第一篇：脫貧攻堅

脫貧攻堅，你我同行

尊敬的各位評委，在座的各位觀眾你們好！今天我演講的題目是扶貧攻堅，你我同行！

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰，特別是改革開放以來，我們實施大規模扶貧開發行動，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。黨的十八大以來，我們把扶貧開發工作納入“四個全面”戰略布局，作為實現第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發道路，扶貧開發事業取得了新的顯著進展。

扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。全面建成小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅，最突出的短板在于農村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。可以說，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。

自云縣被確定為2016年全省第一批脫貧摘帽縣以來，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，舉全縣之力，以項目建設為主，積極推進安居幸福、產業致富、基礎改善、民生保障、生態保護“五大工程”。目前，各項工程有序推進，并取得階段性成效。

“以安居幸福工程為切入點和突破口，帶動其余四大工程突破推進”是云縣的主要做法。自脫貧攻堅大會戰工作啟動以來，云縣首先把農村危房改造和抗震安居工程建設及易地扶貧搬遷工程作為脫貧攻堅工作的重點，積極抓住建房施工黃金季節，通過簡化審批和發放程序，加快推進農危房改造和易地扶貧搬遷補助資金、貸款資金的撥付。云縣在抓好安居幸福工程的同時，正集中人財物實施產業致富工程：制定脫貧攻堅產業致富工程實施方案，撥付產業發展循環金、強基惠農“股份合作經濟”扶持循環金，開展農村勞動力轉移輸出培訓，加大小微企業、農村電商培訓扶持力度，脫貧攻堅工作已從幸福安居工程進入到產業致富工程。

云縣在廣泛調研論證的基礎上，制定了《云縣脫貧攻堅產業致富工程實施方案》,明確了發展目標和主要措施，短平快項目突出抓好烤煙、甘蔗、魔芋、畜牧、蔬菜、勞動力轉移就業。中長期產業抓好核桃、茶葉、咖啡管護，以及堅果種植、林產業、生物藥業、旅游產業培育。每個項目都明確了責任領導、責任部門、完成時限，不斷推進項目落實，確保貧困戶增收脫貧。

只要人人都付出一點愛，世界將變成美好的人間。政府要加大扶貧力度，完善幫扶體制機制，做到更大范圍、更深層次的讓利于民；社會公益組織要加大規范化管理，加緊信息公開化、透明化建設，讓每一分錢都用得其所，提高在公眾心目中的公信力；企業單位要承擔自己的社會責任，積極參與慈善活動，在自身能力范圍之內，為困難人群提供就業機會；作為社會中的每一個人，小到去慰問孤兒院的小朋友，大到建設希望小學，成立困難人群基金會都是我們奉獻的一份沉甸甸的愛心。相信全社會的每一份子都動員起來，起頭并進，實現小康社會指日可待。

第二篇：脫貧攻堅

1、脫貧攻堅“兩個確保”目標是什么? 答：黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。2、“三位一體”大扶貧格局是什么?

答：要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。

3、脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標是什么?

答：“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全。4、“三位一體”大扶貧格局是什么?

答：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

5、習近平在貴州調研時提出的“四大切實”是什么?

答：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。、習近平提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么?

答：對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心。

7、不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題?

答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。8、脫貧攻堅領導責任制是如何規定的?

答：實行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。

9、《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》考核內容主要包括哪四個方面?

答：減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。

精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省(自治區、直轄市)扶貧資金安排、使用、監管和成效等。10、什么是精準扶貧?

答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

11、精準脫貧“十項重點工作”是什么?

答：具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設工作、電力保障工作。12、“六個精準”是哪六個?

答：一是扶貧對象精準;二是扶貧目標精準;三是扶貧內容精準;四是扶貧方法精準;

五是扶貧考評精準;六是扶貧保障精準。

13、“十大要件”是哪十件?

答：一是領導精力要集中到扶貧攻堅上;二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;

三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上;

五是工作作風要展現在扶貧攻堅上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;

七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;

九是用人導向要體現在扶貧攻堅上;十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上，14、雙聯行動“六大任務”是什么?

答：一是宣傳政策;二是反映民意;三是促進發展;四是疏導情緒;五是強基固本;

六是推廣典型。

15、“1236”是什么?

答：“1”就是緊扣持續增加收入這一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障;

“6”就是實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。16、“五到村”是什么?

答：一是目標任務到村;二是規劃計劃到村;三是項目資金到村;四是幫扶責任到村;五是監測管理到村。

17、“六到戶”是什么?

答：一是結對幫扶到戶;二是脫貧計劃到戶;三是項目安排到戶;四是產業培育到戶;五是跟蹤監測到戶;六是效益落實到戶。18、“七到人”是什么?

答：一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人;二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人;三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人;四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;六是增收產業技術培訓落實到人;七是創業型、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。

19、貧困村實現“八有”包括哪些?

答：一是有主導產業;二是有專業合作社;三是有教學點和衛生室;四是有敬老院和幼兒園;五是有綜合性村民活動場所;六是有金融網點覆蓋;七是有綜合商業服務;八是有良好的村容村貌。、貧困戶實現“八有”包括哪些?

答：一是有安全住房;二是有安全飲水;三是有基本農田;四是有增收產業;五是至少一人有技能資質證書;六是有基本社會保障;七是實現家里有余糧;八是實現手頭有余錢。

21、“兩個見面”“五個知道”是指什么?

答：“兩個見面”即：雙聯扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。

“五個知道”即：要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責;讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰;讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰;讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。22、什么是建檔立卡“五清”?

答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”;

二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”;

三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”;

四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”;五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

23、脫貧攻堅驗收“雙六”標準是什么?

答：貧困村脫貧標準：基礎設施條件達標、增收產業優勢明顯、人居環境條件較好、公共服務設施齊全、基層組織建設有力、扶貧工作成效明顯。

貧困戶脫貧標準：收入有保障、住房有保障、設施有保障、教育有保障、醫療有保障、養老有保障。

1、扶貧對象：在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象。貧困戶以共同生活的自然戶為主。

2、貧困線標準：以2015年農民人均可支配收入低于2900元（相當于2010年2300元不變價）為識別標準。

3、貧困發生率：指低于貧困線的人口占全部人口的比例。

4、兩不愁、三保障：到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

5、四個切實：即切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織

6、五個一批：即通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、六個精準：即堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

8、脫貧攻堅“十大工程”：產業脫貧工程、就業脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

9、四項清單：扶貧對象和需求清單、脫貧目標和時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。

10、雙包：單位包村、干部包戶。

11、貧困戶“四有”即“四個一”：一冊（扶貧手冊）、一人（幫扶聯系人）、一招（具體幫扶措施）、一證（脫貧光榮證）。

12、貧困村“五有”：作戰圖、四項清單、駐村扶貧工作隊、扶貧工作室、完整檔案資料。

第三篇：脫貧攻堅

脫貧攻堅

致力脫貧，菌棒夏菇產業。“十八大以來的脫貧成效不僅創造了我國扶貧史上的最好成績，而且使中國的減貧事業繼續在全球保持領先地位，彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。”劉永富說。

劉永富說，隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區和深度貧困問題越發突出，脫貧攻堅任務依然艱巨，一些地方扶貧脫貧不夠精準、形式主義問題凸顯、部分貧困群眾內生動力不足、扶貧資金使用管理有待加強等一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現。政府力度，不斷加強，做到精準扶貧！

2016年，交口縣1500戶貧困戶直接參與香菇種植，山神峪、均莊、西交子等5個村通過發展食用菌產業實現了整村脫貧;今年，橋上、尚家溝、張家嶺等7個貧困村先后啟動食用菌種植產業。目前，該縣培養出龍頭制棒企業3家、加工銷售企業2家、專業合作社45個、200萬棒以上食用菌示范鄉鎮4個、食用菌種植村40個，其中20個村基本形成食用菌“一村一品一主體”產業格局。這樣的格局使得交口的食用菌產業，夏菇的培育養殖規模不斷擴大，就需與更大的平臺來幫扶。

從中國網庫落地呂梁交口以來，每位員工都熱切期盼，真的可以幫助到當地實體企業，為當地的老百姓謀利，讓交口的貧困戶盡快脫貧。我們與政府深入探討，積極認真努力工作，只為把當地企業服務好，從而擴大范圍，利用互聯網的優勢，使得交口的夏菇產業一路暢銷！

第四篇：脫貧攻堅

“脫貧攻堅”

七大強化，確保實現脫貧攻堅目標 強化領導責任

強化資金投入 強化部門協同 強化東西協作 強化社會合力 強化基層活力 強化任務落實

集中力量攻堅克難，更好推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。

五點脫貧攻堅經驗

在實踐中，形成了不少有益經驗，概括起來主要是 加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。

要堅持精準扶貧、精準脫貧

要打牢精準扶貧基礎，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數，做實做細，實現動態調整。

要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。

要組織好易地扶貧搬遷，堅持群眾自愿原則，合理控制建設規模和成本，發展后續產業，確保搬得出、穩得住、逐步能致富。

要加大扶貧勞務協作，提高培訓針對性和勞務輸出組織化程度，促進轉移就業，鼓勵就地就近就業。

要落實教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學生上學等問題。

要加大政策落實力度，加大財政、土地等政策支持力度，加強交通扶貧、水利扶貧、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動，扶貧小額信貸、扶貧再貸款等政策要突出精準。

要加強基層基礎工作

要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊”。

要充實一線扶貧工作隊伍，發揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰中培養鍛煉干部，打造一支能征善戰的干部隊伍。農村干部在村里，工作很辛苦，對他們要加倍關心。

要把握好脫貧攻堅正確方向

要防止層層加碼，要量力而行、真實可靠、保證質量。

要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。要實施最嚴格的考核評估，開展督查巡查，對不嚴不實、弄虛作假的，要嚴肅問責。

要加強扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項的行為必須堅決糾正、嚴肅處理。

注重扶貧同扶志、扶智相結合

習近平強調，干部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運。

第五篇：脫貧攻堅講話[范文模版]

決戰決勝脫貧攻堅講話 同志們：

今天，我們召開縣脫貧攻堅領導小組第三次（擴大）會議，主要任務是傳達學習習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，全面部署啟動脫貧攻堅“百日會戰”，動員全縣上下立即進入沖刺狀態，聚焦目標、瞄準靶向，快馬加鞭、一鼓作氣，奮力奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

下面，我講三個方面的意見。

一、清醒認識形勢，始終保持思想不放松重心不轉移精力不分散 3 月 6 日，黨中央高規格召開了決戰決勝脫貧攻堅座談會，總書記出席會議并發表重要講話，親自研判形勢、分析問題、部署工作，向全黨全國發出了決戰決勝脫貧攻堅的動員令和沖鋒號，而且再次強調到 2020 年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現，沒有任何退路和彈性。這就意味著，全國的脫貧攻堅確實到了發起總攻的時候，不管這個責任有多大，這副擔子有多重，我們都必須不惜一切代價扛下來，必須橫下一條心把這個堡壘攻下來，這不僅是工作要求，更是政治紀律，決不能有任何閃失，決不能在這個節骨眼上掉鏈子。

前一階段，我們按照省市統一部署，全面開展了脫貧攻堅問題排查工作，從排查結果和當前形勢來看，全縣脫貧攻堅工作仍然存在一些突出問題，時間非常緊迫，任務相當艱巨。一是問題還很突出。“兩不愁三保障”不夠扎實，全縣排查出 240 戶危房需要改造，4303 名貧困人口沒有參加醫療保險，6813 名貧困人口沒有落實參保繳費資助政策，這些都是影響脫貧攻堅的硬傷和軟肋。關于失學輟學人數、易地搬遷貧困戶入住率、安置點設施配套及

后續產業情況，盡管鄉鎮部門上報的問題排查結果為零，但從掌握的情況來看，這絕不是事實，只能說明排查不全面，問題沒有真實地反映出來。二是時間非常緊迫。按照中央全年任務半年完成的要求，所有工作任務必須在 6月底全面完成，目前已是 3 月下旬，剩余有效工作時間已不足 100 天。在這 100 天內，既要全面排查整改突出問題，還要集中力量攻堅剩余貧困，更要鞏固成果防止發生新的返貧致貧，時間之緊迫、任務之艱巨可想而知。三是普查異常嚴格。國家普查將從 7 月份全面開始，普查對象涵蓋所有貧困戶，并隨機普查 2000 戶以上的非貧困戶。就我縣而言，要普查將近40000戶。可以說，普查范圍廣、普查內容多、普查要求嚴、普查責任重，任何一點疏漏和瑕疵都將造成不可承擔的后果，任何蒙混過關、僥幸闖關的想法都不能有，一旦出問題誰也負不起這個政治責任。

面對當前形勢，縣委、縣政府決定，從即日起到 6 月底，在全縣范圍內啟動開展決戰決勝脫貧攻堅“百日會戰”。全縣上下要深刻領會習近平總書記重要講話精神，充分認識到脫貧攻堅仍然是當前壓倒一切的頭等大事，充分認識到脫貧攻堅是一場只能取勝沒有退路的生死之戰，必須橫下一條心，不惜一切代價，緊鑼密鼓、快馬加鞭推動工作，集中利用 100 天時間，拿出百分百的努力，大打一場脫貧攻堅的殲滅戰總決戰，確保任務大起底、短板大起底、問題大起底，真正以過硬業績、充足準備、十足底氣迎接國家大考和最后交賬。

二、堅持盡銳出戰，高標準快節奏完成好各項重點任務 脫貧攻堅到了決戰決勝、最后交賬之年，不能再按部就班、循序漸進，必須突出問題導向和目標導向，集中優勢兵力，采取超常舉措，落細攻擊點

位，一鼓作氣打贏脫貧攻堅決勝戰。全縣上下要以問題排查整改為核心，以“四核四防十緊盯”專項行動為抓手，緊盯剩余貧困人口、有致貧返貧風險人口、“一超過兩不愁三保障”方面的短板弱項等三大攻堅目標，統籌抓好攻堅、鞏固、提升、兜底、整改五大重點任務（攻堅：掛牌督戰、月調度；鞏固：“3+1”沖刺清零；提升：“5+1”專項提升；兜底：特困群體應保盡保、應兜盡兜；整改：各級各類反饋問題整改），堅持“早”字當先、“實”字托底，從快從實抓好各項重點任務落實，確保百日會戰取得預期戰果。

打好脫貧攻堅決勝戰，必須處理好疫情防控和脫貧攻堅、全年任務和半年時間、問題排查整改和完成脫貧任務三對關系，合理擺布力量，抓好統籌協調。一要處理好疫情防控和脫貧攻堅的關系。新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來了挑戰，但影響是短期的，沖擊是可控的，決戰決勝的大局沒有變，“一號”工程的定位沒有變。在抓好外來人員排摸管控、嚴防疫情輸入、降低疫情影響的同時，必須咬定目標發力，盯住癥結攻堅，務求決勝總攻大獲全勝。二要處理好全年任務和半年時間的關系。今年情況特殊，脫貧攻堅任務較以往更重、要求更高，下半年中央還要組織開展督查普查，因此全年工作任務必須在 6 月底前全部完成，真正留給我們不到 100 天時間，必須緊盯 6 月底這個重要節點，倒排工期、壓茬推進，以加倍努力高質量完成脫貧任務。三要處理好問題排查整改和完成脫貧任務的關系。確保所有問題全部整改清零，是夯實脫貧基礎、完成脫貧任務的關鍵舉措，更是實現全面小康的基礎保障。必須牢牢抓住這個核心和關鍵，全面徹底排查整改各類突出問題，為攻堅剩余貧困、鞏固脫貧成效打好基礎、做好保障，奪取脫貧攻堅戰的最終勝利。

第一，全面開展“四核四防”專項行動。3 月 11 日召開的市脫貧攻堅領導小組第二次會議，安排部署了“四核四防十緊盯”專項行動。剛才，曉龍同志對《方案》進行了解讀，并就具體工作作了詳細安排，會后各級各部門要認真學習《方案》，對照任務要求和時間節點，抓緊開展“四核四防”工作。力量調度上，以鄉鎮為主體，鄉鎮組織全體駐村干部和駐村工作隊員，各部門組織全體幫扶責任人，由鄉鎮統一調度。時間安排上，集中利用 10 天時間，3 月底全面完成，鄉鎮書記和鄉鎮長簽字背書后統一報扶貧辦匯總。本周雙休日所有鄉鎮駐村干部、駐村工作隊、幫扶責任人全部到村開展核查排摸。核查內容上，重點核查 4 個方面，①查貧困戶還有什么短板缺項，面對面分析未脫貧原因，精準制定“一戶一策”后續幫扶措施，確保貧困戶如期脫貧；②查已脫貧戶有什么潛在返貧風險，對脫貧監測人口和有潛在返貧風險人口制定“一戶一策”鞏固提升計劃，做到不漏戶、不漏人、不漏項；③查非貧困戶有無潛在致貧風險，對邊緣人口和有潛在致貧風險人口有針對性地制定幫扶措施，堅決防止產生新的貧困人口；④查貧困村還有什么硬件缺項，逐鄉鎮匯總梳理問題清單，協同有關部門抓緊補齊完善。總的要求是，務必全面徹底深入細致把情況摸清楚、把問題查準確，堅決杜絕搞形式、走過場。

第二，下死決心全面徹底整改各類突出問題。面對決勝之年、收官之年、交賬之年，目前仍然存在的各類突出問題，不可能再往后面推、往過去混，必須實打實、硬上硬，圍繞“3+1”后續沖刺清零和“5+1”專項提升行動，全力推進 10 大類問題高效整改落實，一次性把所有問題徹底解決到位。

義務教育方面，受疫情影響各學校目前還沒有開學，一些有厭學情緒的學生很可能輟學，一些復學學生很可能再次輟學，必須引起高度重視，把控

輟保學作為一等一的大事要事來抓。教育局要立即啟動核查排摸，逐級壓緊靠實學區、學校特別是班主任的責任，逐戶逐人把所有學生的情況摸清楚，對有可能失學輟學的學生，要掌握動態、上門勸導，千方百計防止失學輟學。正式開學后，要逐班逐冊逐人核查學生入學情況，確保義務教育階段適齡學生無一人失學輟學。

安全住房方面，對排查出的 240 戶新增危房，縣上將按照“四類對象”每戶 2 萬元、一般戶每戶 1.5 萬元的標準，統一解決補助資金。各鄉鎮要采取超常規措施，想盡一切辦法抓緊開工建設，務必在 6 月底前全面完成改造任務。住建局要加強業務指導，指派班子成員分片包鄉督抓改造進度和工程質量，確保所有危房一次性徹底清零。

基本醫療方面，目前存在的問題是門診慢特病持證率低、部分貧困人口未參保、參保繳費資助政策落實不到位。醫保局要組織鄉村醫生逐戶上門，面對面診斷，點對點服務，全力加快門診慢特病登記證辦理進度。要會同各鄉鎮全面核查參保情況，有針對性地采取措施，10 天之內未參保貧困戶必須一人不漏全部參保，參保繳費資助政策必須按標準落實到位，在外地參保人員和上學、參軍、服刑等不需要參保的人員必須全部提供證明材料，確保貧困人口參保全覆蓋。

安全飲水方面，水務局要緊盯 15 村 28 處集中供水點改造和 32 公里供水管道維修任務，加強施工力量，盡快啟動建設，全面快速完成尾欠任務。要同步抓好農村供水鞏固提升、東北部城區管網連通、農村供水信息化建設3 項鞏固提升工程，確保貧困群眾安全飲水有保障。

產業培育方面，農、林、果、畜等農口部門和各鄉鎮要抓住生產組織、投入保障、產銷對接、風險防范等關鍵環節，實施好“4+2”產業振興行動，分片蹲點包抓各類產業項目加快推進實施，確保早啟動、快推進、早見效。要按照“規范一批、提升一批、注銷一批”的辦法，分類落實工作措施，全面提升合作社規范化水平。要突出抓好新型經營主體培育管理，管好用好農發公司配股資金，想方設法壯大村集體經濟，全力保障群眾穩定增收。各鄉鎮要常態化抓好農村人居環境整治，加快推進“三大革命”“六大行動”，落實分塊負責制和長效保潔機制，引導群眾自覺養成環保習慣，努力保持村容村貌干凈整潔。

就業扶貧方面，人社局要落實好就業扶貧獎補政策，加大貧困勞動力外出務工組織力度，各鄉鎮要真正發揮主體作用，廣泛宣傳政策，深入動員引導，全力組織輸轉，促進貧困群眾就業增收，盡可能降低疫情影響。要加快新增扶貧車間建設進度，多方爭取生產訂單，全力推動所有扶貧車間復工復產，積極吸納貧困勞動力就地就近就業，確保貧困群眾有穩定收入。

村組道路方面，對排查出的 328 公里村組道路硬化任務，交通局要結合實際情況，盡快制定分推進計劃。對涉及區域廣、受益群眾多、急需建設的路段，要采取先建后補的辦法，盡快組織力量開工建設，有序推進村組道路全面提升。對 51 公里的“暢返不暢”道路，要積極爭取項目，盡全力完成改造。

易地扶貧搬遷方面，發改局要組織各鄉鎮對易地搬遷貧困戶入住情況、安置點設施配套及后續產業培育情況進行再摸底、再核實，對沒有實際入住、“兩頭占、兩頭跑”的，要全力抓好拆舊復墾，盡快動員完成入住；對安置點

設施配套不齊全的，要按照“缺什么、補什么”的原則，一次性配套到位；對沒有培育形成后續產業的，要多渠道發展產業，確保搬遷群眾能致富。

兜底保障方面，對排摸出的需要納入低保或調整低保類別的貧困戶，民政局要會同鄉鎮逐一上門核實情況，并按照“總量不變、盡量微調，應保盡保、應兜盡兜”的原則，及時開展低保對象調整工作，全力確保特殊困難群體穩定脫貧。殘聯要高度重視殘疾人持證未全覆蓋的問題，協同鄉鎮進一步摸清底數，盡快為符合人群辦理殘疾證，落實好殘疾人補貼補助政策。

東西部扶貧協作和中央單位定點幫扶方面，朱德勇、李蘭平兩位同志要牽好頭，加強與東麗區和中車集團的溝通對接，抓緊研究推進東部企業引進落地事宜，針對農產品賣難問題制定消費扶貧方案，全力督抓幫扶項目的落地實施。

第三，千方百計推動各類扶貧項目全面開工建設。今年縣上安排各類扶貧資金 3.59 億元，謀劃項目 3 大類 275 個，但目前扶貧項目開工率僅在 30%左右，項目進度嚴重滯后。隨著天氣轉暖，疫情態勢持續向好，各類扶貧項目必須大干快上、全面啟動、全速推進。扶貧辦要盡快開展一次項目大檢查，面對面解決實際問題，實地督導項目實施單位抓緊開工建設。工程類項目要加快推進項目設計、招投標等前期手續，保障項目提速推進。資金量小的項目，可以采取“一事一議”的辦法，簡化程序推進實施。采購類的項目要優化采購流程，加快采購進度，確保按期完成。項目實施單位和有關鄉鎮要落實好公示公告制度，嚴把工程質量，狠抓工作進度，確保項目高質量、快節奏推進。扶貧辦、財政局要按照進度及時撥付項目資金，從嚴加強扶貧資金管理使用，全力保障項目高效推進實施、資金安全規范使用。

第四，統籌力量抓好其他各項重點工作 ①數據質量。去年前三季度我縣數據質量較好，在全市排名比較靠前，但從第四季度開始排名一直下滑，結果不盡如人意。數據質量一定程度上反映了脫貧質量，各鄉鎮和有關部門要引起足夠重視。扶貧辦要及時掌握數據抽取和校驗規則，積極組織開展業務培訓，指導鄉鎮和部門高質量完成數據錄入。對問題頻發的鄉村和項目要重點關注、精心指導、全程監測，堅決杜絕數據質量問題。有關部門要進一步健全完善數據質量常態化管理機制，閉合數據質量管控鏈條，發現問題及時反饋整改，切實提高數據質量。鄉鎮要督促鄉村干部定期進村入戶，準確掌握農戶真實情況，及時清洗完善問題數據，全力保障信息采集錄入環節不出問題。

②各級各類反饋問題整改。今年我縣共排查出脫貧攻堅各類問題 25 個，目前僅完成整改 4 個。各級各部門要主動扛起整改責任，認真研究解決問題，務必于 6 月底全面完成整改清零任務。要同步抓好各級各類反饋問題整改，縣整改辦要牽頭抓總，扶貧辦要加強業務指導，督促鄉鎮和部門加快整改進度，確保整改取得實效。

③軟件資料。這是一個老生常談的問題，但總是屢禁不止、屢改屢犯。各鄉鎮要抓住這次查漏洞、補短板的最后機會，嚴格對照扶貧辦之前印發的資料清單，組織力量對鎮、村、戶三級資料進行全面補齊完善，并同步修訂完善好“一戶一策”。扶貧辦要加強業務指導，對各類必備資料務求準確無誤，對各類印證資料一項也不能少，對各類問題要一次性徹底解決，確保軟件資料經得起看、能反映工作。

④矛盾糾紛排查調處。今年以來，省市共反饋我縣扶貧領域信訪投訴舉報 7 件，其中 6 件不屬實，這反映出政策宣傳不夠扎實有效，群眾政策知曉率不高。各鄉鎮、各有關部門要結合“四核四防”專項行動，全面深入開展政策宣傳，面對面把危改、醫保、兜底、產業、教育等政策講清楚，讓群眾準確掌握各項扶貧政策，切實減少因不知情引起的投訴上訪。要加大矛盾糾紛排查調處力度，及時發現處置苗頭性、傾向性信訪線索和群眾訴求。對無理取鬧、惡意重復上訪的，要依法予以打擊處理。對解決不到位、落實打折扣的要嚴肅追責問責、限期整改落實。鄉鎮和部門“一把手”要特別關注群眾來電來訪，耐心細致做好解釋說明，及時有效解決群眾的合理訴求，從根源上減少上訪量。

⑤戶籍清理整頓。近期省上開展了戶籍清理整頓專項行動，共反饋我縣10 個鄉鎮 16 戶 19 人疑似無戶口，目前僅解決 3 戶 4 人，進度比較滯后。公安部門要加快工作進度，逐戶逐人抓進度促解決，扶貧、人社、教育、衛健、民政、醫保、司法等部門和有關鄉鎮要全力支持配合，根據需要出具各類證明材料，確保 4 月底前全部落戶登記。在此基礎上，縣公安局要會同各鄉鎮，對所有無戶籍人員開展一次全面的大起底，一次性徹底解決農村戶口登記管理“錯、重、假”和遷入遷出不及時、無戶籍人員等問題，確保貧困戶戶籍信息與建檔立卡信息對口一致。

⑥扶貧成效總結宣傳。扶貧辦要會同各鄉鎮、各部門，對黨的十八大以來脫貧攻堅工作進行全面總結、系統梳理，提煉典型經驗，展示脫貧成就。宣傳部要盡快制定脫貧攻堅宣傳工作方案，組織開展系列宣傳報道，加強對脫貧攻堅的正面宣傳，全方位展示我縣脫貧攻堅實踐經驗，認真講好甘谷減

貧故事。要加強對涉貧負面輿情的引導和管控，及時主動回應社會關切，防止用個別問題否定成績抹黑形象。

三、主動擔當作為，確保脫貧攻堅決勝戰取得完勝 脫貧攻堅到了交賬收官的最后關頭，沒有任何退路和彈性，必須實打實地兌現軍令狀和責任書。全縣上下要牢記總書記“不獲全勝絕不收兵”的重要指示，增強使命擔當，壓實攻堅責任，集中力量推進百日會戰，凝聚決戰脫貧攻堅的強大合力。

一要靠實工作責任。從今天開始，全縣上下要拿出背水一戰、敢死拼命的狀態投入到百日會戰中來，把所有力量全部傾注到脫貧戰場，高度負責地抓好各項工作任務落實。縣級分管領導要認真研究政策，加強統籌協調和牽頭抓總，督促各鄉鎮、各部門全力推進各項重點任務落實。督導巡察組領導要常態化開展督導，做好督促推進、研究政策、發現問題、解決問題、提出對策、調整部署等各項工作，指導推動百日會戰有序推進、取得實效。鄉鎮和部門要扛起脫貧攻堅主體責任，“一把手”要沖鋒在前、靠前指揮，調配好資源力量，推動好任務落實，指導好工作開展，確保脫貧攻堅各項措施、政策、任務落實到位。

二要嚴格掛牌督戰。縣、鄉兩級督戰領導要圍繞剩余貧困村和貧困人口，堅決扛起督戰責任，既要較真碰硬“督”，還要凝心聚力“戰”，推動百日會戰有力有序開展，確保所有貧困人口、貧困村全部如期脫貧。鄉鎮要把未脫貧人口和兩類人員全面納入督戰范圍，準確掌握制約脫貧或引起返貧致貧風險的短板弱項，細化整改措施，全面整改銷號，做到不漏一戶、不落一人。部

門要突出問題導向、目標導向和結果導向，落實行業主管責任，對標對表查漏補缺，集中優勢資源力量，精準落實脫貧措施，協同鄉鎮全力抓好落實。

三要強化駐村幫扶。駐村幫扶工作隊要履行好幫扶主體責任，充分發揮“排頭兵”作用，認真履行好“十項職責”，嚴格執行各項管理制度，做到吃住在村、工作到戶、戰斗在一線、作用發揮到位。要高度重視群眾認可度提升工作，經常進村入戶，與群眾面對面交流，給群眾解讀扶貧政策，力所能及地為群眾送溫暖、辦好事。各鄉鎮要認真落實屬地管理責任，切實加強駐村幫扶工作隊日常管理，嚴格考勤考核，真正管好用好幫扶力量。各派出單位要落實協助管理和服務保障責任，加強對派出工作隊員的管理，保證工作隊員按要求駐夠時間，切實發揮好作用。

四要嚴肅督查問責。總書記明確指出，對拿脫貧攻堅不當回事、唱“空城計”的要嚴肅處理。督導巡查組領導要牽頭抓總，統籌紀委監委、縣委組織部、扶貧辦等各方面力量，對任務落實、駐村幫扶、干部履職等情況進行明察暗訪、真督實查，督查情況要及時通報，整改落實情況要跟蹤督辦，問題嚴重或整改不力的要見人見事嚴肅問責，特別對扶貧領域腐敗和作風問題，要重拳打擊、從嚴處理、絕不姑息。

同志們！沖鋒的號角已經吹響，總攻的命令已經下達。全縣上下要牢記習近平總書記“把工作抓得很緊很緊”的指示要求，鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰之必勝決心，時間上加緊、措施上加碼、工作上加勁，一鼓作氣、乘勝追擊，齊心協力打好收官之年、普查之年、交賬之年的攻堅戰役！

在全縣脫貧攻堅推進會上的講話 這次會議是今年以來召開的第四次全縣性脫貧攻堅專題會議，如此高密度、高頻率、大規模、多層次、全方位的研究部署同一專項工作，這充分說明了縣委、縣政府對脫貧攻堅的高度重視，更反映了我們當前脫貧攻堅工作面臨的嚴峻形勢和嚴重問題。在今天的會議上，xx 縣長傳達學習了習近平總書記在中央政治局第三十九次集體學習時的重要講話、省委 xx 書記在省委常委會的講話和 4 月 14日全市脫貧攻堅指揮部擴大會議精神，xx 同志安排部署了我縣脫貧攻堅工作問題的整改工作，xx 同志宣讀了《xx 縣各級脫貧攻堅工作職責》，待會兒，xx 縣長還要就當前有關工作進行強調安排，全縣上下要認真學習領會，不折不扣的抓好貫徹落實。下面，結合 4 月 20 日縣委常委擴大會議精神，我講三點意見。

一、認清形勢，保持定力，堅決把思想行動統一起來 (一)從政治上講，脫貧攻堅是重大政治任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把扶貧開發擺到更加重要的位置，納入“四個全面”戰略布局，作為全面建成小康社會的底線任務，提出了實施精準扶貧、精準脫貧的方略。連續幾年，習近平總書記開春的第一次考察都是到貧困地區。今年元旦，總書記在發表的新年賀詞中，專門用一整段來講扶貧開發工作，他指出，“小康路上一個都不能掉隊!”“我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣?全黨全社會要繼續關心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿”。1 月 24 日，總書記在河北省張家口市張北縣德勝村考察脫貧攻堅工作，以解剖麻雀的形式，同貧困群眾一起算扶貧賬、謀脫貧計，要求打好脫貧攻堅戰，下好“精準”這盤棋。2 月 21 日，總書記在主持中央政治局第三十九次集體學習時強調，言必信，行必果。農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務，是我們黨作出的莊嚴承諾。要強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實，集中力量攻堅克難，更好的推進精準扶貧、精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標。3 月 31日，總書記在主持召開政治局會議，專題聽取 2016 年省級黨委政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報時又強調，要繼續堅持精準扶貧精準脫貧方略，用繡花的功夫實施精準扶貧。必須把從嚴要求貫穿脫貧攻堅工作全過程、各方面，嚴格落實脫貧攻堅工作報告制度、責任制度、考核制度、巡查督查制度，確保實現脫貧攻堅工作目標任務。我們從總書記的一系列講話和中央一系列工作部署中不難看出，總書記和黨中央重視脫貧攻堅已經重視到不能再重視的地步了，現在，脫貧攻堅工作搞不好，不再是工作問題、水平問題和能力問題，而是政治問題。中央明確要求全黨上下各級干部都必須牢固樹立“四種意識”，都必須牢記自己第一身份是黨員、第一職責是為黨工作。牢固樹立政治意識，要求我們每個黨員都必須與黨中央保持高度一致，黨中央、習總書記如此重視脫貧攻堅工作，我們要想一想，我們保持的如何?要牢固樹立核心意識，那么我們全黨的核心現在如此重視脫貧攻堅工作，想一想我們是怎么維護核心的?要牢固樹立大局意識，黨中央、國務院把脫貧攻堅工作放在統攬經濟社會發展全局的高度，我們要想一想，我們的大局意識到底強不強?要牢固樹立看齊意識，向總書記看齊、向黨中央看齊，黨中央和總書記如此重視脫貧攻堅工作，要認真想一想，我們究竟看的齊不齊?是如何看齊的?全縣上下務必保持政治上的清醒、政治上的堅定，要深刻認識到脫貧攻堅是極為嚴肅、極其重大的政治任務，是堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權威的具體行動，也是檢驗我們“四個意識”強不強的“試金石”。我們必須認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，始終把脫貧攻堅工作作為首要政治任務和頭等大事，以“一天不耽擱、一刻不懈怠”的態度，進一步統一思想，凝聚共識，提振士氣，再鼓干勁，精準發力，堅決打贏今年脫貧攻堅翻身仗。

(二)從成效上看，形勢嚴峻壓力巨大。4 月 10 日，中央通報了 2016 年省級黨委和政府扶貧開發工作成效，從考核評估情況看，陜西存在的問題突出，全國排名倒數第一。大家認真想一想陜西省脫貧攻堅工作在全國倒數第一，而 xx 的脫貧攻堅工作又在全省、全市排名靠后。同志們，這個結果說明了什么?這直接說明 xx 脫貧攻堅工作是全國倒數第一里面的倒數!面對如此大的差距和嚴峻的形勢，我倍感壓力巨大，每一位同志、每一位干部都應當感受到巨大的壓力。如果說今年 xx 的脫貧攻堅工作考核繼續排名靠后，我們大家都一樣將被追責問責，脫貧攻堅工作任務完成不好，是政治責任，這個責任是擔不起的。面對當前脫貧攻堅全國倒數的嚴峻形勢、異常艱巨的脫貧任務，以及越來越嚴的督查巡查和考核問責現實。全縣各級各部門，全縣的每一名干部都必須有清醒的認識、清醒的警覺，必須堅決對照工作職責，對照軍令狀，咬定目標不動搖，主攻難點不放松，合力攻堅不懈怠，以抓鐵有痕、踏石留印的扎實作風，一抓到底，強力推進，集中時間、集中力量，立即行動起來，迅速掀起脫貧攻堅大會戰，全力推進脫貧攻堅任務落實。

(三)從反饋和存在的問題看，必須深刻警醒抓整改。剛才，xx 同志安排了xx 縣脫貧攻堅問題整改工作，可以說，這些問題在我縣都普遍存在，有的還很嚴重、很突出，特別是審計指出的問題，中省市高度關注。除此之外，在 2017年工作推進中還存在很多問題。

(1)統攬意識不強。從中央到地方，都反復強調，要堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，但是實事求是地講，各級各部門認識還不到位、做的還很不到位。從縣級層面看，個別縣級領導執行脫貧攻堅“三個一”工作機制不到位，分管工作不清楚，沒有嚴格按照要求定期檢查、督促、研究脫貧攻堅工作，以上率下示范帶動作用發揮還不好。從部門看，本位主義思想嚴重，沒有從全縣大局出發來安排部署支持脫貧攻堅工作，在資金整合、項目整合上推三阻四、拖拖拉拉。從鎮村來看，一些干部對脫貧攻堅的艱巨性、復雜性、長期性認識不到位，主體責任履行不好，內生動力沒有激活，存在盲目樂觀、工作不實、行動遲緩，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，缺乏創新精神和責任擔當，持續推進乏力、縱深推進不力。部門之間、部門和鄉鎮之間協調配合不到位，相互推諉扯皮。

(2)工作思路不清。中省市縣下發了一系列文件，對精準扶貧工作從政策層面和實際操作方面都作出了明確要求，但部分鎮、部門對政策精神學的不深、吃的不透，給群眾講不清，政策落不實，缺乏主動思考、超前謀劃的意識，工作思路不清晰，工作方法不得當，工作成效不明顯，許多工作沒有做到點子上。普遍存在重視基礎設施建設、輕產業發展的問題，重當年脫貧村安排部署、輕整體推進的問題。貧困村脫貧規劃、貧困戶脫貧措施不精準，不切合實際，操作性不強，幫扶項目安排不精準，甚至有的鎮村不知道、不清楚怎么安排項目。今年將對脫貧項目實行供給制，各鎮要結合實際，力求精準，對照村出列、戶脫貧標準謀劃一批亟待解決的項目，同時要加強和縣直部門的溝通聯系，確保項目下達及時、到位。

(3)工作作風不實。突出表現在駐村干部走讀現象嚴重，沒有嚴格按照要求吃、住在村上，特別是有的中省駐紫單位對包村工作重視不夠，到現在都沒有到村上開展工作。一些干部作風漂浮，不主動學習脫貧政策，一問三不知，不知道如何開展工作，在宣傳發動、政策落實、幫扶指導等方面作用發揮不夠。貧困人口發展能力弱，部分貧困群眾“等靠要”思想仍然嚴重，對脫貧缺乏信心、甚至不愿意脫貧，貧困群眾主體作用發揮亟待提升。會后，我們還要接著召開全縣新民風建設動員會，新民風的建設推進也必須緊緊圍繞脫貧攻堅來做，重點就是要通過新民風建設的推進，讓廣大群眾的道德意識、思想修養、自主致富的意識進一步提升加強。

(4)貧困戶識別和信息采集普遍不精準。扶貧對象雖然經過了 2015 年建檔立卡“回頭看”和去年動態調整兩次大的篩選，但仍然不全、不實、不精、不準，沒有做到應納盡納，應退盡退，特別是違背“九條紅線”的在冊貧困戶還比較多。貧困戶信息資料登記與貧困系統信息資料數據普遍不一致，錯項漏項較多;為貧困戶制定的幫扶措施針對性普遍不強，沒有做到對癥下藥、因戶施策。

(5)項目推進不快。從一季度進展情況看，脫貧基礎設施和移民搬遷項目推進不平衡，與省市追趕超越考核指標、縣委縣政府要求相比，還有很大差距，有的項目下達比較慢，整體推進速度不夠理想。如，今年計劃實施水利、環保等脫貧項目均還在規劃設計階段。縣上去年分兩批下達了 168.37 公里通村水泥路，截止今年 3 月底只完成了 64.88 公里，占任務的 38.5%。移民搬遷 2016 年任務還有 2568 戶還在進行三通一平或基礎施工。今年全縣 10277 戶易地扶貧搬遷進度仍然緩慢，28 個集中安置點，目前僅動工 5 個，進入招標程序的才 12 個。從市搬遷辦第一季度督查我們搬遷情況看，xx 移民搬遷開工率全市倒數第一，移民搬遷工作整體考核在全市排名靠后。

(6)群眾增收緩慢。當前貧困群眾的增收項目大多還是靠勞務輸出，產業帶動力還比較弱，覆蓋面還比較小，龍頭企業的帶動能力還比較差，一些合作組織虛設，流于形式，并未真正與貧困戶建立起緊密穩定的生產鏈接關系。同時還存在一些配套政策明確不夠及時，有些政策兌現還不到位等等問題。

對以上這些問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，必須引起全縣上下的高度重

視、深刻反思和高度警醒，多從主觀上找原因、找差距，正視問題，迅速扭轉被動局面。各級各部門必須嚴格按照整改方案的要求，壓實整改責任，從頭補課、從基礎做起，拿出整改措施，一項一項整改到位。當前，中央巡視組在陜西開展巡視“回頭看”，下沉縣一級開展暗訪，5、6 月份，國務院巡查組將來陜西開展一次扶貧專項巡查，如果問題沒有整改到位，特別是對以前指出的問題沒有整改到位，肯定會進行問責。大家必須以極端負責的態度認真整改，切實做好巡查各項準備工作，以過細的工作落實精準要求、推進各項任務，確保整改取得實效，確保 20xx 年考核取得滿意成績。

二、突出重點，精準施策，堅決把脫貧任務落地見效 脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗也在精準。要找準“窮根”、對癥下藥，聚焦薄弱關鍵環節，精準發力，真抓實干，克難攻堅，創新突破，全力以赴抓好脫貧攻堅各項任務落地見效。

一要全面做好扶貧對象核實及數據清洗工作。國家對實施精準扶貧和精準脫貧提出了“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”的基本要求，其中扶貧對象精準是前提和基礎，也是所有精準中的關鍵，扶貧對象識別不精準，后面的精準都是空談。精準識別和精準退出問題一直是我們最頭痛的問題，基層干部為此付出了艱辛努力，做了大量的工作，應該說不精準的問題已是普遍問題，非常嚴重。4 月 17 日，我縣召開扶貧對象核實數據清洗暨行業扶貧工作培訓會，今天又印發了《xx 扶貧對象核實及數據清洗工作方案》，現在核心是按照方案要求，集中兩個月的時間，全力做好貧困對象核實和信息采集工作，在 6 月 30 日前全面完成信息錄入和數據清洗，確保全縣所有貧困戶精準識別率、信息采集精準度達到 100%。要抓精準納入。要迅速組織各級干部開展一次大走訪、大調查，對貧困戶、貧困人口進行一次拉網式摸底排查和精確復核，全面摸清核準貧困村基本情況、貧困戶基本信息和致貧原因，按照實事求是、應納盡納的原則，對全縣 176 個行政村及社區所有農村戶籍人口符合貧困戶條件的困難群眾，全部納入建檔立卡范圍。要以對人民絕對負責的態度，堅決糾治建檔立卡過程中的人情因素和不正之風，符合貧困戶條件的要做到應納盡納，不遺一戶、不落一人，納入結果要經得起群眾的評議和

歷史的檢驗。要抓精準剔除。嚴格按照省上要求，對過去納入的在冊貧困戶不符合貧困標準的，嚴格按照“九條紅線”堅決剔除，尤其是財政供養人員、村干部、私營企業主、合作社法人代表必須一律剔除，嚴格做到應退盡退。同時要注意退出的貧困戶必須有穩定的“兩不愁、三保障”。這次數據調整對于陜西是最后一次機會，是以后檢查考核評估驗收的依據，所以這次調整一定要堅持實事求是、嚴格標準，必須是應進全進，該出全出。要抓精準采集。貧困戶信息精準是貧困戶精準脫貧的關鍵。這項工作就像我們穿衣服扣的第一顆扣子，第一顆扣子扣準確了，整件衣服才能穿整齊。如果說第一顆扣子扣錯了，后面的扣子就是怎么扣也扣不整齊。所以這次入戶采集信息務必要高度精準，一定要拿出繡花的功夫，成立工作組，逐一深入貧困戶家中，把貧困戶的情況弄清弄準，認真細致把采集表填規范、填準確，切實把信息采集工作做好。脫貧攻堅指揮部辦公室要抓好培訓和業務指導，讓每名工作人員包括縣級領導清楚工作流程，掌握填表要求，縣扶貧局給每個鎮派一名數據清洗指導員。同時，各鎮注意銜接統籌各方力量，不要打亂仗，要抓住機會一次性把數據摸實核準。縣紀委監察局 4 月底前配套制定出數據清洗工作問責辦法。要抓精準幫扶。要抓住入戶采集信息的機會，引導貧困戶召開家庭成員會，精準分析貧困戶家庭情況，找準貧困戶致貧原因，精準制定切實可行的幫扶措施，幫扶措施要注意長短結合，既要有長期的增收依靠，也要注重培育一些短、平、快的項目，落實結對幫扶干部與貧困戶簽訂責任書，通過因戶施策，精準幫扶，確保幫扶貧困戶如期脫貧。要抓動態管理。要探索建立一套自己的脫貧大數據平臺，探索形成共搭平臺、共享信息、精準對位、動態管理的運行機制。嚴格落實建檔立卡“一戶一檔”要求，確保戶有卡、村有簿、鎮有冊、縣有檔，做到貧困戶“一戶一卡、一戶一牌、一戶一書”。

二要強力推進移民搬遷。易地扶貧搬遷是解決群眾安全住房的主要途徑，也是打贏脫貧攻堅戰的“重頭戲”。第一季度已經過去，汛期馬上來臨，大家務必迅速行動起來，以一刻也不耽誤的態度，加快推進落實，確保 4 月底 28 個集中安置點全面開工建設。要搶抓進度。縣國土局、搬遷辦和各鎮要進一步理清工作思路，創新工作方式，破解項目建設難題，采取“已招標項目盯進度、已進入招標程序的項目盯開標、未進入招標程序的項目盯前期”的“三盯”工作方式，打通關鍵環節，加強要素保障，倒排任務工期，千方百計加快易地扶貧搬遷項目建

設進度。由縣搬遷辦牽頭，商有關單位在 4 月底前再增加 10 家以上設計單位供各鎮選擇。要想方設法提高搬遷入住率，可采取對部分搬遷房統一簡裝修建成成品房，讓搬遷戶直接入住，節約建設時間，減少搬遷戶建房負債。要切實抓好搬遷群眾就業增收問題，通過產業發展、技能培訓等方式，大力推廣“先業后搬、以業促搬”，讓每個有勞動能力的人都有一技之長，有發展產業和轉移就業的本領，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。要抓好危房改造。對暫時不具備搬遷條件的貧困戶，要迅速啟動農村危房改造工程，4 月底前出臺改造標準和扶持辦法，對今年出列村不具備搬遷條件的貧困戶，做到應改盡改，全面解決貧困戶安全住房保障問題。非今年出列貧困村，要有計劃的統籌推進貧困戶危房改造工作。

三要全面加快脫貧項目建設。水電路訊等基礎設施落后是長期制約貧困村發展的主要瓶頸，也是貧困村退出的剛性要件。一季度，縣發改局和縣脫貧攻堅指揮部已分兩次下達了 14 個行業部門 316 個脫貧項目，總投資 2.13 億元。各鎮和項目業主單位要加快組織推進，倒排任務工期、責任夯實到人、任務細化到天，及時解決項目推進中存在的困難和問題，全面加快項目建設進度，確保交通、水利、電訊等 17 個行業脫貧項目 10 月底全面建成，為順利完成減貧任務奠定堅實基礎。縣政府黨組要盡快就招投標辦法尤其是脫貧項目招標問題進行專題研究、修改完善，盡最大可能快速、便捷、高效，力爭 4 月底前予以明確。要加強交通、水利等項目設計力量，增加設計隊伍。同時，各鎮、各相關部門要提早對明年的項目進行安排謀劃，三季度開始啟動明年實施項目的前期工作，為明年工作贏得主動。在項目安排上，要按照“片區包抓領導負總責、鎮工作團長具體負責、鎮村具體落實”的工作機制，按照當年出列村不低于 800 萬元、其他貧困村不低于 300 萬元的原則，對照村出列的七個標準和戶脫貧的六個標準來統籌安排。若確實群眾生活生產發展迫切需要的項目縣政府要專題研究，適當安排，切實通過項目精準安排，達到脫貧成效精準。

四要加大資金投入力度。要綜合運用捆綁項目、金融扶貧、社會扶貧等方式，為精準扶貧提供有力支撐。扶貧、財政、發改等部門要立即對未撥付使用的扶貧專項資金清理研究，4 月底前由縣政府黨組研究確定具體的整合使用方案。今年使用金融扶貧資金要不少于 4.1 億元，整合各類扶貧資金 1.7 億元以上，要在 4

月底前設立脫貧攻堅資金專戶，健全完善資金審批程序，千方百計保障資金快速、高效投入。要發揮產業扶貧資金、扶貧互助資金、脫貧項目到戶資金的作用，加大對貧困戶產業發展、住房改善等方面的支持力度。要加快推進扶貧小額貸款，做好貧困戶評級授信，力爭撬動小額扶貧貸款 3 億元以上。同時，要充分發揮工青婦、工商聯等群眾團體和社會組織在扶貧開發中的作用，扎實組織好“百企幫百村”活動，引導企業和社會資本參與扶貧開發，尋求更多的扶貧“幫手”和資源，不斷充實脫貧攻堅力量。

五要大力推進產業扶貧。雖然我們在產業精準扶貧、技能脫貧方面探索了一些經驗，但產業發展過于分散，組織化程度不高，沒有形成規模，與市場對接不夠，缺乏龍頭企業帶動，技術服務也不到位。要因村因戶、長短結合制定增收產業，要在 4 月底前完善出臺具體產業扶持政策，尤其是對當年脫貧的戶要有吹糠見米的短平快項目。要全面推行“主導產業+龍頭企業+合作社組織+貧困戶”的產業精準扶貧模式，因地制宜發展特色產業，建立市場主體與貧困戶緊密利益聯結機制，確保每個貧困村有一項主導產業、一個專業合作組織、一個家庭農場、一批產業大戶和一個以上市場主體。要鼓勵群眾通過流轉土地、貧困戶入股或投入勞力等辦法參股企業或合作社經營，大力發展村級經濟合作組織，帶動群眾增收。要把生態補償扶貧作為雙贏之策，有效整合退耕還林、荒山造林、森林管護、生態補償等政策資金，把造林任務和資金向貧困鄉村、貧困戶傾斜，讓更多有勞動能力的貧困人口實現生態就業，獲得收入。要建立農戶增收臺賬，及時兌現獎補資金，提高群眾發展產業的積極性、主動性。同時，要注意研究非貧困戶的產業發展扶持問題。

六要積極推進行業扶貧。各行業部門要充分發揮行業職能作用，勇于擔當，主動作為，迅速完善制定行業扶貧方案，做到扶貧項目優先安排、扶貧資金優先保障、扶貧工作優先對接、扶貧措施優先落實。要對照行業扶貧任務清單建立“項目供給制”和“限期辦結銷號制”，采取年初列單、年中跟單、年末清單的辦法，全面供給，逐一落實，抓緊實施，辦結一個銷號一個。各有關部門要密切協作、緊密配合，不能“各唱各的調、各吹各的號”，既要確保資金整合要求和行業扶貧項目落實到位，又要積極主動與省、市對口部門加強溝通銜接，爭取更多項目資金，持續為脫貧攻堅提供堅強保障。

三、完善機制，從嚴要求，堅決把責任壓力層層傳導到位 完成今年脫貧目標時間緊、任務重，關鍵是要一步一個腳印地抓好落實。各級各部門要干字當頭、實字為先，聚焦精準扶貧，聚焦政策落地，聚焦工作落實，蹄疾步穩地推動各項政策落地生根、取得實效。

一要強化責任落實。今天的會上，xx 同志宣讀了縣上脫貧攻堅的各級工作職責，下一步要按照責任清單，監督檢查各自的責任落實情況。從現在起，縣委常委會每月聽取一次脫貧攻堅單項工作匯報，每季度聽取一次整體工作匯報，及時研究解決重大問題。縣委、政府分管領導要定期分片區、分行業召開脫貧攻堅座談會、推進會，認真聽取工作推進情況，及時發現工作中存在的突出問題，研究解決辦法和落實措施。從現在開始，縣級領導要把 60%以上的精力、各部門要把 70%以上的精力、各鎮要把 80%以上的精力用在脫貧攻堅上。縣委組織部要把《工作日志》迅速發至每一名干部，每名干部要如實記錄工作情況，組織部要適時檢查、通報情況。要進一步完善縣級領導包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制和片區作戰機制，各片區指揮長要切實發揮牽頭抓總職責、統籌推進的作用，加強對階段性工作的分析研判和整體工作的聯動指導，保障全局工作有序有力推動。各鎮工作團長要以上率下、親力親為，堅持每月用足夠的時間到鎮入村進戶檢查督促工作，要敢于直面問題，善于發現問題、指出問題，不留情面、嚴格要求，努力把自己所包抓的貧困村打造成脫貧攻堅示范村，把包抓鎮的脫貧攻堅工作抓出成效，打造成樣板。各工作團長要把扶貧對象核實及數據清洗工作拿在手上，落實在行動上，要把移民搬遷工作和脫貧項目建設納入重點督查對象，確保這兩項工作 4 月底全面開工。各鎮黨政主要負責人要履行好“第一責任人”職責，一定要親自抓、親自管、親自干，親自包抓當年脫貧村，全面落實各項到戶到人的脫貧措施。駐村工作隊隊員每月駐村工作不得少于 22 天，吃住在村上，和村組干部一道全力抓好政策落實、項目保障等工作。抽調脫貧攻堅指揮部辦公室的干部，一律和原單位工作脫鉤，黨組織關系轉到脫貧攻堅指揮部辦公室，考核在指揮部辦公室進行。包抓部門主要領導每月至少到村二次以上指導工作，幫扶干部每月至少到包聯戶走訪二次，真正把責任壓力層層傳導到每一名干部。全縣上下要集中人力、精力、物力、財力，集中所有力量，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。

二要形成攻堅合力。各級各部門都要從講政治的高度，從各自崗位職責入手，統籌謀劃、務實推進脫貧攻堅工作。縣人大黨組、縣政協黨組要把脫貧攻堅工作納入評議、視察工作內容，組織人大代表、政協委員就脫貧攻堅工作開展有針對性視察評議，組織人大代表、政協委員積極投身脫貧攻堅。縣委組織部要從抓黨建促脫貧的角度，抓好脫貧攻堅干部力量的調配和“第一書記”管理，著力推進“支部+X+貧困戶”抓黨建促脫貧模式，要求黨員帶頭脫貧，落實無崗黨員包抓貧困戶工作，推行黨員脫貧攻堅承諾評議制度，提升“五個一”工作法，推動黨員在脫貧攻堅戰中發揮先鋒模范作用。要應用好“三項機制”，注重在脫貧攻堅第一線考察干部、識別干部，對扶貧干部要格外關愛、特別照顧，激勵各級干部到脫貧攻堅主戰場建功立業、大顯身手。縣委今后提拔干部，原則上從脫貧攻堅戰場上表現優秀或為脫貧攻堅做出突出貢獻干部中產生。要推動能上能下，要抓幾個負面典型，對不在狀態的干部要及時調整和處理。宣傳部門要重點在外宣、內宣和鄉風文明建設上發力用力，利用多種途徑、多種方式，廣泛宣傳精準扶貧政策措施，激發貧困群眾內生動力，營造脫貧攻堅良好氛圍。要注重典型培樹，培育一批富有特色、可復制、可推廣的“xx 脫貧經驗”。統戰部門要團結民營企業和社會組織在“百企幫百村”上抓亮點、樹典型。政法部門要在脫貧攻堅的社情民意和信訪維穩上做工作，為推進脫貧攻堅創造良好治安環境。紀檢監察部門要圍繞脫貧攻堅，在執法執紀、效能監察和脫貧攻堅專項巡察廉政建設上下功夫，盯緊扶貧資金分配、使用、監管等關鍵環節,嚴查脫貧攻堅工作中出現的違規、違紀、違法行為，殺一儆百，以儆效尤。審計部門要針對各鎮各部門脫貧攻堅政策執行情況、項目建設和扶貧資金使用情況進行專項審計，規范并促使基層按政策辦事，按規矩辦事，強化脫貧攻堅工作的規矩意識。其他各部門要緊緊圍繞脫貧攻堅工作凝神發力，形成巨大合力，全力推進 xx 脫貧致富奔小康。

三要從嚴考核問責。今年縣委、縣政府決定拿出 300 萬元，用于脫貧攻堅工作單項考核獎勵。縣考評辦、縣扶貧局要在 4 月底前制定出臺我縣脫貧攻堅目標責任考核辦法，繼續實行單項考核和“一票否決”制度，做到重獎重罰，獎就獎到眼紅，懲就懲到心痛，確保考核能真正考出“壓力”、考出“水平”，能真正發揮出“指揮棒”的作用。脫貧攻堅指揮部辦公室要注意統籌“兩辦”督查室、縣督查考評辦等力量，統一標準、統一方式，堅持一月一督查、一月一通報，采取

重點督查、專項督查、明察暗訪等方式對脫貧攻堅進行跟蹤問效，動真碰硬、見人見事，重點要發現問題、指出問題，促使解決問題，真正體現督查的權威和作用。今天會上，對很多工作安排的時間節點都是在 4 月底前，縣委督查室、縣政府督查室要在“五一”后針對會議安排事項落實情況開展一次督查，結果形成專題報告報縣委、縣政府。要嚴肅工作紀律，按照市委、市政府要求，從現在起，全縣取消一般性外出學習培訓，取消一般性外出參觀考察，取消出國出境審批，取消干部職工年休假。要對脫貧攻堅工作，實行一季度一評比，在縣城中心廣場上設立光榮榜，對工作突出的部門和個人上榜宣傳，對在脫貧攻堅工作中庸懶散拖、不敢擔當、不愿作為，沒有如期完成脫貧任務的部門和干部，要嚴肅查處追責，真正將問責的壓力轉變為履責的動力，以嚴厲的問責倒逼脫貧攻堅任務落實。

同志們，當前脫貧攻堅面臨的形勢異常嚴峻，任務異常繁重，這是對各級領導班子和黨員干部能力水平和意志定力的一次重大考驗。全縣上下要樹立“敢打必勝”的信心，拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，只爭朝夕，大干快干，確保高質量完成 xx 脫貧任務。