第一篇：卓尼著力破解非公黨建難題

卓尼縣著力破解非公黨建難題

在創先爭優活動中，卓尼縣非工有制企業黨公委堅持立足非公黨建實際，著力破解非公黨建工作難題，以黨建工作促進了企業發展。

采取多種途經摸清全縣非公企業黨建工作現狀，為建立非公企業黨組織夯實基礎。對全縣范圍內正常經營的企業進行摸底，初步排摸出了30多戶非公企業的黨建情況；利用登記注冊平臺，摸清非公企業信息，初步掌握了全縣非公企業規模、經營范圍、企業主身份、員工數量、黨員信息、黨組織設置情況；深入非公企業調查，與各黨建指導員和非公企業主座談交流，了解企業生產經營狀況、掌握企業真實情況。把非公黨建指導員、非公業主、黨組織書記和企業員工“四支隊伍”的培訓工作作為提升黨建水平的著力點。將非公業主、非公企業黨組織書記、黨建指導員、企業員工根據角色的不同，有針對性的進行分類培訓、專題輔導、閉卷考試、現場互動問答、上黨課等方式進行培訓，確保培訓工作的實效性；二是采取學習培訓、實地考察及座談交流等新思路和新方法，提高黨建工作水平。

為破解黨組織組建難題，非工委加大宣傳力度，積極引導非公企業主向黨組織靠攏。以開展 “服務企業萬戶行”活動為契機，實施惠民利企舉措，開展“下基層、進企業”活動，破解企業發展難題。利用工商簡報、非公有制企業黨建工作簡報報道黨建信息，通過開設專題專欄、編發簡報、懸掛橫幅、書寫標語等各種切實有效的方式，深入挖掘好做法和好經驗，廣泛宣傳非公黨建工作的重大意義，營造了良好的輿論氛圍。

結合創先爭優活動開展，不斷加大非公有制企業黨的工作覆蓋面和黨組織組建率。為不斷發展和壯大黨員隊伍，非工委堅持“輸血”與“造血”同步，一方面在招聘員工時，優先錄用黨員，并根據企業的需要，把大中專畢業生、復轉軍人和下崗職工中的黨員推薦到非公企業就業；另一方面通過創先爭優活動，把非公企業中的業務骨干和群眾信得過的優秀員工培養成入黨積極分子。按照“組建一個規范一個”的要求，督促各非公企業黨組織全部建立了組織活動陣地，并把各項制度和工作內容上墻，做到了有機構、有人員、有陣地、有資料、有制度、有活動。目前，新組建黨組織4個，新發展黨員31名。

以爭創“五個好”黨組織和“五帶頭”黨員為目標，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，促進企業發展。開展集中學習上黨課、學黨史、看“紅書”、舉辦文藝匯演、舉辦黨員風采書畫展、發展黨員、組織新黨員集中舉行宣誓、“七一”走訪慰問黨員等一系列活動，進一步激發了廣大非公企業員工投身全縣經濟社會跨越式發展的內在動力。(周宏林 康鵬)2

第二篇：破解幾個基層黨建難題

破解幾個基層黨建難題

2012年03月21日04:32 來源：人民日報

基層組織建設年要取得實效、受到群眾歡迎，必須具體抓、抓具體，出實招、抓落實，著力解決幾個基層組織建設的突出問題。

要下功夫抓好非公有制企業和社會組織黨建工作。目前全國非公有制企業和社會組織已分別達到257.6萬個、44萬個。加強這個領域的黨建工作，是基層組織建設的迫切任務。要健全一個科學合理的黨建工作領導體制,按照不同行業特點,適應從業人員分布狀況,理順基層黨組織隸屬關系。要新建一批黨組織，根據不同情況，采取單獨組建、區域合建、行業統建、產業帶建、樓宇共建、村企聯建等多種方式組建。要開展好一個活動，以創建“雙強六好”基層黨組織為抓手，引導黨組織和黨員在貫徹落實黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益等方面充分發揮作用，實現“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統一。還要通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決黨組織工作經費問題。黨員行千里，組織一線牽。現在農民工已達到2.5億，其中流動黨員350多萬名。保證黨員“離鄉不離黨”、“流動不流失”，迫切需要改進和創新流動黨員教育管理服務機制。要完善流出地和流入地“雙向共管”制度，通過摸底排查、牽線搭橋、組織活動，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員“亮”出身份；成立流動黨員黨支部，讓流動黨員“安家”，保證黨員不管流動到哪里，都能有效納入組織管理、參加黨內生活、發揮黨員作用。強化各項服務措施，建設黨員信息庫和黨員服務中心，讓流動黨員“安心”。

黨的力量主要取決于黨員質量。要改進發展黨員工作，優化黨員隊伍結構和分布，嚴把黨員入口關，探索發展黨員公示制、票決制、責任追究制，著力解決農村黨員隊伍青黃不接、非公有制企業黨員嚴重不足問題；加強理想信念、宗旨觀念、優良傳統教育，運用好革命傳統教育基地等紅色資源和現代信息技術手段，使黨員踐行共產黨人核心價值觀，堅守共產黨人精神家園；暢通黨員出口，及時處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性純潔性。

各地各行業黨組織情況不同，需要解決的問題也不一樣。最要緊的是結合實際、分類推進，避免簡單化、大呼隆。解決問題也不能貪多求全，只求管用有效，什么問題突出就解決什么問題，什么事情緊迫就辦什么事情，設定有限目標，實行項目推進，一件一件地抓好落實，真正辦好幾件黨員群眾期盼的實事，留下一些基層組織建設年之后還能長期起作用的成果。

第三篇：通川區“四劑良方”破解非公企業黨建“四大難題”

通川區“四劑良方”破解非公企業黨建“四大難題”

近年來，通川區針對非公企業黨建存在的組織覆蓋難、工作推動難、作用發揮難、活動開展難等實際情況，從拓展途徑、健全機制、提高意識、搭建平臺四方面破解難題，有效推動非公企業黨建工作上檔升位。

拓展途徑，打通“六脈”，破解“組織覆蓋難”。一是“行業聯合建”。按企業的行業屬性歸口建立各種行業聯合黨組織、專業聯合黨組織和以龍頭企業為核心單位的聯合黨組織。二是“就近掛靠建”。對僅有個別黨員不具備建黨支部的企業，實行黨員組織關系掛靠在其他企業、行業、村（社區）黨組織方式管理。三是“派駐幫助建”。對暫不具備建立黨組織非公企業，選派熟悉黨務工作的區、鄉（鎮）機關干部幫助指導非公企業開展黨建工作，為企業成立黨組織創造條件。目前，全區已建立行業聯合黨支部5個，組建非公企業支部60個，建立非公企業黨委2個，占規模以上非公企業的39.4%，選派了30余名黨建工作指導員到企業幫助成立黨組織。

健全機制，巧施“外力”，破解“工作推動難”。一是健全服務指導機制。區委在組織部專門成立“非公企業黨建聯席會”，加強與企業的溝通與聯系，負責對全區非公企業黨建工作進行指導、協調和服務；實行區級領導干部掛點聯系制度，把非公企業進行

分組，由企業所在鄉（鎮）和主管單位領導干部，每人聯系2個非公企業，負責黨建工作的指導和服務，解決相關問題和困難。二是健全激勵引導機制。結合每年的“七一”表彰活動，對重視支持非公企業黨建工作的業主、涌現出來的企業優秀黨務工作者和企業黨員先鋒給予表彰，對好的做法和經驗進行推廣，激勵業主對黨的認同感，推動企業黨建工作。今年，西晶集團、一新有限責任公司等5家企業業主被評為優秀黨務工作者，郝成祺等8名企業黨員先鋒受到區委表彰。三是健全學習培訓機制。依托區委黨校為平臺，每年對非公企業黨組織負責人、黨務工作者進行2次集中培訓；委派黨建指導員對非公企業黨建工作進行指導和培訓，有效提升了黨務工作能力和水平。

提高意識，激發“內力”，破解“作用發揮難”。一是針對部分非公企業主存在的“搞黨建花錢”、“怕影響生產”等思想問題和對企業黨建存在的“排斥心理”，通過電話、走訪、面談等形式進行政策指導，“面對面”宣傳抓好黨建對促進企業發展的意義，主動關心非公企業業主的生產、生活，取得非公企業業主的信任和支持。二是針對部分黨員思想認識不夠，認為在企業上班只是為了掙錢，不愿暴露黨員身份問題，開展交心談心、思想交流和“亮身份、樹旗幟”活動，設立黨員示范崗、黨員先鋒崗，引導黨員職工大膽亮出身份，在本職崗位上發揮先鋒模范作用，為企業發展作出貢獻。三是為實現組織滿意、業主滿意、黨員滿意的目標，從黨員技術骨干、黨員崗位標兵中選拔非公黨組織帶頭人和黨組

織班子成員，提升黨員的政治待遇，增強職工對黨的信任度和黨對職工的影響力。

搭建平臺，承接“地氣”，破解“活動開展難”。一是針對部分企業黨員員工少、活動難開展等難點，探索“組織單獨建、活動聯合搞”新思路，把行業相近、產業關聯度較高的企業劃分類型，分類分組聯合開展活動。二是以開展“互惠共贏”為工作結合點，圍繞企業經營發展開展活動，設立黨員責任區72個、黨員先鋒崗267個，為非公企業黨員發揮作用搭建了平臺。三是以開展“共駐共建”為工作切入點，以“提高企業經濟效益，促進企業和諧發展”為目標，把企業黨組織開展活動寓于服務企業之中，與企業文化建設有機結合，從而使非公企業黨建工作始終保持旺盛的生命力。今年，全區非公企業已聯合開展各類活動46次，參與企業70余家，參與黨員1200余人。

（簽審人：梁斌 供稿：王鵬）

第四篇：破解非公企業黨員教育難題

破解非公企業黨員教育難題

“下周六，我還來聽，太受益了。”這是大連市沙河口區西安路黨群服務中心針對非公企業黨員開辦的講座結束后，大連市黃鴻經濟信息咨詢有限公司負責人黃鴻由衷的感受。沙河口區非公有制企業和社會組織黨工委針對非公企業和社會組織青年黨員多、活動場地少、學習時間緊、黨員難集中等特點，為破解非公企業黨員教育難題，在激發興趣、增加閱讀量、提高教育率上下功夫，提高非公企業黨員教育的質量和實效。

一是創新教育形式，著力激發黨員的學習興趣。為適應青年黨員把微信、QQ等作為學習和交流主要途徑的習慣，沙河口區非公企業和社會組織黨工委為激發黨員的學習興趣，區別于以前“一張桌子、一把椅子、一塊黑板、一疊課本”的傳統教育模式，開通了“沙河口區非公黨建”微信公眾平臺。平臺設置“微資訊”“微服務”“微動態”三大功能板塊，涉及政策解讀、創業指南、博學篤志、愛心奉獻、明星企業、黨員先鋒等12項內容，并與沙河口區“助萬企”“幫萬家”服務中心微信平臺實現鏈接。區非公有制企業和社會組織黨工委還通過微信平臺定期發布黨內專題教育的最新精神，普及中國共產黨發展的歷史知識，緬懷革命先烈的英勇事跡，在發展黨員流程、黨組織換屆流程、黨費使用辦法等方面給予業務指導。黨組織和黨員也可以在微信平臺上展示風采，組織黨員開展討論活動。通過開通“微平臺”，搭建了黨建活動的“大舞臺”。

二是建設活動陣地，著力營造黨員教育氛圍。針對小微企業沒有專門的黨組織活動陣地，黨組織活動效果不明顯的情況，沙河口區非公有制企業和社會組織黨工委引導各級黨組織在陣地的使用上，注重一個“活”字，做到形式活、內容活、時間活、地點活，達到“活學活用”的效果。非公企業黨組織充分利用企業閑置場所和現有條件，開辟形式多樣的黨建教育活動陣地，讓企業黨組織活動隨時隨地開展。在企業現有的圖書室中，將圖書按文件匯編、黨史讀物、領袖傳記等專題擺放。利用工地圍擋，宣傳黨的路線、方針、政策；在工廠車間的走廊里，設立“黨員先鋒榜”；在員工休息室安放“紅色歷史”水牌；在員工放松、休息的時候，講一段革命小故事。“微陣地”的建設打破了時間和空間的局限，在企業內部先后創新推出了黨員教育的車間文化、走廊文化、餐桌文化，起到“潤物無聲”的作用。通過建設“微陣地”，建造了黨員學習的“大教室”。

三是制作標題式新聞，著力增加黨員閱讀量。針對非公企業黨員業余時間少，沒有大塊時間自學或集中學習等實際，各非公企業黨組織負責人收集并編輯了黨的十八大和十八屆四中全會精神、日常黨務工作知識、黨員黨性修養等，簡化學習內容，形成“一句話黨建”“一張圖黨建”，讓黨員一看就懂，不讓黨員花費太多時間，保證黨員的閱讀量。黨員們可以隨時隨地通過手機直接學習，還可以通過網絡互動交流，分享學習心得和體會。在信息推送上實行“發散式”傳送，即企業由電腦終端將信息傳送到微信平臺，每位黨員再通過手機將信息轉發至朋友圈、微博、QQ空間，達到“一傳十、十傳百”的效果。截至目前，共推送非公企業黨建信息378條、圖片269張。通過傳送“微信息”，開辟了傳播知識的“大通道”。

四是開設“微型黨課”，著力保證黨員受教育率。在生產任務重、“三班倒”等企業，黨員的學習時間難保證、參加黨組織活動的時間難統一。為了既不影響工作，又不耽誤黨員的學習教育，區非公有制企業和社會組織黨工委在非公企業開設了“微黨課”，即由上級黨委或黨支部統一規定黨課內容，編寫黨課提綱，發布到各黨小組，由黨小組根據本企業的實際情況，利用午休、工作間隙或晚間休息時間自由安排上黨課。針對不同工種、不同時間，精選主題，由黨支部書記或黨小組長講解政策理論；由本系統的業務骨干、企業精英破解業務難題；由黨員先鋒、模范典型講述先進事跡，營造人人講、人人學的良好氛圍，提高黨員的黨性修養和政治覺悟。通過開設“微黨課”，延伸了黨員學習的“大講堂”。（作者單位：大連市沙河口區委組織部）

第五篇：著力破解村集體增收難題

著力破解村集體增收難題

去年以來，鎮立足農村土地這一共性資源，結合農村環境綜合整治、村集體土地確權登記等工作，深挖土地潛力，探索建立以“清理一戶多宅、清理多占責任田、清理無償使用集體‘四荒’地，規范引導土地流轉”為主要內容的“三清一流轉”村集體增收模式，拓寬了村集體增收的渠道，走出了一條興村、富民的新路子。截至目前，鎮全鎮36個村通過“三清一流轉”新增村集體收入370余萬元，12個集體收入3萬元以下的村全部達到3萬元以上，收入10萬元以上的村由6個增加到15個。

結合農村環境綜合整治，通過開展三項清理行動壯大村集體收入。圍繞開展農村環境綜合整治，該鎮結合自身實際，大力開展了“一戶多宅、亂搭亂建、空閑地清理”清理工作，在清走垃圾和違章建筑的同時，也為村里騰出了土地資源。為最大限度地發揮好這些土地的價值，該鎮綜合考慮土地的規模、位置等因素，進行了分類處置。一是連片地集體發包。對依法清理拆除違規建設后騰出的面積較大的連片土地，由村里依法收回，因村制宜進行發包。孫李辛村通過拆除20多座違規舊房屋，清理出連片空閑地26畝，公開競標后村集體收入年均凈增6萬元。截至目前，全鎮共清理“一戶多宅”741戶，拆除違章建筑280處2萬余平方，清理出空閑地617處5萬余平方。二是建筑物有償使用。對村內空閑地上建設房屋、車間等建筑物的及多占的宅基地，在不影響村莊規劃的前提下，經村“兩委”、村民代表會研究通過后，簽訂承包合同，按每平米1-5元標準有償使用。三是小塊地分散經營。對群眾房前屋后、村內道路兩側的小地塊，由村集體統一種植經濟苗木，建設“綠色銀行”。通過設立“黨員責任崗”，由黨員自主認領進行日常管理，收入歸集體所有。通過集中開展土地清理，有效遏制了村內土地產權不明、管理混亂、隨意處置等問題，讓閑置的“廢地”變成發展的“寶地”為村級發展提供了持續的內生動力。南宋村通過土地清理，不僅還清了遺留的100多萬欠款，還凈增村集體收入15萬元。

結合農村集體土地確權登記，通過開展責任田和集體“四荒”地清理增加村集體收入。由于歷史遺留、人情關系等方面原因，各村普遍存在著“人情地”、“黨員地”、“關系地”，同時路邊、溝邊、灣邊、村頭等集體“四荒”地也被村民無償使用。對這些土地，村集體沒有任何收益，成為村集體“隱性”資源。為解決這一問題，該鎮結合村集體土地確權登記工作，徹底清理各類“隱性”土地，嚴格按照經營權證上的實際畝數進行規范，對多占的林地、責任田由村集體統一收回或者收取相應的承包費；折成土地被企業征用的，按照經營權證實際土地畝數進行補償，多余部分收益收歸集體所有。通過集中開展土地清理，有效遏制了村內土地產權不明、管理混亂、隨意處置等問題，讓閑置的“廢地”變成了發展的“寶地”，拓寬了村集體增收的渠道，為村級發展提供了持續的內生動力。南宋村通過土地清理，不僅還清了遺留的100多萬欠款，還凈增村集體收入15萬元。截至目前，全鎮共清理出“隱性”土地資產800余畝，有效增加村集體收入70萬元。

積極引導農村土地流轉，發揮“1+1>2”的規模效應增加村集體收入。在土地流轉過程中，村集體將土地進行連片流轉，土地中間的溝渠、道路等原有公共資源，轉化為實際土地畝數，參與流轉產生的承包費歸村集體所有。同時，著眼于村集體增收的穩定性和健康性，該鎮在土地流轉實際操作過程中進行了有針對性地指導。在承包方選擇上，以村內人員競包為主，以糧食種植為首要考慮。將村民10-15戶分為一組，先由組內人員競包，組內沒有人選的由村內競包；在承包費收取上，承包方每年分兩次向村集體繳納承包費，上半年按照當地當年小麥畝產量折價繳納，下半年按照當地當年玉米畝產量折價繳納；在承包期限上，流轉最低期限不少于3年、最長期限不超過農村第二輪土地承包剩余期限。柴家村采取整片集中、統一流轉的方式，將1450畝耕地流轉給村內5個種糧大戶，畝均成交價1000余元，既增加了農民財產，又提高了村集體收入，年可增加村集體收入20余萬元。截至目前，全鎮已登記流轉3122畝，3500畝正在商談中，因土地流轉共新增集體土地367畝，村集體增收36萬元。