（六十五）脫貧攻堅“回頭看”怎么看

原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳

各位筆友，大家好。今天推薦的這篇，是一篇縣

級脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話，這個材料很契合當前背景、符合目前形勢，寫得也很有技巧，對起草類似文章，在行文構思、遣詞造句方面會有較好的啟發。為便于大家理解，我們對相關內容進行了解析，對部分寫法進行了注釋，期望能拋

磚引玉、能讓大家有所啟發、有所收獲。原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳）

在全縣脫貧攻堅“回頭看”工作推進會議上的講話

（文章源于網絡，解析為原創）

同志們：

今天這次會議的主要任務是，傳達貫徹全省脫貧攻堅“回頭

看”工作動員會議精神，結合全市互檢中發現的問題，全面梳理，深入剖析，找準自身存在的問題和原因，明確下步整改的方向和

重點，確保問題解決到位，推進脫貧攻堅精準有效開展（闡述會

議任務）。就如何做好下步工作，我代表縣委講兩點意見。

這篇文章一反常態三點論，直接講問題、講措施，我們覺得

這種思路有時候也不失為一種好辦法，給人一種干練的感覺。當

原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳

然，這么起草也與文章“回頭看”的背景有關，“回頭看”目的重點就是查問題、查短板，定措施、定辦法。

一、正視不足，找準脫貧攻堅“回頭看”工作中的問題

脫貧攻堅既是政治任務，更是民心工程。只有責任壓得越實、措施定得越準、工作做得越細、要求抓得越嚴，效果才能越好（金

句，也是觀點）。但從目前實際情況來看，雖然這項工作已經抓

了一年多，卻仍然存在著一些突出問題，特別是在這次全市互檢

過程中暴露出來的問題，已經嚴重地影響了脫貧攻堅的整體進程

和實際效果（引出下文）。主要表現在以下幾方面：原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳）

一是責任落實不到位。很多鄉鎮和部門的干部，特別是一把

手對于脫貧攻堅工作沒有足夠重視，認為是扶貧部門和行業部門的事，缺少深入細致研究，存在“以會議貫徹會議、以方案落實

方案”的情況，沒有真正沉下身子，帶領干部深入貧困村、貧困

戶了解掌握具體情況、幫助研究脫貧措施，縣委、縣政府已經明

確的工作思路、措施和標準執行不到位，導致責任壓得不死、任

務落得不靠（先從面上講從領導講）；還有一些幫扶干部責任心

不強、作風漂浮，“三天打魚、兩天曬網”，幫扶工作不深入、走

過場，沒有真心實意地跟貧困群眾交朋友，不能設身處地想辦法、解難題，導致入戶率、知曉率和滿意率都不高，群眾意見大（再

從點上講從普通干部講，注意問題的闡述特點）。

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二是工作謀劃不到位。很多鄉鎮和部門的干部，特別是一把

手的事業心不強，不敢擔當盡責，對于脫貧攻堅這樣的敏感任務，不愿當“出頭鳥”，缺少主動作為，沒有將脫貧攻堅與具體工作

有機結合、統籌考慮，工作謀劃的系統性、整體性、協調性不強，存在著思路不清、任務不清、標準不清、責任不清的情況，導致

工作中打亂仗（從思想層面講）。有些單位確定的脫貧思路和幫

扶措施不對路，錢雖然花出去了卻看不到應有的效果。有些鄉鎮

和干部，工作思路不寬、方法不多，仍停留在走訪慰問、捐錢捐

物、送醫送藥上，在思想轉變上缺少積極引導，根本就沒有改革的思維、創新的舉措，導致貧困群眾脫貧致富的內生動力不足，一定程度上造成了“政策養懶漢”（從措施層面講）。原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳）

三是工作推進不到位。很多鄉鎮和部門的干部，特別是一把

手不重視學習，尤其是對于上級的各項政策精神領會不深、理解

不透、把握不準，沒有結合工作實際學思踐悟、融會貫通，運用

政策推進工作的針對性、操作性不強（對上級精神領會不夠，導

致推進不力）。還有一部分人懶政怠政，等靠思想十分嚴重，錯

誤地認為脫貧攻堅只是一陣風，導致在“兩不愁、三保障”的問

題上，包括大病、教育、住房、飲水、道路以及政策兜底等方面，工作進展緩慢甚至停滯，達不到預期效果（這是內在主觀原因）。

四是標準落實不到位。有些單位和干部缺乏嚴謹細致的意識

和精益求精的精神，沒有嚴格按照之前研究的精準識別和退出的原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳

具體標準，包括“四簽字、兩比對、兩公示、三上會”等工作流

程來開展工作，工作跑粗，把關不嚴，存在入戶核查不細致、信

息采集不精準、收入核算不準確、線上線下不一致等問題，導致

該進的沒進來、不該退的退出了，進來的不領情、退出的不滿意

（就標準方面的問題，講得很實很細，最后一句很形象）。

五是協調配合不到位。有些單位和干部缺乏全局觀念和大局

意識，沒有站在全縣高度來審視、推進脫貧攻堅這項工作，只顧

自己眼前利益，工作中信息溝通不暢、主動配合不夠，甚至互相

推諉，“踢皮球”“打太極”，沒有形成脫貧攻堅的強大合力，影

響了整體進程和效果，鄉鎮、村屯和廣大群眾反響強烈。原

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六是民事民定不到位。有些單位和干部特別是鄉村兩級干

部，民主決策意識不強，沒有充分尊重基層和群眾的意見，很多

事情都是鄉鎮、村屯自己定，該召開的會議沒有召開，該走的程

序沒有走，沒有將政策標準與群眾意愿結合起來，加之群眾缺乏

民主監督意識，導致民事民定做的還不到位，工作流于形式，在一定程度上影響了工作效果的精準性。

這些問題，都是在全市互檢、我們自查的基礎上梳理出來的，必須引起我們的警醒。希望戰線領導、主管部門、各鄉鎮及幫扶

單位，包括每個包扶干部高度重視、對號入座，有問題的，必須

全力整改；沒有問題的，也要引以為戒，避免在工作中出現紕漏，原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳

確保脫貧攻堅的措施經得住推敲、成果經得起檢驗（從措辭來看，字里行間講得很嚴肅、很細致，應該說寫得很到位）。

二、徹底整改，保證脫貧攻堅“回頭看”工作的質量

問題已經找準，原因也已明晰，接下來就需要我們對癥下藥、徹底整改，攻堅克難、全力推進（簡短有力）。原創解析，僅供

會員學習，未經許可嚴禁外傳）

一是思想認識要清醒重視（無論事大小，認識先抓好，這是

從認識先講起）。重點是保持“兩個清醒”（這個講認識思路有特

點）。一是政治上清醒。堅決打贏脫貧攻堅戰是黨中央的明確要

求，也是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾（亮觀點）。習總書記

記多次到國內各地考察，幾乎每次都要強調扶貧工作。省、市委

也多次召開會議，研究部署脫貧攻堅工作。5

月

日，全省又

召開了脫貧攻堅“回頭看”工作動員會，XX

書記進一步提出了

明確要求，對具體工作進行了詳細安排（通過陳述中央、省市系

列動作，說明這項工作很重要）。可以說，脫貧攻堅工作是當前

擺在我們面前的一項極為嚴肅、極為重大的政治任務，我們必須

認清形勢、端正態度，以對黨和人民高度負責的精神，迅速把思

想和行動統一到中央、省、市、縣委的決策部署上來，切實抓實

抓好脫貧攻堅工作（鄭重提要求）。二是工作上清醒。我在上次

大會上提到過，我省作為全國

個被約談的省份之一，除了省里

指出的“三個不到位，一個不扎實”等問題，以及

X

縣被曝光的虛假貧困人口問題，國家又向我省反饋了

個方面問題，這些問

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題在我縣都不同程度存在（用中央層面反饋的問題來牽引認識）。

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二是責任落實要明確清晰。（這篇稿子行文方面一個特點就

是提煉比較到位，包括三級標題，一層是一層，干凈利落）重點

是壓實“五個責任”。一要壓實主體責任。各級政府擔負脫貧攻

堅的主體責任，負責轄區貧困戶的脫貧工作，包括制定脫貧攻堅

實施規劃、優化配置各類資源要素、組織落實各項政策措施等。

其中，縣級負責全縣脫貧攻堅工作，鄉級負責所轄鄉鎮脫貧攻堅

工作，村級負責本村的脫貧攻堅工作（明確政府責任）。二要壓

實領導責任?？h鄉村實行三級一把手負責制，縣級領導要落實好

包保責任；各鄉鎮黨政一把手是“第一責任人”，其他班子成員

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要履行好分管和包村責任；部門一把手要履行好幫扶第一責任人的職責，堅持以上率下、親力親為，沉到基層、扎到一線，在真

幫實扶中檢驗決策、發現問題、研究招法，一級做給一級看，一

級帶著一級干（明確領導責任）。三要壓實行業部門責任。各行

業部門要履職盡責、全力配合，針對貧困戶不同致貧原因，把上

級已有的政策落到實處，同時結合實際，有針對性地出臺我縣行

業扶貧政策，重點圍繞“兩不愁、三保障”及貧困村、貧困戶退

出的硬性指標，認真研究制定行業扶貧方案，確保扶貧措施真正

扶到點上、扶到根上、扶出實效（明確職能部門責任）。四要壓

實包村責任。各駐村工作隊要切實擔負起包扶責任，沉下身子，深入到村干部和貧困戶家中，詳細了解掌握所包村脫貧產業和貧

困戶的詳細情況，做好脫貧產業發展、脫貧措施制定等具體工作

（明確駐村工作隊責任）。五要壓實包戶責任。每戶的3

個包戶

責任人要認真履行職責，將責任落實、落靠。縣里包戶干部要真

幫真扶，通過走訪交心，實地了解致貧原因，科學制定扶貧方案，幫助貧困戶出主意、想辦法、找資金、定項目、促脫貧；鄉鎮的聯絡員、屯里的好鄰居或扶貧小幫手，要做好與縣里包戶干部、貧困戶的聯絡和溝通，實現精準對接（這是責任最末端）。

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三是工作內容要標準精準。重點是突出“八個環節”。一是

宣傳環節，做到“八個一”。即：全縣開展一次集中宣傳，逐戶

開展一次入戶宣傳，每個村（屯）入戶工作過程刻成一張碟，給

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每個農戶發放一張明白卡和一個政策手冊，各屯召開一次屯小組

評議會并設置一個宣傳欄，各村召開一次村民代表大會。通過這

“八個一”，切實營造濃厚的工作氛圍，確保入戶率、知曉率均

達到

XX%（工作講得很實很具體，沒有一句廢話）。二是精準識

別環節，做到“四簽字、兩比對、兩公示、三上會、一結合”。

“四簽字、兩比對、兩公示、三上會”，在上次會上已經講過了，這里說一下“一結合”，就是將識別政策與群眾意愿進行有機結

合。要把好精準識別這個“入口”，在入戶調查時，采取拉網式、全覆蓋的方式，逐村逐戶進行識別，做到一戶不落、識別精準（闡

述識別程序）。原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳）三是責任落

實環節，明確“五個責任”。即根據精準識別出的貧困戶戶數嚴

格落實好前面提到的主體責任、領導責任、部門責任、包村責任、包戶責任。要層層簽訂責任狀，一級對一級負責，切實把責任落

實落好。特別是在包戶責任上，縣里包戶干部、鄉鎮聯絡員、屯

里的好鄰居或扶貧小幫手，這

個人之間必須做好精準對接（后

面單獨強調，突出重視）。四是措施制定環節，制定《幫扶措施

項目規劃書》，做到五方簽字、背書承諾。要因戶制宜謀劃有針

對性、操作性和實效性的幫扶措施，明確工作目標和完成時限，確保脫貧任務如期完成（總體講）?！稁头龃胧╉椖恳巹潟分贫?/p>

出來后，要經戶認可、村審核、鄉把關，由貧困戶、包戶干部、駐村工作隊長、村里、鄉鎮五方簽字，貼在貧困戶墻上，存入村

級檔案，并上報縣扶貧辦（講規劃書的制定）。包村干部要按照

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六是檢查指導環節，制定出臺檢查指導細則，檢查“五率”，做

到“四查”?！拔迓省本褪侨罕娭獣月?、干部到崗率、工作精準率、措施完成率、群眾滿意率。“四查”就是日常檢查、重點環節檢

查、定期檢查和不定期抽查，其中日常檢查由各鄉鎮、各部門自

行組織進行；重點環節檢查、定期檢查和不定期抽查由扶貧辦、紀委、組織部、審計局負責檢查和指導，督促脫貧攻堅工作有效

落實。七是精準退出環節，嚴格標準和程序。這一環節涉及到的時間、標準、程序等，由扶貧辦統一安排。八是歸檔立卷環節，做到規范真實全面。扶貧工作過程中的所有環節，縣、鄉、村、屯都要進行建檔立卡，做到無一遺漏、查有實據，堅決杜絕弄虛

作假、應付了事。同時，縣檔案局要發揮職能作用，對扶貧歸檔

立卷進行指導和設計，確保歸檔立卷工作的規范化、標準化（八

個方面講得很細）。原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴禁外傳）

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四是工作過程要精心精細精確。要以高度負責的工作態度開

展扶貧工作，決不能粗枝大葉、走馬觀花（概述）。一要精心，帶著真情實意用心開展工作。把貧困戶當作自己的家人，用自己的真心激發貧困戶的進取心，贏得他們的信任、支持和配合，用

工作實效提升群眾的滿意度（態度層面）。二要精細，實現扶貧

工作全程可追溯。所有情況都要留痕、存檔、入庫?！傲艉邸币?/p>

體現我們的工作步步相聯、環環相扣，全面精細、無懈可擊；“存

檔”要實現全面、準確、規范；“入庫”就是為每個貧困戶都建

立一個扶貧檔案，每個村要建立一個扶貧檔案柜，每個鄉鎮要建

立一個檔案室，縣級要建立一個檔案庫（三個方面要求很具體）。

三要精確，強化信息化動態管理。所有情況、信息、數據都要非

常精確，不能有半點馬虎，出現任何差錯。同時，借助“智慧方

正”這個大平臺，搭建一個智慧扶貧工作平臺，為每個貧困戶建

立一個電子檔案，把所有貧困戶的相關信息以及扶貧脫貧工作情

況錄入平臺系統，實時更新相關數據，對全縣扶貧工作進行信息

化動態管理（這是平臺保障層面）。原創解析，僅供會員學習，未經許

可嚴禁外傳）

五是脫貧措施要精準見效。首先，思路要放寬。在脫貧攻堅

工作中，必須開動腦筋、放寬視野，不能只拘泥于自己本單位的工作職責，而要積極謀劃、主動爭取（總講）。要改變“扶貧就

是捐錢捐物”的錯誤觀念，在引導貧困戶克服等、靠、要、怨的消極心理上多下功夫，提高貧困戶在脫貧攻堅中的參與度；要轉

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變“我有什么就幫什么”的狹隘觀念，瞄準國家和省市的扶貧政

策去爭取，對接行業部門扶貧重點去爭取，認清產業發展方向去

帶動，發動社會團體去救助，強化部門聯動，多渠道爭取資金、資源、項目、愛心，合力幫扶（從兩個層面分別闡述）。其次，措施要管用。扶貧不是給的越多就越好，而應針對貧困村、貧困

戶的實際困難進行幫扶，缺什么、扶什么，既解決燃眉之急，又

管長遠。我們在制定和實施脫貧措施時，要堅持因村、因戶、因

人施策，保證脫貧措施有效（講思路）。比如，對頭腦靈活、有

能力的，幫助其研究致富項目；對有務工意愿卻沒有一技之長的，為其提供免費技能培訓和就業崗位；對上不起學、治不起病的，幫助爭取助學貸款或大病救助；對老弱病殘、喪失勞動能力的，通過政策兜底保障基本生活（列舉事例）?？傊?，什么措施管用

就采取什么措施，確保貧困群眾受益（小結說明）。第三，措施

要見效。脫貧措施是否有效，歸根結底還是要看收入是否提高、生活是否改善。所以，我們要堅持每季度算一次賬，看看通過我們的幫扶，解決了多少問題，貧困群眾增收多少，用事實來說話，用事實來檢驗我們的工作成效。原創解析，僅供會員學習，未經許可嚴

禁外傳）

六是督查問責要嚴查嚴處。堅持獎懲分明，根據考核結果，堅決打破“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的局面（亮態度）。

對工作干得好的，獎勵一批、重用一批、提拔一批；工作開展不

力的，也要根據不同情況，批評一批、調整一批、問責一批（明

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供會員學習，未經許可嚴禁外傳）

同志們，脫貧攻堅工作意義重大，任務艱巨。我們一定要以

高度負責的態度、務實擔當的精神、雷厲風行的作風，切實增強

思想自覺和行動自覺，同心協力，真抓實干，把存在的問題解決

好，把今后的工作推進好，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗（講話最

后，通過說明形勢、鼓舞號召，進一步激發士氣、提振斗志）。

這篇材料總的感覺結構緊湊、邏輯嚴謹、語句很實，符合會

議的大形勢大背景、講話的目的企圖。我們覺得，類似這種“回

頭看”、整改部署性質的會議講話，不能像一般講話那樣，目的性要強，就是針對問題講、針對工作來，什么突出講什么，什么

管用講什么，有一句說一句，干凈利落、手起刀落，給人一種簡

潔明快、不拖沓的感覺。這屬于文章整體風格上的把握，需要特

別注意，大家也可多讀幾遍，看看它為啥能有這樣的效果。干貨

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