第一篇：破解銷售難題

破解銷售難題

群眾路線教育實踐活動開展以來，新沂市委書記趙立群、市長王成長向農民征求意見。踢球山萬畝優質水蜜桃基地的桃農提出：水蜜桃面積已發展到3.5萬畝，年產鮮桃5萬多噸，通過了國家綠色食品認證，獲得過中國第二屆優質桃評比金獎，榮獲“中國果品著名品牌”，但是，由于銷售大多是商家在田頭收購，好桃沒能賣上好價錢，希望政府幫忙，想個好法子。

聽到這里，趙立群和王成長不約而同想到了網絡銷售，這是當前最快捷也最火爆的一種銷售方式。于是，立即由分管農業的副市長田志耕牽頭，開始建立水蜜桃網絡銷售渠道。

網上銷售，首先要有電商。很快，新沂市政府就牽頭水蜜桃桃農協會，找到了有著豐富網絡銷售經驗的無錫太湖云電商網絡科技有限公司，并迅速在京東、淘寶等網站建起“新沂水蜜桃”銷售店鋪。

獨特包裝

解決快遞“瓶頸”

水蜜桃皮薄汁多，容易碰傷，網上銷售如何保鮮呢？新沂桃農和專家經過反復實驗，設計出系列獨特包裝，解決了水蜜桃的快遞“瓶頸”。

6月21日下午，新沂桃農協會的院子里，幾十名桃農正在忙碌。只見桃農嫻熟地拿起一只個大透紅的水蜜桃，快速地包紗布，套塑料罩，上圓環，裝入紙杯，再放入紙箱。這種“懸掛式”包裝，使水蜜桃密封在塑料罩和紙杯里，以圓環固定，即使用力晃動，也不會有絲毫損壞。包裹的紗布起到保護作用，還能透氣，便于保鮮。

第二篇：破解當前卷煙銷售難題

破解當前卷煙銷售難題

2016年，卷煙銷售面臨“困難最多、壓力最大、形勢最復雜”的局面。從宏觀看，隨著 “控煙履約”要求不斷推進，市場剛需拉動不足，行業“四大難題”正在加劇。從微觀看，區域市場保量穩價難度加劇，零售客戶利潤下降，銷售積極性不高，信心不足。為了行業良性健康發展，應扎實打好去庫存保銷量的攻堅戰，堅持規范經營根基，在市場秩序健康良好基礎下，尋求良性發展之路。

一、卷煙銷售市場存在問題

1、庫存壓力加大。年前大量投放市場的卷煙庫存沒有得到充分消化。零售客戶卷煙積壓量過大，導致周轉資金不夠，造成巨大經營壓力。由于消費群體有限、消費水平限制、貨源投放集中、銷售能力不高等多方面因素影響，庫存短時間內難以消化。

2、利潤空間下降。隨著提稅順價政策實施以來，由于零售客戶之間存在著銷售能力的差別，部分銷售能力較弱的零售戶通過壓低價格的手段保證銷量，地區之間也存在著相互競價的問題，甚至出現價格倒掛，壓縮了零售客戶利潤空間，致使價格維持在低平穩的狀態，順價難以落地。

3、卷煙品類繁多、供非所求。目前，在卷煙市場繁多的品牌規格中，存在很多同質產品，對原來能引領銷售，創造利潤的優質老品牌也造成了一定的沖擊。根據市場滿意度調查, 43%的零售客戶認為當前卷煙貨源投放存在嚴重的供非所求的情況，客戶需要的不足，不需要的過剩，不能按照零售客戶的真實需求進行貨源供應。

4、假、私、非煙擠占空間。假煙呈現出網絡式、專業化的制作和銷售模式，大量的沖擊市場，造成價格混亂，隨著《新廣告法》的修改、控煙政策的升級等原因，卷煙銷售利潤下降，零售戶甘冒風險經營假煙、走私煙的現象呈抬頭趨勢。同時，在嚴打嚴控真煙非流的情況下，煙販通過團伙式、流竄式、跨區域式收、販煙，躲避執法打擊，致使部分緊俏煙流入本地市場，擠占本地銷售空間，加劇價格競爭，擾亂正常銷售秩序。

二、上述問題存在的原因

1、煙草行業受制于大環境，消費情況遭遇困境。在GDP增長速度持續放緩的形勢中，隨著反腐倡廉帶來政治清明化，國家控煙措施日益趨于嚴峻，吸煙有害健康的宣傳日益深入人心，消費者不斷趨于理性，戒煙人數不斷上升，在公共場合中，不抽煙逐漸成為普遍現象。

2、地域消費習慣不同。消費習慣相對保守，對煙草品類接受程度較低，新品卷煙往往很難打入卷煙市場，品牌市場占有率較低。

3、供需矛盾突出。一方面，在中央利稅增收的壓力下，煙草企業加大貨源投放，實行寬松的貨源投放政策，導致緊俏、順銷卷煙喪失稀缺感與價值感，影響銷售狀態；另一方面，隨著消費者環保理念，控煙措施日漸加強，卷煙市場需求逐漸減少，市場需求的疲軟疊加上貨源投放的放大，兩相作用下，直接影響卷煙零售價格，致其一直處于疲軟狀態，壓縮零售戶利潤空間，挫傷零售客戶經營積極性。

4、卷煙結構不合理。目前各工業企業各自為政，投入大量精力、物力研發新品卷煙，造成卷煙品牌數量過多，可從實際卷煙銷售來看，主要集中在老品牌，新品卷煙品牌市場占有率較低，投入和收益不成正比，造成了大量的資源浪費。

5、卷煙在節日期間的重要性下降。往年除了日常自用，卷煙主要扮演兩類角色，一是節假日、業務招待的禮物；二是紅白喜事等酒席的份子回禮，如今隨著“八項規定”等系列文件出臺，“送禮”的浮夸風氣已得到有效遏制，原有的政府、事業單位接待用煙、會議用煙等消費渠道基本被堵，節假日禮物更多的被健康的奶制品、茶葉等替代；紅白喜事用煙等喜慶事件也因中央政策大幅減少，份子回禮逐漸由紅包取代煙用物資，同時，檳榔、口香糖已不斷成為卷煙強勁替代品，爭奪消費市場。

三、解決對策

1、從“需求側”發力。認真落實“總量控制、稍緊平衡”的調控方針，堅持市場需求導向，嚴格規范貨源控制，由“滿足消費需求”向“引導消費需求”轉變，即通過產品創新，營銷方式的創新幫助消費者發現自己的需求。新產品的研發要在洞察市場行情、了解現在大眾潮流之后，研究當前的社會心理來研發出新的卷煙品牌來創造更多的卷煙需求，營銷人員在品牌培育過程中找準市場定位，通過宣傳推廣，引爆需求。按照真實的市場狀況因地制宜制定營銷策略，挖掘農村市場藍海，激發細支煙、旅游和婚慶等特色市場活動，用新思路來優化存量、激活需求、牽引增量。同時，隨著反腐力度的加大，“天價”公務用煙現象已不復存在、而社會富裕人群逐漸增加，對高檔消費需求旺盛，建議遵循市場規矩，取消或者提高高檔卷煙價格限制，根據市場需求，面向高收入的精英人群銷售高檔高價卷煙。

2、從“供給側”改革。煙草行業需求拐點，供大于求的表象之下，是有效產能的嚴重不足。新產品開發良莠不齊，低水平、低效益、低質量的產品不在少數，在開發新產品過程中忘了、弱了、忽視了對老產品維護，是得不償失。應在全國性重點骨干品牌為核心的基礎上，整合品牌，優化資源、精而準地推廣新品。一是可以節約研發、推廣的費用，二是集中精力突出所推產品的優勢，提升品牌價值。因此，在做大、做強大品牌的同時，有計劃、有限額、有把握地推出新品，嚴格按照創新特色的要求，在細分市場、新興市場、潛力市場發力，避免出現同質產品。

3、向“假、私、非”要銷量。強化市場規范管理，做到守土有責、守土負責、守土盡責，最大限度地消除各種形式上的違法違規生產經營活動,確保市場秩序健康良好。一是重拳出擊，在卷煙打假打私中要市場。保持卷煙打假打私高壓態勢，通過各級專賣人員信息互動，不斷完善“三員”信息反饋，與公安等部門的信息防控網絡，及與守法卷煙零售戶的信息互動網絡，建立多層次的卷煙打假打私信息網絡，開展多部門聯合的專項打假打私行動，同時嚴密布控微信、QQ等自媒體售假售私行為，不定時開展“網絡巡查”，收集互聯網制假售假行為的活動信息，打擊新時期的售假行為。二是堅守底線，在真煙非流整治中提效益。牢牢把握規范經營這條“生命線”，杜絕主觀故意、組織參與、內外勾結這三類觸碰專賣管理底線的真煙非法流通行為，通過部門聯動協作，強化績效考核，守好關口、管好市場，既要嚴防區外流入，更要堅決堵住區內流出。

4、從優化服務上找空間。市場經理、客戶經理要用自己的專業技能幫助零售戶增加銷路和客戶群體，提升零售戶的經營能力，客我共贏的互利關系。一是持續深入地做好明碼標價，大力營造明碼實價的氛圍，讓零售戶有錢賺；二是持續開展提稅順價自律小組工作。從提升卷煙零售價格著手，通過將大片區劃分為小片區，逐一在小片區進行宣講，引導零售客戶自覺加入穩價，順價的陣營，通過“統一戰線”逐步提高卷煙價格，通過“一鎮帶周邊，多鎮帶整體”全面提升卷煙零售價格，穩定市場，提振零售戶信心。三是有序幫助零售戶建立電子支付能力，以電子化交易保證價格執行，讓零售戶賺到錢。四是強化客戶服務，指導客戶強化卷煙鑒別技巧、防范卷煙掉包，在梅雨等潮濕季節保管卷煙，避免零售戶蒙受損失。

5、向管理要效益。“求木之長者，必固其根本”，在困難時期更要凝聚全行業人員心往一處使，在優化管理中要效益、降成本。一方面，提升員工工作熱情及克服困難的決心，將信心傳達到零售戶及消費者中，強化服務，提升效益，另一方面以精益管理工作為抓手，加大降本增效宣傳力度，普及精益管理方法和理念，從后臺管理的源頭上降低可控費用，積極開展QC課題、精益課題小組活動，鼓勵員工發揮聰明才智，探索節約資源、優化流程、提高效率的有效措施，達到降低管理成本目標。

第三篇：破解難題實施方案

武農黨發﹝2011﹞5號簽發人：趙小強

武山縣農業局關于上報

開展破解難題活動實施方案的報告

縣創優辦：

為了認真貫徹落實武山縣縣委辦發（2011）104號文件精神《中共武山縣委創先爭優活動領導小組關于開展創先爭優破解難題主題活動實施方案》的通知要求，進一步深入推進創先爭優活動，轉變機關紀律作風，提高工作效能，提升機關形象，促進各項農業工作順利完成，結合我局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實胡錦濤總書記“堅持以推動科學發展、促進社會

和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優”的指示精神及中央和省、市委關于開展創先爭優活動的一系列部署

要求，緊緊圍繞我縣“11253”區域發展戰略和“十二五”規劃的實施，深入貫徹落實科學發展觀，立足做好當前各項工作，突出為

民服務創先爭優，深入查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批

影響農業工作開展的難題，促進我局工作實現新的突破。

二、總體要求

圍繞落實縣委確定的發展思路、奮斗目標及我局重點工作，著

力破解我局職工管理不夠，專業技術人員服務“三農”部分不到位，農民培訓不普及，部分地區效果不明顯等方面的難題，找準切實可

行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動我局工作的全面發

展；圍繞實現跨越式發展，建立健全與各項相對接、相適應、相配

套的工作制度，推進各項工作科學規范運行。

三、破解難題

農業局圍繞全局重點工作，立足強化機關建設、作風建設、效

能建設，結合單位工作實際，把全面破解關乎民生問題的難點要點

問題作為活動突破口，從改進作風、提高效能、強化服務等方面確

定3件需破解難題。

1、職工管理不夠，職工下鄉不勤，蹲不住，在田間指導工作的時間短與群眾交流少，不能及時掌握群眾的要求。解決措施：一

是加強制度建設，用制度管人、用制度辦事，在開展工作中有據可

循、有據可依。二是落實包鄉責任制，進一步靠實責任，落實獎懲

責任，充分調動職工深入基層的積極性。三是結合農業項目的實施，安排干部多下鄉，多與群眾接觸，了解群眾進行指導。四是把干部

職工下鄉同職稱評聘掛鉤激勵干部下鄉開展工作，使得下鄉工作在全局形成“趕、比、超”，的工作作風。五是堅持領導帶頭，靠實

責任，加強領導的監督管理作用。負責人：趙小強。辦結時限：2011

年12月底。

2、專業技術人員服務“三農”部分不到位。專業技術人員知

識不新、知識面不寬，農業科技創新意識不強，各項激勵機制不健

全。解決措施：一是對專業技術人員進行新知識、新技術的培訓，使得技術人員的知識得到更新，能跟上農民朋友的需求，解決更多的難題。二是完善激勵制度，激勵專業技術人員在工作中認真負責，真抓實干，同時促進農業科技技術創新，為農民朋友造福。三是充

分發揮鄉鎮農技推廣人員，農民技術員，示范戶的作用，加強技術

服務達到科技入戶的效果。負責人：李書壽。辦結時限：2012年6

月。

3、農民培訓不普及，部分地區效果不明顯。解決措施：一是

要因時，因地制宜，增強培訓的時效性、針對性，確實解決農民朋

友急需解決的實際問題。二是充分利用廣播、技術光盤，召開座談

會，培訓班，在田間地頭實地為群眾手把手示范，講解解決農業生

產中遇到的實際問題。三是依托農業項目，加大對邊遠山區群眾的培訓和科技推廣力度。負責人：李書壽。辦結時限：2012年8月。

四、組織領導和保障措施

（一）加強領導，明確責任。為加強創先爭優破解難題主題

活動的領導，切實解決農業工作中存在的難題，加強對活動的領導，農業局成立由農業局局長為創先爭優破解難題主題活動的第一責

任人，各站所負責人為站所活動責任人的活動領導小組，要求黨員

領導干部帶頭深入基層、深入一線，幫助指導破解難題。

（二）廣泛動員，營造氛圍。為保證活動順利開展，各站所

要積極召開站所會議，傳達縣委的有關部署及文件精神，廣泛動員，充分認識破解難題活動對提升機關形象、增強機關紀律、改善機關

作風的重要意義，確保活動取得實效。要把開展活動同渭河川道區

蔬菜產業高新園區建設，農村能源沼氣建設，四大流域蔬菜設施棚

建設，全膜玉米秋覆膜、穴播小麥、馬鈴薯種植預留地塊及大秋作

物的田間管理等農業重點工作有機結合，做到工作和活動兩促進、兩不誤。

（三）強化督查，狠抓落實。各站所要堅持領導帶頭、靠實

責任、集中力量，攻堅克難，著力提高單位紀律作風，促進各項農

業工作的全面完成。局領導小組將對活動開展情況進行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山縣農業局辦公室2011年9月21日印

共印6份

第四篇：破解難題實施方案

陳家集中學“破解難題年”活動

實施方案

根據縣教育系統關于開展“破解難題年”活動的統一安排部署和《和政縣教育系統開展“破解難題年”活動實施方案》精神，為了確保活動順利開展，取得實效，現結合我校教育教學工作實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實縣委十三屆七次會議精神，以促進教育科學發展為主題，以提高教育教學質量為主線，以解決師生反映強烈的熱點問題為切入點，以破解影響和制約學校科學發展的突出難題為突破口，深入查找制約教育教學發展的環節，著力破解影響學校發展穩定的難題，積極推動教育教學工作取得新的突破。

二、總體要求

“破解難題年”活動要緊緊圍繞縣教育局總體部署，具體從以下兩個方面來開展：一是下決心破解入學率低，控輟保學難問題，著力提高學生鞏固率，努力實現“兩基”鞏固提高迎國檢的目標，認真查找存在的問題和不足。為做好與鄉鎮聯系，及時上報學生入學情況，通過教職工進村動員及形式，讓孩子進校讀書學習。二是抓住教育教學質量提升為主線；促進師資隊伍建設；堅持作風建設年鞏固提高工作落實、校園安全工作落實、提升教研工作。

三、基本原則

1、探索創新。堅持解放思想，轉變觀念，積極探索，大膽創新，充分學習借鑒先進工作方法和經驗，破解工作難題，提高教育教學質量。

2、抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環節，找準不同層面的難題，直面應對，積極化解。

3、依靠群眾。堅持群眾路線，接受群眾監督，凝心聚力，攻堅克難。

4、標本兼治。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、實施步驟

此次活動從2011年1月開始，12月底結束，分三個階段進行。

第一階段：深入調研，找準難題（1月下旬至3月中旬）

1、查找難題。通過設立征求意見箱、發放征求意見表、開座談會、訪談群眾等方式，深入開展調研活動，認真分析研究，查找影響和制約學校科學發展的突出問題和師生關心的熱點難點問題。

2、梳理難題。集中時間，深入思考，對查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結，分清先后主次，區別輕重緩急，分層確定影響和制約教育發展的難題。

3、確定難題。召集年級組長、教研組長、校委成員集體研究確定需要破解的難題，研究確定后，上報縣教育局“破解難題年”活動辦公室。

第二階段：落實措施，破解難題（3月下旬至12月底）

1、定方案，明責任。對確定的難題，深層次分析原因，按照“三明確”原則（明確破解時限要求，明確破解措施，明確責任人），制定切實可行的破解方案，由學校領導和分管領導牽頭，各處室主要負責人負總責，按照方案確定的目標措施和時限要求按時破解。

2、重實效，解難題。對確定的難題，限定時限，掛牌督辦，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質量，講求效率，邊辦邊結，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、強督查，保質量。“破解難題年”活動領導小組辦公室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態，總結推廣典型經驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確保活動質量。

第三階段：評價考核，總結經驗（12月份）

對難題破解情況進行自查自評，總結推廣破解難題的好做法、好經驗，“破解難題年”活動領導小組辦公室研究制定評價考核辦法，對各處室、年級組、教研組破解難題工作進行考評，考評結果作為工作考核的重要依據。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。充分認識開展“破解難題年”活動的重要性和緊迫性，堅持把開展“破解難題年”活動與 “作風建設”鞏固提高工作結合起來，堅持把“破解難題年”活動開展作為推進學校教育科學發展的重要工作來抓。成立學校“破解難題年”活動領導小組，下設辦公室，具體負責開展“破解難題年”活動，確保活動的順利開展。

2、明確職責，強化責任。各負責人作為單位“破解難題年”活動的第一責任人，親自抓、負總責，將破解難題作為首要工作來抓，明確工作職責，嚴格工作程序，組織開展好“破解難題年”活動，全力抓好難題的查找、破解工作。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。大力宣傳開展“破解難題年”活動的目的、意義、指導思想、基本原則、實施步驟。“破解難題年”活動領導小組辦公室及時編發簡報，反映活動動態，推廣先進經驗，努力營造開展“破解難題年”活動的濃厚氛圍。

4、創新方式，強化措施。堅持各責人帶頭、靠實責任；堅持直面矛盾、嚴格標準破解難題；堅持推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制等措施，攻堅克難，確保活動取得實效。

5、統籌兼顧，推進工作。各處室要把開展“破解難題年”活動作為推動教育教學工作的重要動力，統籌安排每個階段和每個環節的工作，正確處理破解難題與搞好學校教育教學工作的關系，把破解難題與學校中心工作結合起來，做到在推動發展中破解難題，在破解難題中推動發展。

6、加強督查，取得實效。“破解難題年”活動領導小組辦公室要采取定期與不定期相結合、組織監督與群眾監督相結合的方式，重點對各處室、年級組、教研組破解難題工作適時進行督導檢查，對破解不力、敷衍塞責的，責令及時改進。要及時掌握工作動態，善于發現和培育典型，總結活動中的好做法、好經驗，加強指導，推動活動向縱深開展，力求活動取得實實在在的效果。

二0一一年三月十一日

第五篇：破解難題實施方案

甘州區火車站社區衛生服務中心

開展“破解難題年”活動實施方案

根據區委、區政府及區衛生局的總體工作部署和要求，為確保我院“破解難題年”活動順利開展，取得實效，結合臨區衛發（2011）13號文件精神，特制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆三中、四中、五中全會和州委十屆六次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實區委十三屆五次全委擴大會議確定的總體發展思路、奮斗目標和工作任務，以實現經濟社會跨越式發展為目標，以破解影響經濟社會發展和群眾反映強烈的熱點難點問題為切入點，深入查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響衛生院改革發展穩定的難題，促進我鄉衛生工作實現新的突破。

二、總體要求

圍繞落實區委、區政府確定的發展思路、奮斗目標及二十項重點工作，著力破解我院醫療體制改革、新型農村合作醫療、衛生項目建設、疾病預防控制、婦幼保健等方面的難題，找準切實可行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動經濟社會的全面發展；圍繞實現跨越式發展，建立健全與各項相對接、相適應、相配套的工作制度；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強烈的熱點難點問題，健全完善惠民政策落實的長效機制，推進基本公共衛生服務均等化，不斷改善城鄉居民的就醫條件；圍繞和諧社會建設，著力破解影響社會穩定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為全鄉人民的身體健康和生命安全創造良好的環境；圍繞長遠發展，著力破解體制機制不完善不健全的問題，提高制度執行力，健全完善保障科學發展的體制機制，激發發展活力，優化發展環境，推進各項工作科學規范運行。

三、基本原則

1、權責明晰，責任到人。堅持“屬地管理、條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”的原則，按照政策規定，嚴格行政程序，明確具體責任人，做到事權責權一致，依法有序推進。

2、積極探索，大膽創新。堅持解放思想，轉變觀念，進一步拓展思路，開闊視野，打破按部就班、墨守陳規的狹隘的思維定勢。

3、正視矛盾，抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環節，找準抓住不同層面的難題，做到不糾纏細枝末節，不避實就虛、避重就輕。

4、依靠群眾，合力攻堅。堅持群眾路線，問計于民，集中民智，發動群眾參與，接受群眾監督，形成黨政領導齊抓共管，各科室協作聯運、凝心聚力、攻堅克難的干事創業氛圍。

5、標本兼治，注重實效。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、主要方式

1、統一領導，分層實施。開展“破解難題年”活動在區委、區政府及區衛生局統一領導下實施，各科室難題的查找和破解工作，由醫院“破解難題年”活動領導小組負責指導、組織、協調和督查工作。

2、明確職責，多方聯動。對科室共同破解的難題，上報醫院“破解難題年”活動領導小組，明確責任領導，組建專門班子，集中研究破解。

3、掛牌督辦，跟蹤問效。對確定的難題，由醫院“破解難題年”活動領導小組辦公室建立統一臺賬，實行掛牌督辦。對當年能夠破解的難題，必須按時破解；對跨研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時限，列入下計劃。

4、全面指導，整體推進。醫院“破解難題年”活動領導小組及辦公室加強對各科室開展“破解難題年”活動的指導檢查，堅持上下聯動、左右互動，點面結合、合力推動，確保破解難題取得整體效應。

五、實施步驟

“破解難題年”活動大體分為三個階段：

第一階段：深入調研，找準難題（1月中旬至2月底）

1、調研摸排，查找問題。通過群眾實地走訪、召開座談會、發放意見

征求表等方式，廣泛開展調研活動，認真分析研究，深入查找影響和制約衛生院工作發展的突出問題和群眾關心的熱點難點問題。

2、分析歸納，梳理難題。集中力量，集中時間，全面梳理查找出的各類問題，分析根源癥結，分清先后主次，區別輕重緩急，分層確定影響和制約衛生院改革發展穩定的、社會普遍關注的、群眾反映強烈的、久拖不決的、經過超常規工作可以解決的難題。

第二階段：落實措施，破解難題（3月至11月底）

1、制定方案，靠實責任。對確定的年內必須解決和跨需要解決的每個難題，按照“一個難題、一個方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實可行的破解措施，明確牽頭領導、責任科室和責任人，明確破解時限，列出進度計劃。

2、注重時效，掛牌銷號。對確定的難題，限定時限，及時查辦，辦結銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質量，講求效率，邊辦邊結，做到破解一件、上報一件、核銷一件。

3、加強督查，整體推進。醫院“破解難題年”活動領導小組辦公室適時對破解難題工作開展情況進行督促檢查。

第三階段：評價考核，總結經驗（12月）

各科室按照“一難題、一總結、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結推廣破解難題的好經驗好做法，堅持邊實踐、邊破解、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規范化，鞏固活動成果，形成長效機制。

六、保障措施

1、成立機構，加強領導。衛生院成立了 “破解難題年”活動領導小組，并設立了辦公室，加強組織領導，專題安排部署。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。衛生院“破解難題年”活動領導小組辦公室及時編發簡報，反映活動動態。

3、創新方式，強化措施。堅持領導帶頭、靠實責任、協調聯動破解難題，堅持依靠群眾、直面矛盾、嚴格標準破解難題，積極推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制和領導包案制

等措施，采取現場辦公會、工作推進會、科室協調會、個案分析會等方式方法，集中力量破解難題，確保活動取得實效。

4、統籌兼顧，推進工作。把開展“破解難題年”活動作為推動醫院各項工作的重要動力，正確處理破解難題與推進各項工作的關系，自覺把破解難題與區上確定的目標任務和中心工作結合起來，與本單位的重點工作結合起來，與創先爭優活動結合起來，與規范各項工作結合起來，在推動發展中破解難題，在破解難題中推動衛生工作實現跨越式發展。

甘州區火車站社區衛生服務中心

二○一一年二月二十日