第一篇：開展突出重點、破解難題工作匯報

容縣機構編制委員會辦公室

開展突出重點、破解難題

工作活動情況匯報

我辦根據縣容解辦[2008]3號文件精神，認真做好繼續解放思想大討論活動討論調研階段的各項工作，突出重點、破解難題。現將工作開展情況匯報如下：

一、認真開展調研活動，開展“四走進”主題活動，辦領導干部帶頭深入基層調查研究，征求意見，查找問題，問計于民，取信于民，并開展形成了調查報告。

二、開展“領導帶案下訪”活動，辦主任文武、副主任黃淑蓮、梁平親自深入松山、楊梅等鄉鎮對財政所、計生所、農業服務中心、勞保所、文化站、企業站、建設站、交通站、獸醫站、林業站等10個站、所進行調研，采取召開座談會和走訪等形式。

1三、通過調配發現,在鄉鎮事業單位管理方面存在一些不夠合理的地方，鄉鎮有部分事業單位由縣主管業務部門和鄉鎮政府共同管理，實行雙重管理體制存在不夠順暢。需要進一步理順縣、鄉責權關系，尤其是要理順好縣部門與鄉鎮政府的關系，要按照責權一致的原則，合理處理好縣、鄉鎮間的利益關系，有待在下一步鄉鎮機構改革中完善。

容縣機構編制委員會辦公室2008年5月15日2

第二篇：干部入戶破解難題活動工作匯報

甘黨發?2011?94號

中共甘浚鎮黨委甘浚鎮人民政府

關于開展干部進村入戶破解難題

活動的工作匯報

區政府辦：

為認真貫徹落實好區委區政府“干部進村入戶破解難題活動”會議精神，組織鎮村干部深入實際、深入群眾，排查調處農村矛盾糾紛，破解制約發展難題，切實做好新形勢下的群眾工作，努力營造和諧穩定的社會環境，推動全鎮經濟社會發展實現新跨越，新突破。鎮黨委、鎮政府在12月1日召開了關于“干部進村入戶破解難題活動”的動員大會,參會人員包括鎮機關領導、干部以及各村村書記、主任、婦聯主任和社長代表。本次活動從今年12月1日開始，明年元月31日結束，集中利用2個月時間，重點在各村社開展干部進村入戶破解難題活動。主要做法是

（一）取得的成效

突出一條主線，就是進村入戶干部要把破解難題作為自己工作的重點。每一位干部帶著《民情懇談卡》入戶，每一位干部要詳細做好《民情懇談日記》記錄。抓好以黨組織為核心的基層組織建設，幫助搞好后進支部的整頓轉化工作，鞏固黨在基層的執政基礎和群眾基礎。

（二）圍繞兩個結合一是圍繞進村入戶破解難題與化解矛盾糾紛相結合。要堅持用群眾工作統攬信訪工作，扎實開展信訪突出問題“集中攻堅”行動，對涉及土地糾紛、制種款兌付和民生保障、社會治安等方面的突出信訪問題，進行解決；按照一個案子、一名領導、一個班子、一個方案、一抓到底的“五個一機制”全力進行化解，切實把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，確保小事不出村，大事不出鎮。

二是圍繞進村入戶破解難題與黨員冬訓相結合。各村各單位要制定2012年發展思路，要圍繞增加群眾收入，在各村開展一次明確發展思路大討論,集中民智民力，理清發展思路，制定發展計劃，明確發展重點，加快增收致富步伐。考核村社干部時，實行民主評議，解決工作能力不強的問題。認真抓好黨員冬訓工作，切實加強對黨員的教育、管理、監督和服務，全面提高黨員綜合素質，發揮黨員隊伍在實施生態經濟戰略中的模范帶頭作用。

（三）開展特色活動

特色活動之一：三送活動

送政策：鎮上成立宣講團，廣泛宣傳黨的各項惠民富民政策，采取群眾喜聞樂見的方式，積極向群眾宣講科學發展觀、十七屆六中全會和黨在農村的各項方針政策，特別是認真組織學習討論，正確把握市區黨代會、人代會精神，進一步統一思想，提高認識。截止目前已在５個村中開展了宣講活動。送法律: 廣泛開展農村的各項法律法規知識培訓與講座，提高群眾法律意識，提高誠信意識。每戶發放一本《甘浚農民讀本》，共計３２３４本，幫助群眾學法、知法、守法。送技術: 鎮上加強科技培訓，推廣先進技術，引導群眾學科技、用科技，增強發展經濟的本領。認真總結推廣農村能人致富經驗，提高農民生產種植技術，培育新型農民，開展科普惠農服務活動。已安排勞動技能培訓和陽光培訓工程四次，促進了農村經濟的發展，農民收入的增長。

特色活動之二：“五百”活動

進百家門：鎮黨政主要領導為本次活動的第一責任人，對活動開展負總責，帶頭深入群眾，帶頭與群眾談心交友，帶頭化解矛盾糾紛，帶頭破解發展難題，為干部做好表率。鎮領導、干部走訪農戶１３００多戶。認百家人: 進村入戶干部逐戶走訪群眾，掌握具體情況，了解認識所分片包干的居民家庭的主要成員和直系親屬，并在村社為每戶建立家庭檔案。成為政府與農民群眾之間的“連心橋”。知百家情: 進村入戶干部深入排查調處了矛盾糾紛１０多起，著力化解了不穩定因素。每一位鎮村干部都深入基層、深入群眾，在幫助群眾增收致富上想辦法、找門路，從

群眾反映的熱點問題入手，幫助解決存在的各類問題，讓干部在活動中受到教育，讓群眾在活動中得到實惠。解百家憂：深入村社農戶、開展社情民意調查，準確掌握群眾所思、所想、所憂、所盼，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，與生活困難的群眾結對子、交朋友，真心實意幫助群眾解決就業、就醫、生產、生活等方面的實際困難。深入低收入家庭、困難黨員、困難群眾、殘疾人、孤寡老人以及軍烈屬、優撫對象家中，開展了“走訪慰問”活動，切實把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。幫百家富：結合村社產業實際，組織了祁連村、小泉村、三關村、工聯村、西洞村村民代表到科技示范戶、能人示范戶和產業示范基地參觀學習、實地考察，積極幫助協調落實發展項目，著力培育種植養殖專業大戶和農村專業合作經濟組織。

特色活動之三：開展五個到戶

增收致富到戶。幫助駐點村社農戶選準致富產業，指導農民按照標準化技術要求開展農業生產，提高農業綜合效益，拓寬群眾增收致富渠道。扶貧幫困到戶。深入村社農戶開展社情民意調查，準確掌握群眾所想、所憂、所盼，開展“結對幫扶”活動，真心實意幫助群眾解決就業、就醫、就學、住房、生產、生活等方面的實際困難。化解矛盾到戶。對社會治安等的突出信訪問題，進行了全面的排查和梳理，對現場能夠解決的，已現場解決；對現場不能解決的，分門別類建立臺賬，實行掛牌銷號，歸口辦理。村務公開到戶。圍繞全面實行村級事務流程化管理，結合農村“三

資”清理工作，嚴格落實“四議兩公開”工作法，梳理村級事務，編制管理目錄，著力打造“陽光村務”三關村已清理完。文化生活到戶。結合十七屆六中全會精神的宣傳學習，利用元旦、春節等重大節日，采取贈送科普圖書、舉辦科技講座、開展文藝匯演、放映愛國主義影片等形式，廣泛開展文化、科技、衛生“三下鄉”和“文化進社區”活動，豐富群眾精神文化生活。

特色活動之四：開展感恩剖析活動。鎮村干部進一步加強干部作風建設，以圍繞解決好為什么交通越來越好、干部離群眾越來越遠，通訊越來越發達、與群眾聯系溝通越來越少，干部文憑越來越高、群眾工作越來越不會做的問題。認真開展了感恩剖析活動，感謝黨和政府培養、哺育之恩，剖干部關系淡化之因。人人過關，查找自身存在的問題，限期整改，規范干部日常行為，建立干部作風建設長效機制。

（四）環境衛生整治。鎮村全體干部、群眾的共同努力，全鎮的環境衛生整治工作呈現出了喜人的局面，基本實現了干凈、整潔、通暢等目標要求。全鎮村民的環境衛生意識普遍提高，村莊的環境面貌有所改善，村容整潔的長效監管機制初步形成，村民的人居環境和衛生習慣有了明顯的改觀，村民的生活質量和文明程度有了明顯的提高。

目前，干部進村入戶破解難題活動正如火如荼的進行。鎮黨委、政府組建了領導小組和督查小組，努力發揮組織領導核心作

用、實施作用、監督管理作用、黨員隊伍先鋒模范作用，積極推進了本次活動的深入開展。

第三篇：開展破解難題年方案

臨夏州開展“破解難題年”活動

實 施 方 案

州委、州政府決定2011年在全州開展“破解難題年”活動。為了確保活動順利開展，取得實效，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞落實州委十屆六次全委擴大會議精神和全州發展戰略、發展思路和發展布局，以實現全州經濟社會跨越式發展為目標，以破解影響經濟社會發展和群眾反映強烈的突出難題為切入點，全面查找制約發展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響改革發展穩定的難題，帶動各縣（市）、各行業、各領域工作實現新的突破，為“十二五”經濟社會發展開好局起好步。

二、總體要求

圍繞落實州委州政府確定的發展戰略、發展思路和發展布局，著力破解以交通為主的基礎設施建設、以教育為主的社會事業發展、以市場為載體的商貿流通和以清真食品、民族特需用品等為主的特色優勢產業培育等方面的難題，找準切實可行的措施辦法，以重點領域重點難題的突破帶動經濟社會的全面發展；圍繞實現跨越式發展，著力破解資金籌措、招商引資和園區建設等方面亟需破解的難題和障礙，加快發展速度，實現規模擴張、質量提升；圍繞促進中央和省上支持臨夏經濟社會發展的扶持政策的落實，著力破解資金、項目、人才等方面的難題，建立健全與各項扶持政策相對接、相適應、相配套的具體措施；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強烈的熱點難點問題，健全完善惠民政策落實的長效機

制，推進基本公共服務均等化，改善城鄉居民的生產生活條件；圍繞和諧社會建設，著力破解影響社會穩定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為改革發展創造良好的社會環境；圍繞長遠發展，著力破解體制機制不完善不健全的問題，提高制度執行力，健全完善保障科學發展的體制機制，推進各項工作科學規范運行。

三、基本原則

1、權責一致，縣市為主。堅持“屬地管理、條塊結合、以塊為主”和“誰主管、誰負責”，按照政策規定，嚴格行政程序，明確責任主體，事權責權一致，依法有序推進。

2、探索創新，打破常規。堅持解放思想，轉變觀念，拓展思路，積極探索，大膽創新，不按部就班、墨守陳規。

3、直面矛盾，抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環節，找準抓住不同層面的難題，不糾纏細枝末節，不避實就虛、避重就輕。

4、依靠群眾，群策群力。堅持群眾路線，問計于民，集中民智，發動群眾參與，接受群眾監督。黨政領導齊抓共管，縣（市）部門協作聯動，凝心聚力，攻堅克難。

5、標本兼治，講求實效。堅持立足當前、著眼長遠，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務求實效。

四、主要方式

1、統一領導，分層實施。開展“破解難題年”活動在州委、州政府統一領導下分層次、分行業實施，各縣（市）、州直各部門、各單位組織開展本縣（市）、本部門、本單位難題的查找和破解工作。州“破解難題年”活動領導小組負責活動的指導、組織、協調和督查工作。

2、明確職責，多方聯動。對全州、縣（市）全局性的難題和多個縣（市）、部門共同破解的難題，明確州、縣（市）負責領導和承辦單位，組建專門班子，集中研究破解。對確定的州直部門和單位破解的難題，由部門、單位主要領導負責，認真研究破解。

3、掛牌督辦，跟蹤問效。對確定的難題，由州“破解難題年”活動領導小組辦公室建立統一臺賬，實行掛牌督辦。對當年能夠破解的難題，必須按時破解；對跨研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時限，列入下年計劃，納入領導班子和領導干部考核內容，接受監督，跟蹤考評。

4、全面指導，整體推進。州“破解難題年”活動領導小組及辦公室加強對各縣（市）、各部門、各單位開展“破解難題年”活動的指導檢查，堅持上下聯動、左右互動，點面結合、合力推動，確保破解難題取得整體效應。

五、實施步驟

“破解難題年”活動大體分為三個階段。

第一階段：深入調研，找準難題（1月中旬至3月中旬）

1、調研摸排，查找問題。通過走進農村、走進企業、走進群眾、走進基層等方式，開展調研活動，認真分析研究，深入查找影響和制約發展的突出問題和群眾關心的熱點難點問題。

2、分析歸納，梳理難題。集中時間，深入思考，對

查找出的各類問題進行全面梳理，分析根源癥結，分清先后主次，區別輕重緩急，分層確定影響和制約全州和各縣（市）、各部門、各行業改革發展穩定的、社會普遍關注的、群眾反映強烈的、久拖不決的、經過超常規工作可以解決的難題。

3、審核上報，確定難題。各縣（市）篩選2—3個涉及全州發展的難題，并確定本縣（市）需要破解的難題，由縣（市）黨委政府研究；各部門篩選1—2個影響全州發展的難題和1—3個影響各自行業、各自領域發展的難題，由班子集體研究，并經分管領導審核。縣（市）、部門和單位選定的難題于2月底前上報州“破解難題年”活動領導小組。對上報的難題，涉及全局性和縣（市）的，由州委州政府研究確定；涉及部門和單位的，由州“破解難題年”活動領導小組研究確定。對所有確定的難題，由州“破解難題年”活動領導小組辦公室發文通知并在媒體公示。

第二階段：落實措施，破解難題（3月中旬至11月底）

1、制定方案，靠實責任。對確定的年內必須解決和跨需要解決的每個難題，按照“一個難題、一個方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實可行的破解措施，明確牽頭領導、責任單位和責任人，明確破解時限，列出進度計劃，并將破解難題方案于3月底前報州“破解難題年”活動領導小組辦公室備案。對確定的全局性的難題，由州委、州政府分管領導牽頭抓總，協調有關縣（市）和部門，形成合力破解難題。對確定為縣（市）、部門和單位破解的難題，由縣（市）領導和部門單位主要領導負總責，按照方案確定的目標措施和時限要求集中破解。

2、注重時效，掛牌銷號。對確定的州、縣（市）、部門單位的難題，限定時限，掛牌督辦，辦結銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴格標準，保證質量，講求效率，邊辦邊結，破解一件、上報一件、核銷一件。

3、加強督查，整體推進。州“破解難題年”活動領導小組辦公室會同州委、州政府督查室對破解難題工作開展情況適時進行督促檢查，掌握動態，總結推廣典型經驗，對進展緩慢、破解不力的進行通報，確保活動全面推進。

第三階段：評價考核，總結經驗（12月）

各縣（市）、各部門、各單位按照“一難題、一總結、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結推廣破解難題的好理念好做法好經驗，并將總結報告于12月上旬上報州“破解難題年”活動領導小組辦公室。堅持邊實踐、邊破解、邊總結，將零散經驗系統化，成熟做法制度化，有效措施規范化，鞏固活動成果，形成長效機制。州“破解難題年”活動領導小組辦公室研究制定評價考核辦法，對縣（市）、部門單位破解難題工作進行考評，考評結果作為工作考核的重要依據。年底前，州、縣（市）對活動開展情況進行全面總結。

六、保障措施

1、組建機構，加強領導。各級黨政組織把破解難題作為全年工作的重中之重，成立相應機構，加強組織領導，專題安排部署。“破解難題年”活動的主要內容列為州委、州政府每月重點工作，活動進展情況每半年向州委常委會作專題匯報。縣（市）、部門和單位主要負責人為第一責任人，親自抓、負總責。各縣（市）要結合實際，制定具體的實施方案，組織開展好本縣（市）“破解難題年”活動。州直各部門、各單位不要求另行制定實施方案，按照本方案要求，全力抓好難題的查找破解工作。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。各級新聞媒體統一開設“破解難題，推動發展”專題專欄，采取新聞報道、專題報道、跟蹤報道、新聞評論、領導訪談、一案一

評等多種形式，宣傳開展“破解難題年”活動的重大意義、指導思想、基本原則、目標任務，選樹先進典型，點評成功事例，強化輿論監督。州“破解難題年”活動領導小組辦公室及時編發簡報，反映活動動態，推廣先進經驗。

3、創新方式，強化措施。堅持領導帶頭、靠實責任、協調聯動破解難題，堅持依靠群眾、直面矛盾、嚴格標準破解難題，推行解決問題公示制、目標承諾制、進度限時制、掛牌督辦制、定期通報制和領導包案制等措施，采取現場辦公會、工作推進會、部門協調會、個案分析會等方式方法，集中力量攻堅克難，確保活動取得實效。

4、統籌兼顧，推進工作。把開展“破解難題年”活動作為推動各項工作的重要動力，正確處理破解難題與搞好各項工作的關系，把破解難題與州上確定的目標任務和中心工作結合起來，與本縣（市）、本部門、本單位的重點工作結合起來，與創先爭優活動結合起來，與規范各項工作結合起來，在推動發展中破解難題，在破解難題中推動發展。

附：州開展“破解難題年”活動參加單位名單

第四篇：破解地方財政難題

破解地方財政難題

新年前后，兩則新聞受到市場廣泛關注：一是截至2014年底的地方政府性債務清理甄別結果，1月5日匯總至財政部，數字尚未出爐，已有消息稱地方上報數據時傾向做大債務盤子；二是各地紛紛調整住房公積金貸款政策，除了普遍提高貸款額度、延長貸款期限，還有多個城市下調了二套房首付比例，希望借此提振房地產市場。二者看似并無緊密的相關性，其實都指向同一事實：地方政府“不差錢”的時代已經結束，不得不過上緊日子。

在相當長一段時間里，雖然處于深受詬病的事權與支出責任并不匹配的狀態，中國地方政府手中的資金卻相對充裕。一方面，在經濟高速增長的背景下，基于現有宏觀稅負水平、稅費的順周期特性和日益嚴格的征管，地方公共財政收入增速連續多年高于經濟增速，動輒年增幅達到20%-30%甚至更高；另一方面，房地產行業快速發展，地方政府土地出讓收入屢創新高。即便在全球金融危機爆發后，地方政府土地出讓收入也不降反增，而且，可以將增值的土地作為優質抵押資產注入地方融資平臺，以獲取更充裕的銀行貸款。

不過，該來的終歸要來。這種高歌猛進的局面已經發生變化，過往支撐地方財政高增長的因素紛紛減弱甚至逆轉。首先，最近兩年，中國經濟正處于從高增長向中高速增長的增速轉換期，與此相適應，公共財政收入不可避免地告別了超常規增長階段。根據財政部的數據，2014年前11個月，中國地方財政收入同比僅增長6.4%，低于同期經濟增速，這是多年來罕見的；陸續公布的各省2014年財政快報數據顯示，公共財政收入的增幅明顯放緩，多集中在7%-8%之間，有的省份甚至不足5%，財政收入放緩在資源大省和傳統產業集中的省份表現得尤為明顯。

其次，房地產趨勢性放緩已成定局，地方土地出讓收入面臨拐點。由于人口結構和供求關系的變化，加之先期政策調控影響，2014年中國房地產市場持續低迷，即使是在降低二套房購買門檻和降息的刺激下，也只是成交量擴大，房價并未出現明顯上漲，在不少二三線城市降幅明顯。與此一致的是，土地出讓收入也出現下滑。德意志銀行認為，進入2015年后，房產市場低迷的效應將全面反映在中國財政收入上，并發出警告：中國將面臨30余年來最嚴重的財政危機。這一論點也許過于悲觀，但其揭示的問題卻值得各級政府高度重視。

中央對地方政府性債務的治理勢在必行，卻客觀上暫時加劇了地方財政的困難。2014年下半年以來，債務整頓力度加大。《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發43號文）明確，地方政府對其債務負有償還責任，中央政府實行不救助原則。隨后，國家發改委、財政部、中證登陸續出臺加強地方政府性債務管理和防范企業債風險的一系列政策，地方政府與企業的關系進一步厘清。未來一段時間處于舉債機制的轉軌過渡期，可以預見，地方政府將面臨更大的償債還款壓力，其融資能力勢必受到影響。

在中國改革發展中，地方政府責任重大，其長久處于捉襟見肘窘境并非國民之福。緩解財政拮據，出路無非開源與節流二途。開源不應是變相加稅，加重企業和居民負擔，亦不應繼續絞盡腦汁，通過所謂的“金融創新”“政策創新”，來提升融資能力。有專家擔憂當前熱議的PPP淪為地方政府新的債務工具，并非杞人之憂。可取的做法是順應財稅改革的大勢，逐步提高國有資本上繳比例，真正實現全口徑預算管理，強調預算編制的科學化精細化，提高財政資金使用效率。

在節流方向，除了近年來提及較多的壓縮行政開支，特別是“三公經費”，治本之策在于改變地方政府的行為模式，改變軟預算約束，這涉及多項改革。在現行體制下，地方政府有巨大的投資需求和融資需求，這與GDP為主的考核體系密切相關。未來，應在官員的經濟業績考核中，加入對于經濟增長質量和政府資產平衡表的考量，關注長期債務風險，引入“債務問責”。同時，可考慮在債券市場允許沒有系統性風險的城投債違約，使“政府不救助”成為現實，消除投資者的道德風險，發揮市場機制的作用。

應該承認，財稅體制改革是中共十八屆三中全會確定的諸多改革中推進力度較大、進展較快的一項，新預算法出臺、地方債清理等諸多事項都在朝著世人期待的方向邁進。地方財政拮據再次表明包括財稅體制改革在內的諸多改革的緊迫性和必要性。除了當前正在推進的營改增等改革，還應加快中央和地方事權與支出責任的調整，呼吁多年的“理順省以下財政關系”也應盡早提上議事日程。改革既已起步，地方政府的拮據，切不可成為放慢改革步伐的借口，須知深化改革是闖過難關的根本途徑。

第五篇：破解難題實施方案

隴山教育學區

關于深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案

根據中共通渭縣教育工作委員會《深入開展“轉作風、破難題，創先爭優在一線”主題實踐活動的實施方案》精神，在認真調研和廣泛征求全學區師生意見的基礎上，結合學區實際，經學區黨總支會議研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區的主要難題，加以破解，不斷提高兩支隊伍的能力和水平。為此，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針。根據黨員的實際分布情況，科學合理地設置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨員覆蓋面，建立健全黨組織；配齊配強基層領導班子；黨員管理更加規范，為民服務意識明顯增強，模范作用較好發揮。為全鄉教育事業又好又快發展提供組織保證和人才保證。

二、發展現狀及確定難題

隴山教育學區轄管九年制中學、中心小學各一所，村級小學9所，教學點5所，教職工總數111人；下設五個黨支部，黨員總數32人，占所有在職教師人數的28%。其中預備

黨員數4 人，退休黨員數14人。從黨員的分布情況來看，兩所村級小學，四所教學點無黨員，占所有學校數的37%。四所村級小學無在職黨員，占所有學校數的11%。從以上數據來看，黨員空白學校和無在職黨員學校數占全學區學校數的48%。經過深入開展調研，廣泛征求各方面意見，結合學區實際，經學區深入開展研究決定，將消除村級小學黨員發展空白學校作為我學區創先爭優活動破解的主要難題。

三、整改措施

1、結合學區黨員分布情況，重點在校長、青年教師、骨干教師中發展黨員，確保完成縣教育局黨工委下達的黨員納新任務，分前半年（5月份）、后半年（12月份）各培養8至10名入黨積極分子，消除村級小學黨員發展空白學校，擴大黨員覆蓋面，改善黨員隊伍的構成和分布。著力建設一支素質優良、結構合理、規模適當、作用突出的黨員隊伍。較好發揮黨員模范輻射作用，帶動教師隊伍更好發展，2、要高度重視入黨積極分子建設，結合“三向培養”，努力把先進分子吸引到黨組織周圍。加強入黨積極分子培養教育和管理，不斷提高他們的思想政治素質和業務水平，為發展黨員工作奠定基礎。要建立定期分析制度，對入黨積極分子定期考核，實行動態管理，保持入黨積極分子隊伍的生機與活力。

3、規范發展程序，確保黨員質量，是做好發展黨員工

作的重點。黨總支將全面貫徹《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的各項要求，全面執行發展黨員民主測評制、預審制、公示制、一票否決制和責任追究制，在發展黨員的每一個環節嚴格程序、嚴格把關，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象，確保工作不走樣、要求不降低，堅決杜絕違反程序或簡化程序發展黨員的現象。

4、加強對預備黨員的教育管理，是提高新黨員隊伍整體素質的重要環節和必然要求。要適應形勢任務發展需要，認真制定和實施預備黨員教育培訓計劃。要堅持分類指導、因情制宜，根據不同職稱、崗位、地域、年齡、文化的預備黨員的特點，確定相應的教育內容和培訓措施，增強教育培訓的針對性和有效性，促使他們不僅在組織上入黨，而且真正在思想上入黨。

5、認真落實《關于切實加強全縣中小學校黨建工作的意見》，健全各項規章制度，“三會一課”和“三評”活動正常開展。進一步提高黨員素質，堅定黨員的理想信念，鼓勵黨員帶動教師在學習方面“求精、求深”，要堅持天天學習；在工作方面“求真、求新”，要愛崗敬業，務實創新；在師德方面突出“高尚”，要為人師表，真情育人；在專業能力方面要突出“過硬”，要錘煉業務能力，提高教書育人的本領。立足本職工作，教好書，育好人，在工作學習中體現一名共產黨員應有的先進性。推動全鄉教育事業又好又快發

展。

四、保障措施

1、加強領導，精心組織。學區黨總支部書記是開展創先爭優破解難題主題活動第一責任人，加強組織領導，履行牽頭抓總的職責，周密部署、精心安排，動員引導廣大黨員和干部積極參與創先爭優破解難題主題活動，在為群眾辦實事、做好事、解難事中創先進、爭優秀，確保活動不漏環節、不留死角、不走過場。

2、統籌兼顧，務求實效。把開展創先爭優破解難題主題活動作為學區工作的一件大事來抓，統籌兼顧，合理安排，齊頭并進，與學區的教育教學工作結合起來，做到創先爭優難題破解與各學校教育教學等各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進，整體推進創先爭優破解難題主題活動深入開展。