第一篇：脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰方案

脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰方案

為貫徹落實習近平總書記關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示，全面落實省脫貧攻堅領導小組 2020 年第一次會議暨省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組第一次會議精神，確保 2020 年全面高質量打贏脫貧攻堅戰，按照《市脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰實施方案》的要求，結合我縣兜底保障工作實際，制定本實施方案。

—、督戰目的 按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣脫貧攻堅兜底保障工作，對影響脫貧攻堅質量的重點區域和突出問題掛牌督戰，集中力量發起最后總攻，一鼓作氣、奮勇拼搏，防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。充分履行兜底保障專責工作組職責，全力織密織牢社會救助兜底安全網，強化措施、務求實效, 確保符合條件的群眾應保盡保、應養盡養、應補盡補、應兜盡兜，通過嚴格政策落實、嚴格問題整改，鞏固兜底保障貧困退出脫貧成果，提升脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

二、督戰范圍 2019 年底，存在返貧風險的 14 戶、45 人已脫貧人口，存在致貧風險的 19 戶、61 人邊緣人口。

同時，針對個別農村低保對象保障類別還不夠精準，個別分散供養人員監護責任落實還不夠到位，臨時救助管理、殘疾人兩項補貼動態管理工作還需要進一步加強，檔案資料還需進一步規范等突出問題進行督戰。

三、督戰內容 聚焦督戰范圍，開展重點對象比對排查,實施對賬銷號;科學評估家庭經濟狀況，按規定程序及時把符合條件的存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、新增貧困人口納入農村低保范圍；有效落實特困人員救助供養政策，保障其基本生活不發生問題；充分發揮臨時救助作用，對因病、因災、因殘、因學、因突發事件造成生活困難的群眾，及時按規定給予臨時救助；落實殘疾人兩項補貼制度，做到精準識別、應補盡補；兜底保障專責組

作用充分發揮，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”暨國家脫貧攻堅成效考核反饋問題全面整改。

四、督戰責任 （一）兜底保障專責工作組成員單位責任：督促指導各鎮在全面做好社會救助工作的基礎上，準確認定建檔立卡貧困人口中農村最低生活保障制度兜底人口數量，建立工作臺賬，落實到戶幫扶措施，審核錄入數據，加強培訓指導和政策宣傳；做好與市兜底保障專責工作組、市民政局的匯報銜接工作；扎實開展殘疾人、兒童福利工作，不斷健全農村貧困人口養老保障體系，探索建立適應農村老齡化形式的養老服務模式。縣人社局、縣教育局、縣醫保局做好本部門承擔的養老保險、醫療保險、教育保障等工作。縣殘聯及時開展殘疾人殘疾等級認定、辦證等工作，持續做好殘疾人社會保障、教育就業培訓、康復服務。縣婦聯為留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人提供關愛服務，加強對貧困地區留守婦女技能培訓和居家靈活就業創業的扶持。

（二）縣民政局責任：縣民政局主要領導負總責，對脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰工作進行全面安排部署，進行“月調度”，定期到掛牌督戰點開展調研督導，定期聽取工作情況匯報。分管領導具體抓，督查指導各鎮嚴格落實兜底保障各項政策，協調聯系兜底保障專責工作組成員單位履行職責，經常性深入督導一線抓重點對象排查、促各項政策落實。

（三）鎮黨委政府責任：督戰本鎮脫貧攻堅兜底保障工作，重點針對 2019 年底，存在返貧風險的 14 戶、45 人已脫貧人口，存在致貧風險的 19 戶、61 人邊緣人口精準發力。要精準認定救助對象，足額發放救助資金，扎實有效整改各類反饋問題，積極妥善解決群眾信訪訴求。

五、定期調度 （一）調度范圍及重點。2019 年底脫貧監測人口 14 戶、45 人，邊緣人口 19戶、61 人。

（二）調度事項。

1、兜底保障專項行動落實情況。

2、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家成效考核發現問題整改情況。

3、國務院扶貧開發領導小組部署的“大排查”摸排發現問題整改情況。

4、省上暗訪督查、調研督導、成效考核、省級第三方評估發現問題整改情況。

5、民主監督、督查巡查、審計等發現問題整改情況。

六、督戰要求 督戰工作貫穿 2020 年脫貧攻堅工作全過程，始終保持高壓態勢，持續壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。開展脫貧攻堅掛牌督戰是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰的關鍵舉措。各成員單位、各鎮要提高政治站位，加強掛牌督戰工作的組織領導，高度重視，精心謀劃，認真部署。

（二）強化壓力傳導。實行“分片包抓”和“月調度”制度，層層壓實督戰責任，形成推動掛牌督戰工作合力。要深入村組、走訪入戶，結合動態管理、精準認定實際，逐村逐戶篩查過關，發現問題扎實整改，符合條件及時納入,確保不落一戶一人。

（三）堅持真抓實干。要切實轉變作風，加強統籌安排，將掛牌督戰與推動完成攻堅任務相結合、與解決實際問題相結合、與轉變工作作風相結合，力戒形式主義、官僚主義，防止層層加碼、搭車督導，堅決防止走形式、增加基層負擔。要釆取超常舉措，保持旺盛勁頭，凝神聚力、盡銳出戰，一鼓作氣、乘勢而上, 以敢死拼命、攻堅克難的扎實作風，向最后的貧困堡壘發起總攻, 堅決打贏脫貧攻堅戰。

第二篇：2020年鎮脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰方案

XX鎮脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示，按照區委區政府和省市民政部門關于全面高質量打贏脫貧攻堅戰決策部署要求，根據《XX市XX區脫貧攻堅掛牌作戰方案》文件精神，結合我鎮實際，現對全鎮脫貧攻堅兜底保障工作實施掛牌作戰，特制定本方案。

一、作戰目的本著補短板、強弱項，保打贏、提質量的原則，聚焦脫貧攻堅，堅持以巡視、考核、暗訪、調研、篩查發現的問題整改為導向，對2019年底剩余貧困人口、有返貧風險的已脫貧人口、有致貧風險的邊緣人口存在的短板弱項進行掛牌作戰，確保脫貧攻堅不落一村、不落一戶、不落一人。

二、作戰范圍

全鎮X個村。

三、作戰內容

對全鎮XX戶XX人未脫貧人口和X戶XX人存在致貧風險的邊緣人口重點對象，發揮社會救助兜底保障作用，不落一村、不落一戶，不落一人，做到應保盡保，應救盡救。具體內容如下：

一是確保將主要成員完全和部分喪失勞動能力、主要成員可視為部分喪失勞動能力且人均收入低于農村低保標準的家庭，因病、因殘、因學剛性支出較大入不敷出的家庭等，全部納入農村低保一、二類對象范圍。

二是確保未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者（不含整戶納入農村低保的貧困人口），農村低收入家庭中靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人，按照單人戶全部納入農村低保范圍。

三是確保將不符合農村低保條件的“五有”家庭全部退出保障范圍；

確保納入建檔立卡家庭人均收入超過農村低保標準的三、四類對象，按規定落實漸退機制。

四是確保農村無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，全部納入特困救助供養范圍，準確評估生活自理能力，合理確定照料護理標準，嚴格落實照料監護責任。

五是確保遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有困難的家庭和個人，及時給予臨時救助。

六是確保享受農村低保的殘疾人，全部納入困難殘疾人生活補貼范圍；

確保殘疾等級為一、二級的殘疾人，全部納入重度殘疾人護理補貼范圍。

七是確保各類檔案資料管理規范、真實、準確，相關佐證資料和工作記錄齊全、完善。

四、時間安排

2020年3月20日開始至5月底為止。

五、工作要求

作戰工作貫穿2020年兜底保障工作全過程，各村要保持高壓態勢，持續壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一村、不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。

開展脫貧攻堅兜底保障掛牌作戰是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、也是認真落實區委區政府和省市民政部門關于打贏脫貧攻堅戰重大決策部署的重要內容。各村要提高政治站位，深刻學習領會開展掛牌作戰的重大意義。各村主要領導是兜底保障掛牌作戰的第一責任人，要切實履行職責，親自部署、親自督促、親自檢查。各包村領導干部要深入一線抓好督促落實，真正將兜底保障工作抓實抓細抓深，取得實效。各村每月15日前上報掛牌作戰工作開展情況。

（二）強化壓力傳導。

各村要安排專人與包村領導干部進行銜接溝通，協同開展兜底保障掛牌作戰工作，對作戰中發現的突出問題，要聚焦薄弱環節和重點工作，靠前指揮協調，親自上陣促落實，防止數字作戰、弄虛作假，對敷衍應付的要嚴肅處理，確保各項工作落實到位。

（三）堅持真抓實干。

各村要堅持目標導向、問題導向和結果導向，切實轉變工作作風、加強作風建設，堅持進村入戶了解實情，切實解決實際困難，堅決杜絕弄虛作假。要強化政治擔當，采取超常舉措，以求真務實的工作作風，堅決打贏脫貧攻堅戰。我鎮將對包抓過程中發現的普遍性突出問題在一定范圍內進行通報，推動整改落實。

第三篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅

做好兜底保障，助力脫貧攻堅

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活家庭財產規定的家庭，給予一定現金救助的一種社會救助制度，應保盡保、動態管理。

認定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產證、房屋租憑協議、土地承包經營證明、收入證明、失業人員應提供《就業失業登記證》等相關證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當地鎮級人民政府提出低保書面申請及其相關材料，鎮級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審通過后鎮級人民政府要在村委會的協助下100%入戶作全面詳細的調查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結果張榜公示。公示無異議后鎮級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關資料后，按不低于低保申報戶數30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結果將在村、鎮、縣級相關媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關部門工作人員入戶調查、核實家庭財產和收入的；

3.申請農村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產狀況明顯高于當地最低生活保障標準，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當地人均住房面積及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的；

13.法定贍養人、撫養人、扶養人有能力但不盡贍養撫養、扶養義務的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女、具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員、現役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊服役的義務兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經營純收入（指從事生產、經營及有償服務活動所得）

3.財產性收入指動產與不動產兩方面收入（動產是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產收入分紅）（不動產是指轉租承包土地經營權與房屋出租所得收入）

4.轉移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務兵家庭按照規定享受的優待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金和自主就業退役士兵一次性經濟補助金；

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮居民社會養老保險基礎養老金和新型農村居民社會養老保險基礎養老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫療保險報銷的醫療費，醫療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼。

贍養、撫養、扶養費如何計算？

（1）有裁決、判決、協議的，按照裁決、判決、協議計算；

（2）贍養、撫養、扶養費義務人家庭月人均收入低于當地低收入家庭收入標準的，視為無能力承擔贍養、撫養、扶養費義務；

（3）協議對贍養費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協議且義務人家庭人均月收入高于當地低收入家庭收入標準的，每個成年子女家庭每月應承擔的贍養費按下列公式核定：

贍養費=（贍養義務人家庭月總收入－當地低收入家庭收入標準×贍養義務人共同生活家庭成員數）×30%

撫養、扶養費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養費、撫養費、扶養費高于上述規定的，按照實際得到的數額計算。

現行農村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎上，根據其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續享受12個月的農村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養人員救助

哪些人能享受特困人員供養

凡持有當地戶籍無勞動能力、無生活來源且無法定贍養撫養扶養義務人，或者其法定贍養撫養扶養義務人無贍養撫養扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應依法按規定程序將其全部納入特困人員救助供養范圍，實現應保盡保、應養盡養、動態管理。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合特困人員財產狀況規定的，應當認定為無生活來源。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合特困人員財產狀況規定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合特困人員財產狀況規定的。

申請特困供養人員救助供養需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產狀況、贍養撫養扶養情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養？

死亡、被宣告失蹤、監獄服刑、收入財產不再符合相關規定的、法定義務人具有履行能力義務的。

特困人員救助供養包括哪些內容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務機構辦理，分散供養的由鄉鎮人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理。縣級人民政府民政部門應當按照不高于特困人員救助供養對象一年的救助供養標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規定的特殊困難人員

醫療救助資助參合的具體內容是什么？

對重點救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分進行補貼。特困供養人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫療救助都包括哪些內容？

住院醫療救助包括基本醫療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫療救助。

基本醫療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分不超過當地大病保險起付線的，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險報銷后，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分累計超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫療住院救助和全費用定額醫療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫療救助“一站式”救助

經民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫院治療實施“一站式”救助，其所有醫療費用，可先由定點醫療機構墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫療門診救助標準？

1.特困供養人員門診治療費用，策范圍內個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫療救助政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾病（重點救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫療救助的，可根據家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產重大損失或者主要經濟來源中斷，導致基本生活暫時出現困難的家庭

2.因家庭成員突發重大疾病造成醫療費用支出過大，暫時導致基本生活出現困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫療、就受非義務階段教育的原因導致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經濟狀況調查的、隱瞞家庭真實收入、財產、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發放

六、孤兒救助認定依據和提交材料

①申請書；②孤兒及監護人戶口復印件；③確認孤兒身份證明材料原件或復印件；④審批表原件；⑤監護人身份證、銀行卡復印件；⑥社會散居孤兒監護協議書；⑦其他有關材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認檢測報告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發放標準；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發放基本生活費800元，采取財政直發的形式動態管理做到“應保盡保、應退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續享受政策。

第四篇：2020年鄉脫貧攻堅掛牌督戰工作方案

XX鄉脫貧攻堅掛牌督戰工作方案

為堅決貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議上關于掛牌督戰的重要指示精神，根據《XX縣縣級領導掛牌督戰打好貧困殲滅戰工作方案》（X脫貧領發〔2020〕X號）文件要求，經政府會議研究決定，對全鄉未脫貧人口、脫貧監測戶和存在致貧風險的邊緣人口實行掛牌督戰，現制定如下方案。

一、目標任務

全鄉農業人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個，貧困人口723戶2726人，貧困發生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發生率下降至0.33%，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監測戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅工作中的堅中之堅、難中之難，關系到決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅戰。因此，要集中優勢資源對這三類重點人群進行掛牌督戰，確保到2020年底全鄉貧困人口全部實現穩定脫貧，防止邊緣戶返貧。

二、督戰內容

緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”標準，集中人力物力財力，整合各類資源，精準施策，合力攻堅。

（一）聚焦“一超過”，實現穩定持續增收。

“三類”重點戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準施治，多措并舉，實現困難人口穩定持續增收。

1．發展“一戶一策”和“五小”產業帶動脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產業扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對于“有一定勞動力且有意愿發展產業”的一類貧困戶，繼續落實“每戶不超過3萬元”的到戶產業扶持獎補政策；對于“有一定勞動力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩定互助合作關系，提高參與產業發展程度，通過交售飼草、參與勞務、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開發鄉村振興公益專崗，讓更多貧困勞動力從事護林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標準發放工資，提高家庭收入水平，實現就地就近就業。

2．引導勞務輸轉帶動脫貧。按照《XX縣關于支持建檔立卡貧困勞動力轉移就業脫貧獎補的實施意見》，依托“一戶一策”精準脫貧方案，全面落實就業扶貧各項政策措施，包括在天津南開區就業每人每年補助2000元，省外務工補助1800元，省內務工補助1500元等職業技能培訓補貼、轉移就業補貼及引導到“扶貧車間”就業、開展有組織輸轉等政策，幫助“有剩余勞動力可輸轉的”二類貧困戶拓寬就業渠道，實現增收致富。

3．通過“政府救助+互助合作”實現兜底脫貧。對于完全喪失勞動力或部分喪失勞動能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學學生多剛性支出較大的家庭，穩定一、二類低保、五保政策，并繼續采取“XX”扶貧模式帶動的方式增加收入脫貧。

對于邊緣戶（不包括特困供養人口），按照“每人5000元，每戶不超過2萬元”的標準（不享受配股入股政策），鼓勵在“一戶一策”扶持項目菜單中選取適合自身發展的種植、養殖、就業等項目，通過發展產業、勞務輸轉等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實現住房飲水安全。

對于這“三類”重點戶的住房、教育、醫療和飲水保障情況實施動態監測，發現問題及時幫扶，確保達到穩定脫貧標準。進一步做好控輟保學工作，并落實“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策。嚴格落實醫保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過得去。加大易地搬遷人口的后續產業培育、就業扶持力度，確保“搬得出、穩得住、能脫貧”。加強飲水設施維護，靠實飲水工程管護責任，進一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結對幫扶，提升群眾滿意度。

進一步加大對這“三類”重點戶的幫扶力度，實行雙幫扶制，在原有幫扶責任人的基礎上，黨委書記、鄉長、分管負責人、包村領導對掛牌督戰的三類重點戶一對一開展幫扶，精準制定“一戶一策”方案，采取超常規措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。

三、工作要求

一要提高思想認識。掛牌督戰是國家戰略，是總書記提出來的重要指示，是“兩個維護”的具體落實，事關決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅。鄉村全體干部要將掛牌督戰工作作為2020年的一項重要工作去抓，切實提高政治站位，牢固樹立責任意識、使命意識和擔當意識，將掛牌督戰各項工作抓實抓細抓到位。

二要細化工作措施。要結合脫貧攻堅重點工作，全面掌握“三類”重點戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺賬，加大扶持力度，制定有針對性的幫扶措施，確保其持續穩定增收。尤其要加大對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉移就業增收的貧困困難人口的排查力度，實行動態管理。對于疫情結束后，繼續外出務工的，落實轉移就業扶持政策；對于受疫情影響不能外出務工的，鼓勵發展“一戶一策”種養產業和“五小”產業或在本地就業，落實相關政策，確保當年人均收入穩定在4000元以上。

三要建立定期調度機制。要通過定期召開調度會或現場辦公會，及時了解掌握存在的問題，采取有效的應對措施，全面補齊困難貧困人口脫貧短板。適時召開專題會議聽取掛牌督戰進展，研究解決存在的突出問題，確保按期完成工作任務。

第五篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

2篇2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

篇一

根據中央經濟工作會議和全國扶貧開發工作會議精神，按照省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議要求，以及省、市、區脫貧攻堅掛牌督戰工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮脫貧成效，確保2020年按時高質量打贏脫貧攻堅戰，決定對我鎮扶貧對象進行掛牌督戰，結合xx鎮實際，特制定本掛牌督戰工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平重要指示精神，全面落實中央、省、市、區黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統籌推進脫貧攻堅各項工作，持續抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，實現2020年決戰決勝全面小康總目標。

二、成立督戰工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰我鎮各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作。

(一)義務教育保障專項工作組。

組長xx

成員：xx中心校負責人。

督導內容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫療保障專項工作組。

組長：xx

成員：合醫辦負責人、衛生院負責人。

督導內容：基本醫療保障各項政策落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。

組長：xx

成員：村建站負責人。

督導內容：住房安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：

xx

成員：水利站負責人。

督導內容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產業、就業扶貧專項工作組。

組長：xx

成員：人社中心負責人、農服中心負責人、農旅公司負責人。

督導內容：產業扶貧工作落實情況、就業幫扶落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負責人。

督導內容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰目標

根據省脫貧攻堅掛牌督戰原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰對象，以《xx區脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》(以下簡稱《作戰臺賬》)為載體，繼續整合行業部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。

四、督戰時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區脫貧攻堅精準打法作戰臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態發生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫療衛生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態化開展篩查，實行動態管理，及時查漏補缺。

五、督戰對象

(一)村級：全鎮所有行政村。

六、督戰方式

鎮黨委、政府主要領導統籌全鎮各項督戰工作，各村指揮長分別掛牌督戰各行政村，鎮屬各行業部門協同督戰各村。采取定點督戰與巡回督戰相結合的方式開展掛牌督戰。

(一)定點督戰：

按照鎮級指揮體系架構，鎮、村二級聯動，明確責任領導、責任人，成立督戰專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛戰。

(二)巡回督戰：

按照脫貧攻堅專項督查組體系架構，由鎮督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮屬各部門開展常態化督戰。

定點督戰以“戰”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環節，及時解決問題，推動村級產業發展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發生新致貧。巡回督戰以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮扶貧站、農服中心、農旅公司等部門落實行業扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰內容

(一)村級督戰內容。

各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續開展幫扶，不斷完善《作戰臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮屬各行業部門督戰內容。

重點排查教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據《作戰臺賬》及時協調解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰要求

(一)強化組織領導。

各村要加強掛牌督戰工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰責任，結合實際細化督戰工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰臺賬》再完善、再運用。鎮屬各部門要配合、指導做好各項督戰任務，協調解決《作戰臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰調度。

各村指揮長、鎮屬各部門要加強對督戰工作的調度，堅持每月調度一次，確保《作戰臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰情況納入鎮級脫貧攻堅指揮調度會議重要內容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協調解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。

各村(居)、鎮屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數字脫貧、消極厭戰、松勁懈怠。要處理好督與戰的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰;要處理好督戰與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發揚連續作戰作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰鞏固提升保衛戰的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。

各村(居)、鎮屬各部門要及時總結推廣“兩不愁三保障”問題解決、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發貧困群眾內生動力，切實增強自我發展能力，實現持續穩定脫貧致富。

篇二

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰，農村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態監測，及時排查新增危房，掛牌督戰解決新增危房農戶的住房安全問題，進一步核查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”，進一步強化工作措施，切實做到農村安全住房保障全覆蓋，根據《**省農村危房改造三年攻堅實施方案（2018-2020年）》要求，現結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、農村住房保障工作

2020年農村住房保障工作堅持以“精準鑒定、動態管理、全面保障”為原則，以農村安全住房全覆蓋為目標，進一步排查摸底，精準監測，確定對象，不斷強化工作措施，確保全縣農村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農村住房保障以農村居民主要居住用房出現地基基礎下陷，承重墻不穩固，屋面漏水、屋架連接不穩固等不安全住房為主，重點是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態管理因災新增危房農戶；

3.長期外出異地無安全住房，返回后仍居住危房的農戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的危房農戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達標的農戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經訓誡、媒體曝光后仍居住危房的農戶;

7.農村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農戶。

（二）鑒定認定

1.排查摸底：

根據鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》要求，各鄉鎮負責對照排查范圍、指標說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結果。

2.精準鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉鎮在排查認定過程中發現的難以認定的危房和上報納入保障范圍的所有農戶住房，由省住建廳掛職鎮原縣住建局副局長焦振輝同志負責組織專業技術人員逐戶進行復核認定。

（2）鑒定標準：

①不安全土窯洞：選址在不穩定山坡和山洪易爆發沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內出現影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構件錨固不牢靠、屋架材料不達標，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現象。

（三）組織實施

1.實施主體：

各鄉鎮黨委、政府是農村住房保障工作的責任主體，要結合轄區農村居民住房現狀，對排查確定的保障對象要及時組織農戶開工建設，并隨建設進度加強質量監管，對個別深度貧困農戶要統籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區內農村居民安全住房有保障。

2.時限要求：

2020年農村住房保障建設任務務于5月底前全部完成。

3.建設要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現上述病害或主要部位出現嚴重問題的土窯洞農戶，鄉（鎮）村督促農戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現不同程度病害或主要部位已出現嚴重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎穩固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設標準：

（1）質量標準：嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農村危房改造最低建設要求（試行）》《農村危房改造基本安全技術導則》以及建筑抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規劃選址合理，增設上下圈梁、四角構造柱等抗震設防構件，嚴禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應嚴格按照《xx市農村危舊窯洞加固改造技術指導》實施改造，達到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩固，門窗洞口預留合理，光照充足，崖面磚砌護面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標準控制。

（四）資金保障

2020年全縣農村住房保障補助資金依靠中央、省、市各級農村危房改造專項補助資金和縣級統籌資金安排實施。依據鎮原縣人民政府辦公室《關于印發鎮xx縣2019年農村危房沖刺“清零”工作實施細則的通知》精神，2020年農村住房保障對象補助標準如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點對象戶均補助2.4萬元；

2.其他農戶戶均補助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農戶戶均補助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的農戶戶均補助1萬元。

5.對居住條件差、經濟基礎差、籌資困難大的特困農戶，經鄉（鎮）村兩級研究評議公示后方可實行差異化補助，原則上建檔立卡貧困戶補助資金不得超過4萬元，其他農戶補助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗收標準，各鄉鎮要堅持“一戶一宅”原則，所有農戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統籌推進，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標管理考核。

（一）危房標識

1.標識內容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產輔助用房、拆除危房。

2.標識范圍：農村居民宅內、宅外所有危房均要準確標識到位。

3.標識規范：標識字體為方正小標宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大小），字體顏色為藍色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補助范圍的農戶，戶內現存原居住危房及威脅人居安全的生產輔助用房。

2.其他農戶戶內現存危房。

3.村內空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農村安全住房戶內資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內真實信息一致，村級臺賬與戶內實際一致，紙質檔案與信息系統數據一致，鄉、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉鎮要按照農村安全住房戶內資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉（鎮）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內資料準確、詳實、規范。

（一）整建標準

1.2017-2019年危改對象

四類重點對象

其他農戶

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.住房安全達標認定書

3.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

2.原住房安全農戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點對象

其他農戶

1.住房安全等級認定（鑒定）表

2.住房安全達標認定書

3.農村住房安全標識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認定（鑒定）表；

2、農村住房安全標識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉鎮整建完成時間：按照鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》規定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農村安全住房保障范圍農戶，各鄉鎮要根據年內動態調整情況隨時整建完善相關資料。

四、保障措施

各鄉鎮黨委、政府是農村安全住房保障工作的責任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進，縣委、縣政府將實行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風倒逼農村安全住房保障各項任務全面落實到位。

（一）強化責任擔當、實行掛牌督戰。

進一步加強組織領導，強化壓力傳導,堅持真抓實干，認真貫徹落實習近平總書記關于開展脫貧攻堅掛牌督戰的重要指示精神，針對各鄉鎮農村安全住房方面存在的弱項短板。縣委、縣政府決定由聯鄉縣級領導親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調精兵強將深入村組農戶現場督導；

各鄉鎮黨政主要負責人要親自抓促，掛牌督戰，實行“科級干部聯村、一般干部包戶”的工作機制，各鄉鎮要以正式文件明確各級干部掛牌作戰責任體系，層層分解任務，明確包戶干部責任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保今年安全住房保障工作責任無盲區，工作落實無死角，上下聯動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質量完成全縣農村安全住房保障各項工作任務。

（二）認真核查認定、確保對象精準。

各鄉鎮要搶抓時機，按照農村住房保障工作原則，精準確定保障對象，對已確定的保障農戶，要建立2020年農村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結合的辦法統籌推進；針對深度貧困和選址困難農戶，鄉鎮要統籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉鎮要迅速啟動，加快建設進度，保障工程質量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環境。

各鄉鎮要盡快安排實施拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農戶發展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中時間進行拆除治理，進一步提高全縣農村人居環境和居民生活水平，拆危治亂工作務必于2020年5月底前全面完成。

（四）強化搬遷入住、保障居住安全。

對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農戶，各鄉鎮要成立專門工作組，通過勸導、訓誡、幫助農戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農戶居住安全。

（五）加強動態管控、精準實施改造。

各鄉鎮要以村為單位，成立農房管理工作隊，建立動態監測管控長效工作機制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進行核實，對購置商品房、小產權房等異地有安全住房的農戶要采集相關佐證材料，歸檔備案；對長期外出異地無安全住房，租住或借住的農戶要實行動態管理，返回后仍居住危房的農戶要及時納入住房保障范圍；對因災導致住房不安全農戶，鄉鎮要及時核查上報，并組織農戶先行改造，確保農戶住房安全。

（六）提高資料質量、夯實工作基礎。

各鄉鎮要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農村住房臺賬、戶內資料、掛牌標識、危房噴繪標識等方面工作再進行回頭看，確保不需要改造農戶佐證資料齊全、內容充實、證據確鑿、相互印證，準確反映戶情及住房情況；農村住房臺賬，要建立規范、信息準確，嚴禁出現重戶、漏戶等問題；戶內資料和標識牌懸掛工作，要精準到戶，正確懸掛，到戶率均達到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農戶，按照四類重點對象和其他農戶準確核定范圍，確保資料核發準確到位，各類標識牌懸掛位置準確。其中危房改造標識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側距地面1.8米處，安全住房標識牌懸掛在農戶大門右側距地面1.8米處，對農戶內現存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準確進行噴繪標識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實的基礎。