鄉鎮脫貧攻堅“回頭看”

工作實施方案

為深入貫徹落實區脫貧攻堅領導小組《關于印發（全區脫貧攻堅“回頭看”工作實施方案）的通知》（x區脫貧發〔2020〕x號）精神，全面補齊脫貧攻堅工作短板弱項，系統排查責任、政策、工作“三落實”，識別、幫扶、退出“三精準”和義務教育、基本醫療、安全住房、安全飲水“四保障”方面存的在突出問題，按照市區脫貧攻堅“回頭看”統一安排部署，經鎮脫貧攻堅領導小組研究，決定在全鎮范圍開展脫貧攻堅“回頭看”，現制定如下實施方案。

一、目標原則

緊盯脫貧攻堅年度目標任務，始終堅持精準方略和目標標準，聚焦重點地區、重點群體和重點工作，逐村逐戶逐項排查，結合省市區各級各類反饋問題整改，全力發現并解決

“三落實”、“三精準”和“四保障”方面存在的突出問題，全面完成年度目標任務，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會。

二、時間安排

2020年12月2日起至12月30日。

三、工作對象

全鎮14個有脫貧任務的村、鎮各相關行業部門。

四、方法步驟

（一）動員部署（12月5日前）。統籌問題整改、脫貧退出和動態調整等重點工作，突出“七個聚焦”，“三落實”，全面解剖麻雀，制定內容詳實、任務明確，針對性和操作性強的《實施方案》，全面安排部署，啟動脫貧攻堅“回頭看”工作。

（二）全面排查（12月15日前）。組織行業部門和鎮村干部、第一書記、駐村工作隊及基層幫扶力量，相關部門在本行業本系統，全面細致排查“三落實”、“三精準”和“四保障”存在問題，建立問題清單及整改臺賬。

1.“三落實”方面

（1）責任落實。主要圍繞政治責任、主體責任、幫扶責任，重點排查各級抓落實的體制機制和脫貧攻堅“一把手”負責制落實情況，黨政主要負責人、分管負責同志和幫扶責任人履職盡責情況，脫貧攻堅報告制度執行情況，書記遍訪貧困對象情況，整體脫貧后是否松勁懈怠等。

（2）政策落實。緊緊圍繞脫貧攻堅“八個一批”政策落實情況，重點排查涉農資金整合到位情況，投入保障機制是否健全，資金監管使用情況，監督檢查、稽查要求是否落實；建立產業扶貧規劃及項目建設情況，主導產業培育發展是否有力，項目實施是否嚴格按照程序進行，公示公告是否到位，利益聯結機制是否科學完善符合相關政策要求，消費扶貧、電商扶貧等是否協同推進；就業扶貧貧困勞動力技能培訓政策落實情況，公益性崗位開發、使用和管理情況，貧困勞動力安置就業成效；易地扶貧搬遷任務完成情況，安置點基礎設施和公共服務是否完善，后續產業、就業幫扶等搬遷后續保障措施落實情況，項目和資金管理情況；危房改造政策落實情況，貧困戶、脫貧戶、一般農戶住房鑒定是否達標等；教育扶貧控輟保學措施是否到位，精準資助政策落實情況等；健康扶貧“一站式”結算服務落實情況，貧困戶參加新農合情況，家庭醫生簽約服務落實情況等；安全飲水保障是否到位，農村飲水項目建設管理是否規范；生態扶貧落實退耕還林、生態補償、生態護林員等政策情況，組織發展林下經濟情況等；社會兜底保障落實農村最低生活保障和特困人員救助供養政策等情況；扶貧扶

智采取的措施、培樹典型案例、工作推進及取得的成效等情況；作風建設查處基層微腐敗、為基層減負、解決形式主義和官僚主義等方面問題情況；以及其他方面政策落實情況等。

（3）工作落實。主要圍繞脫貧攻堅各項工作推進、年度目標任務完成、各類問題整改，重點排查工作過程管理是否規范，目標任務按期完成情況，督導考核機制要求落實情況，獎勵和懲戒措施是否兌現，“三率一度”達標情況，各級各類反饋問題整改和舉一反三要求貫徹實施情況等。

2.“三精準”方面

（1）識別精準。以建檔立卡貧困戶、已脫貧戶及邊緣戶為重點，全面排查農戶基本情況，認真核實并完善建檔立卡數據信息。對建檔立卡已脫貧戶，重點查看建檔立卡數據信息與實際情況、檔案資料一致性，按照“四個不摘”要求制定并落實后續幫扶措施情況，穩定脫貧長效機制建立情況；對項目庫建設，重點排查是否全面、真實、準確反映脫貧戶幫扶措施、脫貧措施、帶動情況和鞏固提升措施等；對行業部門涉及的幫扶措施信息，重點排查系統自動生成和行業部門交換的數據信息與脫貧戶實際享受幫扶情況是否一致等。

（2）幫扶精準。主要圍繞駐村幫扶工作開展情況，重點排查各行業部門、幫扶單位、村兩委、第一書記、駐村工作隊、幫扶干部、等責任落實情況；幫扶單位定期研究推進幫扶工作情況，是否按規定派駐駐村工作隊員和第一書記；幫扶措施是否精準，是否因村因人因戶研究制定幫扶規劃、計劃；幫扶主體或責任人是否按要求進村入戶落實各項幫扶措施；相關的幫扶工作紀律規定和要求是否執行到位；貧困戶對幫扶責任人、幫扶成效是否滿意；群眾是否了解駐村工作隊，對工作隊是否滿意等。

（3）退出精準。圍繞貧困退出標準、退出機制、退出程序、退出結果，重點排查貧困戶收入是否達標，來源是否穩定，能否穩定脫貧；教育扶貧、健康扶貧、安全住房和安全飲水等措施是否保障落實到位，是否實現全覆蓋；脫貧后的長效幫扶機制、鞏固脫貧措施是否有針對性和可行性，是否落實到位。尤其是要認真對照《關于進一步規范全省“穩定脫貧”標注工作的通知》（x脫貧發〔2017〕49號）文件規定，認真查看穩定脫貧不享受政策人員確定程序是否規范、相關資料是否齊全、戶信息是否及時更新。同時，要查看退出政策宣傳開展情況，了解脫貧戶滿意度。

3.“四保障”方面。一要查看所有農戶義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全保障等達標情況，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。二要查看邊緣戶和特殊困難群體是否存在自然災害、意外變故等致貧風險，是否采取措施予以幫扶。

（三）匯總上報（12月15日前）。各村、各相關行業部門對排查出的問題認真梳理，形成問題排查結果報告，于12月14日前連同問題清單臺賬一并報鎮脫貧辦，鎮脫貧辦匯總形成全鎮脫貧攻堅“回頭看”情況并向區脫貧攻堅領導小組報告。

（四）集中整改（12月20日前）。各村、各相關行業部門對照排查出的問題，制定針對性措施，明確整改責任和完成時限，逐個整改銷號。對排查中問題清楚、指向明確的具體事項，要立行立改；需長期堅持整改的問題，要列出清單，落實責任，全力推進整改落實，確保所有問題改到位、改徹底。

五、工作要求

（一）提高政治站位。脫貧攻堅“回頭看”事關全年任務完成和明年工作順利收官，各村、各相關行業部門要切實提高政治站位，把“回頭看”工作作為補齊短板、鞏固成果、提高質量的有力抓手，切實解決工作中的短板弱項，全力實現高質量脫貧摘帽。

（二）全面夯實責任。各村黨支部書記、第一書記（工作隊長）、鎮有關部門分管領導是脫貧攻堅“回頭看”的第一責任人，要親自部署安排，親自推動落實要抓好具體組織實施。各村要做好資源統籌、工作落實，鎮村干部、“四支隊伍”及幫扶單位要全力做好問題排查和整改的配合和整改落實。

（三）注意方式方法。此次脫貧攻堅“回頭看”重點是全部建檔立卡貧困戶，同時也要覆蓋所有一般農戶，各村、各部門要結實際和工作側重點，注重對前期深化問題大排查、信息數據“回頭看”和“兩不愁三保障”排查等結果的運用，通過數據比對、項目查看、進村入戶核實等方式，全面排查存在問題，重點做好未排查領域和地區的問題排查。對需要與貧困戶核實的問題，先內業綜合研判，再外業入戶一次核實，確需采集、填報、更新的數據信息，盡量在原資料上補充完善。

（四）堅持統籌兼顧。要將脫貧攻堅“回頭看”與

“三比一提升”行動、中省年度脫貧攻堅成效考核、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、年度動態管理和明年工作謀劃結合起來，統籌安排、協同推進，確保各項工作有序開展。

（五）持續轉變作風。各村各部門要嚴明工作紀律，持續轉變作風，堅持實事求是原則，力戒形式主義、官僚主義和弄虛作假。鎮脫貧辦將組織人員力量，針對全鎮開展脫貧攻堅“回頭看”抽查核實，及時發現解決工作推進中的困難和問題，確保“回頭看”工作取得實效。