第一篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

根據中央經濟工作會議和全國扶貧開發工作會議精神，按照省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議要求，以及省、市、區脫貧攻堅掛牌督戰工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮脫貧成效，確保2020年按時高質量打贏脫貧攻堅戰，決定對我鎮扶貧對象進行掛牌督戰，結合xx鎮實際，特制定本掛牌督戰工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實xxx重要指示精神，全面落實中央、省、市、區黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統籌推進脫貧攻堅各項工作，持續抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，實現2020年決戰決勝全面小康總目標。

二、成立督戰工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰我鎮各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作。

(一)義務教育保障專項工作組。組長xx，成員：xx中心校負責人。督導內容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫療保障專項工作組。組長：xx，成員：合醫辦負責人、衛生院負責人。督導內容：基本醫療保障各項政策落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。組長：xx，成員：村建站負責人。督導內容：住房安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。組長：郭榮廣xx，成員：水利站負責人。督導內容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產業、就業扶貧專項工作組。組長：xx，成員：人社中心負責人、農服中心負責人、農旅公司負責人。督導內容：產業扶貧工作落實情況、就業幫扶落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。組長：xx，成員：水利站負責人。督導內容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。組長：xx，成員：民政辦負責人。督導內容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰目標

根據省脫貧攻堅掛牌督戰原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰對象，以《xx區脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》(以下簡稱《作戰臺賬》)為載體，繼續整合行業部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。

四、督戰時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區脫貧攻堅精準打法作戰臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態發生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫療衛生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態化開展篩查，實行動態管理，及時查漏補缺。

五、督戰對象

(一)村級：全鎮所有行政村。

六、督戰方式

鎮黨委、政府主要領導統籌全鎮各項督戰工作，各村指揮長分別掛牌督戰各行政村，鎮屬各行業部門協同督戰各村。采取定點督戰與巡回督戰相結合的方式開展掛牌督戰。

(一)定點督戰：按照鎮級指揮體系架構，鎮、村二級聯動，明確責任領導、責任人，成立督戰專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛戰。

(二)巡回督戰：按照脫貧攻堅專項督查組體系架構，由鎮督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮屬各部門開展常態化督戰。

定點督戰以“戰”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環節，及時解決問題，推動村級產業發展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發生新致貧。巡回督戰以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮扶貧站、農服中心、農旅公司等部門落實行業扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰內容

(一)村級督戰內容。各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續開展幫扶，不斷完善《作戰臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮屬各行業部門督戰內容。重點排查教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據《作戰臺賬》及時協調解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰要求

(一)強化組織領導。各村要加強掛牌督戰工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰責任，結合實際細化督戰工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰臺賬》再完善、再運用。鎮屬各部門要配合、指導做好各項督戰任務，協調解決《作戰臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰調度。各村指揮長、鎮屬各部門要加強對督戰工作的調度，堅持每月調度一次，確?！蹲鲬鹋_賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰情況納入鎮級脫貧攻堅指揮調度會議重要內容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協調解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。各村(居)、鎮屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數字脫貧、消極厭戰、松勁懈怠。要處理好督與戰的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰;要處理好督戰與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發揚連續作戰作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰鞏固提升保衛戰的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。各村(居)、鎮屬各部門要及時總結推廣“兩不愁三保障”問題解決、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發貧困群眾內生動力，切實增強自我發展能力，實現持續穩定脫貧致富。

第二篇：2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

2篇2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

篇一

根據中央經濟工作會議和全國扶貧開發工作會議精神，按照省委農村工作會議暨全省扶貧開發工作會議要求，以及省、市、區脫貧攻堅掛牌督戰工作部署安排，為進一步鞏固提升我鎮脫貧成效，確保2020年按時高質量打贏脫貧攻堅戰，決定對我鎮扶貧對象進行掛牌督戰，結合xx鎮實際，特制定本掛牌督戰工作方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實習近平重要指示精神，全面落實中央、省、市、區黨委政府的決策部署，在做好新冠肺炎疫情防控工作的前提下，嚴格落實“四個不摘”工作要求，統籌推進脫貧攻堅各項工作，持續抓好脫貧成效鞏固提升，增強防止返貧的能力，確保脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，實現2020年決戰決勝全面小康總目標。

二、成立督戰工作組

為確保各項工作順利進行，全面掛牌督戰我鎮各項脫貧攻堅工作，決定成立xx鎮脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作組，工作組成員如下：

領導小組下設七個專項工作組，分類督導全鎮各項脫貧攻堅鞏固提升掛牌督戰工作。

(一)義務教育保障專項工作組。

組長xx

成員：xx中心校負責人。

督導內容：各項教育保障政策的落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(二)基本醫療保障專項工作組。

組長：xx

成員：合醫辦負責人、衛生院負責人。

督導內容：基本醫療保障各項政策落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(三)住房安全保障專項工作組。

組長：xx

成員：村建站負責人。

督導內容：住房安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(四)飲用水安全保障工作組。

組長：

xx

成員：水利站負責人。

督導內容：飲用水安全保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(五)產業、就業扶貧專項工作組。

組長：xx

成員：人社中心負責人、農服中心負責人、農旅公司負責人。

督導內容：產業扶貧工作落實情況、就業幫扶落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(六)易地扶貧搬遷專項工作組。

組長：xx

成員：水利站負責人。

督導內容：易地扶貧搬遷工作障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

(七)綜合性兜底保障工作組。

組長：xx

成員：民政辦負責人。

督導內容：各項綜合性保障落實情況，定期向鎮脫貧攻堅指揮部上報工作開展情況。

三、督戰目標

根據省脫貧攻堅掛牌督戰原則，按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求，把全鎮有建檔立卡戶的村和易地扶貧搬遷安置人員作為督戰對象，以《xx區脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》(以下簡稱《作戰臺賬》)為載體，繼續整合行業部門力量，聚焦“兩不愁三保障”鞏固和產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障等，進村入戶開展篩查，邊督查邊整改，2020年x月底前完善臺賬、解決問題，2020年x月開始進一步查缺補漏，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰。

四、督戰時間

2020年x月至xx月。

第一階段：x月x日至x月xx日。按照逐村逐戶逐人逐項過關要求，進一步篩查排查，詳實登記《xx區脫貧攻堅精準打法作戰臺賬》，逐步銷號解決。

第二階段：x月x日至x月xx日。實現所有已脫貧人口“兩不愁三保障”脫貧成果得到進一步鞏固，因病、因災、因事故動態發生的新致貧隱患戶得到及時救助。全面完成易地扶貧搬遷集中安置點必備的教育配套和醫療衛生建設項目建設，確保搬遷群眾義務教育、基本醫療保障到位。

第三階段：x月x日至xx月xx日。常態化開展篩查，實行動態管理，及時查漏補缺。

五、督戰對象

(一)村級：全鎮所有行政村。

六、督戰方式

鎮黨委、政府主要領導統籌全鎮各項督戰工作，各村指揮長分別掛牌督戰各行政村，鎮屬各行業部門協同督戰各村。采取定點督戰與巡回督戰相結合的方式開展掛牌督戰。

(一)定點督戰：

按照鎮級指揮體系架構，鎮、村二級聯動，明確責任領導、責任人，成立督戰專班。原則上，各村級指揮長為本村(居)督戰工作第一責任人，組織各駐村工作隊、第一書記、包保幫扶干部采取進村入戶的方式，逐村逐戶逐人逐項進行篩查過關，確保脫貧成果鞏固，打好鞏固提升保衛戰。

(二)巡回督戰：

按照脫貧攻堅專項督查組體系架構，由鎮督查督辦工作組牽頭，對各村(居)、鎮屬各部門開展常態化督戰。

定點督戰以“戰”為主，運用《脫貧攻堅鞏固提升精準打法作戰臺賬》，逐村逐戶逐項篩查，找準問題短板、薄弱環節，及時解決問題，推動村級產業發展、基礎設施改善、公共服務提升等，確保已脫貧戶脫貧成果鞏固不返貧、“邊緣戶”不發生新致貧。巡回督戰以“督”為主，負責督促指導村落實脫貧攻堅主體責任，鎮扶貧站、農服中心、農旅公司等部門落實行業扶貧責任，全力以赴抓好脫貧攻堅政策舉措精準落實到村到戶到人。

七、督戰內容

(一)村級督戰內容。

各村級指揮長要切實履行工作職責，抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，駐村工作隊及包保責任人定期入戶走訪，持續開展幫扶，不斷完善《作戰臺賬》，進一步鞏固脫貧成效。

(二)鎮屬各行業部門督戰內容。

重點排查教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全等問題，梳理易地扶貧搬遷、產業扶貧、就業扶貧、生態扶貧、綜合保障性扶貧等政策項目落地見效情況和貧困戶收入情況。立足部門職責，根據《作戰臺賬》及時協調解決問題，補齊短板弱項。

八、督戰要求

(一)強化組織領導。

各村要加強掛牌督戰工作的組織領導，強化“四個不摘”認識，壓實督戰責任，結合實際細化督戰工作方案，認真摸排核實情況，對《作戰臺賬》再完善、再運用。鎮屬各部門要配合、指導做好各項督戰任務，協調解決《作戰臺賬》反饋的問題短板等，推動脫貧攻堅鞏固提升各項工作任務。

(二)強化督戰調度。

各村指揮長、鎮屬各部門要加強對督戰工作的調度，堅持每月調度一次，確保《作戰臺賬》摸排詳實、問題整改到位。督戰情況納入鎮級脫貧攻堅指揮調度會議重要內容，定期聽取各村(居)、各部門工作推進情況，協調解決存在的突出問題，督促整改落實到位。

(三)強化作風建設。

各村(居)、鎮屬各部門要加強作風建設，堅決杜絕形式主義、官僚主義，嚴禁虛假脫貧、數字脫貧、消極厭戰、松勁懈怠。要處理好督與戰的關系，既要督促落實，更要幫助解決問題，不能只督不戰;要處理好督戰與減負的關系，用好脫貧攻堅全面篩查成果，減輕基層負擔。要保持昂揚斗志，發揚連續作戰作風，咬緊牙關，一鼓作氣，乘勢而上，堅決奪取脫貧攻堅戰鞏固提升保衛戰的全面勝利。

(四)強化宣傳引導。

各村(居)、鎮屬各部門要及時總結推廣“兩不愁三保障”問題解決、產業就業扶貧、易地扶貧搬遷、綜合性兜底保障成效的典型案例，加大扶志扶智力度，不斷激發貧困群眾內生動力，切實增強自我發展能力，實現持續穩定脫貧致富。

篇二

2020年是脫貧攻堅收官之年，為了堅決打贏脫貧攻堅戰，農村安全住房保障工作主要目標是“做好安全住房保障動態監測，及時排查新增危房，掛牌督戰解決新增危房農戶的住房安全問題，進一步核查解決當前全縣安全住房保障工作中的短板弱項問題”，進一步強化工作措施，切實做到農村安全住房保障全覆蓋，根據《**省農村危房改造三年攻堅實施方案（2018-2020年）》要求，現結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、農村住房保障工作

2020年農村住房保障工作堅持以“精準鑒定、動態管理、全面保障”為原則，以農村安全住房全覆蓋為目標，進一步排查摸底，精準監測，確定對象，不斷強化工作措施，確保全縣農村居民安全住房有保障。

（一）保障范圍

2020年農村住房保障以農村居民主要居住用房出現地基基礎下陷，承重墻不穩固，屋面漏水、屋架連接不穩固等不安全住房為主，重點是土窯洞、土坯房（土箍窯）、磚墻彩鋼屋面房等危房類型，保障對象主要包括以下7個方面:

1.全縣所有貧困村和非貧困村中的遺漏危房戶；

2.全縣動態管理因災新增危房農戶；

3.長期外出異地無安全住房，返回后仍居住危房的農戶；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的危房農戶；

5.按戶籍人口核算主要居住安全住房面積不達標的農戶；

6.父母與子女分戶居住，子女有安全住房，父母住危房，經訓誡、媒體曝光后仍居住危房的農戶;

7.農村家庭因婚、因人口變化等重大變故仍住危房農戶。

（二）鑒定認定

1.排查摸底：

根據鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》要求，各鄉鎮負責對照排查范圍、指標說明開展排查摸底工作，并以正式文件向縣住建局上報排查結果。

2.精準鑒定：

（1）鑒定主體：針對各鄉鎮在排查認定過程中發現的難以認定的危房和上報納入保障范圍的所有農戶住房，由省住建廳掛職鎮原縣住建局副局長焦振輝同志負責組織專業技術人員逐戶進行復核認定。

（2）鑒定標準：

①不安全土窯洞：選址在不穩定山坡和山洪易爆發沖刷地帶，排水不暢、光照不充足；窯洞洞體內出現影響窯體安全的隱患，土層剝落或出現輕微坍塌；窯肩外傾或窯水肩塌落，崖面酥碎、剝落或坍塌。

②不安全土坯房（含土箍窯）：地基下陷，基礎沉降、腐蝕、酥碎；主要承重墻體有明顯歪閃不穩固，墻角處和縱橫墻交接處松動、開裂或脫閃；梁柱明顯變形、裂縫和位移，屋架歪閃，屋面普遍開裂，部分塌落。

③不安全磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：地基處理不到位，基礎埋深不足，墻體屬于素泥砌墻，無水泥砂漿粉面，屋架構件錨固不牢靠、屋架材料不達標，屋面彩鋼板厚度低于10cm，內部夾心材料為不阻燃泡沫板，板材連接不緊密、存在腐蝕、漏水現象。

（三）組織實施

1.實施主體：

各鄉鎮黨委、政府是農村住房保障工作的責任主體，要結合轄區農村居民住房現狀，對排查確定的保障對象要及時組織農戶開工建設，并隨建設進度加強質量監管，對個別深度貧困農戶要統籌各方力量，兜底保障其住房安全，確保脫貧退出時轄區內農村居民安全住房有保障。

2.時限要求：

2020年農村住房保障建設任務務于5月底前全部完成。

3.建設要求：

（1）土窯洞：對選址不合理，崖面、水肩、窯肩、洞體均已呈現上述病害或主要部位出現嚴重問題的土窯洞農戶，鄉（鎮）村督促農戶必須新建安全住房。

（2）土坯房（含土箍窯）：對基礎、承重墻、梁柱、屋架、屋面均已出現不同程度病害或主要部位已出現嚴重病害的土坯房（含土箍窯）以新建安全住房為主。

（3）磚墻彩鋼屋面房（含純彩鋼房）：對地基基礎穩固、墻體牢靠但屋面材料不合格的必須更換屋面，但地基基礎及墻體不具備承重要求的房屋以新建安全住房為主。

4.建設標準：

（1）質量標準：嚴格執行住房城鄉建設部《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》《農村危房改造最低建設要求（試行）》《農村危房改造基本安全技術導則》以及建筑抗震設防標準，做到建筑面積適當、主要結構安全、基本功能健全。原則上新建安全住房以磚木、磚混房屋為主，要規劃選址合理，增設上下圈梁、四角構造柱等抗震設防構件，嚴禁新建磚墻彩鋼屋面房和使用不合格建材。窯洞加固應嚴格按照《xx市農村危舊窯洞加固改造技術指導》實施改造，達到窯洞體襯砌到位，窯肩、水肩穩固，門窗洞口預留合理，光照充足，崖面磚砌護面完整美觀。

（2）住房面積：改造后戶內安全住房面積原則上1至3人戶控制在60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；4人及以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不低于13平方米。對于兜底改造的房屋面積按下限標準控制。

（四）資金保障

2020年全縣農村住房保障補助資金依靠中央、省、市各級農村危房改造專項補助資金和縣級統籌資金安排實施。依據鎮原縣人民政府辦公室《關于印發鎮xx縣2019年農村危房沖刺“清零”工作實施細則的通知》精神，2020年農村住房保障對象補助標準如下：

1.建檔立卡貧困戶等四類重點對象戶均補助2.4萬元；

2.其他農戶戶均補助1萬元；

3.歷年已享受住房保障政策農戶戶均補助0.6萬元；

4.“五有戶”中生活在貧困狀態的農戶戶均補助1萬元。

5.對居住條件差、經濟基礎差、籌資困難大的特困農戶，經鄉（鎮）村兩級研究評議公示后方可實行差異化補助，原則上建檔立卡貧困戶補助資金不得超過4萬元，其他農戶補助資金不得超過2.4萬元。

二、拆危治亂工作

堅持“一戶一宅、建新住新、住新拆舊”的原則。按照2020年全縣整縣脫貧退出驗收標準，各鄉鎮要堅持“一戶一宅”原則，所有農戶建新宅必須搬遷入住，建新宅必須拆舊宅，要將建新宅和拆危房（窯）工作統籌推進，對影響村容村貌和存在安全隱患的危房必須要予以拆除，堅決杜絕建新宅仍然居住危房（窯）的現象存在。今年縣委、縣政府將拆危治亂工作納入年終綜合目標管理考核。

（一）危房標識

1.標識內容：異地有安全住房、長期空置房屋、生產輔助用房、拆除危房。

2.標識范圍：農村居民宅內、宅外所有危房均要準確標識到位。

3.標識規范：標識字體為方正小標宋簡體，字體大小21cm*29.5cm(a4紙大?。煮w顏色為藍色。

（二）危房拆除

1.所有納入危房改造補助范圍的農戶，戶內現存原居住危房及威脅人居安全的生產輔助用房。

2.其他農戶戶內現存危房。

3.村內空置、廢棄影響村容村貌的危房。

4.其他類型危房。

三、資料整建“回頭看”工作

農村安全住房戶內資料整建工作要堅持“到戶資料與戶內真實信息一致，村級臺賬與戶內實際一致，紙質檔案與信息系統數據一致，鄉、村、戶資料一致”的總體要求。

各鄉鎮要按照農村安全住房戶內資料整建要求，堅持“四個一致”，及時組織鄉（鎮）村組干部開展資料整建“回頭看”工作，確保安全住房戶內資料準確、詳實、規范。

（一）整建標準

1.2017-2019年危改對象

四類重點對象

其他農戶

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.住房安全達標認定書

3.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

1.農村危房改造竣工驗收報告

2.甘肅省農村危房改造農戶標識牌（戶內懸掛）

2.原住房安全農戶（包括2016年及以前危改對象）

四類重點對象

其他農戶

1.住房安全等級認定（鑒定）表

2.住房安全達標認定書

3.農村住房安全標識牌（門口懸掛）

1.住房安全等級認定（鑒定）表；

2、農村住房安全標識牌（門口懸掛）

(二)時限要求

1.鄉鎮整建完成時間：按照鎮原縣農村危房改造工作領導小組《關于全縣2020年農村安全住房保障有關工作的通知》規定時限及要求完成。

2、縣級抽查時間：2020年2月20日至2020年3月10日。

3、針對納入2020年農村安全住房保障范圍農戶，各鄉鎮要根據年內動態調整情況隨時整建完善相關資料。

四、保障措施

各鄉鎮黨委、政府是農村安全住房保障工作的責任主體，一定要高度重視、周密部署、快速推進，縣委、縣政府將實行“每周報告、半月督查、按月通報”工作制度，以嚴明的工作紀律和務實的工作作風倒逼農村安全住房保障各項任務全面落實到位。

（一）強化責任擔當、實行掛牌督戰。

進一步加強組織領導，強化壓力傳導,堅持真抓實干，認真貫徹落實習近平總書記關于開展脫貧攻堅掛牌督戰的重要指示精神，針對各鄉鎮農村安全住房方面存在的弱項短板?？h委、縣政府決定由聯鄉縣級領導親自掛帥、深入一線、以上率下、坐陣指揮，縣住建局要抽調精兵強將深入村組農戶現場督導；

各鄉鎮黨政主要負責人要親自抓促，掛牌督戰，實行“科級干部聯村、一般干部包戶”的工作機制，各鄉鎮要以正式文件明確各級干部掛牌作戰責任體系，層層分解任務，明確包戶干部責任，全縣上下真正形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保今年安全住房保障工作責任無盲區，工作落實無死角，上下聯動，形成合力，凝心聚力，確保按期高質量完成全縣農村安全住房保障各項工作任務。

（二）認真核查認定、確保對象精準。

各鄉鎮要搶抓時機，按照農村住房保障工作原則，精準確定保障對象，對已確定的保障農戶，要建立2020年農村住房保障臺賬，并逐戶制定“一戶一策”改造方案，在改造措施上要堅持新建與維修加固相結合的辦法統籌推進；針對深度貧困和選址困難農戶，鄉鎮要統籌謀劃，充分利用空置校舍、老舊村部等閑置房屋，通過修繕加固或統籌新建幸福大院，保障貧困人口住房安全，春季解凍后，各鄉鎮要迅速啟動，加快建設進度，保障工程質量，確保5月底全面竣工。

（三）加快拆危治亂、提升人居環境。

各鄉鎮要盡快安排實施拆危治亂工作，對各類達到拆除標準的危舊房、影響村容村貌的危舊房、制約農戶發展的危舊房和威脅人居安全的危舊房，認真研究、精心安排，集中時間進行拆除治理，進一步提高全縣農村人居環境和居民生活水平，拆危治亂工作務必于2020年5月底前全面完成。

（四）強化搬遷入住、保障居住安全。

對新建安全住房長期閑置，仍然居住危房的農戶，各鄉鎮要成立專門工作組，通過勸導、訓誡、幫助農戶盡快搬遷入住，確保全縣所有農戶居住安全。

（五）加強動態管控、精準實施改造。

各鄉鎮要以村為單位，成立農房管理工作隊，建立動態監測管控長效工作機制，對長期外出無安全住房戶，逐戶進行核實，對購置商品房、小產權房等異地有安全住房的農戶要采集相關佐證材料，歸檔備案；對長期外出異地無安全住房，租住或借住的農戶要實行動態管理，返回后仍居住危房的農戶要及時納入住房保障范圍；對因災導致住房不安全農戶，鄉鎮要及時核查上報，并組織農戶先行改造，確保農戶住房安全。

（六）提高資料質量、夯實工作基礎。

各鄉鎮要對不需要改造危房戶，提供的佐證資料、農村住房臺賬、戶內資料、掛牌標識、危房噴繪標識等方面工作再進行回頭看，確保不需要改造農戶佐證資料齊全、內容充實、證據確鑿、相互印證，準確反映戶情及住房情況；農村住房臺賬，要建立規范、信息準確，嚴禁出現重戶、漏戶等問題；戶內資料和標識牌懸掛工作，要精準到戶，正確懸掛，到戶率均達到100%。對2017-2019年危改對象、原住房安全農戶，按照四類重點對象和其他農戶準確核定范圍，確保資料核發準確到位，各類標識牌懸掛位置準確。其中危房改造標識牌懸掛在危改戶新建房屋正門右側距地面1.8米處，安全住房標識牌懸掛在農戶大門右側距地面1.8米處，對農戶內現存不能拆除的危房，一定要按照房屋屬性準確進行噴繪標識，為整縣脫貧摘帽奠定堅實的基礎。

第三篇：XX縣2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

XX縣2020年脫貧攻堅掛牌督戰工作實施方案

2020年是脫貧攻堅收官之年。為深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面攻克脫貧攻堅最后堡壘，根據中央、省、市脫貧攻堅工作安排部署，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、掛牌督戰目的聚焦鞏固脫貧成果任務較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復雜的村和所有易地扶貧搬遷集中安置點進行掛牌督戰。及時掌握各鄉鎮（街道）工作推進進展，研判形勢，協調相關行業部門加大工作指導力度和政策支持，督促各鄉鎮

（街道）狠抓責任、政策、工作三個落實，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題，持續鞏固提升脫貧攻堅成果，確保6月底前脫貧攻堅工作各項問題清零；確保未脫貧人口達到脫貧基本條件；確保在下半年順利通過國家脫貧攻堅全面普查和全面完成脫貧攻堅各項任務；確保我縣高質量全面打贏脫貧攻堅戰。

二、掛牌督戰范圍

（一）鞏固脫貧成果任務較重、脫貧難度較大、扶貧信訪問題復雜的村，共XX個。

（二）XX個鄉鎮（街道）的易地扶貧搬遷集中安置點，共XX個：XX鎮XX村安置點、XX鎮XX村安置點、XX村安置點、XX鄉XX村安置點、XXX街道XX村安置點。

三、掛牌督戰內容

緊緊圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”“精準識別、精準幫扶、精準退出”和“責任、政策、幫扶、監管四個不摘”等要求，重點督戰以下內容：

（一）脫貧攻堅政治責任、主體責任、工作責任和幫扶責任等落實情況。

重點督查傳達學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，研究制定目標任務計劃、政策落實措施、項目實施方案并組織推進落實情況；黨政主要負責同志與行業部門分管負責同志履職盡責情況；選派駐村工作隊和結對幫扶干部、組織實施駐村結對幫扶工作以及督促指導駐村結對幫扶工作與檢查驗收成效等情況（在村級層面，重點督查駐村工作隊、第一書記組織開展脫貧攻堅工作情況，包括研究制定政策落實和項目實施工作方案，協調推進落實政策和實施項目，參與到村到戶精準幫扶工作等；在戶級層面，重點督查駐村結對幫扶工作落實到位和取得成效情況）。

（二）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

飲水安全保障方面，重點督查建檔立卡貧困戶飲水安全達標情況和貧困地區飲水安全鞏固提升工程實施等情況。義務教育保障方面，重點督查建檔立卡貧困家庭學生義務教育保障，落實貧困家庭學生教育扶持措施和貧困地區教育條件改善等情況?；踞t療保障方面，重點督查基本制度落實，貧困人口大病專項救治救助，慢病簽約服務和“一站式”結算等情況。住房安全保障方面，重點督查建檔立卡貧困戶住房安全保障達標，建檔立卡貧困戶住房安全等級鑒定，建檔立卡貧困戶危房改造進度任務完成，落實危房改造補助發放，自籌負擔和危房改造質量達標等情況。

（三）易地扶貧搬遷入住、后續幫扶、管理和基礎設施、公共服務配套設施建設等情況。

重點督查易地扶貧搬遷實際入住情況；落實搬遷后續產業發展和轉移就業扶持政策情況，重點關注搬遷后發展產業和實現就業仍有困難的建檔立卡貧困戶；安置區水、電、路、訊、環衛等基礎設施以及教育、醫療、文化等公共服務設施配套建設情況。

（四）貧困家庭勞動力參與產業開發和新增轉移就業等情況，無勞動力家庭兜底保障等情況。

產業扶貧方面，重點督查聚焦扶貧對象因地制宜實施到村到戶產業扶貧，改進和

完善產業扶貧帶貧益貧機制，精準實施資產性收益扶貧項目，產業扶貧綜合服務推進，光伏扶貧政策落實等情況。就業扶貧方面，重點督查組織實施職業教育和就業技能培訓，落實就業扶貧各項政策補貼，推進勞務協作，規范管理扶貧公益性崗位，扶持發展扶貧車間等情況。兜底保障方面，重點督查符合條件貧困家庭享受最低生活保障，符合條件返貧人口及時納入臨時救助，符合條件貧困人口納入特困人員救助供養范圍，貧困家庭殘疾人扶持措施落實等情況。

（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶動態監測和幫扶情況。

重點督查建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，加強脫貧不穩定戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶情況；根據致貧原因和幫扶需求，采取針對性舉措，做到及時幫扶，特別是針對當前疫情，緊盯弱勢群體中的弱勢部分、務工找不到崗位，就業無門路以及產業沒有生產資料，個人生產能力差的，聚焦收入和“三保障”幫助解決實際問題情況；及時將監測預警和幫扶情況錄入全縣防貧監測管理信息系統，做到全程記錄、動態管理等情況。

（六）中央和省市2019年脫貧攻堅成效考核、第三方評估、督查暗訪和“回頭看大排查”發現問題整改情況。

對照考核評估督查排查發現的問題清單，結合責任落實、政策落實和工作落實，重點督查因地制宜制定整改措施、各類問題整改到位和取得實效情況。

（七）扶貧資金管理使用、扶貧項目實施管理等情況。

扶貧資金管理使用方面，重點督查資金投入與現階段脫貧攻堅工作需要相匹配情況，開展財政涉農資金整合以及推進整合情況，推進脫貧攻堅項目庫建設，按照項目庫安排使用資金情況，按照政策要求和項目方案及時撥付資金情況，將資金精準用于扶貧對象，對資金使用進行有效管理，按規定對資金項目進行公示公告等情況。扶貧項目實施管理方面，重點督查項目對象精準、資金安排合理、建設設施質量達標、貧困人口獲益等情況。

四、掛牌督戰方式

堅持“縣級主導、部門推動、鄉鎮（街道）村抓落實”的工作機制，明確責任、分級負責。

縣級：集中優勢兵力，統籌整合資源，強化支持幫扶，確保脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實。著力做好掛牌督戰的村、易地扶貧搬遷點幫扶工作；鞏固脫貧成果，保障特殊貧困人口基本生活，全面解決“兩不愁三保障”問題，確保貧困人口全部脫貧、穩定脫貧。

鄉鎮（街道）村：抓好脫貧攻堅政策到村到戶工作，確保扶貧資金、項目、政策落地見效；實施差異化扶持，及時妥善化解輿情信訪，實現和諧脫貧。駐村工作隊和第一書記要履職盡責，扎實開展幫扶工作。

行業部門：縣直行業部門要把掛牌督戰作為2020年工作重點，切實承擔起行業扶貧責任，負責相關政策項目落實，并加強數據信息互通共享。采取實地了解、視頻調度、明查暗訪等方式，跟蹤分析督戰進度，及時發現問題，及時匯報情況，及時推動解決；發改部門著力抓好掛牌督戰易地扶貧搬遷安置點工作進度；教育、衛健、醫保、住建、水利、農業、財政、扶貧、民政、人社、殘聯等部門立足部門職責落實掛牌督戰任務。用足用好行業部門政策優勢，加大資金、項目和政策傾斜支持保障力度，真正形成合力，確保掛牌督戰成效。

五、掛牌督戰組織

掛牌督戰由縣精準扶貧工作領導小組負責組織，由縣委副書記任督戰總指揮長，縣政府分管副縣長任副總指揮長，聯鄉包村牽頭縣級領導要落實所聯系鄉鎮（街道）的督戰責任，縣脫貧攻堅掛牌督戰隊伍由縣脫貧攻堅常態化聯點督導組成員組成。各鄉鎮（街道）要根據實際成立脫貧攻堅掛牌督戰隊伍，并制定專項實施方案。掛牌督戰時間為2020年2

月至12月，每月對督戰對象開展一次的督導。

六、掛牌督戰步驟

分為5個階段：

第一階段（2月26日至3月5日）：制定工作方案，細化工作計劃，組織動員部署。

第二階段（3月6日至3月20日）：掛牌單位按照督戰

內容組織篩查排查，建立工作臺賬，形成問題清單。未脫貧戶逐戶制定脫貧措施。

第三階段（3月21日至5月31日）：開展問題整改，加大各項政策措施落實和幫扶力度，組織項目實施。

第四階段（6月1日至6月30日）：實現所有未脫貧人口達到脫貧標準，實行已脫貧人口全面排查、整改清零，掛牌單位存在的突出問題得到解決。

第五階段（7月1日至12月31日）：鞏固提升脫貧成果，常態化開展篩查，實行動態管理，及時查漏補缺，順利通過國家脫貧攻堅全面普查，組織掛牌督戰總結。

七、掛牌督戰要求

（一）加強組織領導，確保認識到位。

各鄉鎮（街道）各部門要切實把思想行動統一到黨中央、國務院和省、市、縣黨委政府的決策部署上來，深刻認識脫貧攻堅收官之年開展掛牌督戰的重要性、必要性、緊迫性，切實加強掛牌督戰工作的組織領導，層層壓實責任，持續保持攻堅態勢。選優配強督戰隊伍，細化督戰方案，明確目標任務，落實責任到人，列出時間表、路線圖，采取強有力措施，調動各方力量，確保所有掛牌單位2020年6月底前問題全部銷號。

（二）緊扣短板問題，確保清零到位。

掛牌督戰領導親自坐陣督戰指揮。各督戰單位要堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展常態化督戰，全程毫不松懈，按照掛牌督戰

要求，采取“四不兩直”（即不發通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同和直奔基層、直接入戶了解情況）的方式，緊盯整改關鍵環節，緊盯難點重點問題，緊盯任務進度，以點帶面，進村入戶，逐個核查，建立問題和短板臺賬，并逐一對賬銷號。督戰每月開展一次，采用巡回督戰和重點督戰的方式進行。督戰發現的問題及時反饋，并督促相關單位進行整改，每月28日向縣精準扶貧工作領導小組辦公室報送工作進度。

（三）強化作風建設，確保成效到位。

各督戰單位根據每次督戰情況，對掛牌單位脫貧攻堅工作開展情況進行定性評估。凡因工作開展不力造成突出問題或重大涉貧輿情的，要“黃牌”警告，并進行通報。對于被連續2次“黃牌”警告的單位主要負責同志，由督戰總指揮長開展約談，約談后整改效果仍不明顯的，報縣精準扶貧工作領導小組，嚴肅追責問責。

第四篇：2020年鄉脫貧攻堅掛牌督戰工作方案

XX鄉脫貧攻堅掛牌督戰工作方案

為堅決貫徹落實習近平總書記在中央經濟工作會議上關于掛牌督戰的重要指示精神，根據《XX縣縣級領導掛牌督戰打好貧困殲滅戰工作方案》（X脫貧領發〔2020〕X號）文件要求，經政府會議研究決定，對全鄉未脫貧人口、脫貧監測戶和存在致貧風險的邊緣人口實行掛牌督戰，現制定如下方案。

一、目標任務

全鄉農業人口2550戶10382人，有建檔立卡貧困村2個，貧困人口723戶2726人，貧困發生率26.3%。至2019年底，剩余貧困人口10戶34人，貧困發生率下降至0.33%，脫貧攻堅工作取得了決定性勝利。但目前下剩的三類重點戶（其中：未脫貧人口10戶34人，脫貧監測戶13戶55人，邊緣戶26戶103人）是今后脫貧攻堅工作中的堅中之堅、難中之難，關系到決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅戰。因此，要集中優勢資源對這三類重點人群進行掛牌督戰，確保到2020年底全鄉貧困人口全部實現穩定脫貧，防止邊緣戶返貧。

二、督戰內容

緊緊圍繞“一超過兩不愁三保障”標準，集中人力物力財力，整合各類資源，精準施策，合力攻堅。

（一）聚焦“一超過”，實現穩定持續增收。

“三類”重點戶最大的短板在收入方面，要因戶施策，精準施治，多措并舉，實現困難人口穩定持續增收。

1．發展“一戶一策”和“五小”產業帶動脫貧。按照《XX縣建檔立卡貧困戶到戶產業扶持資金投放使用方案》和《XX縣建檔立卡貧困戶“一戶一策”扶持項目菜單》等政策，按照“四類分類”情況，對于“有一定勞動力且有意愿發展產業”的一類貧困戶，繼續落實“每戶不超過3萬元”的到戶產業扶持獎補政策；對于“有一定勞動力在本地打零工”的三類貧困戶，一方面穩定互助合作關系，提高參與產業發展程度，通過交售飼草、參與勞務、合作分紅等方式增加收入，另一方面積極開發鄉村振興公益專崗，讓更多貧困勞動力從事護林員、保潔員等，按照每人每年8000元的標準發放工資，提高家庭收入水平，實現就地就近就業。

2．引導勞務輸轉帶動脫貧。按照《XX縣關于支持建檔立卡貧困勞動力轉移就業脫貧獎補的實施意見》，依托“一戶一策”精準脫貧方案，全面落實就業扶貧各項政策措施，包括在天津南開區就業每人每年補助2000元，省外務工補助1800元，省內務工補助1500元等職業技能培訓補貼、轉移就業補貼及引導到“扶貧車間”就業、開展有組織輸轉等政策，幫助“有剩余勞動力可輸轉的”二類貧困戶拓寬就業渠道，實現增收致富。

3．通過“政府救助+互助合作”實現兜底脫貧。對于完全喪失勞動力或部分喪失勞動能力的、家庭中有患大病或慢特病人口的和因上學學生多剛性支出較大的家庭，穩定一、二類低保、五保政策，并繼續采取“XX”扶貧模式帶動的方式增加收入脫貧。

對于邊緣戶（不包括特困供養人口），按照“每人5000元，每戶不超過2萬元”的標準（不享受配股入股政策），鼓勵在“一戶一策”扶持項目菜單中選取適合自身發展的種植、養殖、就業等項目，通過發展產業、勞務輸轉等增加收入。

（二）聚焦“兩不愁、三保障”，實現住房飲水安全。

對于這“三類”重點戶的住房、教育、醫療和飲水保障情況實施動態監測，發現問題及時幫扶，確保達到穩定脫貧標準。進一步做好控輟保學工作，并落實“兩免一補”和“營養餐”教育資助政策。嚴格落實醫保扶貧政策，加大剩余貧困人口中患病人口的救助力度，確保生活能夠過得去。加大易地搬遷人口的后續產業培育、就業扶持力度，確?！鞍岬贸?、穩得住、能脫貧”。加強飲水設施維護，靠實飲水工程管護責任，進一步提高貧困人口的供水保障率。

（三）聚焦結對幫扶，提升群眾滿意度。

進一步加大對這“三類”重點戶的幫扶力度，實行雙幫扶制，在原有幫扶責任人的基礎上，黨委書記、鄉長、分管負責人、包村領導對掛牌督戰的三類重點戶一對一開展幫扶，精準制定“一戶一策”方案，采取超常規措施予以幫扶，提升幫扶工作成效和群眾滿意度。

三、工作要求

一要提高思想認識。掛牌督戰是國家戰略，是總書記提出來的重要指示，是“兩個維護”的具體落實，事關決勝全面建成小康社會，決戰脫貧攻堅。鄉村全體干部要將掛牌督戰工作作為2020年的一項重要工作去抓，切實提高政治站位，牢固樹立責任意識、使命意識和擔當意識，將掛牌督戰各項工作抓實抓細抓到位。

二要細化工作措施。要結合脫貧攻堅重點工作，全面掌握“三類”重點戶的貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，建立工作臺賬，加大扶持力度，制定有針對性的幫扶措施，確保其持續穩定增收。尤其要加大對受新型冠狀病毒肺炎疫情影響、主要依靠轉移就業增收的貧困困難人口的排查力度，實行動態管理。對于疫情結束后，繼續外出務工的，落實轉移就業扶持政策；對于受疫情影響不能外出務工的，鼓勵發展“一戶一策”種養產業和“五小”產業或在本地就業，落實相關政策，確保當年人均收入穩定在4000元以上。

三要建立定期調度機制。要通過定期召開調度會或現場辦公會，及時了解掌握存在的問題，采取有效的應對措施，全面補齊困難貧困人口脫貧短板。適時召開專題會議聽取掛牌督戰進展，研究解決存在的突出問題，確保按期完成工作任務。

第五篇：脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮問題整改報告

中共**鎮委員會

**鎮人民政府

關于市脫貧攻堅領導小組對全市脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪方城縣發現問題的整

改

報

告

縣脫貧攻堅領導小組辦公室：

接到方城縣脫貧攻堅領導小組辦公室《關于做好脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪發現問題整改工作的通知》后，**鎮黨委、政府高度重視，按照相關要求，堅持從嚴從實，舉一反三、標本兼治、統籌推進的原則，周密部署，統籌安排，把整改落到實處，取得實效。現將整改情況匯報如下：

一、安排部署

鎮黨委、政府召集各村脫貧責任組、駐村工作隊、村“兩委”、鎮衛生院、村建辦、農辦、民政所、勞保所、扶貧辦專項會議，由鎮黨委副書記樊云峰牽頭成立整改小組，認真落實南陽市脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪發現問題整改要求，并要求相關行業部門針對上述問題對照清單立即排查、整改，建立整改臺賬，明確責任，細化到人，量化到具體任務，確定整改時限，確保整改效果。

二、整改情況

以春季“雙基”攻堅問題為契機，對標南陽市脫貧攻堅掛

牌督戰鄉鎮暗訪方城縣發現問題內容，堅持從嚴從實，堅持舉一反三，堅持標本兼治，堅持統籌推進，全面落實問題整改，務實求效，以釘釘子精神持續攻堅克難，補短板、強弱項、改不足，堅決把各類問題整改到位。

（一）脫貧質量不高

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、**鎮十里鋪村2019年低保脫貧戶謝棟59歲,一級視力殘疾,未婚無子女,無人照料獨自生活,自理能力較差,本人自述和鄰居證實有時做一頓飯吃兩天,有時一天一頓飯,生活質量較差,脫貧質量不高。

2、**鎮十里鋪村脫貧戶王長秀,建檔立卡4口人,2020年3月1日新生一個女兒,目前家中5口人。戶主王長秀66歲,煤氣中毒后常年癱瘓在床,二級肢體殘疾,完全喪失勞動能力;長子韓太山40歲,健康;次子韓太順37歲,二級精神殘疾;大兒媳劉孟可28歲,三級精神殘疾;女兒剛出生13天。2019年家庭人均純收入為6302.11元,該戶3人經常吃藥,王長秀常年需要護理,長子照顧母親不能外出務工,據韓太山自述該戶吃藥以及購買護理物資每月需要1000多元,家庭剛性支出較大,綜合考慮該戶勞動力及收入情況,屬于脫貧質量不高。

**鎮牛莊村1、2018年特困供養脫貧戶史昆邦,現年79歲,高血壓II期。訪談中該戶表示自己的護理人是遠門的侄子,對自己的護理義務履行不到位。到村后發現該村五保戶代養協議缺失,缺乏對護理人的管理、約束。雖目前尚有自理能力,但已年邁體弱,考慮其脫貧的穩定持續性,應列入脫貧監測戶2、2018年特困供養脫貧戶史天海,現年82歲,三級聽力殘,患有高血壓。該戶未簽訂代養協議,缺乏對領取護理人補貼的人的管理、約束。雖目前尚有自理能力,但已年邁體弱,考慮其脫貧的穩定持續性,應列入脫貧監測戶。

**鎮牛角里村1、2018年五保脫貧戶楊建友,73歲,1口人,2019年家庭人均純收入為8268.53元。2015年享受C級危房改造,目前該房屋前墻輕徹傾斜,內部墻體存在明顯剝落和裂縫現象,屬于疑似危房,脫貧質量不高。

2、2016年脫貧戶王增志,84歲,2口人,本人是一級視力殘疾,2019年9月查出患食道癌,住院清單顯示花費29086元,自付8125元。惡性腫瘤未鑒定慢性病,每月用藥需1000元左右,其弟弟王增強66歲,五保貧困戶,該戶勞動力弱,存在返貧風險。

自查情況：經全面自查，我鎮通過“雙基”排查有效地對貧困人口進行零差錯的原則進行全面排查，止目前未發現相關問題。

整改措施：嚴格退出標準及退出程序,對符合脫貧要求及退出標準程序的貧困戶,組織工作人員,深入農戶家庭實地摸底,落實環節,進行驗收。適時開展“回頭看”,對已脫貧但生活質量不高的貧困戶,繼續開展幫扶、走訪，建立長期穩定脫貧長效機制。

整改結果：已整改并長期堅持

（二）漏評

問題簡述：**鎮王張橋村

1、**鎮王張橋村一般農戶**記,1口人,54歲,患有精神疾病。收入來源主要靠日常精神正常時建筑工地打零工,2019年務工收入約7000元;2020年未繳納城鄉居民基本醫療保險;住房為3間磚混瓦房,西屋房頂有一直徑約30厘米的洞,漏光,堂屋屋頂有三處透光。綜合考慮“兩不愁三保障”,該戶住房安全和醫療保障無保障,屬漏評。

自查情況：經全面自查，我鎮通過“雙基”排查有效地對貧困人口進行動態管理和調整，根據“應進必進”、“應退必退”、識別零差錯的原則進行全面排查，止目前未發現相關問題。

整改措施：一是嚴格按照《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》、《河南省貧困退出實施辦法》等相關規定，結合精準識別“回頭看”和動態調整工作，做到識別退出零差錯；二是加強鎮村干部、駐村干部、幫扶干部的業務知識培訓，做到應知應會。以程序嚴謹保障識別精準，退出精準。貧困戶識別和退出過程中，堅持慎重原則，強化干部作風紀律，切實保障群眾的切身利益；三是對排查的漏評、錯評、漏登的問題立即根據相關程序進行整改。

整改結果：已整改并長期堅持

（三）行業政策落實不到位

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、脫貧戶孟慶軍,其妹孟慶慧患精神病,已辦理慢性病卡,但沒有使用。

2、2016年脫貧戶王勝利,家中房屋裂縫嚴重,透光,疑似危房未鑒定。

3、低保脫貧戶姬恒六,其母親張金平,83歲,2019年12月23日經鑒定發放四級聽力殘疾證,享受低保,至今未發放殘疾人生活補貼。

4、脫貧戶孟慶軍,其妹孟慶慧患精神病,已鑒定為三級精神殘疾,辦理有殘疾證,并享受低保,未發放殘疾生活補貼。

5、貧困戶石建魁,其妻子缺失4根手指,未進行殘疾鑒定。

**鎮牛莊村1、2018年脫貧戶李長波,5口人。2017年該戶實施了D級危房改造,面積約25m左右(因離村前仍未提供危改檔案,無法準確表述具體面積),現由其未納入貧困戶的母親實際居住。其5口人居住在有輕微透光的舊房內,有漏雨現象2、2018年脫貧戶李長波表示本戶飲用水為自打井,較淺,到了旱季,水少且渾,無法飲用,水質未進行檢測過。

3、2019年特困脫貧戶陳金合,1口人,肢體二級殘疾,未進行無障礙改造。

4、低保貧困戶顧彥幸,57歲,2019年9月辦理低保,妻子二級殘疾,殘疾生活補貼未發放。

**鎮王張橋村1、2018年特困脫貧戶張祖禹,1口人,本人反映患有心臟病,但未進行慢性病鑒定。

2、2017年特困脫貧戶張言,患有高血壓,心臟病,需要長期用藥,未進行慢性病鑒定。

四里店鎮勞模溝村1、2016脫貧戶朱延榮,66歲,辦理有類風濕性關節炎慢病卡,2019年3月患腦梗塞,現行動不便,每天需服用治療腦梗塞藥物,未進行急性腦血管后遺癥慢性病鑒定。

2、慢性病卡已辦理未使用現象突出,如特困供養脫貧戶劉玉德、低保脫貧戶王廷發、低保脫貧戶李國林妻子時艷麗,且該村慢性病卡普遍存在填寫不規范、不嚴謹、信息漏項多等問題。

3、低保脫貧戶王廷財之妻崔玉先,患精神病、腦血管病,慢病卡僅顯示精神病,慢性病種鑒定不完整。

4、2017年特困供養脫貧戶楊松山,現年72歲。該戶于2019年實施了C級危房改造,對主房屋頂采用加蓋彩鋼板的方式進行修繕。根據省住建廳《關于對南陽市住房和城鄉建設委員會農村危房改造相關問題請示的回復》(豫建村(2018)38號)文件精神,自2018年8月后,“不允許在農村危房改造中使用彩鋼板”,屬政策落實有偏差。

5、2019年低保脫貧戶李太彬,現年64歲,肢體二級殘疾,李太彬本人無婚煙史,考慮其年齡因素及身體狀況,應為其辦理五保。

**鎮牛角里村

1、五保貧困戶楊力廣,83歲,經常性頭暈,疑似心腦血管疾病,并長期吃藥,未進行慢性病鑒定。

2、脫貧戶王增志,患惡性腫瘤,經常吃藥未進行慢性病鑒定。

3、脫貧戶孟祥永,其母86歲,患有心臟病,經常吃藥未進行慢性病鑒定。

4、脫貧戶劉隨山,其妻張海英患精神分裂癥,已辦理慢性病卡,但沒有使用。

5、貧困戶楊書娟兒子秦怡贊15歲,上初二,從2019年9月起輟學在家。

6、2017年低保脫貧戶楊建恒,4口人,戶主現年69歲,2017年摔傷后治療不及時導致目前腰椎損傷凸起,身體佝僂,未進行殘疾鑒定。

自查情況：通過扎實開展春季“雙基”攻堅活動，我鎮目前共排查出政策落實類123條；檔卡資料類113條，七改一增類67條，戶容戶貌類52條，其他類108條。

整改措施：一是持續打好春季“雙基”工作硬仗，把工作重點放在基礎政策落實、基礎項目落地上，抓重點、強弱項、補短板，真正解決“兩不愁三保障”問題。通過健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水、綜合保障政策等提高群眾生產生活水平。

二是抓好基礎設施建設，早謀劃、早立項評審、早批復、早招投標，及早簽訂施工合同，用好項目啟動資金，堅持全程督導檢查，實施階段報賬制度，切實高質量解決項目落地的根本問題。

三是針對春季“雙基”攻堅排查出來的問題，責成各對口單位、村責任組逐個銷號，逐項整改，確保問題整改到位。

整改結果：已整改

（四）“七改”落實類

問題簡述：**鎮王張橋村1、2017年脫貧戶向國朋,房屋頂及廚房的石棉瓦頂均有輕微透光,有漏雨現象。

2、低保貧困戶皮印玲,1口人,主臥室窗戶無玻璃,應改窗戶未改。

**鎮牛角里村1、2018年五保貧困戶楊力廣,1口人,83歲,四級肢體殘疾,自理能力較差,屋內雜物亂放,蜘蛛網彌補,屋內戶容戶貌較差。

自查情況：經全面排查，我鎮七改一增，目前發現存問題七改一增67條、戶容戶貌52條問題。

整改措施：一是結合“七改一增”“鄉村振興”、“農村環境衛生整治”、“廁所革命”等攻堅活動，將“雙貌”攻堅作為一項長期性、系統性的任務擺在突出位置上，久久為功，善做善成，以“雙貌”提升為持續抓手，提升村容村貌、貧困人口的戶容戶貌和精神面貌，創造脫貧攻堅的良好氛圍。

二是針對春季“雙基”攻堅活動排查出來的“雙貌”問題，責成相關口辦和相關村按照程序立即進行整改。對我鎮七改一增扶貧項目、戶容戶貌差進行排查。重點核查是否存在應改為

改的問題。

整改結果：已整改

（五）干部訪談類

問題簡述：**鎮牛莊村

1、**鎮牛莊村2018年脫貧戶陳曉的幫扶責任人為**鎮市場發展管理中心主任崔雪松,從2019年11月底開始幫扶陳曉,陳曉反映其只到家中去過1次,電話訪談時崔雪松說不清的幫扶貧困戶家中的基本情況和所享受的政策。

自查情況：經全面排查，我鎮通過不定期，不定時進行對領導干部、幫扶責任人進行各種扶貧點驗，暫時未發現相關問題。

整改措施：一是加大干部扶貧政策培訓、測試。二是加強幫扶日活動力度，和貧困戶密切交流。三是加強日常幫扶督查，壓實責任。

整改結果：已整改

（六）邊緣戶

問題簡述：**鎮王張橋村

1、非貧困戶薛永華,現年70歲。2009年與妻子離婚后至今獨自生活。2019年自己隱瞞年齡在鄭州當過保安,每月工資1300元左右。后因年齡過大,無法在外找到工作回村居住。現主要收入來源為:1.5畝耕地流轉收入700元+養老金1122元+退伍補貼

3120元=4942元。薛永華患有高血壓、心腦血管疾病,每月吃藥花費月150元左右。雖計算收入超出貧困識別標準,但綜合考慮其年齡及身體狀況,認定該戶應享受低保政策,應納入邊緣戶重點監測。

2、低保非貧困戶張明遠,現年74歲。其第二任妻子于1994年去世,繼子雖在同村居住但不再贍養張明遠。現其主要收入來源為:2畝耕地+低保金240元+養老金1122元,低于5000元。張明遠患有高血壓、心臟病、頸椎病,每月吃藥花費300元左右。雖計算收入略超出貧困識別標準,但綜合考慮其年齡及身體狀況,應納入邊緣戶重點監測。

自查情況：經全面排查，我鎮目前發現

73戶167人邊緣監測戶。

整改措施：一是全面加強脫貧監測戶和邊緣戶的動態監測，將符合條件的脫貧戶全部納入監測范圍，強化數據分析，對有返貧致貧風險的，及時發現、及時預警、及時幫扶。

二是針對新冠肺炎疫情給農戶生產生活帶來的影響，開展精準識別排查，對符合識別標準的要及時按程序納入管理系統。

三是針對返貧致貧原因，因地制宜、因戶施策開展精準幫扶：(1)對于符合兜底保障條件的全部納入兜底保障，做到應保盡保；(2)對于有勞動能力和發展意愿的，給予產業、就業幫扶，幫助發展短平快產業項目，入股農村新型經營主體，進行技能培訓推薦就業，安置公益崗等；(3)對遇到突發性、緊迫性、臨時性困難，生活陷入困境的按規定及時給予臨時救助，并適當提高救助金額；

(4)用好用活政福保、政康保、防貧保政策，根據實際購買其他保險，及時給予足額理賠。

整改結果：已整改并長期堅持

（七）滿意認可度

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、**鎮十里鋪村脫貧戶王長秀,其長子韓太山認為自己家庭收入較少,剛性支出較大,對脫貧不認可。

2、**鎮十里鋪村五保脫貧戶姬松國，69歲，2019年6月查出心臟長腫瘤，對脫貧不認可。

**鎮王張橋村1、2017年特困脫貧戶張言,75歲,肢體三級殘疾,患有高血壓、心臟病、心梗等疾病,其明白人侄媳婦姬保續認為張言歲數大,身體不好,對脫貧不認可。

四里店鎮勞模溝村

1、低保貧困戶李留栓,現年55歲。兩三年前打工歸家后,因為自己沒房子,一直在弟弟家中居住。對需要政府幫忙新建住房但未解決一事表示很不滿意。

2、非貧困戶李太保對本村貧困戶識別不認可,認為自已應納入貧困戶而未納入。

自查情況：經全面排查，我鎮通過“雙基”排查，暫時未發現相關問題。

整改措施：嚴格脫貧攻堅政策標準。根據健康扶貧、就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧等不同性質和政策，確保讓貧困戶該享受的相關政策一項不少，不該享受的一樣不多。同時，要按照“兩不愁三保障”的扶貧標準抓差補缺。

不斷改進干部工作作風。加強脫貧攻堅政策宣傳。

整改結果：已整改并長期堅持

（八）增收類政策

問題簡述：四里店鎮勞模溝村

1、勞模溝村光伏分紅統一按照每人1200元發放,光榮社分紅統一按照每人每年1000元發放,未實施差異化分配。

自查情況：經全面排查，我鎮通過“雙基”排查，發現相關問題。

整改措施：嚴格脫貧攻堅政策標準。根據金融扶貧政策，我鎮立即制定差異化分配方案，下一步按照標準進行差異化資金分配。

整改結果：已整改

（九）志智“雙扶”類

問題簡述：四里店鎮勞模溝村

1、低保貧困戶李留栓、低保脫貧戶王廷發,訪談中表沒參加過農民學校的培訓,沒有參與過同心超市的積分評定兌獎活動,不知道有“紅黑榜”一事。

**鎮牛角里村

1、**鎮牛角里村志智“雙扶”開展活動的相關資料,時間都只到

2019年7月份。

自查情況：經全面自查，我鎮依靠各種渠道和會議部署開展了“志智雙扶”、“三個一”、同心超市等活動，取得了良好效果。

整改措施：嚴格落實志智雙扶“三個一”工作的要求。一是完善機制。各村要制定工作計劃，建立工作臺賬，明確責任分工，加大基礎投入，實現有陣地、有載體、有平臺、有抓手，常態化開展工作。二是創新方式。深入開展脫貧攻堅“六個一”、“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講、“移風易俗、倡樹新風”等各類活動，不斷豐富“三個一”工作內涵。三是務求實效。要動員全部貧困群眾和盡可能多的非貧困群眾參與，認真組織，創新方法，正反激勵，真正把“三個一”各項活動落到實處，最大限度地激發貧困群眾的內生動力。

整改結果：已整改并長期堅持

（十）其它類

問題簡述：**鎮十里鋪村

1、貧困戶石建魁的幫扶人為該村村支書,但石建魁不知道自己的幫扶人是誰。

2、低保非貧困戶聶慧琴獨自居住土坯瓦房,該房屋已有52年,屋頂透光漏雨,疑似危房,該戶門前公告牌顯示該戶房屋危房無人居住,另有其他住房。

3、新識別貧困戶喬太吉7口人,但扶貧信息系統中顯示只有

4口人;徐喜林5口人,但扶貧信息系統中顯示只有2口人;韓振松6口人,但扶貧信息系統中顯示5口人。

**鎮牛莊村1、2019年特困供養脫貧戶均未見贍養協議。

2、低保戶吳海坤65歲,全家3口人,兒子吳廷慶30歲,精神三級殘疾,享受低保,妻子史桂林61歲精神殘疾(找不到殘疾證),該戶有納入貧困戶的意愿,而且也是低保未納入戶,但未建立“十類戶”臺賬。

3、2018年脫貧戶史昆邦表示不知道自己已脫貧。

5、方城縣**鎮牛莊村貧困戶均繳納了2020年城鄉居民基本醫療保險,但均還未享受醫保補貼。

**鎮王張橋村

1、王張橋村大羅莊組3處安全飲水智能刷卡集中供水點建成后一直未通電,不能使用(該村戶戶有自備井)

2、非貧困戶張長方,家中3口人,表示對村里評選貧困戶不知道,政策宣傳不到位;王張橋村貧困戶皮進東、2018年脫貧戶吳明珍,繳納了2020年城鄉居民基本醫療保險,尚未享受醫保補助。

3、家庭醫生簽約服務流于形式。王張橋村入戶時有兩戶貧困戶反映未參加過村級組織的體檢。

四里店鎮勞模溝村1、2019脫貧戶張付順,信息系統中幫扶措施2019年幫扶措施輸入不完整,如享受光伏、光榮合作社等幫扶措施未錄入2、2019特困供養脫貧戶張付順,66歲,智力三級殘疾直在其弟張付成(護理人)家中居住,現住房是安全住房。走訪中張付成反映張付順原有房屋為3間瓦房,土胚墻房屋,想申請為張付順進行危房重建。

3、特困供養戶委托供養服務協議簽訂不規范,部分存在邏輯錯誤,內容上缺乏對受托人履行供養服務的約束條款。協議中的受托人簽字應由特困供養戶的護理人簽字,但均是由特困供養戶本人簽字。且受托人(即護理人、代養人)存在外地務工、長年不在家現象,無法履行代養義務。如特困供養脫貧戶劉玉德的代養人劉保財(其侄子)實際在廣州務工;特困供養戶劉玉樓的代養人劉保聚(其侄子)長年在南陽務工。

**鎮牛角里村

1、**鎮牛角里村五保貧困戶楊力廣,83歲,四級肢體殘疾,自理能力較差,其代養人為侄子楊建福,但其侄子常年在商丘務工,無法盡代養義務,導致該戶戶容戶貌較差,且戶主對侄子未盡代養義務非常不滿意。

自查情況：通過扎實開展春季“雙基”攻堅活動，我鎮目前共排查出政策落實類123條；檔卡資料類113條，七改一增類67條，戶容戶貌類52條，其他類108條。

整改措施：一是持續打好春季“雙基”工作硬仗，把工作重點放在基礎政策落實、基礎項目落地上，抓重點、強弱項、補短板，真正解決“兩不愁三保障”問題。通過健康扶貧、教育扶貧、危房改造、安全飲水、綜合保障政策等提高群眾生產生活水平。

二是抓好基礎設施建設，早謀劃、早立項評審、早批復、早招投標，及早簽訂施工合同，用好項目啟動資金，堅持全程督導檢查，實施階段報賬制度，切實高質量解決項目落地的根本問題。

三是針對春季“雙基”攻堅排查出來的問題，責成各對口單位、村責任組逐個銷號，逐項整改，確保問題整改到位。

整改結果：已整改并長期堅持

三、舉一反三整改情況

針對方城縣脫貧攻堅領導小組辦公室《關于做好脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪發現問題整改工作的通知》的問題，**鎮黨委政府除對上述問題清單結合本鎮實際情況和脫貧攻堅工作進展情況，認真整改外，還舉一反三，深入反思，認真排查，確保整改實效縱深推進，堅決打贏脫貧攻堅戰。

附件：**鎮關于2020年市脫貧攻堅領導小組對全市脫貧攻堅掛牌督戰鄉鎮暗訪方城縣發現問題的清單與整改臺賬

中共**鎮委員會

**鎮人民政府

2020年4月16日