實際問題。在認真調研的基礎上，積極為基層辦實事、辦好事、解難題；對群眾反映強烈、急需解決的問題，限期解決并跟蹤督促落實。

（五）建立蹲點調研定期回訪制度。對回訪中收集匯總的各類問題，進一步落實責任、限期整改。將擬解決的難題和辦理方案向社會公布，接受社會和群眾的監督。對履行承

諾不到位，辦理不及時，破解難題不徹底的，實行行政問責。一時難以解決或涉及多方面的，應及時協調，進行交辦、督辦，跟蹤反饋落實情況。

（六）撰寫調研報告。每位領導干部在回訪調研期間，提倡撰寫《調研手記》。調研結束后，要形成一篇調研報告，推進實際工作。

四、工作要求

（一）落實調研。按照黨支部統一部署，領導干部要帶頭示范，周密制定調研方案，確保調研活動扎實有序開展。

（二）注重實效。要堅持以人為本，把破解難題、解決民生問題放在突出位置，堅持辦實事、出實招、求實效，不搞花架子，不應付走過場，切實按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，努力當好黨的基層情況調研者、解難幫困服務者和科學發展領航者，確保活動質量。對一些事關長遠發展的難題，要積極通過組建專項工作組、召開協調會、現場辦公會等方式予以解決，力爭取得階段性成果，并及時總結提煉好的做法和經驗，注重蹲點調研成果的轉化。

（三）嚴格考核。要加強對領導干部調研活動的督查和考核，把領導干部作風是否深入、解決實際問題是否得力、工作進展是否順利、群眾反響好差與否作為干部考察和年終考核的一個重要依據。堅持考核與干部的獎懲相結合，形成深入基層抓落實的良好風氣。

第五篇：破解機關黨建難題發言材料

破解機關黨建難題發言材料

提綱

一、破解“文山會海”問題

1．是要樹立正確的政績觀

2．是要堅持從領導機關改起

3．是要認真開展專項整治

4．是要加大通報曝光力度

二、破解“偏差”問題

1．是要精準對標對表

2．是要自覺立行立改

3．是要持之以恒正風肅紀

三、破解“失重”問題

1．是要堅持“書記抓、抓書記”

2．是要強化黨務干部能力

3．是要用好“指揮棒”

4．是要建立問責機制

四、破解“虛位”問題

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

2．是機關黨委要切實抓到位

3．是基層黨組織要扎實做到位

五、破解“三化”問題

1．是要在落實黨支部工作條例上下功夫

2．是要在加強分類指導上下功夫

3．是要在加強黨員教育管理上下功夫

六、破解“橡皮筋”問題

1．是要在制度執行上用狠招

2．是要在以上率下上用絕招

3．是要在監督檢查上用真招

4．是要在警示教育上用實招

七、破解“兩張皮”問題

1．是要正確處理政治與業務的關系

2．是要堅持黨的一切工作到支部

3．是要用好機關兼職黨務干部

4．是要推進黨務干部和業務干部雙向交流

八、破解“燈下黑”問題

1．是要著力提高思想認識

2．是要著力推進黨的政治建設

3．是要著力提高黨的建設質量

正文：

黨的十八大以來，黨和國家各級機關堅持以習近平總書記關于機關黨建重要論述為根本遵循，以黨的政治建設為統領，推動機關黨建高質量發展，充分發揮了機關黨建在黨和國家事業發展中的重要作用。但機關黨建工作中依然不同程度地存在一些“頑疾”和“雜癥”，亟需破解，以改進黨建工作、增強黨建實效。

一、破解“文山會海”問題

動輒開不解決問題的會、發沒有實質內容的文，習慣以文件落實文件、靠會議落實會議，這些“文山會海”問題都是由于過分要求事事留“痕”，把“痕跡”當“政績”產生的，本質是形式主義。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對形式主義問題，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。

1．是要樹立正確的政績觀

堅決向形式主義背后的功利主義、實用主義亮劍，解決政績觀錯位、責任心缺失，只想當官不想干事、只想出彩不想擔責，重顯績不重潛績、重包裝不重實效，滿足于做表面文章等問題。

2．是要堅持從領導機關改起

認真貫徹落實中央關于解決形式主義突出問題的文件精神，堅持以人民為中心的發展思想和工作導向，切實解決困擾基層的形式主義問題，為基層松綁減負，讓基層廣大干部有更多時間和精力抓落實。

3．是要認真開展專項整治

聚焦形式主義問題，全面檢視、靶向治療，守住“精文減會”硬杠杠，改進督查檢查考核方式方法，完善干部擔當作為的激勵機制，把干部干事創業的手腳從形式主義的桎梏中解脫出來。

4．是要加大通報曝光力度

機關黨委、機關紀委要緊盯形式主義新表現，以問題為導向，深入查找文風會風，對群眾反應強烈、造成惡劣影響的典型案例，發現一起查處一起、懲處一起曝光一起，堅決遏制和糾正不作為、慢作為、亂作為等機關不良風氣。

二、破解“偏差”問題

由于政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不高，“四個意識”不強，本位主義、官僚主義等有抬頭傾向，部分機關的黨建工作仍然存在“空泛表態、應景造勢，打折扣、搞變通，令不行、禁不止”的“偏差”問題。習近平總書記鮮明指出，“中央和國家機關是踐行‘兩個維護’的第一方陣。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里；如果貫徹落實的第一棒就掉了鏈子，‘兩個維護’在‘最先一公里’就可能落空。”

1．是要精準對標對表

堅持“有令則行，有禁則止”，自覺同以習近平同志為核心的黨中央決策部署對標對表，同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，對黨忠誠、表里如一，不打折扣、不搞變通，及時校正偏差，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，堅決擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。

2．是要自覺立行立改

堅持“聞過則喜”“有錯即改”，真正把自己部門擺進去、把自己個人擺進去，向本位主義、形式主義、官僚主義宣戰，瞄著問題去、對著問題改，精確制導、精準發力，決不使之成為阻礙黨中央重大決策部署貫徹落實的“頑瘴痼疾”。

3．是要持之以恒正風肅紀

堅持嚴字當頭，始終把政治紀律挺在最前面，抓好思想教育、政德教育、法紀教育，加強對黨員干部全方位的管理監督，特別是要加強對權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位的監督，努力把所在部門建設成為讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

三、破解“失重”問題

層層壓實責任不夠、落實黨建工作責任制“寬松軟”，主體責任沒有落實落地，考核評價機制不夠完善、不盡合理，“指揮棒”失靈，問責機制普遍缺失等問題，使得機關黨建工作有時把履職等同履責、把知責混同盡責，搞“高空作業”，存在“失重”問題。習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。黨和國家各級機關地位重要，肩負的責任重大，機關黨的建設具有特殊重要性。

1．是要堅持“書記抓、抓書記”

立足本單位實際，探索構建黨組（黨委）書記為第一責任人、機關黨委書記為主要責任人、基層黨（總）支部書記為直接責任人的機關黨建工作責任體系，形成從上至下層層擔當、“一崗雙責”落地見效的責任鏈條。

2．是要強化黨務干部能力

注重選拔政治強、業務精、作風好的干部從事機關黨建工作，緊扣機關黨組織的職責任務，聚焦機關黨建的重點難點問題，加強教育培訓，提高素質能力，使之成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

3．是要用好“指揮棒”

把考核評價作為壓實機關黨建主體責任、推動各項任務落實的重要手段，科學設置考核內容，深化述職評議工作，抓好考核結果運用，推動機關黨的建設始終走在前、作表率。

4．是要建立問責機制

加強巡視巡察，強化對落實全面從嚴治黨主體責任不力的問責，讓失責必問成為常態，把黨建“軟指標”變成“硬約束”，倒逼黨建責任落地落實。

四、破解“虛位”問題

部分單位沒有牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，容易產生“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的“虛位”問題。習近平總書記高度重視機關黨的建設，就機關黨的建設作出了一系列重要論述和批示，闡述了機關黨的建設的地位作用、總體要求、職責定位、重大任務等若干重大問題。有“位”才能有“為”，必須把機關黨建真正擺上“位”、擺到“位”。

1．是黨組（黨委）要精心謀到位

堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，定期聽取機關黨委的匯報，研究機關黨委的工作，加強具體指導，防止“一手硬”“一手軟”。

2．是機關黨委要切實抓到位

聚焦主責主業，緊緊圍繞本單位中心任務開展黨的思想、組織、作風建設工作，加強調查研究，分類精準施策，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，避免“盲區”和“死角”。

3．是基層黨組織要扎實做到位

機關黨建工作說到底是做人的工作，要深刻認識到基層黨組織的全部工作歸結到一點就是做群眾工作，要堅持把以人為本作為最高價值理念和行為準則，貫穿于黨建工作各個方面，體現在各項具體工作之中，做到思想上解惑、精神上解憂、心理上解壓、生活上解難，使每名黨員都成為一面鮮艷的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

五、破解“三化”問題

思維固化陳舊、創新能力不足、缺乏擔當精神等，都會在工作中導致老辦法不管用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用，進一步導致組織生活質量不高、組織力不強，監督制度和黨員權利流于形式，談業務滔滔不絕、談黨務一臉茫然，黨建工作出現弱化、虛化、邊緣化“三化”問題。習近平總書記反復強調，要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

1．是要在落實黨支部工作條例上下功夫

按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的思路，以提升組織力為重點，突出政治功能，抓兩頭帶中間，推動后進趕先進、中間爭先進、先進更前進，讓組織體系的經脈氣血暢通起來，讓每個黨支部都強起來，夯實“最后一公里”的組織基礎。

2．是要在加強分類指導上下功夫

注重把握基層黨組織的差異性和特殊性，針對機關、事業單位、企業、金融機構、社會組織等不同類型，區分青年黨員、駐外機構工作黨員、離退休干部職工黨員等不同情況，實行一類一策，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不搞“一刀切”“一鍋煮”。

3．是要在加強黨員教育管理上下功夫

強化黨員教育培訓，落實學時制度，解決好黨員的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；加強黨員日常管理，嚴在日常、抓在經常，發現黨員有苗頭性傾向性問題，及時進行提醒談話，抓早抓小、防微杜漸。

六、破解“橡皮筋”問題

受“鐵的紀律”意識不強、特權思想作祟等影響，“橡皮筋”問題時有發生：規章制度輕“執行”，先緊后松、上緊下松、外緊內松，搞選擇性落實、象征性執行等。習近平總書記強調，“制度一經形成，就要嚴格遵守”“堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外”“堅決維護制度的嚴肅性和權威性”。

1．是要在制度執行上用狠招

法規制度的生命力在于執行，既要下大力氣建制度、立規矩，更要下大力氣抓落實、抓執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生效，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象。

2．是要在以上率下上用絕招

領導干部帶頭學習、遵守、執行黨章黨規，帶頭從基本制度嚴起、從日常規范抓起，帶頭對黨內法規制度執行不力、落實不好、問題突出的亮黃牌、掏紅牌，不留“暗門”、不開“天窗”，做到法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外。

3．是要在監督檢查上用真招

用監督傳遞壓力，用壓力推動落實，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，堅決防止“破窗效應”。

4．是要在警示教育上用實招

堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，讓廣大黨員、干部在教育中懂法紀、曉規矩，受警醒、明底線，知敬畏、存戒懼，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，形成敬法畏紀、遵規守矩的良好氛圍。

七、破解“兩張皮”問題

部分機關單位仍然存在把機關黨建同業務工作割裂開來、單純就黨建抓黨建的“兩張皮”問題，導致政治和業務脫節、黨建工作和中心工作脫節、學和用脫節、供和需脫節、形式和內容脫節等。習近平總書記多次就解決黨建和業務“兩張皮”問題提出要求，強調解決“兩張皮”問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。

1．是要正確處理政治與業務的關系

增強“沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治”意識，自覺把機關黨建放到黨和國家工作大局中謀劃，既防止重業務輕政治，又防止游離于業務工作之外搞空頭政治，推動機關黨建和業務工作融合發展。

2．是要堅持黨的一切工作到支部

把抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨支部組織力的試金石，充分發揮黨支部在業務工作中的政治引領、督促落實、監督保障作用；把思想政治工作貫穿業務工作全過程，充分調動黨員干部干事創業、擔當作為的積極性，形成黨建、業務“一盤棋”。

3．是要用好機關兼職黨務干部

充分發揮兼職黨務干部“有利于統籌機關黨建和業務工作，推動兩者深度融合”的優勢，把黨建履職情況作為選拔任用、評優評先的重要參考，避免“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。

4．是要推進黨務干部和業務干部雙向交流

立足長遠發展，加強統籌謀劃，把加強黨務干部和業務干部雙向交流作為破解黨建、業務“兩張皮”的重要舉措。

八、破解“燈下黑”問題

一旦輕視黨的政治建設，就容易形成只顧著檢查別人的“責任田”卻撂荒了自己的“責任田”的情況，使工作實際與所承擔的職責任務形成反差，造成“燈下黑”問題。習近平總書記多次就解決中央和國家機關“燈下黑”問題作出指示批示、提出要求，既給各級機關黨組織和黨員干部敲響了警鐘，又為解決問題指明了方向。

1．是要著力提高思想認識

深刻認識到，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從黨和國家機關嚴起、從機關黨建抓起；深刻認識到，機關黨建是機關建設的根本保證，關系黨中央權威和集中統一領導，關系黨中央決策部署的貫徹落實，關系最廣大人民根本利益的實現；深刻認識到，機關黨建對黨的建設和事業發展極為重要，應自覺壓緊壓實主體責任，改變“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的被動局面。

2．是要著力推進黨的政治建設

堅持把帶頭擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為機關黨建的首要任務，抓緊抓實抓好，要求別人做到的自己帶頭做到，要求別人不做的自己堅決不做，真正當好“三個表率”，成為模范機關，決不在政治方向上走偏。

3．是要著力提高黨的建設質量

提高政治站位，提升工作標桿，對標高質量要求，采取高質量舉措，實現高質量發展，把機關黨建打造成示范工程，以高質量機關黨建推動機關各項事業高質量發展。